突發(fā)公共衛(wèi)生事件應急預案 (4)

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1、突發(fā)公共衛(wèi)生事件應急預案 一、總則 1、編制目的 為指導和規(guī)范項目部突發(fā)公共衛(wèi)生事件的應急處置工作，最大程度減少突發(fā)公共衛(wèi)生事件的發(fā)生和危害，保障人民群眾、企業(yè)員工及的身體健康與生命安全，防止疫情傳播，維護正常的生產(chǎn)經(jīng)營秩序，特制定本預案。 2、編制依據(jù) 本預案依據(jù)《中華人民共和國傳染病防治法》、《中華人民共和國職業(yè)病防治法》、《國內交通衛(wèi)生檢疫條例》、《突發(fā)公共衛(wèi)生事件應急條例》、《鐵路突發(fā)公共衛(wèi)生事件應急預案》等有關法律、法規(guī)和規(guī)章制度制定。 3、事件分級 突發(fā)公共衛(wèi)生事件分五級：一級（特別重大）、二級（重大）、三級（較大）和四級（一般）、五級（較輕）。項目部主要針

2、對三級及以下突發(fā)公共衛(wèi)生事件進行防范和應急處理。 3.1、有下列情形之一的，為三級突發(fā)公共衛(wèi)生事件： （1）發(fā)生食物中毒人數(shù)50～100人，未出現(xiàn)死亡病例。 （2）發(fā)生集體性急性職業(yè)中毒5～10人，未出現(xiàn)死亡病例。 （3）管理部門認定的其它較大突發(fā)公共衛(wèi)生事件。 3.2、有下列情形之一的，為四級突發(fā)公共衛(wèi)生事件： （1）發(fā)生食物中毒人數(shù)30～50人，未出現(xiàn)死亡病例。 （2）發(fā)生急性職業(yè)中毒3～5人，未出現(xiàn)死亡病例。 （3）路局應急管理部門認定的其它一般突發(fā)公共衛(wèi)生事件。 3.3、有下列情形之一的，為五級突發(fā)公共衛(wèi)生事件： （1）發(fā)生食物中毒人數(shù)10～30人，未出現(xiàn)死亡病例。

3、 （2）發(fā)生急性職業(yè)中毒2～3人，未出現(xiàn)死亡病例。 4、適用范圍 本預案適用于公司各部門突發(fā)公共衛(wèi)生事件的應急處置。 本預案指導本項目部的突發(fā)公共衛(wèi)生事件應對工作。 5、工作原則 預防為主、常備不懈；統(tǒng)一領導、分級負責，依法規(guī)范、措施果斷；依靠科學、加強合作。 二、組織指揮體系及職責 項目部成立由項目經(jīng)理任組長，項目副經(jīng)理任副組長，各部門及施工隊負責人任組員的應急領導小組。突發(fā)公共衛(wèi)生事件僅限于在公司管轄范圍內時，由項目部應急領導小組配合公司組織實施具體處理工作。 組 長： 副組長： 組 員： 后 勤： 三、信息報告

4、 項目部發(fā)生突發(fā)公共衛(wèi)生事件時，由項目負責人向公司匯報，再由公司向鐵路疾病預防控制所和上鐵軌交應急辦公室報告，報告內容包括：發(fā)生地點、發(fā)生時間、事件的基本情況、發(fā)病人數(shù)、病人的主要癥狀以及報告人、聯(lián)系人及聯(lián)系電話等。 四、應急處理 1、發(fā)生甲類傳染病或傳染性非典型肺炎、人感染高致病性禽流感時的應急處理程序： （1）項目部應立即向公司報告，并利用作業(yè)場所，將病人或疑似病人隔離；同時組織病人救治工作；控制病人原所在地人員的流動；將傳染病人或疑似傳染病人及有關資料移交給前來接收的醫(yī)療衛(wèi)生單位。 （2）公司應急領導小組接到項目部報告后，應立即向上級匯報，會同有關部門

5、到現(xiàn)場指導、處理疫情；并通報衛(wèi)生防疫部門按規(guī)定處理。 （3）對密切接觸病人的其他人員，由鐵路疾病預防控制所安排進行醫(yī)學觀察。 2、項目部發(fā)生食物中毒的應急處理程序： （1）按規(guī)定立即向公司進行報告，并由公司向上級匯報。 （2）積極組織對中毒人員進行救治。 （3）封存保留造成食物中毒或者可能導致食物中毒的食品及其原料(經(jīng)檢驗后，屬于被污染的食品，予以銷毀或監(jiān)督銷毀；未被污染的食品，予以解封)。 （4）配合疾病預防控制所和衛(wèi)生監(jiān)督部門進行現(xiàn)場調查，明確中毒原因、中毒人數(shù)、中毒食品，確定責任單位。 （5）調查完畢后，在衛(wèi)生監(jiān)督人員的指導下，對場所進行衛(wèi)生

6、處理，并解除封閉。 3、發(fā)生急性職業(yè)中毒的應急處理程序： （1）項目部立即向公司進行報告，由公司向上級部門和疾病預防控制所報告；在做好個人防護的前提下，將中毒人員撤離污染場所，往上風向轉移，采取脫去被污染的衣物、徹底清洗被污染的皮膚等措施，對中毒人員進行現(xiàn)場救護；關閉容器、管道等，阻止污染物繼續(xù)泄漏。 （2）項目部配合公司和相關部門成立現(xiàn)場指揮部，組織、開展應急求援和調查處理工作。配合協(xié)調醫(yī)療機構迅速到達現(xiàn)場，對已出現(xiàn)中毒癥狀的患者進行救護；根據(jù)中毒事故現(xiàn)場周圍人群的表現(xiàn)和生態(tài)變化,初步確定事故危及范圍,劃定隔離區(qū)，封閉生產(chǎn)經(jīng)營場所；必要時組織中毒區(qū)域的人群疏散工作，同時

7、要與地方應急機構聯(lián)系，爭取地方政府的支持；配合有關部門對事故現(xiàn)場進行危害消除工作，經(jīng)過監(jiān)測達到安全標準時，解除現(xiàn)場封閉。 （3）項目部和公司綜合管理部負責并配合安監(jiān)部門檢查生產(chǎn)設備、設施破損情況，有毒化學品包裝、運輸、碼放中的跑、冒、滴、撒、漏的情況，通風排毒設施和個人防護的情況；協(xié)助疾病預防控制所開展現(xiàn)場檢測；配合急性職業(yè)中毒事件的現(xiàn)場勘察、事故原因及責任定性分析。 4、應急人員的安全防護 （1）處理鼠疫、傳染性非典型肺炎、人感染高致病性禽流感和國務院、衛(wèi)生部宣布的需按照甲類傳染病進行處理、控制的傳染病時，應急處置人員須著隔離服，戴口罩、手套、防護眼鏡，穿防護靴，并扎緊袖領口；處理急性

8、職業(yè)中毒事故時，應戴防毒面具及其它防護裝備。 （2）處理傳染病疫情時，應急處置人員進出現(xiàn)場應采取邊消毒邊進出的方式，始終保持在消毒區(qū)域內。 （3）應急人員完成傳染病疫情處理任務后，對穿著的防護裝備進行消毒后，方可脫掉防護裝備。廢棄的防護裝備應放入污染袋中，進行集中消毒處理，或進行焚燒銷毀。 5、現(xiàn)場群眾的安全防護 （1）發(fā)生突發(fā)公共衛(wèi)生事件時，應組織現(xiàn)場人員進行有關部位的清洗消毒，視情況予以預防投藥；發(fā)生鼠疫、傳染性非典型肺炎、人感染高致病性禽流感等國務院、衛(wèi)生部宣布的需按照甲類傳染病進行處理、控制的傳染病疫情或職業(yè)中毒時，應向現(xiàn)場人員發(fā)放口罩。 （2）疫情需要疏散現(xiàn)場人員時

9、，要確定疏散指揮人員，選定疏散路線和方式，確定疏散地點，有序組織疏散工作。同時，要告知現(xiàn)場人員疏散的原因、方式和注意事項。配合公安人員維護現(xiàn)場秩序。 6、調查處理與后果評估 （1）應急領導小組應配合有關部門對突發(fā)公共衛(wèi)生事件的現(xiàn)場監(jiān)測和后果評估，采取有力措施，確保事件發(fā)生后環(huán)境得到有效控制，并消除危害和隱患。 (2）應急領導小組應配合專業(yè)機構對事故的調查處理，明確事故的責任、性質和危害程度，按權限對責任部門、責任人進行處理。 7、應急響應的結束 (1)突發(fā)公共衛(wèi)生事件應急工作的終止，由上級按規(guī)定組織有關人員進行分析論證，并征得疾病預防控制所意見，提出終止應急響應的建議，

10、由上級組織實施，項目部配合并服從上級指揮。 5、 獎勵與責任追究 （1）項目部將對參加突發(fā)公共衛(wèi)生事件應急處理人員，上報公司給予適當補助；對做出貢獻的，給予表彰和獎勵。 （2）對有下列情況之一的，項目部將上報公司給予處罰。 ──對突發(fā)公共衛(wèi)生事件隱瞞、緩報、謊報或者授意他人隱瞞、緩報、謊報，在處理公共衛(wèi)生事件時不服從指揮的； ──在突發(fā)公共衛(wèi)生事件調查、控制、醫(yī)療救治工作中玩忽職守、失職、瀆職的； ──突發(fā)公共衛(wèi)生事件發(fā)生后，對調查不予配合，或者采取其他方式阻礙、干涉調查的。 （3）造成傳染病的傳播、流行或者對社會公眾健康造成其他嚴重危害后果，構成犯罪的，依法追究刑事責任。