民主生活會(huì)發(fā)言提綱 (7)
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1、 民主生活會(huì)發(fā)言提綱 按照市局、縣直機(jī)關(guān)工委的要求,今天我們召開(kāi)這次民主生活會(huì),主題是學(xué)習(xí)和實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀。會(huì)前我們報(bào)告市局和縣直機(jī)關(guān)工委,市局 在百忙之中參加這次會(huì)議, 這次會(huì)議主要是通過(guò)總結(jié)上半年工作情況,對(duì)照檢查在貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀,抗震救災(zāi),發(fā)揚(yáng)艱苦奮斗、勤儉節(jié)約優(yōu)良傳統(tǒng),遵守廉潔自律規(guī)定等方面存在的突出問(wèn)題,深刻剖析思想根源,提出整改措施,切實(shí)增強(qiáng)科學(xué)發(fā)展意識(shí)、憂患意識(shí)、廉潔自律意識(shí),不斷開(kāi)創(chuàng)食品藥品監(jiān)管工作新局面。 站在我們食品藥品監(jiān)管的立場(chǎng)上,我個(gè)人認(rèn)為,科學(xué)發(fā)展觀就是要在監(jiān)管活動(dòng)中運(yùn)用唯物主義的辯證法,從實(shí)際出發(fā),采取行之有效的措施,以高度的責(zé)任感、使命感,
2、轉(zhuǎn)變監(jiān)管理念,創(chuàng)新監(jiān)管方法,不斷提高監(jiān)管工作的技術(shù)含量、監(jiān)管效率和有效性。今年以來(lái),我們牢固樹(shù)立科學(xué)監(jiān)管理念,不斷推進(jìn)監(jiān)管機(jī)制創(chuàng)新,隊(duì)伍素質(zhì)不斷提高,各項(xiàng)工作均取得了明顯的進(jìn)步和提高。 一、藥品監(jiān)管工作情況 (一)藥品放心工程穩(wěn)步推進(jìn) 一是大力推進(jìn)日常監(jiān)管工作創(chuàng)新,不斷提升科學(xué)監(jiān)管水平。在“一崗雙責(zé)制”、“區(qū)域負(fù)責(zé)制”的基礎(chǔ)上,深化日常監(jiān)管機(jī)制,全面推行班子成員分片包干和網(wǎng)格化監(jiān)管,局黨組與各科室簽訂年度目標(biāo)責(zé)任書(shū),將任務(wù)、目標(biāo)、責(zé)任層層分解,量化到責(zé)任區(qū),年終考核。并結(jié)合GMP、GSP跟蹤檢查和專項(xiàng)整治,切實(shí)提高監(jiān)督檢查的廣度、力度和深度,推動(dòng)監(jiān)督檢查不斷向縱深發(fā)展,確保監(jiān)督到位。
3、二是推行人性化執(zhí)法,努力實(shí)現(xiàn)和諧監(jiān)管。牢固樹(shù)立和諧監(jiān)管理念,按照先教育、后警示、再處罰的監(jiān)管思路,有輕微違規(guī)違法不至于造成危害后果的,能不罰的盡量不罰,所有處罰原則上均按下限執(zhí)行,監(jiān)督檢查到哪里,培訓(xùn)規(guī)范到哪里,思想解釋工作就做到哪里,半年來(lái),口頭警示、書(shū)面整改通知100余次,處罰各類違法案件253起,沒(méi)有一起引起行政復(fù)議或行政訴訟,受到監(jiān)管相對(duì)人的一致好評(píng)。同時(shí),不斷加強(qiáng)與醫(yī)藥衛(wèi)生部門溝通協(xié)調(diào),定期征求他們對(duì)藥監(jiān)工作的意見(jiàn)和建議,共同探討藥品市場(chǎng)監(jiān)管問(wèn)題,醫(yī)藥衛(wèi)生部門對(duì)藥品監(jiān)管工作認(rèn)識(shí)特別到位,對(duì)我局的工作非常理解、支持、配合,工作起到事半功倍的效果,既降低了監(jiān)管成本,又實(shí)現(xiàn)了藥品市場(chǎng)的規(guī)范
4、,今年5月份縣政協(xié)領(lǐng)導(dǎo)視察我縣食品藥品監(jiān)管工作,對(duì)我局的各項(xiàng)工作給予了高度評(píng)價(jià)。 三是以興奮劑專項(xiàng)治理為總抓手,深入推進(jìn)藥品市場(chǎng)專項(xiàng)整治。把做好興奮劑治理工作作為檢驗(yàn)干部職工政治素質(zhì)和監(jiān)管能力的重要標(biāo)準(zhǔn),將其擺在壓倒一切的位置來(lái)抓,堅(jiān)持做到“三個(gè)到位”。即:責(zé)任落實(shí)到位。局長(zhǎng)與各科室簽訂了興奮劑治理工作責(zé)任書(shū),分管局長(zhǎng)與與2家藥品批發(fā)企業(yè)、2家藥品零售連鎖企業(yè)、280余個(gè)藥品零售藥店簽訂了興奮劑專項(xiàng)整治工作責(zé)任書(shū)和承諾書(shū),分解落實(shí)了任務(wù)。宣傳發(fā)動(dòng)到位。先后8次召開(kāi)會(huì)議進(jìn)行動(dòng)員部署、調(diào)度通報(bào),向所有藥品企業(yè)統(tǒng)一發(fā)放了國(guó)家局通告、警示標(biāo)識(shí)、品種目錄等宣傳資料,并通過(guò)各種新聞媒體加大了輿論宣傳力度
5、,充分發(fā)動(dòng)基層食品藥品監(jiān)管站所的工作人員,積極參與到興奮劑治理工作中來(lái)。組織開(kāi)展了多層次的培訓(xùn)活動(dòng),通過(guò)以會(huì)代訓(xùn)、座談交流、集中授課等形式,對(duì)執(zhí)法人員、鄉(xiāng)鎮(zhèn)食品藥品監(jiān)管站所工作人員和藥品企業(yè)從業(yè)人員進(jìn)行了培訓(xùn)測(cè)試,啟動(dòng)了興奮劑專項(xiàng)治理短信平臺(tái),定期發(fā)送預(yù)警信息,通報(bào)工作情況,監(jiān)管水平明顯提高。監(jiān)督檢查到位。利用突擊檢查、明查暗訪、聯(lián)合檢查等形式,按照“縣不漏鄉(xiāng)、鄉(xiāng)不漏店、店不漏藥”的要求,對(duì)藥品經(jīng)營(yíng)企業(yè)多次進(jìn)行拉網(wǎng)式檢查。同時(shí),突出重點(diǎn)品種和重點(diǎn)區(qū)域,大力推進(jìn)整頓和規(guī)范藥品市場(chǎng)秩序?qū)m?xiàng)行動(dòng),相繼開(kāi)展了醫(yī)療機(jī)構(gòu)藥品質(zhì)量、隱形眼鏡市場(chǎng)、中藥飲片、醫(yī)療器械流通市場(chǎng)、藥品分類管理等專項(xiàng)整治,促進(jìn)了藥品
6、經(jīng)營(yíng)狀況的好轉(zhuǎn),興奮劑專項(xiàng)治理工作取得了階段性成果。 四是穩(wěn)步開(kāi)展藥品使用質(zhì)量規(guī)范化管理。根據(jù)市局部署要求,我局作為試點(diǎn)縣先行,5月份聯(lián)合縣計(jì)生、衛(wèi)生部門出臺(tái)了《關(guān)于開(kāi)展藥品使用質(zhì)量規(guī)范化管理工作的實(shí)施方案》,明確了工作目標(biāo)、實(shí)施依據(jù)、主要措施和方法步驟等。以縣人大視察《山東省藥品使用條例》貫徹執(zhí)行情況為契機(jī),深入開(kāi)展《條例》及《規(guī)范》宣傳和教育培訓(xùn)工作,進(jìn)一步增強(qiáng)了涉藥單位工作人員的法律意識(shí)、質(zhì)量意識(shí)和實(shí)施《條例》、《規(guī)范》的自覺(jué)性,為檢查確認(rèn)工作奠定了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。 五是充分利用豐富的地產(chǎn)藥材資源,大力支持興辦中藥材深加工企業(yè)和中藥材批發(fā)企業(yè),新開(kāi)辦中藥材批發(fā)企業(yè)1家,另有2家正在申請(qǐng)
7、GSP認(rèn)證。積極協(xié)調(diào)有關(guān)部門深入開(kāi)展整頓和規(guī)范中藥材市場(chǎng)秩序?qū)m?xiàng)行動(dòng),不斷加大無(wú)證經(jīng)營(yíng)、摻雜使假等違法行為的打擊力度,中藥產(chǎn)業(yè)迅猛發(fā)展。金銀花GAP基地建設(shè)有了新的突破,哈爾濱三精制藥公司在鄭城鎮(zhèn)投資興建了金銀花GAP生產(chǎn)基地,計(jì)劃今年下半年向國(guó)家提出認(rèn)證,平邑中藥產(chǎn)業(yè)的發(fā)展實(shí)現(xiàn)了新的突破,走向了良性軌道,在全省藥界成為一大亮點(diǎn)。 六是藥品檢驗(yàn)工作再出新舉措。繼續(xù)推行稽查與藥品抽驗(yàn)工作緊密結(jié)合、相互配合的工作模式,嚴(yán)格落實(shí)藥品檢驗(yàn)責(zé)任制,將市所年初確定的抽驗(yàn)任務(wù)按5:3:2的比例下達(dá)到藥檢科、稽查科、食品科,并將任務(wù)數(shù)和不合格率納入科室年度目標(biāo)考核,工作主動(dòng)性明顯增強(qiáng)。通過(guò)二次篩選檢驗(yàn),提高
8、不合格率。所有抽驗(yàn)的藥品,首先由抽驗(yàn)科室進(jìn)行初檢,再經(jīng)藥檢所二次檢驗(yàn),然后上報(bào)市所,抽驗(yàn)針對(duì)性明顯增強(qiáng),上半年抽檢品種不合格率達(dá)到60%。同時(shí)突出重點(diǎn),加大培訓(xùn)力度,加強(qiáng)與市藥檢所和各縣區(qū)藥檢所的聯(lián)系和溝通,達(dá)到資源共享、資源互補(bǔ),切實(shí)提升監(jiān)管效能。 七是藥品不良反應(yīng)監(jiān)測(cè)工作成效顯著。切實(shí)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo),建立健全監(jiān)測(cè)報(bào)告、保密、信息反饋等制度,大力推進(jìn)藥品不良反應(yīng)監(jiān)測(cè)工作培訓(xùn),今年4月16日,全國(guó)藥品安全性監(jiān)測(cè)培訓(xùn)試點(diǎn)工作(臨沂)C級(jí)培訓(xùn)班在平邑舉行,國(guó)家、省、市領(lǐng)導(dǎo)蒞臨培訓(xùn)現(xiàn)場(chǎng)指導(dǎo),以此為契機(jī),推動(dòng)了培訓(xùn)工作的深入開(kāi)展,開(kāi)展集中培訓(xùn)16場(chǎng)次,培訓(xùn)從業(yè)人員586人。繼續(xù)督促監(jiān)測(cè)站、點(diǎn)開(kāi)展網(wǎng)上直
9、報(bào)工作,全力推進(jìn)網(wǎng)絡(luò)建設(shè),形成了反饋靈敏、報(bào)告及時(shí)的縣、鄉(xiāng)、村三級(jí)監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)。上半年共上報(bào)藥品不良反應(yīng)281例,其中新的嚴(yán)重病例報(bào)告數(shù)30例。 八是扎實(shí)推進(jìn)藥品安全風(fēng)險(xiǎn)因素分級(jí)管理。制定并出臺(tái)了《平邑縣藥品安全風(fēng)險(xiǎn)因素分級(jí)管理實(shí)施方案》,明確總體目標(biāo)、主要內(nèi)容、工作措施和實(shí)施步驟等,并將任務(wù)分解至各職能科室。目前,已對(duì)全縣700余家藥品生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)企業(yè)和使用單位初步建立起分級(jí)管理信息檔案,為等級(jí)確認(rèn)工作奠定了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。 九是信息宣傳培訓(xùn)工作開(kāi)創(chuàng)新局面。調(diào)整充實(shí)了宣傳工作領(lǐng)導(dǎo)小組,將信息宣傳工作納入科室年度目標(biāo)考核,修訂并完善了考核獎(jiǎng)勵(lì)辦法和相關(guān)制度,調(diào)動(dòng)了干部職工的積極性。截至目前,共編發(fā)監(jiān)
10、管信息30余期,在各類媒體、報(bào)刊、網(wǎng)站發(fā)表各類文章信息60余篇,營(yíng)造了濃厚的社會(huì)氛圍。 (二)隊(duì)伍建設(shè)扎實(shí)有效 一是繼續(xù)開(kāi)展“五比(比學(xué)習(xí)、比工作、比服務(wù)、比奉獻(xiàn)、比品行)、三看齊(職工向中層干部看齊、中層干部向班子成員看齊、班子成員向主要領(lǐng)導(dǎo)看齊)”、“講黨性、重品行、作表率”集中活動(dòng)年和“優(yōu)化發(fā)展環(huán)境、促進(jìn)跨越發(fā)展”解放思想大討論等主題實(shí)踐活動(dòng),督促干部職工進(jìn)一步轉(zhuǎn)變工作作風(fēng),增強(qiáng)爭(zhēng)先創(chuàng)優(yōu)意識(shí)、服務(wù)意識(shí)和危機(jī)感,拼搏進(jìn)取,爭(zhēng)創(chuàng)一流。 二是突出重點(diǎn),狠抓業(yè)務(wù)培訓(xùn)。調(diào)整充實(shí)了教育培訓(xùn)工作領(lǐng)導(dǎo)小組,制定了學(xué)習(xí)計(jì)劃和操作性強(qiáng)的實(shí)施方案,明確目標(biāo),突出重點(diǎn),嚴(yán)格考核,落實(shí)責(zé)任,深入推進(jìn)藥事法律
11、法規(guī)和藥品專業(yè)知識(shí)學(xué)習(xí)培訓(xùn)機(jī)制創(chuàng)新,隊(duì)伍素質(zhì)明顯提高。 (三)行政執(zhí)法規(guī)范化建設(shè)成效顯著 繼續(xù)把規(guī)范化建設(shè)列為“一把手工程”,納入了科室年度目標(biāo)考核體系,做到組織領(lǐng)導(dǎo)到位、思想認(rèn)識(shí)到位、工作措施到位。繼續(xù)從規(guī)章制度建設(shè)、行政執(zhí)法行為等方面入手,不斷加強(qiáng)制度建設(shè),深化教育培訓(xùn),規(guī)范執(zhí)法程序,“用制度管人、按程序辦事”的理念逐步深入人心。推行行政執(zhí)法責(zé)任制和責(zé)任追究制,規(guī)范了執(zhí)法行為,通過(guò)案件審核、督察、回訪,強(qiáng)化了層級(jí)監(jiān)督和自我機(jī)制,依法行政水平明顯提高。 (四)行風(fēng)建設(shè)、精神文明、黨風(fēng)廉政建設(shè)建設(shè)水平明顯提高 一是加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo),調(diào)整充實(shí)了行風(fēng)建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組,建立并完善了關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)行
12、風(fēng)建設(shè)的相關(guān)文件和制度,以貫徹實(shí)施《中華人民共和國(guó)政府信息公開(kāi)條例》為契機(jī),深入推行政務(wù)公開(kāi),編制了政務(wù)公開(kāi)目錄和指南,以政務(wù)公開(kāi)“五化”( 公開(kāi)形式多樣化、公開(kāi)內(nèi)容全面化、公開(kāi)程序嚴(yán)密化、公開(kāi)時(shí)間及時(shí)化、建章立制規(guī)范化)為出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn),努力做好政務(wù)公開(kāi)各項(xiàng)工作。同時(shí),積極開(kāi)展“加強(qiáng)行風(fēng)建設(shè),優(yōu)化發(fā)展環(huán)境”活動(dòng),通過(guò)社會(huì)監(jiān)督員定期座談、行政工作督察、案件回訪制度等方式,切實(shí)提高行風(fēng)建設(shè)水平。 二是精神文明建設(shè)步伐明顯加快。特別是四川汶川大地震發(fā)生后,局黨組高度重視,高度關(guān)注災(zāi)區(qū)情況,認(rèn)真學(xué)習(xí)中央關(guān)于抗震救災(zāi)工作的一系列重要指示,積極響應(yīng)縣委、縣政府的號(hào)召,踴躍捐款捐物。先后組織了抗震救災(zāi)捐
13、款、交納特殊黨費(fèi)、工會(huì)捐款、市級(jí)文明單位捐款等,共捐款8530元,為抗震救災(zāi)做出了積極的貢獻(xiàn)。同時(shí),主動(dòng)與縣紅十字會(huì)、慈善總會(huì)聯(lián)系,做好捐助藥品、醫(yī)療器械檢驗(yàn)和上報(bào)工作,隨時(shí)準(zhǔn)備為抗震救災(zāi)工作出人出力,進(jìn)一步激發(fā)了干部職工的愛(ài)國(guó)熱情,展示了新時(shí)期食品藥品監(jiān)管工作人員的精神風(fēng)貌。 三是黨風(fēng)廉政建設(shè)成效明顯。會(huì)前,我們結(jié)合黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制的落實(shí),對(duì)遵守廉潔自律規(guī)定和在配車、住房、出國(guó)、公款接待、辦公用房等方面進(jìn)行了全面的自查,對(duì)存在的問(wèn)題進(jìn)行了認(rèn)真地梳理,自查發(fā)現(xiàn),近幾年來(lái),我們?nèi)婕訌?qiáng)制度建設(shè),深入推行黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制,始終將黨風(fēng)廉政建設(shè)納入科室目標(biāo)考核,與業(yè)務(wù)工作一起部署、一起考核,建立
14、健全責(zé)任、督查、獎(jiǎng)懲、保障等工作機(jī)制,黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作成效明顯,黨員干部廉潔自律意識(shí)進(jìn)一步增強(qiáng),全局未發(fā)生一起違紀(jì)違法案件、職務(wù)犯罪及腐敗行為,營(yíng)造出團(tuán)結(jié)、務(wù)實(shí)、廉潔、高效的政務(wù)環(huán)境,促進(jìn)了食品藥品監(jiān)管工作順利開(kāi)展。我們也清醒地看到在黨風(fēng)廉政建設(shè)工作中還存在一些問(wèn)題和不足:一是由于反腐倡廉方面的理論比較多,我們感覺(jué)到在理論學(xué)習(xí)上還不夠深入、全面、系統(tǒng),學(xué)習(xí)質(zhì)量參差不齊;二是檢查督辦力度還不夠,一些制度沒(méi)有全面落實(shí)到位;三是黨內(nèi)監(jiān)督存在薄弱環(huán)節(jié),有的黨員在監(jiān)督問(wèn)題上往往顧慮重重,存在不敢監(jiān)督、不愿監(jiān)督、不去監(jiān)督的現(xiàn)象,反腐倡廉工作還十分艱巨。今后,我們會(huì)注重教育制度監(jiān)督并重,對(duì)黨風(fēng)廉政建
15、設(shè)常抓不懈,確保隊(duì)伍的純潔性 二、食品安全綜合監(jiān)管情況 (一)發(fā)揮“抓手”作用,盡職牽頭抓總。認(rèn)真貫徹落實(shí)上級(jí)文件精神。結(jié)合我縣實(shí)際,制定并出臺(tái)了《2008年食品安全綜合監(jiān)管工作要點(diǎn)》、《關(guān)于加強(qiáng)奧運(yùn)期間食品安全保障工作的通知》等7個(gè)文件。加強(qiáng)了食品安全工作責(zé)任制落實(shí)。積極參與籌備了年初全縣食品藥品安全監(jiān)管工作會(huì)議,縣政府同鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府和縣食品安協(xié)委成員單位、鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府和行政村層層簽訂了《食品安全責(zé)任書(shū)》,并就果蔬罐頭安全問(wèn)題專門與相關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、部門簽訂了《果蔬罐頭安全監(jiān)管責(zé)任書(shū)》,分解落實(shí)了工作任務(wù)。組織開(kāi)展了亞硝酸鹽經(jīng)營(yíng)使用專項(xiàng)檢查、學(xué)校及學(xué)校周邊食品安全專項(xiàng)整治、“五一” 節(jié)日市場(chǎng)等專項(xiàng)整治。
16、市場(chǎng)秩序進(jìn)一步好轉(zhuǎn)。 (二)全力爭(zhēng)創(chuàng)省級(jí)食品安全示范縣。在“市級(jí)食品安全示范縣”的基礎(chǔ)上,切實(shí)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo),提高思想認(rèn)識(shí),強(qiáng)化工作措施,順利步入省級(jí)食品安全示范縣行列。 (三)進(jìn)一步加強(qiáng)了食品安全事故應(yīng)急工作。下發(fā)了《關(guān)于進(jìn)一步做好食品安全事故應(yīng)急工作的通知》,對(duì)重大食品安全事故實(shí)行月報(bào)制度、零報(bào)告制度,加強(qiáng)了食品安全事故信息報(bào)告與通報(bào)工作管理,確保事故信息報(bào)送的及時(shí)性和準(zhǔn)確性。強(qiáng)化了奧運(yùn)期間食品安全保障工作。專門下發(fā)《通知》,要求各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各有關(guān)部門把做好奧運(yùn)期間食品安全保障工作當(dāng)作一項(xiàng)重大政治任務(wù),提前開(kāi)展對(duì)賓館和旅游景區(qū)餐飲單位的集中治理,指導(dǎo)完善管理制度和管理措施,消除安全隱患,規(guī)范
17、經(jīng)營(yíng)行為,進(jìn)一步完善應(yīng)急預(yù)案,提升應(yīng)急處置能力,做好組織機(jī)構(gòu)、應(yīng)急隊(duì)伍等各項(xiàng)應(yīng)急準(zhǔn)備工作,確保萬(wàn)一發(fā)生應(yīng)急事件,能夠快速響應(yīng)、有效處置,取得了扎實(shí)成效。 (四)加大了督查督辦工作力度。從3月29日開(kāi)始利用兩天的時(shí)間對(duì)全縣16個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)食品藥品安全監(jiān)管所工作開(kāi)展情況進(jìn)行了督查,對(duì)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各有關(guān)部門開(kāi)展的學(xué)校及學(xué)校周邊食品安全等專項(xiàng)整治活動(dòng)進(jìn)行了督查,促進(jìn)了食品安全各項(xiàng)工作的落實(shí)。 會(huì)前,我們嚴(yán)格按照市局的要求,廣泛征求干部職工意見(jiàn),深入開(kāi)展談心活動(dòng),認(rèn)真查擺在貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀、勤儉節(jié)約、廉潔自律等方面存在的問(wèn)題,工作中也存在一定的不足,在隊(duì)伍建設(shè)方面,由于人員得不到更新,隊(duì)伍無(wú)新鮮血液及時(shí)輸入,要想工作創(chuàng)新、創(chuàng)一流,實(shí)實(shí)在在的講難度較大。在學(xué)習(xí)方面,包括我在內(nèi),對(duì)科學(xué)發(fā)展觀和新事物學(xué)習(xí)的自覺(jué)性系統(tǒng)性不夠強(qiáng),今后,我會(huì)帶領(lǐng)同志們不斷增強(qiáng)學(xué)習(xí)的主觀能動(dòng)性,在貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的實(shí)踐中,認(rèn)真總結(jié),進(jìn)一步提高深入實(shí)踐、探索規(guī)律的自覺(jué)性、能動(dòng)性,更好地應(yīng)對(duì)監(jiān)管工作中遇到的新情況、新問(wèn)題和新矛盾,努力走出一條切合本地實(shí)際、富有時(shí)代特征的食品藥品監(jiān)管工作之路。 8
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