四川省加快培育和發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)總體規(guī)劃綱要

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1 雅安工業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)研究 （初稿） 按照市委、市政府對(duì)雅安經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)“優(yōu)一上二進(jìn)三“調(diào)整戰(zhàn)略，特別是在《國(guó)務(wù)院關(guān)于加快培育和發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的決定》（國(guó)發(fā)〔 2010〕 32 號(hào)）文件的出臺(tái)后， 為了認(rèn)清雅安市在 工業(yè) 經(jīng)濟(jì)中的優(yōu)勢(shì)、劣勢(shì)及總體的運(yùn)行水平，我們 按照國(guó)家 和四川省 產(chǎn)業(yè)政策和產(chǎn)業(yè)發(fā)展趨勢(shì)，收集，整理，分析部分工業(yè)統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù) ，撰寫(xiě)了此文，希望通過(guò) 分析研究 國(guó)家 與四川省 產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整方向與 雅安的 優(yōu)勢(shì)資源和 現(xiàn)有 工業(yè)基礎(chǔ) ，對(duì)雅安市找準(zhǔn) 未來(lái)工業(yè) 定位， 確定發(fā)展及招商引資方向 ， 通過(guò)投資重大產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目， 加快新型工業(yè)化， 提高區(qū)域競(jìng)爭(zhēng)力有 所幫助。 一、雅安工業(yè)結(jié)構(gòu)概況 （一）現(xiàn)狀 2009 年 ，工業(yè)經(jīng)濟(jì)穩(wěn)步回升，經(jīng)濟(jì)運(yùn)行質(zhì)量提高。 全部工業(yè)增加值 元，增長(zhǎng) 對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)貢獻(xiàn)率達(dá)到 規(guī)模以上工業(yè)總產(chǎn)值累計(jì)增長(zhǎng) 工業(yè) 增加值增長(zhǎng) 比上年增長(zhǎng) 7 個(gè)百分點(diǎn)，列全省第 9 位。因受金融危機(jī)影響， 全年規(guī)模以上工業(yè)實(shí)現(xiàn)出口交貨值 元，下降 完成新產(chǎn)品產(chǎn)值 元，增長(zhǎng) 納入統(tǒng)計(jì)范疇的 68 種工業(yè)產(chǎn)品有 58 種增長(zhǎng) ，增長(zhǎng)面 15 種 主要產(chǎn)品除紙漿下降 中成藥下降 ，有13 種增長(zhǎng)， 其中： 大理石板材增長(zhǎng) 花崗石板材增 2 長(zhǎng) 精制茶增長(zhǎng) 水電發(fā)電增長(zhǎng) 車橋增長(zhǎng) 鐵合金增長(zhǎng) 炸藥增長(zhǎng) 建安車橋公司工業(yè)總產(chǎn)值突破 10 億大關(guān)，實(shí)現(xiàn) 元，同比增長(zhǎng) （二）特征 業(yè)不斷壯大。 2000 年 雅安市規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)僅有 114 戶， 其中 輕工業(yè) 25 戶，重工業(yè) 89 戶 ； 規(guī)模以上工業(yè)總產(chǎn)值 元 ， 規(guī)模 工業(yè)增加值 元。 2009 年雅安市規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)達(dá)到 404 戶，其中 輕工業(yè) 81 戶 ，重工業(yè) 323 戶， 比 2000 年 增長(zhǎng) ， 規(guī)模以上工業(yè)總產(chǎn)值達(dá) 元， 比 2000 年 增長(zhǎng) 11 倍 ， 規(guī)上 工業(yè)增加 值 比 2000 年 增長(zhǎng) ， 由 2000 年 占 重由 升到 提高 百分點(diǎn)。 2000 年， 雅安市規(guī)模以上 工業(yè)企業(yè) 有 電力生產(chǎn)和供應(yīng) 14 戶 、 黑色金屬采選及冶煉加工 13 戶 、有色金屬采選及冶煉加工 19 戶 、 非金屬礦采選及礦物制品17 戶 （ 其中水泥制造業(yè) 8 戶 ）、 化學(xué)原料及化學(xué)制品制造 10戶 、農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè) 10 戶、 機(jī)械制造業(yè) 11 戶 （ 其中汽 車制造4 戶 ） 。 經(jīng)過(guò)“十五 ”和“十一五” 期間 的 工業(yè) 發(fā)展， 2009年 ， 雅安市規(guī)模以上工業(yè)企業(yè) 有 水力發(fā)電和電力供應(yīng) 55 戶，煙煤和無(wú)煙煤的開(kāi)采洗 選有 40 戶，鐵合金冶煉 39 戶，精制茶葉加工 26 戶，鉛鋅礦采選和冶煉 23 戶，無(wú)機(jī)（鹽、堿、酸）制造 20 戶，建筑裝飾用石開(kāi)采和加工 14 戶，水泥制造 3 12 戶，汽車零部件及配件制造 12 戶， 其他非金屬礦物制品制造 10 戶，其他稀有金屬冶煉 7 戶 ，并 初步形成以水電電冶、農(nóng)產(chǎn)品加 工、機(jī)械制造、新材料和新能源（簡(jiǎn)稱“ 3+1”產(chǎn)業(yè)）為主的 工業(yè) 結(jié)構(gòu)。 3.“ 3+1” 優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè) 支撐突出 。 2009 年 ，雅安市 水電電冶、農(nóng)產(chǎn)品加工、機(jī)械制造、新材料和新能源四 大優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)企業(yè)共 270 戶 ， “ 3+1”產(chǎn)業(yè)實(shí)現(xiàn)增加值 元 , 占規(guī)模工業(yè)的比重為 對(duì)規(guī)模工業(yè)增加值的貢獻(xiàn)率為 實(shí)現(xiàn) 工業(yè)總產(chǎn)值達(dá)到 元，同比增長(zhǎng) 占規(guī)模工業(yè)的比重 其中水電電冶 136戶，工業(yè)總產(chǎn)值 元，同比增長(zhǎng) 占規(guī)模工業(yè)的比重 新材料新能源 29 戶，工業(yè)總產(chǎn)值 元，同比增長(zhǎng) 占規(guī)模工業(yè)的比重 機(jī)械制造25 戶，工業(yè)總產(chǎn)值 元，同比增長(zhǎng) 占規(guī)模工業(yè)的比重 農(nóng)產(chǎn)品加工 80 戶，工業(yè)總產(chǎn)值 元，同比增長(zhǎng) 占規(guī)模工業(yè)的比重 “ 3+1”優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)以 成為雅安市工業(yè)的脊梁 。 益 不斷提升 。 近 十年來(lái)，雅安市工業(yè)通過(guò) 引進(jìn)有實(shí)力企業(yè)， 上 新 項(xiàng)目調(diào)整結(jié)構(gòu)，通過(guò)技術(shù)改造、節(jié)能降耗，加強(qiáng)資源綜合利用和發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)等措施，工業(yè)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)質(zhì)量明顯提高。 2009 年，雅安市規(guī)模以上工業(yè) 綜合經(jīng)濟(jì)效益指數(shù)達(dá)到 上年提高 ，其中：總資產(chǎn)貢獻(xiàn)率為 比上年上升 百分點(diǎn)；資本保值增值率為 4 比上年增長(zhǎng) 百分點(diǎn)； ，比上年增長(zhǎng) ；萬(wàn)元產(chǎn)值綜合能耗為 〔折標(biāo)煤〕 /萬(wàn)元 )，較去年下降 /萬(wàn)元。實(shí)現(xiàn)主營(yíng)業(yè)務(wù)收入 元，比 2000 年增長(zhǎng) ；實(shí)現(xiàn)利潤(rùn)總額 2000 年增長(zhǎng) ； 實(shí)現(xiàn)利 稅總額 元，比 2000 年增長(zhǎng) 9 倍。 二、工業(yè)結(jié)構(gòu)的問(wèn)題 近十年 來(lái) ，雅安 市工業(yè)發(fā)展取得 巨大進(jìn)步 ， 由工業(yè)化初期進(jìn)入中期 初級(jí) 階段，然而由于工業(yè)結(jié)構(gòu)不合理，產(chǎn)品缺乏特色 ，導(dǎo)致工業(yè)發(fā)展整體水平不高，處于全省中下游水平；離 構(gòu)建符合國(guó)際化區(qū)域性生態(tài)城市的生態(tài)工業(yè)的 規(guī)?；?、 集群 化、品牌化的要求 存在 巨大 差距，還存在一些急需解決的問(wèn)題 。 （一）園區(qū)建設(shè)相對(duì)滯后，產(chǎn)業(yè)特色不夠鮮明。 截止 2009年 12 月底，我市共有產(chǎn)業(yè)園區(qū) 7 個(gè)，占全省的 就園區(qū)個(gè)數(shù)看還未達(dá)到全省的平均水平，在川 西 六市中排第 四位 。從縱向看，全市七大園區(qū)經(jīng)過(guò)多年的發(fā)展，園區(qū)面積有所增加、承載能力有所增強(qiáng)、入駐企業(yè)有所增多、園區(qū)實(shí)力有所提升。但從橫向比，規(guī)劃水平仍然不高、基礎(chǔ)設(shè)施仍然薄弱、入駐項(xiàng)目仍然不多、園區(qū)特色仍 不明顯。特別是 與省內(nèi)宜賓五糧液產(chǎn)業(yè)園、資陽(yáng)汽車工業(yè)園、瀘州酒業(yè)工業(yè)園、眉山 金象化工產(chǎn)業(yè)園 相比 ，單單看名稱就讓人一目了然。再看我們的園區(qū)，不僅名稱無(wú)法彰顯園區(qū)特色，而且園區(qū)內(nèi)企 5 業(yè)也沒(méi)有形成以龍頭產(chǎn)業(yè)為主的產(chǎn)業(yè)群，產(chǎn)業(yè)集聚度較低，大大降低了園區(qū)的吸引力，不利于園區(qū)的長(zhǎng)期可持續(xù)發(fā)展。 2009 年各市州產(chǎn)業(yè)園區(qū)數(shù)量分布情況 地 區(qū) 園區(qū)個(gè)數(shù)（個(gè)） 占四川省比重 （ %） 地 區(qū) 園區(qū)個(gè)數(shù)（個(gè)） 占四川省比重 （ %） 四川省 191 充市 11 都市 20 山市 11 貢市 8 賓市 13 枝花市 5 安市 8 州市 6 州市 8 陽(yáng)市 9 安市 7 陽(yáng)市 14 中市 2 元市 13 陽(yáng)市 8 寧市 10 壩州 1 江市 7 孜州 1 山市 12 山州 17 二） 工業(yè) 企業(yè)規(guī)模偏小， 核心 競(jìng)爭(zhēng)力 水平低 。 截止 2009年底，全市共有規(guī)模 工業(yè)企業(yè) 404 戶，其中：億元企業(yè) 49戶，占 10 以上 億元 僅有 1 戶。全市技術(shù)密集和資金密集型的大型骨干企業(yè) 缺乏 ， 工業(yè)信息化水平不高， 大量產(chǎn)品技術(shù)含量低、 塑造 知名品牌 能力不強(qiáng) 、市場(chǎng)整體競(jìng)爭(zhēng)力弱。 2009 年， 建安車橋在 微車后橋市場(chǎng)占有率突破 60%，是目前國(guó)內(nèi)最大的微型汽車后橋生產(chǎn)和研發(fā)基地 ， 但其 與 于五糧液、二重、攀鋼、長(zhǎng)虹等企業(yè) 相比還有較大差距。 （三）政務(wù)環(huán)境仍不夠優(yōu)，影響承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移。 2008年，劉奇葆書(shū)記就提出要把營(yíng)造良好的政務(wù)環(huán)境作為承接產(chǎn) 6 業(yè)轉(zhuǎn)移的一項(xiàng)基礎(chǔ)工作。兩年過(guò)去了，雖然 雅安 的政務(wù)環(huán) 境有了很大的改善，但面對(duì)東部地區(qū)大規(guī)模的產(chǎn)業(yè)西進(jìn)、企業(yè)西擴(kuò)，我們的政務(wù)環(huán)境仍然與當(dāng)前的轉(zhuǎn)移大潮不相適應(yīng)?？傮w表現(xiàn)在辦事效率還不高，審批程序還不簡(jiǎn)潔，優(yōu)惠政策執(zhí)行不到位，比如有好幾個(gè)項(xiàng)目的土地， 因 遲遲拿不到相關(guān)土地手續(xù)，導(dǎo)致項(xiàng)目落地進(jìn)展緩慢，嚴(yán)重影響項(xiàng)目工程進(jìn)度。 （四）金融信貸缺乏活力，資金瓶頸問(wèn)題突出。 金融是現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)的核心。截止 2009 年 12 月底，全市金融機(jī)構(gòu)存款余額為 元，貸款余額為 元，比全?。?低 百分點(diǎn)，差距呈擴(kuò)大化趨勢(shì)。 雅安 的存貸 比遠(yuǎn)遠(yuǎn)低于全省平均水平說(shuō)明 雅安 的貸款市場(chǎng)不夠活躍，金融機(jī)構(gòu)可貸資金充裕。而另一方面，由于歷史的原因?qū)е?雅安 企業(yè)貸款難，全市工業(yè)企業(yè)流動(dòng)資金和技改資金的年均需求缺口達(dá) 12 個(gè)億左右。目前存在的企業(yè)缺錢貸不了款，銀行有錢貸不出去的兩難局面，不僅嚴(yán)重影響了企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，也不利于金融機(jī)構(gòu)自身的發(fā)展。 （五）企業(yè)創(chuàng)新能力不足，后續(xù)發(fā)展缺乏支撐。 技術(shù) 創(chuàng)新是保證企業(yè)在激烈的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中保持一定市場(chǎng)優(yōu)勢(shì)的生命線。而我市現(xiàn)有工業(yè)企業(yè)多是 資源加工型和 勞動(dòng)密集型，以初級(jí)加工為主，處于 產(chǎn)品 價(jià)值鏈末端，企業(yè)配套能力、產(chǎn)業(yè)鏈延伸帶動(dòng) 能力明顯不足。 2009 年，全市 270 戶規(guī)模工業(yè)企業(yè)實(shí)施 R&D（研究與實(shí)驗(yàn)）項(xiàng)目 □□ 個(gè)，支出經(jīng)費(fèi) □□億元，占企業(yè)銷售收入的 □□ %；擁有企業(yè)辦科技機(jī)構(gòu) □□ 7 個(gè)，從業(yè)人員 □□ 人；新產(chǎn)品開(kāi)發(fā)項(xiàng)目 □□ 個(gè)，支出經(jīng)費(fèi) □□ 萬(wàn)元，單個(gè)項(xiàng)目平均支出 □□ 萬(wàn)元。工業(yè)企業(yè)專利 申請(qǐng) 數(shù)□□ 件。 總體來(lái)看，企業(yè)受規(guī)模實(shí)力限制，對(duì)產(chǎn)品的創(chuàng)新和研發(fā)資金投入不足，研發(fā)投入占銷售收入比重不足 2%，缺乏擁有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的新產(chǎn)品、新技術(shù)， 對(duì) 產(chǎn)業(yè)前瞻性研發(fā)成果 應(yīng)用不多 ，導(dǎo)致企業(yè)在抵御市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)中處于被動(dòng)低位，核心競(jìng)爭(zhēng)能力相對(duì)較弱。 （六）工業(yè) 產(chǎn) 業(yè)結(jié)構(gòu)不 優(yōu)， 生產(chǎn)要素支撐不足 。 目前，雅安 主要 以 水電電冶資源型 重工業(yè) 為主 。 2009 年 ， 占“ 3+1”優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè) 工業(yè)總產(chǎn)值 的 56%，其中： 輕工業(yè)總產(chǎn)值 元，增長(zhǎng) 重工業(yè)總產(chǎn)值 元，增長(zhǎng) 占規(guī)模工業(yè)的 比全部規(guī)模工業(yè) 快 百分點(diǎn)， 重工業(yè)是拉動(dòng)我市工業(yè)增長(zhǎng)的主要?jiǎng)恿Α?2009 年 ， 全市能源生產(chǎn)總量約 噸標(biāo)煤，同比增長(zhǎng) 全年工業(yè)用電量為 度，增長(zhǎng) 與工業(yè)增加值基本保持同步的增長(zhǎng)態(tài)勢(shì)。 雖然，電力基本可以保障工業(yè)生產(chǎn)正常進(jìn)行，但是因電網(wǎng)建設(shè)滯后造成電力緊張，對(duì)局部縣區(qū)影響明顯。此外 ， 支撐 工業(yè) 經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的 工業(yè)用地 、交通 成本、人力資源等 生產(chǎn)要素 支撐 不足，在開(kāi)放的市場(chǎng)條件下，主要骨干企業(yè) 擴(kuò)大 規(guī)模發(fā)展 都 面臨著資金、人才、管理 、技術(shù) 的制約。 （ 七 ） 工業(yè) 產(chǎn)業(yè)布局分散， 專業(yè)協(xié)作程度不高 。 目前，全市“ 3+1”優(yōu)勢(shì)企業(yè)分布在八縣區(qū)，產(chǎn)業(yè)布局受制于行政 8 區(qū)劃的約束，各個(gè)行政區(qū)之間的重復(fù)招商、重復(fù)建設(shè)的問(wèn)題仍然存在。產(chǎn)業(yè)園區(qū)內(nèi)項(xiàng)目布局分散、產(chǎn)業(yè)集中度低，以骨干企業(yè)為核心的產(chǎn)業(yè)集群沒(méi)有形成，產(chǎn)業(yè)發(fā)展缺乏整體合力。配套企業(yè)能力不強(qiáng)，資 本集聚和集群功能較弱，企業(yè)的設(shè)備、技術(shù)、人才優(yōu)勢(shì)充分的發(fā)揮和利用 不到位。 市域內(nèi) 大多數(shù)企業(yè) 相對(duì) 處于獨(dú) 自完成 生產(chǎn)制造的全過(guò)程，相互之間關(guān)聯(lián)度不高、影響力小，特別是以優(yōu)勢(shì)產(chǎn)品為龍頭的大企業(yè)與中小企業(yè)的合 作程度不高，不少企業(yè)所需的配套設(shè)備、產(chǎn)品配件依賴外地購(gòu)置，區(qū)域 專業(yè)協(xié)作程度不高。 三、工業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)建議 工業(yè)化是現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的動(dòng)力與支撐，是實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化不可逾越的發(fā)展階段。雅安在推進(jìn)新型工業(yè)化的過(guò)程中要搶抓發(fā)展機(jī)遇、發(fā)展優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)、優(yōu)化政務(wù)環(huán)境、改善金融環(huán)境、加強(qiáng)自主創(chuàng)新、推進(jìn)結(jié)構(gòu)調(diào)整，全面提升新型工業(yè)化整體 水平。 （一）搶抓發(fā)展機(jī)遇，贏得發(fā)展先機(jī)。 雅安 作為成都 特大城市的 后花園 ，迎來(lái)了新一輪高速發(fā)展的黃金機(jī)遇期。一是西部大開(kāi)發(fā)縱深推進(jìn)創(chuàng)造了新環(huán)境。在實(shí)施西部大開(kāi)發(fā)戰(zhàn)略十年之際，黨中央對(duì)實(shí)施新一輪西部大開(kāi)發(fā)做出了重大部署，明確從財(cái)政、稅收等 10 個(gè)方面進(jìn)一步完善扶持政策，進(jìn)一步加大資金投入和政策傾斜力度。二是成渝經(jīng)濟(jì)區(qū)發(fā)展規(guī)劃上升為國(guó)家戰(zhàn)略，雅安已被納入成渝經(jīng)濟(jì)區(qū)規(guī)劃。三是國(guó)家正式批準(zhǔn)四川提出建設(shè)“天府新區(qū)”。對(duì)此，雅安必須 9 堅(jiān)定發(fā)展信心，在機(jī)遇面前不遲疑，乘勢(shì)而上，贏得發(fā)展先機(jī)。 （二）培育優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)，打造特 色園區(qū)。 產(chǎn)業(yè)園區(qū)是經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要載體，培育優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)是園區(qū)長(zhǎng)期可持續(xù)發(fā)展的必由之路。要調(diào)整工業(yè)園區(qū)建設(shè)規(guī)劃，按照“布局集中、用地集約、產(chǎn)業(yè)集聚”的原則，合理布局重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)，促進(jìn)形成產(chǎn)業(yè)集群，突出園區(qū)產(chǎn)業(yè)特色，力爭(zhēng)把 雅安工業(yè)園建設(shè)成新材料新能源產(chǎn)業(yè)園，雅安農(nóng)業(yè)園建設(shè)成 高科技 農(nóng)產(chǎn)品加工 （藏茶） 產(chǎn)業(yè)園，草壩 工業(yè) 集中區(qū) 建設(shè)成汽配產(chǎn)業(yè)園、 寶興靈關(guān)工業(yè)集中區(qū) 建設(shè)成 石 材產(chǎn)業(yè)園、 蘆山工業(yè)集中區(qū) 建設(shè)成 輕紡產(chǎn)業(yè) 園、 石棉竹馬工業(yè) 集中區(qū) 建設(shè)成 硅磷深加工 產(chǎn)業(yè)園 ，滎經(jīng) 工業(yè)集中區(qū) 建設(shè)成 高水平高載能（ 鐵合金 ） 產(chǎn)業(yè)園 、 天全工業(yè)集中區(qū) 建設(shè)成 新型建 材 產(chǎn)業(yè) 園、 漢源萬(wàn)里工業(yè) 集中區(qū) 建設(shè)成 鉛鋅冶煉 產(chǎn)業(yè)園 、漢源甘溪壩工業(yè)集中區(qū)建設(shè)成 特色 果蔬 （花椒、櫻桃） 加工產(chǎn)業(yè)園 。 此外，還要加快規(guī)劃建設(shè)成雅 （ 航空 配件） 產(chǎn)業(yè)園、張江科技 （ 孵化 ） 園、雅甘 （ 鋰電池 ） 產(chǎn)業(yè)園， 如此的產(chǎn)業(yè)布局不僅有利于全市現(xiàn)有工業(yè)資源的整合，而且對(duì)新引進(jìn)企業(yè)有明確的導(dǎo)向作用。只有園區(qū)產(chǎn)業(yè)定位準(zhǔn)確，才能從根本上解決園區(qū)產(chǎn)業(yè)特色不夠鮮明的問(wèn)題，實(shí)現(xiàn)園區(qū)的可持續(xù)發(fā)展。 （三）整合優(yōu)勢(shì)資源，推進(jìn)結(jié)構(gòu)調(diào)整。 一要大力培育和引進(jìn)大企業(yè)。通過(guò)兼并重組大力實(shí)施大企業(yè)大集團(tuán)戰(zhàn)略，采取政策引導(dǎo)、骨干示范、大項(xiàng)目帶動(dòng)等綜合 措施，推動(dòng)擁有 10 知名品牌、市場(chǎng)占有率較高、發(fā)展前景好的優(yōu)勢(shì)企業(yè)開(kāi)展強(qiáng)強(qiáng)聯(lián)合，促進(jìn)優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、資源共享，支持企業(yè)跨地區(qū)、跨行業(yè)、跨領(lǐng)域?qū)嵤┘娌⒅亟M，整合產(chǎn)業(yè)資源，形成一批大企業(yè)大集團(tuán)。依托優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)加強(qiáng)與國(guó)內(nèi)外大型企業(yè)集團(tuán)對(duì)接合作，力爭(zhēng)引進(jìn)更多的國(guó)內(nèi)外大企業(yè)、大財(cái)團(tuán)、大集團(tuán)落戶雅安，重點(diǎn)引進(jìn)一批產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)度高、科技含量高的項(xiàng)目。二要進(jìn)一步促進(jìn)產(chǎn)業(yè)集群和產(chǎn)業(yè)鏈的發(fā)展。要以大型優(yōu)勢(shì)企業(yè)為核心，發(fā)展關(guān)聯(lián)及配套企業(yè)，堅(jiān)持打造大型優(yōu)勢(shì)企業(yè)與發(fā)展中小企業(yè)并重，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)升級(jí)與擴(kuò)張產(chǎn)業(yè)規(guī)模并舉，爭(zhēng)取形成一批有特色、有優(yōu)勢(shì)的縣域“塊狀 經(jīng)濟(jì)”與產(chǎn)業(yè)集群。三要在改造提升傳統(tǒng)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)的基礎(chǔ)上，培育引進(jìn)新材料 （ 高性能結(jié)構(gòu)材料和新型環(huán)保材料） 、新能源 （ 太陽(yáng)能 光伏產(chǎn)業(yè)） 、新能源汽車（ 嫁接 通工越野車） 、生物醫(yī)藥 （中成藥） 、新節(jié)能環(huán)保（城市污水處理、工業(yè)廢水處理、 固廢處理、脫硫除塵）、 高端裝備制造業(yè) （汽車、航空領(lǐng)域 制造 ）、 文化會(huì)展創(chuàng)意 等新興產(chǎn)業(yè)；進(jìn)一步優(yōu)化資源配置，提高核心資源的綜合利用效率，淘汰落后產(chǎn)能，提高行業(yè)準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)；嚴(yán)格項(xiàng)目審批，控制高耗能投資的繼續(xù)增長(zhǎng)，逐步降低高耗能產(chǎn)業(yè)所占比重。 （四）優(yōu)化政務(wù)環(huán)境，服務(wù)招商引資。 事實(shí)告訴我們，政務(wù)環(huán) 境的好壞關(guān)系到承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的成功與否。優(yōu)化政務(wù)環(huán)境，核心是提高行政效能。一要把行政審批制度改革落實(shí)到位。繼續(xù)清理行政審批事項(xiàng)，減少和規(guī)范對(duì)經(jīng)濟(jì)事務(wù)的行 11 政審批，做到“減量”到位；充分發(fā)揮市政服務(wù)中心的作用，做到“進(jìn)廳”到位；逐步推進(jìn)網(wǎng)上審批，做到“提速”到位；切實(shí)發(fā)揮電子監(jiān)察系統(tǒng)的功能，做到“監(jiān)管”到位。二要提升公務(wù)員整體素質(zhì)。公務(wù)員是良好政務(wù)環(huán)境形成的重要因素，必須以加強(qiáng)思想政治建設(shè)為基礎(chǔ)，以能力建設(shè)為重點(diǎn)，積極營(yíng)造有利于優(yōu)秀人才脫穎而出的工作環(huán)境，真正建立起能者上、庸者下的用人機(jī)制。加強(qiáng)職業(yè)道德建設(shè)，培育 公務(wù)員愛(ài)崗敬業(yè)、勇于奉獻(xiàn)的精神。大力開(kāi)展業(yè)務(wù)培訓(xùn)，為公務(wù)員提供各種學(xué)習(xí)機(jī)會(huì)，提高業(yè)務(wù)水平。三要進(jìn)一步推進(jìn)政務(wù)公開(kāi)。切實(shí)增強(qiáng)公開(kāi)的針對(duì)性，拓展政務(wù)公開(kāi)渠道，建立健全市政府及各部門(mén)網(wǎng)站，實(shí)現(xiàn)互連互通，及時(shí)更新和公開(kāi)政務(wù)信息。 （五）改善金融環(huán)境，促進(jìn)工業(yè)發(fā)展。 一要優(yōu)化政策環(huán)境，支持金融改革發(fā)展。要尊重和保障金融機(jī)構(gòu)的經(jīng)營(yíng)自主權(quán)，積極幫助金融機(jī)構(gòu)解決歷史遺留問(wèn)題和抵貸資產(chǎn)處置問(wèn)題，制定稅費(fèi)減免等相關(guān)政策。二要整治信用環(huán)境，切實(shí)維護(hù)金融債權(quán)。建立由政府牽頭，相關(guān)職能部門(mén)參加的維護(hù)金融債權(quán)工作體系，綜合運(yùn)用法律、 經(jīng)濟(jì)、行政、組織等手段，加大行政事業(yè)單位、國(guó)家公職人員拖欠銀行貸款的清收力度，有效維護(hù)金融債權(quán)。三要推進(jìn)信用體系建設(shè)，促進(jìn)金融信貸投入。進(jìn)一步完善銀行、企業(yè)和農(nóng)戶三大信用平臺(tái)。建立規(guī)范的服務(wù)機(jī)構(gòu)準(zhǔn)入與退出機(jī)制，積極培育和扶持信用中介機(jī)構(gòu)的發(fā)展，推動(dòng)會(huì)計(jì)、審計(jì)、律師等各類事務(wù)所和評(píng)級(jí) 12 公司的規(guī)范發(fā)展。加快培育、扶持和引進(jìn)有規(guī)模、有實(shí)力的信用擔(dān)保機(jī)構(gòu)，推動(dòng)中小企業(yè)信用擔(dān)保體系的建設(shè)。 （六）加大扶持力度，鼓勵(lì)企業(yè)創(chuàng)新。 一要加快建立健全創(chuàng)新促進(jìn)機(jī)制。建立法制化、規(guī)范化的公平競(jìng)爭(zhēng)市場(chǎng)秩序，使創(chuàng)新成為企業(yè)發(fā)展根本動(dòng) 力。深化經(jīng)濟(jì)與科技體制改革，構(gòu)建區(qū)域科技創(chuàng)新體系，落實(shí)企業(yè)創(chuàng)新主體地位。加強(qiáng)產(chǎn)學(xué)研資源的整合，形成以優(yōu)勢(shì)企業(yè)為主體、科研院所和大專院校緊密協(xié)作的產(chǎn)學(xué)研體系，健全推進(jìn)企業(yè)自主創(chuàng)新的長(zhǎng) 效機(jī)制。二要加大對(duì)知識(shí)產(chǎn)權(quán)的扶持力度。鼓勵(lì)企業(yè)積極進(jìn)行專利申報(bào) ，堅(jiān)持專利資助資金無(wú)償使用、擇優(yōu)支持的原則。三要加大政府科技投入力度。建立政府科技投入穩(wěn)定增長(zhǎng)機(jī)制，完善政府科技投入績(jī)效評(píng)價(jià)體系，健全監(jiān)督管理機(jī)制。四要完善扶持企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新的優(yōu)惠政策。鼓勵(lì)和支持企業(yè)采取聯(lián)合出資、共同委托等方式進(jìn)行合作研究開(kāi)發(fā)，對(duì)加快創(chuàng)新成果轉(zhuǎn)化給予政策 扶持。鼓勵(lì)和支持企業(yè)開(kāi)發(fā)新產(chǎn)品、新工藝和新技術(shù)，加大企業(yè)研究開(kāi)發(fā)投入的稅前扣除等激勵(lì)政策的力度，實(shí)施促進(jìn)高新技術(shù)企業(yè)發(fā)展的稅收優(yōu)惠政策。 （七）強(qiáng)化配角意識(shí)，主動(dòng)融入成渝。 2009 年 10 月，省政府出臺(tái)了《關(guān)于加快“一極一軸一區(qū)塊”建設(shè)推進(jìn)成渝經(jīng)濟(jì)區(qū)發(fā)展的指導(dǎo)意見(jiàn)》，“一極一軸一區(qū)塊”建設(shè)全面啟動(dòng)。雅安作為 成都都市圈 增長(zhǎng)極 的重要組成部分，要搶抓發(fā)展機(jī)遇，積極對(duì)接產(chǎn)業(yè)，主動(dòng)當(dāng)好配角，加快融入成渝經(jīng)濟(jì)區(qū)。在機(jī)械制造行業(yè)發(fā)展競(jìng)爭(zhēng)中，雅安作為 全國(guó)汽配重要生產(chǎn) 基 13 地有 設(shè)備 、技術(shù)、市場(chǎng)網(wǎng)絡(luò)優(yōu)勢(shì)，基礎(chǔ)較好，發(fā)展的潛力較大 。雅安要緊緊依托 建安車橋 國(guó)內(nèi)最大的微型汽車后橋生產(chǎn)和研發(fā)基地 ，積極支持 微型汽車后橋、輕型汽車前后橋、轎車零部件（轎車懸架、轎車后軸）等三大系列產(chǎn)品 生產(chǎn)，主動(dòng)參與融入 成都 市汽車產(chǎn)業(yè)的上游產(chǎn)品制造，努力打造西部汽車 配件 基地。在食品飲料行業(yè)發(fā)展競(jìng)爭(zhēng)中，雅安要依靠 吉祥、友誼、五豐黎紅、大渡河牦牛 等龍頭企業(yè)的帶動(dòng)輻射，發(fā)揮 雅安 、 名山 、 漢源、天全 的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)，重點(diǎn)發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)， 以 藏茶（邊銷茶） 、 花椒 、 大櫻桃、黃柑橘 等特色農(nóng)產(chǎn)品 作為突破口，對(duì)其 進(jìn)行深、精加工，提高產(chǎn)品附加值，打造成渝經(jīng)濟(jì)區(qū) 高端 綠色食品基地，打響“ 康 轉(zhuǎn) ” 、“蒙頂山”“黎紅”“大渡河”等 食品品牌。 14 一是 加快培育和發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè) 。 戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)是以重大技術(shù)突破和重大發(fā)展需求為基礎(chǔ)，對(duì)經(jīng)濟(jì)社會(huì)全局和長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展具有重大引領(lǐng)帶動(dòng)作用、成長(zhǎng)潛力巨大的產(chǎn)業(yè)，是新興科技和新興產(chǎn)業(yè)的深度融合，既代表著科技創(chuàng)新的方向，也代表著產(chǎn)業(yè)發(fā)展的方向，具有科技含量高、市場(chǎng)潛力大、帶動(dòng)能力強(qiáng)、綜合效益好等特征。 要 緊 抓歷史機(jī)遇，利用 “倒逼機(jī)制”，順應(yīng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)的潮流，改變過(guò)度依賴物質(zhì)投入的粗放型增長(zhǎng)模式。 按照 智能信息化、高端集成化、綠色低碳化、民生服務(wù)化四大趨 勢(shì) 加快發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，把握要害核心技術(shù)，增強(qiáng)自主創(chuàng)新能力，提高產(chǎn)業(yè)的技術(shù)密集、知識(shí)密集和人才密集度，有利于在后危機(jī)時(shí)代形成新的競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)，有利于加快經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變，有利于提升產(chǎn)業(yè)層次、推動(dòng)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)升級(jí)，有利于發(fā)展綠色低碳經(jīng)濟(jì)，提高經(jīng)濟(jì)發(fā)展的質(zhì)量和效益。 二是 加快用高新技術(shù)和先進(jìn)適用技術(shù)改造提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè) 。 二、加快培育和發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的基礎(chǔ)和優(yōu)勢(shì) 作為戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的主體，高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)快速成長(zhǎng)，成為我省經(jīng)濟(jì)發(fā)展最活躍的因素。近 10 年，高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)銷售收入年均增長(zhǎng) 28%，高于同期工業(yè)增 長(zhǎng)近 10 個(gè)百分點(diǎn)， 15 2009 年總量達(dá)到 4500 億元，是 2000 年的 9 倍。高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)增加值占 比重，由 2000 年不到 5%提高到 11%。文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)作為我省戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的重要組成部分，2009 年實(shí)現(xiàn)增加值 270 億元，占全部文化產(chǎn)業(yè)的 40％。 3、部分領(lǐng)域已形成一定規(guī)模和特色 初步培育形成了新材料 、新能源優(yōu)勢(shì) 產(chǎn)業(yè)。 加快培育發(fā)展新能源汽車、先進(jìn) 裝備制造業(yè) 、文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè) 等在全國(guó)范圍內(nèi)具有一定影響力和知名度，其中工程機(jī)械產(chǎn)業(yè)在國(guó)內(nèi)市場(chǎng)占有率達(dá)到 26%。新材料領(lǐng)域，以先進(jìn)儲(chǔ)能材料、先進(jìn)復(fù)合材料、先進(jìn)硬質(zhì)材料 為特色，銷售收入居全國(guó)第三。文化創(chuàng)意領(lǐng)域，基本形成了廣電、出版、動(dòng)漫、演藝娛樂(lè)等 4 大優(yōu)勢(shì)板塊，擁有中國(guó)文化發(fā)展 20 多個(gè)第一， 雅安 衛(wèi)視、快樂(lè)購(gòu)等品牌效應(yīng)不斷提升，原創(chuàng)動(dòng)漫產(chǎn)量連續(xù) 5 年居全國(guó)第一。 4、產(chǎn)業(yè)集聚度和園區(qū)承載力逐步提高 一是 初步形成了以長(zhǎng)株潭國(guó)家高技術(shù)產(chǎn)業(yè)基地為中央，以長(zhǎng)沙、益陽(yáng)、常德等 7 個(gè)高新區(qū)為載體，以優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)為龍頭的集聚式發(fā)展態(tài)勢(shì)。 2009 年長(zhǎng)株潭地區(qū)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)銷售收入占全省的 58%，“ 3+5”城市群占全省的 88%， 7 個(gè)高新區(qū)占全省的 48%。新材料、先進(jìn)裝備制造、生物等優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè) 16 增加值占 全省高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)增加值接近 80%。 二是必須堅(jiān)持重點(diǎn)突破，把實(shí)現(xiàn)重點(diǎn)方向的跨越發(fā)展與整體推進(jìn)結(jié)合起來(lái)。 集聚要素，集中力量，優(yōu)先支持最有基礎(chǔ)、最有條件的優(yōu)勢(shì)領(lǐng)域、優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)、骨干企業(yè)和重點(diǎn)產(chǎn)品率先突破，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)集聚和規(guī)模擴(kuò)張，增強(qiáng)輻射帶動(dòng)作用。同時(shí)，兼顧區(qū)域平衡和產(chǎn)業(yè)協(xié)調(diào)，全面部署戰(zhàn)略性新興產(chǎn) 業(yè)相關(guān)領(lǐng)域發(fā)展，不斷營(yíng)造良好的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)環(huán)境，實(shí)現(xiàn)新興產(chǎn)業(yè)的整體推進(jìn)。 三是必須堅(jiān)持市場(chǎng)主導(dǎo)，把發(fā)揮市場(chǎng)作用與政府引導(dǎo)結(jié)合起來(lái)。 把市場(chǎng)需求作為拉動(dòng)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展的根本力量，充分發(fā)揮國(guó)內(nèi)市場(chǎng)需求的巨大優(yōu)勢(shì)，更多的運(yùn)用 市場(chǎng)機(jī)制，營(yíng)造良好的市場(chǎng)環(huán)境，調(diào)動(dòng)各類主體的積極性。 同時(shí)，對(duì)關(guān)系經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全局的重要領(lǐng)域和戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，輔以政府的規(guī)劃引導(dǎo)、政策支持和組織協(xié)調(diào)，整合各種資源向優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)、優(yōu)勢(shì)企業(yè)集中，形成市場(chǎng)、政府共同推進(jìn)的整體合力，盡快形成經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢(shì)。 四是必須堅(jiān)持引領(lǐng)發(fā)展，把壯大規(guī)模與提升競(jìng)爭(zhēng)力結(jié)合起來(lái)。 充分發(fā)揮戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的引領(lǐng)和帶動(dòng)作用，推進(jìn)對(duì)緩解經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展瓶頸制約具有重大作用的相關(guān)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，帶動(dòng)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，迅速做大產(chǎn)業(yè)規(guī)模，縮小與發(fā)達(dá)省市的總量差距，提高經(jīng)濟(jì)綜合實(shí)力。同時(shí)，把握科技和產(chǎn)業(yè)發(fā)展新 方向，著眼長(zhǎng)遠(yuǎn)，對(duì)重大前沿領(lǐng)域提早部署，積極培 17 育先導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，為提高經(jīng)濟(jì)長(zhǎng)遠(yuǎn)競(jìng)爭(zhēng)力夯實(shí)基礎(chǔ)。 5、科技創(chuàng)新和成果轉(zhuǎn)化潛力較大 科教人才儲(chǔ)備和科技創(chuàng)新能力在全國(guó)范圍內(nèi)都具有一定的比較優(yōu)勢(shì)，高等教育總規(guī)模居全國(guó)第 8 位，在湘兩院院士達(dá) 47 人，雜交水稻、炭 /炭復(fù)合材料、高性能計(jì)算機(jī)等科研成果水平處于世界領(lǐng)先。擁有國(guó)家和省級(jí)工程（重點(diǎn)）實(shí)驗(yàn)室和工程（技術(shù)）研究中心 212 個(gè)、企業(yè)技術(shù)中心 130 個(gè)。2009 年授權(quán)專利 8000 多件，居中西部第 1 位；取得國(guó)家科技成果獎(jiǎng) 30 項(xiàng)，居全國(guó)第 3 位?？萍汲晒D(zhuǎn)化能力逐步提高，牽頭組建了 一批科研生產(chǎn)聯(lián)合體和科技企業(yè)，初步形成了從高端研發(fā)、應(yīng)用開(kāi)發(fā)到產(chǎn)品工程化的技術(shù)創(chuàng)新體系。 6、支撐環(huán)境和條件不斷改善 近年來(lái)，圍繞科教興湘、建設(shè)創(chuàng)新型 雅安 等戰(zhàn)略，先后出臺(tái)了促進(jìn)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的政策法規(guī)、專項(xiàng)規(guī)劃 20 多個(gè)，初步營(yíng)造了有利于新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展的政策環(huán)境。長(zhǎng)株潭城市群先后獲批國(guó)家“兩型”社會(huì)綜合配套改革試驗(yàn)區(qū)、綜合性國(guó)家高技術(shù)產(chǎn)業(yè)基地、國(guó)家創(chuàng)新型城市試點(diǎn)，先行先試、創(chuàng)新發(fā)展的優(yōu)勢(shì)更加凸顯。同時(shí)，各類科技創(chuàng)新平臺(tái)、投融資平臺(tái)、共性技術(shù)服務(wù)平臺(tái)加快構(gòu)建和完善，為戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供了強(qiáng)力支持和有 效保障。 18 7、制約因素 雅安 戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展尚處于起步階段，仍舊面臨不少矛盾和困難。集中表現(xiàn)在：產(chǎn)業(yè)規(guī)模不大，競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)不明顯，特殊缺乏具有強(qiáng)盛核心競(jìng)爭(zhēng)力的產(chǎn)業(yè)和企業(yè)。產(chǎn)業(yè)鏈短、配套體系不完善。自主創(chuàng)新能力不夠強(qiáng)，企業(yè)技術(shù)研發(fā)和產(chǎn)業(yè)化能力較弱，關(guān)鍵核心技術(shù)依然受制于人，科研優(yōu)勢(shì)未能有效轉(zhuǎn)化成產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)。企業(yè)創(chuàng)新主體地位沒(méi)有得到充分發(fā)揮，產(chǎn)業(yè)領(lǐng)軍人才缺乏，市場(chǎng)開(kāi)發(fā)能力、市場(chǎng)開(kāi)拓意識(shí)和能動(dòng)性不強(qiáng)，企業(yè)成長(zhǎng)較慢。有利于產(chǎn)業(yè)發(fā)展的體制機(jī)制尚不健全，教育、科研、產(chǎn)業(yè)脫鉤問(wèn)題比較突出，資宰蠕置分散重復(fù)，運(yùn)行效率 不高，各類服務(wù)體系有待進(jìn)一步完善。 三、加快培育和發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的總體構(gòu)想 8、發(fā)展思路 緊緊圍繞國(guó)家確立的發(fā)展方向，面向 雅安 經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展重大需求，把握世界新科技革命和產(chǎn)業(yè)革命的歷史機(jī)遇，以加速推進(jìn)新型工業(yè)化、構(gòu)筑現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系為主線，以擴(kuò)大產(chǎn)業(yè)規(guī)模、搶占競(jìng)爭(zhēng)制高點(diǎn)為目標(biāo)，按照創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)、重點(diǎn)突破、市場(chǎng)主導(dǎo)、引領(lǐng)發(fā)展的要求，充分利用國(guó)際國(guó)內(nèi)兩個(gè)市場(chǎng)、兩種資源，加大引資、引技、引智力度，大力實(shí)施“ 753”戰(zhàn)略（即優(yōu)先發(fā)展 7 大重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)、實(shí)施 5 大基礎(chǔ)工程、打造 19 3 大支撐平臺(tái)），做大優(yōu)勢(shì)、做強(qiáng)特色、提升 水平，力爭(zhēng)我省戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)在若干領(lǐng)域躋身國(guó)內(nèi)乃至世界前列，成為推動(dòng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的主導(dǎo)力量，促進(jìn)全省經(jīng)濟(jì)走上科技引領(lǐng)、創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)、內(nèi)生增長(zhǎng)的軌道。 9、發(fā)展原則 一是必須堅(jiān)持創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)，把積極引進(jìn)吸收與提升自主發(fā)展能力結(jié)合起來(lái)。 充分利用全球創(chuàng)新資源，大力引進(jìn)國(guó)內(nèi)外先進(jìn)技術(shù)、迅速提高產(chǎn)業(yè)技術(shù)水平，實(shí)現(xiàn)創(chuàng)新能力的跨越發(fā)展。同時(shí)，強(qiáng)化自主創(chuàng)新，推動(dòng)原始創(chuàng)新，加強(qiáng)技術(shù)集成和聯(lián)合攻關(guān)，掌握一批關(guān)鍵核心技術(shù)及相關(guān)知識(shí)產(chǎn)權(quán)，造就一批領(lǐng)軍人才隊(duì)伍，培育一批產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)，著力提升產(chǎn)業(yè)自主發(fā)展能力，搶占科技經(jīng)濟(jì)發(fā)展制高點(diǎn)。 10、發(fā)展目標(biāo) 到 2015 年，戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)形成健康發(fā)展、協(xié)調(diào)推進(jìn)的基本格局，對(duì)產(chǎn)業(yè)升級(jí)的推動(dòng)作用顯著增強(qiáng)，增加值年均增長(zhǎng) 20%以上，總量達(dá)到 5000億元，占 0%。到 2020 年，戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)成為經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的重要推動(dòng)力量，增加值年均增長(zhǎng) 15%以上，總量達(dá)到億元，占 5%左右。 先進(jìn)裝備制造、新材料、文化創(chuàng)意等 3 大產(chǎn)業(yè)成為全省經(jīng)濟(jì)的支柱產(chǎn)業(yè)，生物、新能源、信息和節(jié)能環(huán)保等 4 大產(chǎn) 20 業(yè)成為全省經(jīng)濟(jì)的先導(dǎo)產(chǎn)業(yè)。創(chuàng)新能力大幅提升，掌握一批關(guān)鍵核心技術(shù)；形成一批在全國(guó)有影響的大企業(yè)和 一批創(chuàng)新活力強(qiáng)的中小企業(yè)；建成一批產(chǎn)業(yè)鏈完善、創(chuàng)新能力強(qiáng)、特色鮮明的戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)。新興產(chǎn)業(yè)成為 雅安 的標(biāo)志性經(jīng)濟(jì)成份， 雅安 成為全國(guó)重要的戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新基地和生產(chǎn)制造基地。 四、加快培育戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的重點(diǎn) 11、做強(qiáng)做優(yōu)先進(jìn)裝備制造產(chǎn)業(yè) 充分發(fā)揮比較優(yōu)勢(shì)和龍頭企業(yè)帶動(dòng)作用，深度融合精密機(jī)械、電子信息等高新技術(shù)成果，突破關(guān)鍵薄弱環(huán)節(jié)，實(shí)現(xiàn)成套裝備的智能化、高端化和網(wǎng)絡(luò)化，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)，努力把裝備制造業(yè)打造成 雅安 的超級(jí)產(chǎn)業(yè)。組織開(kāi)展聯(lián)合攻關(guān)，著力突破高端功能性基礎(chǔ)件和關(guān)鍵零部件制 造核心技術(shù)，提高工程機(jī)械整體制造水平和配套能力；引進(jìn)世界一流技術(shù)，實(shí)現(xiàn)高端軌道交通裝備自主化和本地化；大力發(fā)展節(jié)能型乘用車制造，著力突破動(dòng)力電池、驅(qū)動(dòng)電機(jī)和電子控制領(lǐng)域關(guān)鍵核心技術(shù)，推動(dòng)新能源汽車跨越發(fā)展；積極發(fā)展以數(shù)字化、柔性化技術(shù)及系統(tǒng)集成技術(shù)為核心的高端智能裝備；提高船舶特別是游艇自主設(shè)計(jì)能力，擴(kuò)大船舶產(chǎn)能規(guī)模，大力發(fā)展海洋工程裝備；提高航空航天產(chǎn)品制造和綜合服務(wù)能力，加快融入世界航空航天產(chǎn)業(yè)鏈，盡快形成較完整的產(chǎn) 21 業(yè)體系，增加值年均增長(zhǎng) 20%以上。 重點(diǎn)發(fā)展 7 大類產(chǎn)品。一是 12 種中高端工程機(jī)械裝備和 4 種關(guān)鍵部件?；炷翙C(jī)械裝備、壓實(shí)與路面機(jī)械裝備、工程與建筑起重機(jī)械裝備、大型基礎(chǔ)施工裝備、土方工程機(jī)械裝備、機(jī)動(dòng)工業(yè)車輛、混合動(dòng)力和純電動(dòng)工程機(jī)械裝備、現(xiàn)代港口工程機(jī)械裝備、消防救護(hù)公共裝備、災(zāi)難應(yīng)急公共裝備、園林作業(yè)裝備、高端液壓元器件 、大馬力發(fā)動(dòng)機(jī)、變速箱和重型車橋等。二是 8 種高端電力牽引軌道交通裝備和10 種關(guān)鍵部件。新型重載貨運(yùn)機(jī)車、高速客運(yùn)機(jī)車、城際客運(yùn)動(dòng)車組、城軌車輛、低地板頃軌車、新型儲(chǔ)能式城軌交通車輛、新型軌道工程車輛、中低速城際茲懸浮列車。大功率牽引變流系統(tǒng)、各種制式牽引電機(jī)、牽引變壓器、牽 引變電站成套設(shè)備、制動(dòng)系統(tǒng)、列車控制網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)、旭釓與通信系統(tǒng)、高性能轉(zhuǎn)向架、頃量化新材料車體和新型電力電子器件。三是 11 種新能源汽車等整車新品種及 7 種關(guān)鍵部件?；旌蟿?dòng)力大巴、混合動(dòng)力轎車、混合動(dòng)力越野車、混合動(dòng)力工程車輛、純電動(dòng)工程車輛、純電動(dòng)大巴、純電動(dòng)轎車、重型卡車、中高端越野車、節(jié)能型轎車、燃料電池汽車。混合動(dòng)力系統(tǒng)總成、驅(qū)動(dòng)電機(jī)及控制系統(tǒng)、高性能動(dòng)力電池、動(dòng)力總成模塊、汽車電子控制系統(tǒng)、燃油噴射系統(tǒng)、汽車自動(dòng)變速器總成等。四是 7 種高檔數(shù)控裝備。數(shù)控高速精密磨削裝備、高檔數(shù)控磨齒機(jī)、高精度數(shù)控曲軸、凸 輪軸磨床、超精密高 22 檔數(shù)控機(jī)床、數(shù)控雙端面磨床、高檔數(shù)控系統(tǒng)及相關(guān)刀具。五是 7 種大型冶金礦山設(shè)備。 220 噸及以上電動(dòng)輪自卸車、大型斗輪堆取料機(jī)、 22以上大型正鏟式挖掘機(jī)、大型露天礦用銑掘關(guān)鍵設(shè)備、大型帶式運(yùn)輸機(jī)、 360以上大型燒結(jié)機(jī)、大型液密封環(huán)冷機(jī)等。六是 9 種高技術(shù)船舶及海洋工程裝備。大型海上樁基設(shè)備、大型海上吊裝設(shè)備、海上鉆探系統(tǒng)、航道疏浚裝備、船舶動(dòng)力、海上石油鉆井電機(jī)、豪華游艇、新型復(fù)合材料大型游艇、特種內(nèi)河船舶等。七是12 類航空航天裝備和 2 類新興服務(wù)。通用飛機(jī)、直升機(jī)、小型無(wú)人機(jī)；航空發(fā) 動(dòng)機(jī)及飛機(jī)輔助動(dòng)力系統(tǒng)、直升機(jī)減速傳動(dòng)系統(tǒng)、飛機(jī)起落架及機(jī)輪剎車系統(tǒng)等 6 類航空產(chǎn)品；微小型衛(wèi)星、近空間飛行器、軍貿(mào)產(chǎn)品等 3 類航天總體型厚鍆慣性器件、導(dǎo)航系統(tǒng)、遙測(cè)遙感系統(tǒng)等 3 類航天分系統(tǒng)；提升航空維修服務(wù)和航天技術(shù)在氣象、交通、通信等領(lǐng)域的商業(yè)化應(yīng)用服務(wù)能力。 本文由電力工程網(wǎng)收集整理，希望能夠?qū)δ阌兴鶐椭? 12、整合提升新材料產(chǎn)業(yè) 圍繞先進(jìn)裝備、新能源、節(jié)能環(huán)保等戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展需求，發(fā)揮省內(nèi)科研、產(chǎn)業(yè)和有色金屬資源等優(yōu)勢(shì)，大力發(fā)展面向先進(jìn)裝備的復(fù)合、納米、智能等材料，提升高性能結(jié)構(gòu)材料、新 型功能材料等特種材料的發(fā)展水平。積極發(fā)展 23 各類新型儲(chǔ)能材料，完善產(chǎn)業(yè)鏈條，形成整體優(yōu)勢(shì)；推進(jìn)先進(jìn)復(fù)合材料和大宗高性能金屬材料高端化和規(guī)?；?；繼續(xù)發(fā)展新型超硬材料，積極開(kāi)發(fā)化工新材料及其它材料。組織實(shí)施工程機(jī)械、交通裝備、電動(dòng)汽車、新能源裝備、節(jié)能環(huán)保等關(guān)鍵材料，以及關(guān)鍵基礎(chǔ)材料提升等重點(diǎn)工程。增加值年均增長(zhǎng) 20%以上，新材料產(chǎn)業(yè)成為全省經(jīng)濟(jì)發(fā)展的制高點(diǎn)和支撐裝備制造業(yè)快速發(fā)展的基石。 重點(diǎn)發(fā)展 6 大類產(chǎn)品。一是先進(jìn)儲(chǔ)能材料。電動(dòng)汽車用大功率動(dòng)力電池關(guān)鍵材料，動(dòng)力型雙性極板材料、超級(jí)電容器材料，燃料電池、全釩液 流電池等儲(chǔ)能器件用關(guān)鍵材料等。攻克大功率動(dòng)力單體電池長(zhǎng)壽命、一致性、高安全性、低成本等關(guān)鍵技術(shù)。二是先進(jìn)復(fù)合材料。圍繞航空航天、交通運(yùn)輸、大型艦艇、能源和電力等對(duì)復(fù)合材料的需求，重點(diǎn)發(fā)展復(fù)合材料關(guān)鍵原輔材料，高性能炭 /炭復(fù)合材料，高性能纖維/樹(shù)脂基復(fù)合材料。攻克基于國(guó)產(chǎn)原材料的超長(zhǎng)超厚整體部件液相浸漬工藝、快速化學(xué)氣相沉積 /滲透增密工藝、連續(xù)纖維增嗆∪塑性復(fù)合材料制備工藝等關(guān)鍵技術(shù)。三是高性能金屬結(jié)構(gòu)材料。圍繞先進(jìn)裝備對(duì)高性能金屬結(jié)構(gòu)材料的需求，重點(diǎn)發(fā)展鋁鈦等高性能有色金屬結(jié)構(gòu)材料，高品質(zhì)板帶箔，大規(guī)格板材 、型材和鍛件等產(chǎn)品。攻克大規(guī)格鋁型材和鍛件、大盤(pán)重鈦合金寬軋帶卷生產(chǎn)關(guān)鍵技術(shù)。四是先進(jìn)硬質(zhì)材料。圍繞機(jī)床（車）、工程機(jī)械、航天航空、交通運(yùn)輸?shù)阮I(lǐng)域?qū)?24 先進(jìn)硬質(zhì)材料的需求，重點(diǎn)發(fā)展超細(xì)晶硬質(zhì)合金，超粗晶硬質(zhì)合金，涂層硬質(zhì)合金；高檔聚晶金剛石復(fù)合片、新型超硬材料工具等產(chǎn)品，高強(qiáng)度、高硬度、耐磨損、耐高溫新型陶瓷材料。攻克超細(xì)超勻超純粉體合成技術(shù)、高強(qiáng)高韌功能結(jié)構(gòu)一體化材料制備技術(shù)以及硬質(zhì)材料精深加工技術(shù)等。五是基礎(chǔ)原材料。圍繞基礎(chǔ)原材料提質(zhì)升級(jí)，重點(diǎn)發(fā)展高強(qiáng)度汽車用鋼、高茲感低鐵損電工鋼、管線鋼、核電用鋼等高端鋼材品種，鉛、鋅、銻、鉍等有色金屬材料，以及高檔煉油催化新材料，鋰系聚合物，特種環(huán)氧樹(shù)脂，己內(nèi)酰胺、特種有機(jī)纖維等化工新材料。六是稀土材料及其他新興材料。抓住國(guó)家限制稀土出口的重大機(jī)遇，大力發(fā)展稀土茲性材料、稀土發(fā)光材料、稀土節(jié)能材料等特色稀土材料及下游產(chǎn)品；發(fā)展電子信息關(guān)鍵材料、功能薄膜材料、環(huán)境材料、生物基材料、生物醫(yī)用材料、納米材料及器件。 13、著力壯大文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè) 發(fā)揮湖湘文化特色、挖掘湖湘文化精髓，突出品牌建設(shè)，走規(guī)?；?、差異化和精品化道路，將文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)打造成全國(guó)文化第一品牌和 雅安 經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的支柱和靈魂。充分發(fā)揮數(shù)字媒體、數(shù)字出版等科技含量高、輕易傳播的優(yōu)勢(shì)，推動(dòng)傳統(tǒng)文化產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，促進(jìn)文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)向高端化、網(wǎng)絡(luò)化、數(shù)字化方向發(fā)展。構(gòu)建以廣播影視、創(chuàng)意出版、動(dòng)漫 25 游戲、網(wǎng)絡(luò)及新興文化業(yè)態(tài)為主導(dǎo)，相關(guān)產(chǎn)業(yè)聯(lián)動(dòng)發(fā)展、結(jié)構(gòu)優(yōu)化的文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)體系。發(fā)揮品牌優(yōu)勢(shì)，培育一批骨干企業(yè)，壯大產(chǎn)業(yè)規(guī)模。增加值年均增長(zhǎng) 22%左右。 重點(diǎn)發(fā)展 5 大領(lǐng)域。一是創(chuàng)意設(shè)計(jì)產(chǎn)業(yè)。立足 雅安 先進(jìn)裝備制造業(yè)的產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)，依托骨干文化企業(yè)、文化單位和專業(yè)院校、科研院所，依托文化創(chuàng)意人才群體，圍繞區(qū)域特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展，大力發(fā)展工 業(yè)設(shè)計(jì)、軟件設(shè)計(jì)、建筑與規(guī)劃設(shè)計(jì)、新聞出版創(chuàng)意、文藝創(chuàng)作與表演創(chuàng)意設(shè)計(jì)等創(chuàng)意設(shè)計(jì)產(chǎn)業(yè)，著力提高創(chuàng)意設(shè)計(jì)業(yè)對(duì)二、三產(chǎn) 業(yè)的關(guān)聯(lián)度、滲透度和融合度，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展高端化，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)加快調(diào)整和轉(zhuǎn)型，提升 雅安 文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)的核心競(jìng)爭(zhēng)力。 二是數(shù)字媒體產(chǎn)業(yè)。依托廣電、出版、動(dòng)漫游戲的基礎(chǔ)和優(yōu)勢(shì)，重點(diǎn)發(fā)展 3G 商用、手機(jī)新媒體、移動(dòng)多媒體、 動(dòng)電視網(wǎng)、移動(dòng)數(shù)字廣播電視網(wǎng)等戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)。 三是數(shù)字出版產(chǎn)業(yè)。 加快出版物由主要依賴傳統(tǒng)介質(zhì)向多種介質(zhì)轉(zhuǎn)型，推進(jìn)科技信息與出版業(yè)的融合，積極發(fā)展數(shù)字圖書(shū)、數(shù)字報(bào)刊、互聯(lián)網(wǎng)出版、手機(jī) 出版、數(shù)據(jù)庫(kù)出版、按需出版和數(shù)字印刷、網(wǎng)絡(luò)游戲、數(shù)字音樂(lè)、數(shù)字教育、跨媒體復(fù)合出版等以數(shù)字化內(nèi)容、數(shù)字化生產(chǎn)和數(shù)字化傳輸為主要特征的新興業(yè)態(tài)。 四是動(dòng)漫游戲產(chǎn)業(yè)。 堅(jiān)持自主創(chuàng)新和引進(jìn)品牌相結(jié)合，民族文化和現(xiàn)代時(shí)尚相結(jié)合，創(chuàng)意內(nèi)容與數(shù)字科技相結(jié)合，動(dòng)漫旅游產(chǎn)品與衍生消費(fèi)品及相關(guān)企業(yè)相結(jié)合，大力發(fā)展影視動(dòng)畫(huà)、漫畫(huà)、 26 網(wǎng)絡(luò)動(dòng)漫、手機(jī)動(dòng)漫、動(dòng)漫舞臺(tái)劇演出和動(dòng)漫軟件制作動(dòng)漫游戲產(chǎn)業(yè)，豐富表現(xiàn)形式、延伸產(chǎn)業(yè)鏈條、拓展傳播方式、推進(jìn)傳統(tǒng)動(dòng)漫產(chǎn)業(yè)升級(jí)。 五是創(chuàng)意園區(qū)建設(shè)。 充分發(fā)揮文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)的關(guān)聯(lián)帶動(dòng)作用，堅(jiān)持區(qū)域特色與產(chǎn)業(yè)重點(diǎn)相 結(jié)合，通過(guò)依托大專院校、依靠國(guó)家級(jí)開(kāi)發(fā)區(qū)和科技園、規(guī)劃建設(shè)功能新區(qū)等途徑，打造具有集聚效應(yīng)的文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)園區(qū)。 14、加快發(fā)展生物產(chǎn)業(yè) 充分發(fā)揮現(xiàn)有產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)、資源稟賦和研發(fā)優(yōu)勢(shì)，全力構(gòu)建生物醫(yī)藥“一園五區(qū)一帶”、生物農(nóng)業(yè)“三區(qū)七片八品”的產(chǎn)業(yè)發(fā)展格局，打造一批具有突出品牌效應(yīng)的大型企業(yè)和特色集群。擴(kuò)大中藥材規(guī)范化種植規(guī)模，突出發(fā)展具有特色優(yōu)勢(shì)的中成藥和中藥飲片；以原（輔）料和關(guān)鍵中間體為突破口，積極開(kāi)發(fā)新型藥物和新型制劑；加快干細(xì)胞技術(shù)產(chǎn)業(yè)化，搶占生物制品領(lǐng)域競(jìng)爭(zhēng)制高點(diǎn)；加快關(guān)鍵技術(shù)和核心部件的研發(fā)， 扶持醫(yī)療器械及制藥裝備產(chǎn)業(yè)發(fā)展；加強(qiáng)農(nóng)業(yè)重大動(dòng)植物新品種培育和推廣應(yīng)用，促進(jìn)綠色農(nóng)用生物產(chǎn)品發(fā)展，綜合運(yùn)用航天育種、分子育種、核育種和轉(zhuǎn)基因育種等現(xiàn)代新型技術(shù)，培育超級(jí)雜交稻、高產(chǎn)油茶等高產(chǎn)高抗新品種；推進(jìn)生物冶金、生物化工等生物制造技術(shù)向傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)滲透；組織實(shí)施一批產(chǎn)業(yè)化重大工程。增加值年均增長(zhǎng) 20%以 27 上，生物產(chǎn)業(yè)發(fā)展成為全省先導(dǎo)產(chǎn)業(yè)。 重點(diǎn)發(fā)展 8 大領(lǐng)域。 一是現(xiàn)代中藥。 主攻治療婦科、心腦血管、腫瘤、新發(fā)突發(fā)傳染病、消化系統(tǒng)等疾病和功能保健、補(bǔ)益等中成藥新產(chǎn)品；藥材基地化、工藝規(guī)范化、包裝規(guī)格化的超微飲片； 品種道地、炮制精細(xì)、規(guī)格明確的中藥精制飲片；以下游大宗產(chǎn)品為依托的提取物；建設(shè)大宗道地藥材規(guī)范化種植基地，突破珍稀瀕危藥材品種繁育和規(guī)?；N植和產(chǎn)業(yè)化。 二是化學(xué)藥。 主攻新型緩控釋制劑和靶向給藥制劑、新型復(fù)方制劑、新型外用制劑等化學(xué)藥制劑；以及高端、特色化學(xué)原輔料藥和關(guān)鍵中間體； 三是生物制品。 擴(kuò)大人類干細(xì)胞庫(kù)和人類胎盤(pán)及附屬組織庫(kù)規(guī)模，推進(jìn)干細(xì)胞技術(shù)臨床應(yīng)用，完善干細(xì)胞檢測(cè)和安全性評(píng)價(jià)等；加快人源基因載體技術(shù)為基礎(chǔ)的基因工程藥物，蜘蛛粗毒分離純化系列新藥，個(gè)體化基因治療藥物發(fā)展；擴(kuò)大人血漿提取規(guī)模，血漿蛋白或 血細(xì)胞的組分血液制品生產(chǎn)規(guī)模。重組、雜交或基因缺失的基因重組疫苗，多肽合成疫苗和免疫球蛋白載體疫苗，治療性抗體。 四是醫(yī)療器械及裝備。 主攻數(shù)字化、網(wǎng)絡(luò)化醫(yī)療設(shè)備和系統(tǒng)集成，基于計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)的虛擬醫(yī)院現(xiàn)實(shí)系統(tǒng)等高端醫(yī)療設(shè)備；醫(yī)用植入器械及介入器材，口腔及微創(chuàng)醫(yī)療器材，生物基材料組織工程產(chǎn)品和新型衛(wèi)生材料；特異性強(qiáng)、敏捷度高的家用診斷試劑，傳染病、腫瘤和基因異常等臨床診斷試劑，抗原抗體特異性結(jié)合的免疫診斷試劑； 28 全自動(dòng)化制藥設(shè)備，大規(guī)模藥品生產(chǎn)設(shè)備，聯(lián)動(dòng)、組合制藥生產(chǎn)工藝設(shè)備。 五是糧油作物育種。 主攻畝產(chǎn) 900 公斤三期和畝產(chǎn) 1000 公斤四期超級(jí)雜交稻、泰國(guó)優(yōu)質(zhì)米水平的優(yōu)質(zhì)稻；高產(chǎn)、高含油量、多抗、早實(shí)油茶新品種；“三高”（高含油量、高油酸、高產(chǎn)）、多抗（抗病、抗倒、抗極端高低溫）和特早熟油菜、轉(zhuǎn)基因抗除草劑油菜以及高產(chǎn)優(yōu)質(zhì)雜交油菜新品種。 六是經(jīng)濟(jì)作物育種。 主攻優(yōu)質(zhì)、加工鮮食專用和兼用型寬皮柑橘，早熟、抗逆、光皮大果冰糖橙；多抗（抗蟲(chóng)、抗枯黃萎病、耐高溫）轉(zhuǎn)基因高產(chǎn)雜交棉，高支紗優(yōu)質(zhì)棉；高氨基酸綠茶新品種，高產(chǎn)、低氟、適制黑茶茶樹(shù)新品種，高茶黃素、高兒茶素、高茶氨酸活性成分茶樹(shù)育種。七是畜牧水產(chǎn)育種。主攻優(yōu)質(zhì)、高產(chǎn)、高抗配 套系生豬，富含地方良種血緣的新型配套系生豬；湘西黃牛、湘中黑牛肉用新品系；湘東黑山羊?qū)ｉT(mén)化肉羊新品系；湘黃雞肉、蛋專用型新品系；“四大家魚(yú)”、中華鱉、大鯢原種化新品系，抗病草魚(yú)，湘云鯽（鯉）、洞庭青鯽品種改良和新品系。八是特色生物育種。主攻食品用、農(nóng)用和環(huán)保用微生物；高產(chǎn)、廣適果蔬，名貴花卉和優(yōu)質(zhì)苧麻等經(jīng)濟(jì)作物；速生、高抗、優(yōu)質(zhì)林木。 15、大力發(fā)展新能源產(chǎn)業(yè) 緊跟全球新能源開(kāi)發(fā)利用趨勢(shì)和國(guó)家能源結(jié)構(gòu)調(diào)整方 29 向，集中突破技術(shù)瓶頸。加快太陽(yáng)能熱利用技術(shù)推廣應(yīng)用，開(kāi)拓多元化的太陽(yáng)能光伏、光熱發(fā)電市場(chǎng)；提高風(fēng) 電技術(shù)裝備水平，有序推進(jìn)風(fēng)電規(guī)?；l(fā)展；因地制宜開(kāi)發(fā)利用生物質(zhì)能，積極爭(zhēng)取發(fā)展新一代核能；深度融合信息技術(shù)，推進(jìn)高端輸變電裝備數(shù)字化和網(wǎng)絡(luò)化，加快智能電網(wǎng)建設(shè)。突出發(fā)展風(fēng)電裝備、光伏產(chǎn)品，加快太陽(yáng)能、生物質(zhì)能、核電、地?zé)岬刃履茉撮_(kāi)發(fā)利用，形成新能源裝備生產(chǎn)和新能源推廣應(yīng)用協(xié)同發(fā)展的新格局。增加值年均增長(zhǎng) 25%以上，力爭(zhēng)把新能源產(chǎn)業(yè)培育成全省新的先導(dǎo)產(chǎn)業(yè)和經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)極，搶占競(jìng)爭(zhēng)制高點(diǎn)。 重點(diǎn)發(fā)展 6 大類產(chǎn)品。 一是風(fēng)電裝備 。重點(diǎn)發(fā)展數(shù)兆瓦級(jí)風(fēng)電整機(jī)、整機(jī)控制系統(tǒng)和變漿偏航系統(tǒng)、軸承、主齒輪箱等關(guān)鍵零部件。發(fā)展超 大型（ 5以上）海上直驅(qū)式風(fēng)力發(fā)電機(jī)組、大型（ 2以 (）低風(fēng)速直驅(qū)式風(fēng)力發(fā)電機(jī)組、風(fēng)機(jī)主控系統(tǒng)、全永茲懸浮風(fēng)力發(fā)電機(jī)組、離網(wǎng)型風(fēng)光互補(bǔ)供電系統(tǒng)。 二是太陽(yáng)能綜合利用 。圍繞年產(chǎn)3000池片產(chǎn)能，重點(diǎn)發(fā)展高純硅、多晶硅、單晶硅、晶硅電池片等主導(dǎo)產(chǎn)品，以及晶體硅高效太陽(yáng)能電池組件、光伏發(fā)電逆變裝置、太陽(yáng)能裝備制造等光伏系統(tǒng)集成；發(fā)展非晶硅薄膜太陽(yáng)能電池片及組件；發(fā)展太陽(yáng)能發(fā)電建筑幕墻等太陽(yáng)能利用設(shè)備、高效碟式太陽(yáng)能熱發(fā)電系統(tǒng)整機(jī)及熱發(fā)電產(chǎn)業(yè)鏈等產(chǎn)品；積極推廣光伏并網(wǎng)發(fā)電系統(tǒng)。 三是智能 電 30 網(wǎng)及其關(guān)鍵裝備。 發(fā)展 500以上超 /特高壓新型電力變壓器、電抗器、互感器、 110閉式組合電器（ 智能型變壓器、核電變壓器、光電電子式互感器、智能配電系統(tǒng)、智能計(jì)量系統(tǒng)、智能用電終端、智能型高低壓成套電器裝置、地埋式變電站成套設(shè)備、智能化儲(chǔ)能電站裝置、高溫超導(dǎo)傳輸電纜、 導(dǎo)體器件等。打造關(guān)鍵零部件、智能電網(wǎng)設(shè)備、并網(wǎng)儲(chǔ)能系統(tǒng)、智能電網(wǎng)服務(wù)、智能電網(wǎng)變站、電力應(yīng)用的智能電網(wǎng)裝備制造及應(yīng)用產(chǎn)業(yè)鏈，建設(shè)新型智能電網(wǎng)應(yīng)用示范。 四是核電輔助裝備。 積極發(fā)展核電站用管道、輸變電裝備、電纜 、泵閥等核電輔助裝備制造，打造核電站齡套裝備產(chǎn)業(yè)群；爭(zhēng)取國(guó)家支持發(fā)展鈾礦勘探、鈾礦安全開(kāi)采、乏燃料后處理、核技術(shù)應(yīng)用等產(chǎn)業(yè)。 五是生物質(zhì)能源裝備。 重點(diǎn)發(fā)展高效低排放生物質(zhì)爐具、農(nóng)林生物質(zhì)焚燒發(fā)電循環(huán)流化床鍋爐、生物質(zhì)能源轉(zhuǎn)換裝置等設(shè)備。 六是地?zé)崮芗捌渌履茉础?支持氫氧燃料產(chǎn)氣設(shè)備、地源熱泵機(jī)組制造、建筑地?zé)峁┡瘧?yīng)用、垃圾發(fā)電站建設(shè)等其它新能源應(yīng)用。 16、努力振興信息產(chǎn)業(yè) 推進(jìn)信息化與工業(yè)化的深度融合，抓住物聯(lián)網(wǎng)、新一代移動(dòng)通信、下一代互聯(lián)網(wǎng)起步發(fā)展，信息產(chǎn)業(yè)升級(jí)換代和網(wǎng)絡(luò)經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展的重大歷史機(jī)遇 ，充分發(fā)揮省內(nèi)技術(shù)、人才 31 優(yōu)勢(shì)，集中力量重點(diǎn)突破，迅速提升信息基礎(chǔ)設(shè)施水平，實(shí)現(xiàn)信息產(chǎn)業(yè)的快速發(fā)展。大力引進(jìn)戰(zhàn)略投資者，積極承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，振興電子信息產(chǎn)品制造業(yè)；充分發(fā)揮基礎(chǔ)軟件、關(guān)鍵中間件、應(yīng)用軟件等方面的比較優(yōu)勢(shì)，做大做嗆№件業(yè)；加快發(fā)展移動(dòng)電子商務(wù)、“三網(wǎng)”融合增值服務(wù)、信息服務(wù)外包、超級(jí)計(jì)算機(jī)、現(xiàn)代物流等新型信息服務(wù)業(yè)。增加值年均增長(zhǎng)超過(guò) 20%，產(chǎn)業(yè)規(guī)模顯著擴(kuò)大、競(jìng)爭(zhēng)能力顯著提高。 重點(diǎn)發(fā)展 7 大類產(chǎn)品和服務(wù)。 一是數(shù)字化整機(jī)和新型元器件。 發(fā)展新一代信息網(wǎng)絡(luò)終端產(chǎn)品、網(wǎng)絡(luò)電視（ 手機(jī)電視、移動(dòng)多 媒體廣播電視、 3D 電視等整機(jī)；發(fā)展工業(yè)控制計(jì)算機(jī)、金融及稅控機(jī)具、服務(wù)器及存儲(chǔ)設(shè)備等；發(fā)展定制 、 、手機(jī)、智能讀卡設(shè)備、智能售貨機(jī)等；發(fā)展特種計(jì)算機(jī)、顯示設(shè)備、網(wǎng)絡(luò)設(shè)備、通信指揮系統(tǒng)等軍民兩用產(chǎn)品；發(fā)展電力電子器件、傳感器、電路板、固態(tài)電容、微波陶瓷等；發(fā)展 組、玻璃基板、 摸屏等；發(fā)展太陽(yáng)能光伏和半導(dǎo)體照明產(chǎn)業(yè)，推動(dòng)藍(lán)光二極管，高亮度大功率 光管產(chǎn)業(yè)化。 二是軟件和集成電路。 發(fā)展“麒麟”等國(guó)產(chǎn)操作系統(tǒng)、數(shù)據(jù)庫(kù)管理系統(tǒng)、關(guān)鍵中間件及其它基礎(chǔ)類工具軟件；發(fā)展行業(yè)信 息化解決方案等應(yīng)用軟件以及汽車、裝備、醫(yī)療、電力、交通、家電等重點(diǎn)領(lǐng)域產(chǎn)品中的嵌入式軟件并推廣應(yīng)用；發(fā)展集成電路設(shè)計(jì)、計(jì)算機(jī)存儲(chǔ)芯片以及嵌入式終端、汽車電子、數(shù) 32 字化儀表、射頻識(shí)別（ 領(lǐng)域的專用芯片等。 三是信息服務(wù)外包。 做大數(shù)據(jù)加工處理、軟件開(kāi)發(fā)測(cè)試、信息安全服務(wù)等信息技術(shù)服務(wù)外包（ 發(fā)展客戶服務(wù)、呼叫中心等業(yè)務(wù)流程外包（ 積極承攬知識(shí)流程外包（ 四是互聯(lián)網(wǎng)經(jīng)濟(jì)和移動(dòng)電子商務(wù)。 發(fā)展第三方電子商務(wù)交易與服務(wù)、供給鏈管理、加密與電子認(rèn)證、在線支付、多式聯(lián)運(yùn)技術(shù)與系統(tǒng)，建設(shè)行業(yè)電子 商務(wù)服務(wù)平臺(tái)、物流信息平臺(tái)、全網(wǎng)手機(jī)支付平臺(tái)。推動(dòng)手機(jī)支付在公共事業(yè)繳費(fèi)、小額支付、手機(jī)一卡通、農(nóng)村商貿(mào)物流等領(lǐng)域的應(yīng)用。 五是新一代網(wǎng)絡(luò)和“三網(wǎng)融合”。 建設(shè)新一代網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)設(shè)施、構(gòu)建局域傳感網(wǎng)絡(luò)和信息服務(wù)基礎(chǔ)設(shè)施。推動(dòng)第三代移動(dòng)通信推動(dòng)移動(dòng)多媒體廣播電視、 機(jī)電視、數(shù)字電視寬帶上網(wǎng)等三網(wǎng)融合相關(guān)業(yè)務(wù)。創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)形態(tài)和市場(chǎng)推廣模式。 六是物聯(lián)網(wǎng)和物流信息服務(wù)。 突破傳感器、芯片、關(guān)鍵設(shè)備制造以及智能通信應(yīng)用瓶頸。啟動(dòng)實(shí)施智能農(nóng)業(yè)、智能工業(yè)、智能交通、智能環(huán)保、智能醫(yī)護(hù)、智能家居等物聯(lián)網(wǎng)應(yīng)用示范工程。推廣無(wú)線 射頻識(shí)別（ 全球定位系統(tǒng)（ 地理信息系統(tǒng)（ 自動(dòng)識(shí)別和采集跟蹤技術(shù)在物流領(lǐng)域的應(yīng)用。 七是網(wǎng)絡(luò)與信息安全。 發(fā)展網(wǎng)絡(luò)與信息安全產(chǎn)品和安全服務(wù)產(chǎn)業(yè)，加大對(duì)網(wǎng)絡(luò)黑客攻防、數(shù)據(jù)加密、數(shù)字簽名詠南證、訪問(wèn)控制等信息安全關(guān)鍵技術(shù)研發(fā)和產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)化，發(fā)展具有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的網(wǎng)絡(luò)和信息安全硬軟件產(chǎn)品。 33 17、乘勢(shì)發(fā)展節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè) 抓住全球發(fā)展綠色經(jīng)濟(jì)、低碳經(jīng)濟(jì)、循環(huán)經(jīng)濟(jì)和長(zhǎng)株潭“兩型社會(huì)”建設(shè)的重大機(jī)遇，堅(jiān)持能源節(jié)約、資源綜合利用和環(huán)境治理并重，依托重點(diǎn)工程，突破核心技術(shù)，培育龍頭企業(yè)。大力發(fā) 展高效節(jié)能、先進(jìn)環(huán)保和資源循環(huán)利用關(guān)鍵技術(shù)裝備及系統(tǒng)，加強(qiáng)先進(jìn)適用技術(shù)推廣應(yīng)用和節(jié)能環(huán)保服務(wù)。重點(diǎn)發(fā)展節(jié)能型工業(yè)窯爐，節(jié)能燈具；大氣污染控制、水污染控制和固體廢棄物處理及綜合利用裝備。積極培育節(jié)能服務(wù)和環(huán)保服務(wù)市場(chǎng)。重點(diǎn)實(shí)施工業(yè)節(jié)能、建筑與生活節(jié)能、固體廢物綜合利用、“城市礦產(chǎn)”、綠色再制造、重點(diǎn)污染源治理、農(nóng)村環(huán)境綜合整治、節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)培育等 8 大工程。增加值年均增長(zhǎng) 25%左右。 重點(diǎn)發(fā)展 3 大領(lǐng)域。 一是節(jié)能產(chǎn)業(yè)。 發(fā)展各類高效燃燒裝置、新型燃料制備技術(shù)、工業(yè)企業(yè)余能利用裝置、節(jié)電技術(shù)與裝備、節(jié)能監(jiān)測(cè)儀器儀 表、節(jié)能家電和辦公商用設(shè)備、節(jié)能建材等 9 類技術(shù)和裝備。推進(jìn)重點(diǎn)用能企業(yè)能源審核、節(jié)能評(píng)估和審查、節(jié)能產(chǎn)品認(rèn)證服務(wù)，培育特色化、精細(xì)化和專業(yè)化節(jié)能服務(wù)企業(yè)。 二是資源循環(huán)利用產(chǎn)業(yè)。 重點(diǎn)發(fā)展工業(yè)固體廢物梯級(jí)利用、共伴生金屬資源綜合利用、廢舊物質(zhì)高值化利用、非工業(yè)固體廢物資源化利用、再制造技術(shù)和裝備、重金屬污染物循環(huán)利用等 6 類技術(shù)和裝備。建立再生資源回收體系及垃圾分類回收、資源循環(huán)利用設(shè)施運(yùn)營(yíng)、循 34 環(huán)經(jīng)濟(jì)建設(shè)服務(wù)等 3 大資源循環(huán)服務(wù)體系。 三是環(huán)境治理產(chǎn)業(yè)。 工農(nóng)業(yè)及城市污水等典型類型廢水處理、各類工業(yè)脫硫除塵和汽車尾氣凈 化、固體廢物及城市垃圾處理、室內(nèi)空氣凈化、環(huán)境自動(dòng)連續(xù)監(jiān)控、高耗水行業(yè)節(jié)水、交通隔聲裝置、建筑用隔聲窗（墻）、車輛與工業(yè)設(shè)備減振與消噪聲、重金屬污染綜合整治等 10 類環(huán)境治理技術(shù)與裝備。發(fā)展針對(duì)不同來(lái)源廢水的新型水處理材料及藥劑、土壤修復(fù)和生態(tài)恢復(fù)藥劑、袋氏除塵器耐高溫濾料纖維材料等 3 類環(huán)保產(chǎn)品。建立環(huán)保產(chǎn)業(yè)服務(wù)體系，發(fā)展環(huán)境工程總承包服務(wù)，培育大型環(huán)境工程服務(wù)企業(yè)。 五、加快培育和發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的戰(zhàn)略舉措 培育發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)是一項(xiàng)艱巨的任務(wù)，需要長(zhǎng)期不懈的努力。全省上下必須統(tǒng)一思想、形成共識(shí)，各 級(jí)各部門(mén)密切配合、形成合力，舉全省之力，采取超常規(guī)舉措，組織實(shí)施一批具有戰(zhàn)略性意義、帶動(dòng)性強(qiáng)的重大工程，集中攻克一批影響長(zhǎng)遠(yuǎn)、關(guān)系全局的核心技術(shù)，加快建設(shè)一批引領(lǐng)發(fā)展、支撐創(chuàng)新的重大平臺(tái)。 18、新興產(chǎn)業(yè)集聚工程 依托優(yōu)勢(shì)區(qū)域，培育一批創(chuàng)新能力強(qiáng)、創(chuàng)業(yè)環(huán)境好、特色突出、集聚發(fā)展的戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)示范基地和園區(qū)，形成 35 新的增長(zhǎng)極，輻射帶動(dòng)全省經(jīng)濟(jì)發(fā)展。一是加快產(chǎn)業(yè)區(qū)域集聚。按照產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)和資源優(yōu)勢(shì)優(yōu)化產(chǎn)業(yè)布局，“ 3+5”城市群中，長(zhǎng)株潭 3 市大力發(fā)展整機(jī)和產(chǎn)業(yè)鏈核心環(huán)節(jié)，其余 5 市著力在光伏、復(fù)合材料等領(lǐng)域?qū)崿F(xiàn)