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1、科技城財(cái)政封閉運(yùn)行管理辦法
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科技城管委會(huì):
為加快科技城的開(kāi)發(fā)建設(shè)步伐,理順市、區(qū)財(cái)政與科技城的財(cái)政分配關(guān)系,根據(jù)市委、市政府《關(guān)于推進(jìn)清華長(zhǎng)三角研究院建設(shè)有關(guān)問(wèn)題的通知》及《關(guān)于科技城發(fā)展建設(shè)中有關(guān)事項(xiàng)的抄告單》關(guān)于“延長(zhǎng)科技城財(cái)政封閉運(yùn)行五年,時(shí)間自2010年1月1日至2013年12月31日”的精神,結(jié)合現(xiàn)行市對(duì)區(qū)財(cái)政管理體制的規(guī)定,經(jīng)區(qū)政府研究,并報(bào)經(jīng)市財(cái)政同意,決定對(duì)科技城實(shí)行“財(cái)政封閉運(yùn)行、自求平衡”的管理辦法,現(xiàn)將有關(guān)事項(xiàng)通知如下:
2、
一、收支范圍的確定
(一)收入范圍
按科技城規(guī)劃范圍確定,具體以市政府《關(guān)于科技城控制性詳細(xì)規(guī)劃的批復(fù)》為準(zhǔn),即:中環(huán)南路以南、中南路(新07省道)以北、三環(huán)東路以東、經(jīng)三路以西,總面積約3.65平方千米,及科技城引入的注冊(cè)在科創(chuàng)中心內(nèi)的科研單位和企業(yè)。按分稅制財(cái)政管理體制劃分為:
1.上劃中央財(cái)政收入:消費(fèi)稅、增值稅75%、企業(yè)所得稅和個(gè)人所得稅兩項(xiàng)收入的60%部分。
2.科技城財(cái)政收入:增值稅25%、企業(yè)所得稅40%、個(gè)人所得稅40%、營(yíng)業(yè)稅、房產(chǎn)稅、城市維護(hù)建設(shè)稅、耕地占用稅、資源稅、印花稅、土地增值稅、城鎮(zhèn)土地使用稅、車船使用和牌照稅、遺產(chǎn)和贈(zèng)與稅、其他
3、收入。
(二)支出范圍
科技城的財(cái)政支出主要用于改善科技城的投資環(huán)境,重點(diǎn)是科技城的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、管委會(huì)人員的經(jīng)常性支出,國(guó)內(nèi)外大院名校的引進(jìn)支出及相關(guān)投入,以及相應(yīng)的社會(huì)公益事業(yè)支出。
二、各項(xiàng)基數(shù)的確定
1.固定收入基數(shù),按2003年科技城范圍內(nèi)收入實(shí)績(jī)計(jì)算確定。
2.稅收返還基數(shù),按2003年科技城范圍內(nèi)實(shí)際上劃的“增值稅和消費(fèi)稅”確定。
3.支出(留用)基數(shù),按2004年管委會(huì)人員的經(jīng)常性支出定額確定。
4.上繳基數(shù),按固定收入基數(shù)加稅收返還基數(shù)減去支出(留用)基數(shù)后確定。
5.為確保區(qū)級(jí)一般預(yù)算農(nóng)業(yè)、教育、科技三項(xiàng)法定支出增長(zhǎng)水平,對(duì)實(shí)
4、行封閉運(yùn)作的科技城,按區(qū)平均支出比例安排相應(yīng)支出預(yù)算,由區(qū)政府提出指導(dǎo)性安排意見(jiàn)后統(tǒng)籌使用。
三、增收分成辦法
科技城固定收入超基數(shù)部分,實(shí)行比例分成,其中:上繳省20%,科技城留80%。上劃中央的稅收返還收入在2003年基礎(chǔ)上逐年遞增,遞增率按市對(duì)區(qū)確定的1:0.24執(zhí)行。
四、其它專項(xiàng)政策
1.科技城規(guī)劃范圍內(nèi)征收的教育費(fèi)附加,除按規(guī)定上繳市區(qū)財(cái)政外,按鄉(xiāng)鎮(zhèn)行政區(qū)域進(jìn)行分配。
2.對(duì)科技城范圍內(nèi)的國(guó)有土地有償使用收入,即:扣除土地出讓成本后的出讓金凈收益、城鎮(zhèn)配套設(shè)施費(fèi)等政府專項(xiàng)資金,除規(guī)定該上繳的部分外,全額返回科技城,專項(xiàng)用于區(qū)內(nèi)基礎(chǔ)設(shè)施等支出。
3
5、.科技城項(xiàng)目建設(shè)過(guò)程中,有關(guān)地方性規(guī)費(fèi)除上繳省級(jí)收入外,全額返還給科技城(不包括政府專項(xiàng)資金)。其中對(duì)科技城范圍內(nèi)征收的中小學(xué)校代建費(fèi)按照區(qū)政府確定的事權(quán)范圍進(jìn)行分配,專項(xiàng)用于學(xué)校的建造。
4.涉及市級(jí)部門(單位)、市特定企業(yè)遷入科技城其收入仍屬市財(cái)政收入,具體按市財(cái)政局《關(guān)于完善市區(qū)級(jí)分稅制財(cái)政管理體制的補(bǔ)充通知》執(zhí)行;對(duì)遷入的其他企業(yè)則按超基數(shù)部分參與收入分成。
5.土地出讓金收入,扣除上繳中央、省、市、區(qū)外的各項(xiàng)成本費(fèi)用后,屬工業(yè)性投資項(xiàng)目全額留用;非工業(yè)用地項(xiàng)目由區(qū)按出讓金總額集中15%后返回科技城財(cái)政。
五、本辦法自2010年度起執(zhí)行,如國(guó)家財(cái)稅政策有重大調(diào)整,本辦
6、法則作相應(yīng)調(diào)整。
科技城財(cái)政封閉運(yùn)行管理辦法
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