加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)進(jìn)一步完善矛盾糾紛排查調(diào)處.doc

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報(bào)告范文/調(diào)查報(bào)告 加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，進(jìn)一步完善矛盾糾紛排查調(diào)處 　　加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，進(jìn)一步完善矛盾糾紛排查調(diào)處 XX街道位于雨花臺區(qū)風(fēng)景名勝區(qū)南麓,境內(nèi)鐘靈毓秀,山清水秀，風(fēng)光秀美，總面積12平方公里，下轄4個社區(qū)居民委會和1個村民委員會，102家企業(yè)、事業(yè)單位，常住人口1.9萬元，暫住人口近萬人。近兩年來，寧南街道根據(jù)中央社會治安綜合治理委員會和省司法廳、市司法局關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)矛盾糾紛排查調(diào)處工作的要求，將社會穩(wěn)定工作作為重中之重。在街道黨工委、辦事處的正確指導(dǎo)下，堅(jiān)持從人民群眾的根本利益出發(fā)，把涉及人民群眾切身利益的實(shí)際問題作為排查調(diào)處工作的關(guān)鍵，認(rèn)真開展對轄區(qū)內(nèi)矛盾糾紛的排查調(diào)處工作。02年度我街道社會穩(wěn)定工作領(lǐng)導(dǎo)小組堅(jiān)持“預(yù)防為主，教育疏導(dǎo)，依法治理，防止激化”的原則，在市、區(qū)主管部門的指導(dǎo)幫助下，在各村黨支部、村（居）委會的大力支持下，經(jīng)過本部門全體成員的共同努力圓滿成功了全年各項(xiàng)工作任務(wù)，努力把矛盾糾紛化解在基層，化解在萌芽狀態(tài)。近兩年來，街道未發(fā)生一起重特大惡性案件、未發(fā)生因調(diào)處不當(dāng)造成的民轉(zhuǎn)刑和非正常死亡事件的發(fā)生，切實(shí)維護(hù)好社會穩(wěn)定，為本街道經(jīng)濟(jì)建設(shè)與發(fā)展提供保駕護(hù)航。03年，獲市司法局“集體三等功”榮譽(yù)。一、提高認(rèn)識，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，精心組織，把矛盾糾紛排查工作擺在重要位置。搞好矛盾糾紛排查調(diào)處工作是貫徹江澤民同志“三個代表”重要思想，維護(hù)廣大人民群眾根本利益的具體體現(xiàn)。街道黨工委、辦事處十分重視此項(xiàng)工作,多次召開會議強(qiáng)調(diào)社會穩(wěn)定工作，把矛盾糾紛排查調(diào)處工作作為維護(hù)社會穩(wěn)定工作的首要任務(wù)。并將此納入精神文明考核中，規(guī)定街道主要領(lǐng)導(dǎo)作為“保一方平安”的第一責(zé)任人，成立了以辦事處主任為組長，辦事處分管綜治工作的副主任、雨花臺派出所所長為副組長，綜治辦、司法所、人武部、社會事務(wù)科、勞動就業(yè)所、城市管理科等部門共同參與維護(hù)社會穩(wěn)定工作領(lǐng)導(dǎo)小組，全面負(fù)責(zé)轄區(qū)內(nèi)的穩(wěn)定工作。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室在綜治辦，由綜治辦負(fù)責(zé)各類信息的收集、協(xié)調(diào)和反饋。同時，各村（居）委會也成立了領(lǐng)導(dǎo)小組，明確分工，落實(shí)責(zé)任，形成內(nèi)外合力，營造齊抓共管的工作局面。02年3月，共青團(tuán)路“農(nóng)轉(zhuǎn)非”待轉(zhuǎn)人員243人，因戶口沒有得到落實(shí)，影響了群眾勞動就業(yè)、子女入園、入托、入學(xué)。群眾反映較大，意見也較多。經(jīng)過我們認(rèn)真分析，走訪群眾，了解困難所在，在相關(guān)部門的配合下，做好解釋工作，得到了群眾的諒解，實(shí)踐證明，只有把矛盾糾紛化解在基層，化解在萌芽狀態(tài)，矛盾糾紛排查調(diào)處工作就能順利展開。二、認(rèn)真排查，全面分析，依法治理，鈍化矛盾。（一）明確糾紛排查方法緊緊圍繞經(jīng)濟(jì)建設(shè)這個中心，開展矛盾糾紛排查調(diào)處工作。針對影響社會穩(wěn)定的主要問題，精心安排。街道社會穩(wěn)定工作領(lǐng)導(dǎo)小組在工作中采取了：1、實(shí)際調(diào)查法。深入基層，密切關(guān)注本地區(qū)改革、發(fā)展的重大政策出臺后可能會產(chǎn)生的社會矛盾。寧南新區(qū)4號地工程開工，對涉及拆遷的人員我們深入基層，了解群眾的反映。2、預(yù)測法。預(yù)測可能引發(fā)影響社會穩(wěn)定的問題，及時掌握社會動態(tài)。3、群眾路線法。深入群眾、走訪人民群眾，密切關(guān)注人民群眾切身利益。4、跟蹤法。廣泛收集反映社會強(qiáng)烈的問題，跟蹤調(diào)查改革措施在實(shí)施過程中出現(xiàn)的重要情況和突出問題。5、聯(lián)系社會法。切實(shí)關(guān)注重大治安問題和群體性事件。6、總結(jié)經(jīng)驗(yàn)法。認(rèn)真檢查決策和執(zhí)行過程中的失誤，吸取教訓(xùn)引以為戒。02年丁墻村委會將集體公房買給住房困難的村民王喜友,村民對此有意見，村委會進(jìn)行反思，上門做王喜友工作將賣出的公房收回。此事引起了各村（居）委會干部的高度重視，使大家認(rèn)識到矛盾糾紛在基層化解的現(xiàn)實(shí)作用。（二）健全和完善矛盾糾紛排查調(diào)處工作制度。我們將矛盾糾紛排查工作作為首要任務(wù)來抓，形成制度，健全機(jī)制，常抓不懈。工作中形成：一是每周對轄區(qū)內(nèi)的矛盾糾紛進(jìn)行地毯式排查和梳理，及時掌握矛盾糾紛的總體情況，尤其對可能引發(fā)重大治安和群體性事件的苗頭給予高度警惕，并將排查和梳理出的情況及時上報(bào)街道主要領(lǐng)導(dǎo)；二是深入實(shí)地進(jìn)行調(diào)查研究，掌握具體情況，制定切實(shí)可行的解決措施。工作中堅(jiān)持“五個明確”，即矛盾糾紛主要情況及產(chǎn)生原因明確、涉及人數(shù)明確、調(diào)處部門明確、責(zé)任單位及責(zé)任人明確、處理辦法及具體措施明確。三是充分發(fā)揮基層黨組織、各村（居）委會、調(diào)委會等基層組織的作用，努力把矛盾糾紛化解在基層，化解在萌芽狀態(tài)。03年6月針對花神廟村緯九路、迎賓大道征地遺留的問題。經(jīng)過我街道社會穩(wěn)定工作領(lǐng)導(dǎo)小組的努力，得到兩個征地單位和花神廟村黨支部、村委會的大力支持，召開相關(guān)會議，聽取群眾意見。經(jīng)過集體商議，拿出解決問題的具體辦法和措施，安置勞力和繼續(xù)發(fā)放7月份的生活費(fèi)，對101名安置人員按照對應(yīng)的標(biāo)準(zhǔn)全部領(lǐng)取了勞力安置費(fèi)，使這一遺留問題得到圓滿解決。四是堅(jiān)持“四個不”。即不弄虛作假、不夸大問題、不縮小問題、不隱瞞事實(shí)，工作中做到實(shí)事求是。五是實(shí)行首問負(fù)責(zé)制。群眾前來辦事，屬本科室職能的認(rèn)真辦理，需由其他科室辦理的指導(dǎo)如何辦理，不出現(xiàn)推諉。五是熱情接待來訪 ，確保事事有落實(shí)，件件有回音。信訪三天內(nèi)答復(fù)，來訪當(dāng)時給予答復(fù)。實(shí)踐證明，只有把矛盾糾紛排查調(diào)處工作落到實(shí)處，建立健全制度，我們的工作才能取得成效。三、明確責(zé)任，強(qiáng)化措施，層層落實(shí)責(zé)任制。我街道地處雨花臺區(qū)政府旁，是集政治、經(jīng)濟(jì)、文化為一體的中心地帶。針對這一特殊情況我們在工作中堅(jiān)持“屬地原則”和“誰主管、誰負(fù)責(zé)”的原則，實(shí)行分級分責(zé)，把責(zé)任落實(shí)到部門，落實(shí)到人頭，決不允許相互間推諉、扯皮等現(xiàn)象的出現(xiàn)。近幾年來由于寧南新區(qū)和南大門的開發(fā)，為我辦事處各項(xiàng)事業(yè)的發(fā)展創(chuàng)造了美好的前景，但建設(shè)中不可避免地觸及到群眾的切身利益，造成不穩(wěn)定因素。根據(jù)街道的中心工作和目標(biāo)，我們把做好拆遷中的矛盾糾紛排查調(diào)處作為工作的重點(diǎn)，派專人與拆遷工作人員一同深入到基層，協(xié)助拆遷部門做好拆遷中的矛盾糾紛調(diào)處。通過對矛盾糾紛定期與不定期的認(rèn)真排查和全面分析。先后排查出養(yǎng)回紅村一帶居民要求將集體土地使用證換為國有土地使用證、產(chǎn)權(quán)證引發(fā)的矛盾；郁金香居民反映拆遷后生活困難、房屋質(zhì)量等8起矛盾糾紛。對排查出的矛盾糾紛，街道工委、辦事處高度重視，一是健全調(diào)處機(jī)制，將直接調(diào)處與分流調(diào)處相結(jié)合、歸口調(diào)處與聯(lián)動調(diào)處相結(jié)合、屬地調(diào)處與聯(lián)合調(diào)處相結(jié)合，積極化解、鈍化矛盾糾紛。二是加強(qiáng)宣傳。街道成立的拆遷思想工作小組，深入拆遷戶家中，與拆遷戶直接進(jìn)行交流。向群眾宣傳國家政策、法律、法規(guī)，幫助群眾了解國家政策，加強(qiáng)拆遷部門與群眾的溝通，從源頭上預(yù)防和減少矛盾糾紛的發(fā)生。三是街道成立穩(wěn)定工作小組，對可能引發(fā)的群體性矛盾超前意識，對重點(diǎn)人頭進(jìn)行監(jiān)控，對群眾提出的問題，早思考、早準(zhǔn)備，把工作做在前頭，掌握處理矛盾的主動權(quán)，最大限度地防止群體性矛盾和上訪事件的發(fā)生。四是發(fā)揮動態(tài)信息員作用。由各社區(qū)（村）、街道機(jī)關(guān)各科室及駐地單位組成26人動態(tài)信息員，負(fù)責(zé)對可能造成群體性上訪事件的焦點(diǎn)問題、群眾關(guān)心的熱點(diǎn)問題、社會反映強(qiáng)烈的問題，及時上報(bào)詳細(xì)情況，為領(lǐng)導(dǎo)及時鈍化、化解矛盾糾紛，做出正確決策提供第一手可靠信息。通過近兩年來的工作，我們的體會主要有：1、建立組織，強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo)力度，是搞好街道安全穩(wěn)定工作的保證。04年街道成立了安全穩(wěn)定工作領(lǐng)導(dǎo)小組，落實(shí)穩(wěn)定工作領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制，街道黨政主要領(lǐng)導(dǎo)為街道安全穩(wěn)定工作第一責(zé)任人。組織的建立，領(lǐng)導(dǎo)力度的加強(qiáng)，為我們開展社會穩(wěn)定工作，把矛盾糾紛化解在基層、化解在萌芽狀態(tài)夯實(shí)基礎(chǔ)，使得我們的工作有了可靠的組織保證。2、充分發(fā)揮基層組織的作用，加強(qiáng)民調(diào)工作，是搞好安全穩(wěn)定工作的基礎(chǔ)。04年全街道共調(diào)處矛盾糾紛30起，調(diào)解率達(dá)100，調(diào)解成功率達(dá)96。街道社會穩(wěn)定工作領(lǐng)導(dǎo)小組、各村（居）調(diào)委會緊緊圍繞年初的工作目標(biāo)，積極宣傳黨的路線、方針、政策，宣傳各項(xiàng)法律、法規(guī)，做到熱情接待來訪者，發(fā)現(xiàn)問題，及時上門做思想工作，鈍化矛盾。針對社會矛盾糾紛呈現(xiàn)出的綜合性、多樣性、群體性等新的特征和發(fā)展趨勢的需要，我街道積極整合社區(qū)資源，籌建社會矛盾糾紛調(diào)處機(jī)制，以適應(yīng)新形勢的需要。7月30日成立社會矛盾糾紛調(diào)解中心，聘請區(qū)法院和司法局、公安的七名人員，作為我街道社會矛盾糾紛調(diào)解中心的法律顧問，構(gòu)筑覆蓋街道的社會矛盾大調(diào)解、大信訪格局，提高整體調(diào)解社會矛盾糾紛的工作效率。同時，轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)，司法所派3名同志每月2天到社區(qū)、村接待群眾咨詢和信訪，主動聯(lián)系群眾，變?nèi)罕娚显L為下訪。積極化解群眾的矛盾糾紛，與群眾保持密切聯(lián)系，進(jìn)一步促進(jìn)社會穩(wěn)定，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)大跨越。3、健全制度，是搞好街道安全穩(wěn)定工作的條件。04年度我們司法所在街道工委、辦事處的正確領(lǐng)導(dǎo)，強(qiáng)化制度建設(shè)，并將此項(xiàng)內(nèi)容列入到工委、辦事處年初對各村(居)委會的年終考核，實(shí)行150分考核制。對民調(diào)的成功率、重大案件的發(fā)案率、民間糾紛調(diào)處不當(dāng)率、民轉(zhuǎn)刑發(fā)案率等進(jìn)行嚴(yán)格的考核，獎懲分明。03年農(nóng)花村因民間糾紛處理不當(dāng)，在年終考核時，對該村進(jìn)行了嚴(yán)厲懲罰，扣了1500元報(bào)酬。4、突出重點(diǎn)，及時掌握動態(tài)信息，是搞好街道安全穩(wěn)定工作的措施。街道建立了動態(tài)信息員隊(duì)伍共26人，他們對可能造成群體性上訪事件的焦點(diǎn)問題、群眾關(guān)心的熱點(diǎn)問題、社會反映強(qiáng)烈的問題，務(wù)必在第一時間及時上報(bào)詳細(xì)情況，為領(lǐng)導(dǎo)及時鈍化、消解各種矛盾糾紛，做出正確決策提供第一手可靠信息。在寧南新區(qū)規(guī)劃開發(fā)工程中，需拆遷君子蘭花園14戶村民96年建的住宅。14戶村民對此反映強(qiáng)烈，要聯(lián)名上書至區(qū)國土局等有關(guān)部門。信息員得到此信息后及時向街道工委、辦事處上報(bào)詳細(xì)情況。街道工委、辦事處得到此信息后，及時召開會議進(jìn)行研討，并多次到基層調(diào)查了解情況，在村委會的協(xié)助下，經(jīng)多次協(xié)調(diào)將這起可能引發(fā)群體性上訪事件給予了鈍化和消解。5、實(shí)行社會監(jiān)督，群眾參與，是搞好街道安全穩(wěn)定工作的前提。為維護(hù)社會穩(wěn)定，街道開展了群防群治。04年我轄區(qū)內(nèi)組織了有一定高思想意識、高覺悟的黨團(tuán)員898名為社會治安志愿者，參與村、社區(qū)聯(lián)防護(hù)村、治安巡查工作用。并組織各村、社區(qū)低保人員56人參與社會治安綜合治理工作。同時，街道成立了由30名責(zé)任心強(qiáng)、年輕力壯人員組成的輔警中隊(duì)，對周邊重點(diǎn)地段加強(qiáng)管理，杜絕不良事件的發(fā)生。今年街道加大投入，與派出所聯(lián)合購買了12輛摩托車、10輛自行車和2輛汽車，組建一支機(jī)動車輛巡邏隊(duì)，駐地20名公安、20名武警、50名社區(qū)保安、10名民兵、20名志愿者形成五隊(duì)聯(lián)動，開展群防群治，進(jìn)行24小時安全巡邏，全方位地做好轄區(qū)內(nèi)的社會穩(wěn)定工作，深化“建設(shè)平安寧南，創(chuàng)建最安全地區(qū)”活動，為實(shí)現(xiàn)“兩個率先”的目標(biāo)服務(wù)。東風(fēng)已與周郎便，而今正是揚(yáng)帆時。在今后的工作中，我們將采取更有效的措施解決矛盾糾紛，發(fā)揚(yáng)開拓創(chuàng)新思維，與時俱進(jìn)，在解決矛盾糾紛的問題上求突破、求實(shí)效，扎扎實(shí)實(shí)地做好矛盾糾紛調(diào)解工作，使矛盾糾紛調(diào)解工作揚(yáng)帆破浪，取得新的突破，為確保一方平安，實(shí)現(xiàn)“兩個率先”的奮斗目標(biāo)，做出應(yīng)有的貢獻(xiàn)。 　　[1] 　　在百度搜索:加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，進(jìn)一步完善矛盾糾紛排查調(diào)處