[建筑]論交通工程建設(shè)領(lǐng)域腐敗現(xiàn)象高發(fā)的原因及對(duì)策

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1、論交通工程建設(shè)領(lǐng)域腐敗現(xiàn)象高發(fā)的原因及對(duì)策 近年來(lái)，交通運(yùn)輸行業(yè)在我國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)中發(fā)揮了至關(guān)重要的作用。隨著交通運(yùn)輸事業(yè)的迅猛發(fā)展，交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)快速增長(zhǎng)，大量資金涌向交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)領(lǐng)域。交通運(yùn)輸行業(yè)也逐漸成為腐敗“病毒”侵蝕的“高危領(lǐng)域”，腐敗案件呈高發(fā)態(tài)勢(shì)。新時(shí)期，如何進(jìn)一步加強(qiáng)交通運(yùn)輸行業(yè)廉政建設(shè)。增強(qiáng)紀(jì)檢監(jiān)察工作針對(duì)性，充分發(fā)揮紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)作用，加強(qiáng)交通工程建設(shè)領(lǐng)域的廉政監(jiān)管，確保交通運(yùn)輸事業(yè)持續(xù)、健康、快速發(fā)展，成為我們廣大交通運(yùn)輸行業(yè)紀(jì)檢監(jiān)察工作者的一項(xiàng)重要課題。 一、交通工程建設(shè)領(lǐng)域腐敗問(wèn)題的現(xiàn)狀 近幾年，我國(guó)交通建設(shè)進(jìn)入一個(gè)快速發(fā)展時(shí)期，交通工程建設(shè)的特點(diǎn)是：市場(chǎng)開(kāi)

2、放，競(jìng)爭(zhēng)激烈；投入建設(shè)資金多，項(xiàng)目資金周轉(zhuǎn)數(shù)額大；覆蓋面寬，工程量大，項(xiàng)目多，環(huán)節(jié)多，工期長(zhǎng)；建設(shè)主體多元，且素質(zhì)參差不齊。這種特殊性，加大了交通建設(shè)市場(chǎng)監(jiān)管難度，使交通建設(shè)領(lǐng)域成為腐敗問(wèn)題的多發(fā)、易發(fā)區(qū)。當(dāng)前，交通工程建設(shè)領(lǐng)域腐敗案件具有如下特點(diǎn)： 1、涉案官員職務(wù)高，涉案金額大。近幾年，廣東、四川、貴州、河南等省交通運(yùn)輸部門陸續(xù)發(fā)生了一些重大的案件，據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，自1997年以來(lái)，全國(guó)已有20位交通廳長(zhǎng)“中箭”落馬，廳級(jí)以下的交通官員就更多了，其中以貪污受賄案居多，而且涉案金額巨大。多名交通廳長(zhǎng)的前“腐”后繼, 成為民眾眼中一道獨(dú)特而畸形的“腐敗風(fēng)景”。例如，四川省原交通廳正副廳長(zhǎng)劉中山

3、、鄭道訪，在工程建設(shè)中貪污受賄1000萬(wàn)元左右。浙江省交通廳原廳長(zhǎng)趙詹奇多次收受他人財(cái)物折合人民幣560.77萬(wàn)余元、新加坡幣1萬(wàn)元和美金7.6萬(wàn)元。云南省平(遠(yuǎn)街)鎖(龍寺)高速公路建設(shè)指揮部原指揮長(zhǎng)李忠利受賄386萬(wàn)余元，另有49萬(wàn)余元人民幣的財(cái)物和6400元美金、7.5萬(wàn)元?dú)W元、1.09萬(wàn)余元港幣不能說(shuō)明合法來(lái)源。 2、涉案環(huán)節(jié)多。從作案的手法來(lái)看，大多是領(lǐng)導(dǎo)干部利用職權(quán)違反規(guī)定直接干預(yù)插手招標(biāo)投標(biāo)、工程分包、物資采購(gòu)、資金撥付等經(jīng)濟(jì)活動(dòng)，為他人謀取利益，從中收受巨額賄賂。原貴州省交通廳廳長(zhǎng)、原貴州高速公路開(kāi)發(fā)總公司總經(jīng)理盧萬(wàn)里案件是新中國(guó)交通史上影響最為惡劣的侵吞國(guó)有資金的腐敗案件之

4、一。盧萬(wàn)里利用擔(dān)任貴州省交通廳廳長(zhǎng)、貴州高速公路開(kāi)發(fā)總公司總經(jīng)理的職務(wù)便利，在掌控公路建設(shè)招、投標(biāo)權(quán)的同時(shí)，還通過(guò)權(quán)力直接介入材料采購(gòu)環(huán)節(jié)，大肆侵吞國(guó)有財(cái)產(chǎn)，先后多次索取、收受他人款物共計(jì)折合人民幣2559萬(wàn)余元。 3、涉案人員眾多?！靶抟欢温?，倒一批干部”的說(shuō)法絕不夸張，以至于坊間流傳這樣一個(gè)笑話：兩人一問(wèn)一答，一人問(wèn)：“哪個(gè)系統(tǒng)領(lǐng)導(dǎo)的辦公室離監(jiān)獄最近？”一人答：“交通系統(tǒng)?！睋?jù)報(bào)載，廣東深圳至汕頭的高速公路建設(shè)中，一條道路未修通，就有近３０名國(guó)家公職人員栽倒，其中廳級(jí)干部３人、處級(jí)干部１８人，還有部分掌握實(shí)權(quán)的一般干部，受賄金額約８００萬(wàn)元 。 全國(guó)交通建設(shè)領(lǐng)域腐敗案件的持續(xù)高發(fā)，不

5、僅極大地?fù)p害了交通行業(yè)形象，給國(guó)家財(cái)產(chǎn)造成巨大損失，也對(duì)交通事業(yè)的發(fā)展產(chǎn)生了極為不利的影響。交通系統(tǒng)在思想上、社會(huì)輿論上、工作上都面臨著前所未有的巨大壓力，影響極壞，形勢(shì)極其嚴(yán)峻。 一、交通建設(shè)領(lǐng)域貪污腐敗現(xiàn)象高發(fā)的原因分析 　分析交通建設(shè)領(lǐng)域腐敗問(wèn)題產(chǎn)生的深層次原因，從主觀方面講，是放松世界觀改造，背棄黨的理想和宗旨，私欲極度膨脹的必然結(jié)果。但是，其中也暴露出交通運(yùn)輸行業(yè)管理體制、機(jī)制、制度等方面存在的問(wèn)題。一些腐敗分子鉆管理體制、機(jī)制不完善、不健全的漏洞，謀取私利，給一些領(lǐng)導(dǎo)干部搞權(quán)錢交易提供了條件。加之監(jiān)督制約機(jī)制不完善、不健全，監(jiān)督弱化的問(wèn)題沒(méi)有得到很好解決，監(jiān)督部門沒(méi)有完

6、全發(fā)揮應(yīng)有的作用，工作缺乏獨(dú)立性和主動(dòng)性，管理體制的漏洞，客觀上導(dǎo)致了監(jiān)督的弱化和管理的盲區(qū)。 （一）權(quán)力運(yùn)作不夠規(guī)范，存在體制性障礙。 1、現(xiàn)行的交通投資體制在交通系統(tǒng)內(nèi)部封閉運(yùn)行，從立項(xiàng)論證、招標(biāo)設(shè)計(jì)、施工監(jiān)理、預(yù)算撥款到竣工驗(yàn)收，幾乎都在各種關(guān)系錯(cuò)綜復(fù)雜的交通系統(tǒng)內(nèi)部完成。交通工程建設(shè)市場(chǎng)化程度低，地方保護(hù)與行業(yè)保護(hù)現(xiàn)象不同程度存在，給腐敗行為和經(jīng)濟(jì)犯罪以可乘之機(jī)。 2、一些掌握資金撥付權(quán)、項(xiàng)目審批權(quán)的單位和部門，審批程序不夠公開(kāi)、透明，權(quán)力運(yùn)作過(guò)程不夠規(guī)范，有的還具有較大的隨意性，為腐敗提供了滋生的土壤。領(lǐng)導(dǎo)權(quán)力過(guò)份集中，甚至插手干預(yù)工程招投標(biāo)、介紹工程施工隊(duì)伍和材料設(shè)備供應(yīng)單位

7、、違法參與工程經(jīng)營(yíng)活動(dòng)。例如，陜西省寧強(qiáng)縣交通局原局長(zhǎng)何超、原副局長(zhǎng)劉華斌在2008年至2010年間，利用職務(wù)便利，在工程款撥付、工程招投標(biāo)等方面為請(qǐng)托人提供幫助，分別收受賄賂計(jì)人民幣52萬(wàn)元和140萬(wàn)元。 3、權(quán)責(zé)不清，職能交叉，監(jiān)督乏力。尤其是在交通工程大型建設(shè)項(xiàng)目的組織上，一些地方臨時(shí)動(dòng)議，設(shè)立各種臨時(shí)性機(jī)構(gòu)，如建設(shè)工程指揮部等。人員大多從有關(guān)職能部門抽調(diào)，且多數(shù)由領(lǐng)導(dǎo)兼職，人員管理松散，為一些人利用職權(quán)實(shí)施“權(quán)錢交易”提供了可能。同時(shí)，各類臨時(shí)性機(jī)構(gòu)多由政府授權(quán)，享有較大的權(quán)力，內(nèi)部缺乏監(jiān)督制約機(jī)制，而且大多不具有獨(dú)立的法人資格，業(yè)主負(fù)責(zé)制和黨風(fēng)廉政責(zé)任制在這些單位很難落到實(shí)處，這些

8、機(jī)構(gòu)一旦解散，給查辦案件，責(zé)任追究帶來(lái)很大難度。江蘇省蘇州市交通局原局長(zhǎng)嚴(yán)冬利用擔(dān)任蘇州沿江高速公路建設(shè)指揮部副指揮、蘇州市高速公路建設(shè)指揮部副總指揮的職務(wù)便利，在沿江高速公路、友新高架工程等項(xiàng)目的設(shè)計(jì)變更、招投標(biāo)、工程款支付過(guò)程中為多家建筑公司或個(gè)人提供幫助，收受賄賂100余萬(wàn)元。 （二）權(quán)力的監(jiān)督制約乏力，存在制度性缺損。制度的缺失是腐敗現(xiàn)象存在的根本原因。從交通工程建設(shè)領(lǐng)域來(lái)看，雖然各項(xiàng)法律法規(guī)制度體系已基本建立起來(lái)，如《招投標(biāo)法》等法律法規(guī)早已頒布施行，但仍然存在一些問(wèn)題：一是在制度體系建設(shè)中，重制度制定，輕責(zé)任追究，使制度的威信降低。使人容易滋生腐敗思想。二是在廉政監(jiān)督方面，行政主

9、管部門對(duì)權(quán)力的監(jiān)督意識(shí)不強(qiáng)，有的認(rèn)為從源頭上預(yù)防和治理腐敗是紀(jì)檢監(jiān)察部門的事，與自己無(wú)關(guān)，重權(quán)力、輕制約，重審批、輕監(jiān)管。而紀(jì)檢監(jiān)察部門工作難以深入到行政工作中去，監(jiān)督不到位，行政監(jiān)督存在虛化現(xiàn)象。 三是在分析責(zé)任時(shí)，重集體承擔(dān)，輕直接責(zé)任人處罰，易導(dǎo)致集體隱瞞，腐敗現(xiàn)象不能得到及時(shí)查處。反腐敗法律法規(guī)體系的不完善是放縱腐敗現(xiàn)象滋生蔓延的重要原因。 （三）用人機(jī)制有缺陷，存在價(jià)值觀迷失。交通工程建設(shè)不同于其他工程建設(shè)，多為國(guó)家投資，目的是服務(wù)于公共利益。但往往由于片面強(qiáng)調(diào)交通工程建設(shè)的市場(chǎng)化或政治化，使得交通等公共部門秉承的公平、正義、責(zé)任意識(shí)等規(guī)范性價(jià)值觀和必要規(guī)制的限定作用大為削弱，價(jià)值

10、觀迷失，會(huì)導(dǎo)致個(gè)人本位，貪圖享樂(lè)，濫用權(quán)力，唯利是圖，社會(huì)準(zhǔn)則與道德良知紊亂，加上我們對(duì)領(lǐng)導(dǎo)的選拔、考核、任用、管理、監(jiān)督、教育機(jī)制等存在問(wèn)題。對(duì)“一把手”的監(jiān)督更多是靠自覺(jué)。管理權(quán)力過(guò)于集中，領(lǐng)導(dǎo)干部面臨的腐蝕誘惑大，腐敗蔓延成為“理所當(dāng)然”。 二、交通建設(shè)領(lǐng)域貪污腐敗現(xiàn)象的預(yù)防與監(jiān)督 胡錦濤總書記指出：“從實(shí)踐看，教育不扎實(shí)，制度不完善，監(jiān)督不得力，仍然是腐敗現(xiàn)象滋生蔓延的重要原因。”因此，建立健全教育、制度、監(jiān)督并重的懲治和預(yù)防腐敗體系，是在社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下深入開(kāi)展黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭(zhēng)的新要求，也是加大從源頭上預(yù)防腐敗的根本舉措。 （一）加強(qiáng)教育，筑牢思想道德防線。 反

11、對(duì)腐敗，教育是基礎(chǔ)?！肮裆鐣?huì)的自律是防止腐敗的最有效手段?！遍L(zhǎng)期以來(lái)，我國(guó)廉政教育工作主要針對(duì)黨員和領(lǐng)導(dǎo)干部，全民廉政教育工作由于歷史原因進(jìn)展緩慢。交通工程建設(shè)領(lǐng)域廉政教育工作，更像是行業(yè)內(nèi)部培訓(xùn)，加之該領(lǐng)域的專業(yè)性較強(qiáng)，教育方法方式簡(jiǎn)單枯燥，面向群眾的廉政宣導(dǎo)效果不佳。而群眾的腐敗容忍度較多地與交通工程建設(shè)質(zhì)量問(wèn)題直接掛鉤，視野較窄；沒(méi)有工程質(zhì)量問(wèn)題是否等于沒(méi)有腐敗問(wèn)題？因此，需要我們對(duì)社會(huì)各屆加強(qiáng)教育和引導(dǎo)，一要加強(qiáng)理想信念教育，牢固樹(shù)立馬克思主義的世界觀、人生觀、價(jià)值觀和正確的權(quán)力觀、地位觀、利益觀。充分認(rèn)識(shí)我們手中的權(quán)力都是人民賦予的，只能用來(lái)為人民謀福利，而不能用來(lái)謀取個(gè)人私利。二

12、要加強(qiáng)求真務(wù)實(shí)教育，牢固樹(shù)立正確的政績(jī)觀。要始終把黨和人民的利益放在首位，把維護(hù)群眾利益作為工作的第一職責(zé)，把群眾滿意作為工作的第一標(biāo)準(zhǔn)，腳踏實(shí)地，埋頭苦干，重實(shí)際、鼓實(shí)勁、求實(shí)效，不圖虛名，不務(wù)虛功。三要大力加強(qiáng)黨風(fēng)黨紀(jì)教育，使廣大黨員干部自覺(jué)地遵紀(jì)守法，做到令行禁止。要不斷增強(qiáng)廉政教育的針對(duì)性和有效性，根據(jù)形勢(shì)發(fā)展，不斷摸索和總結(jié)，創(chuàng)造出更多豐富多彩的教育形式，進(jìn)一步提高教育的效果。要繼續(xù)抓好警示教育，運(yùn)用反面典型，進(jìn)行直觀、形象、具體的教育，使廣大黨員干部從中汲取教育教訓(xùn)，防微杜漸，做到自警、自醒、自律。同時(shí)，還要總結(jié)、宣傳先進(jìn)典型，進(jìn)行示范教育，廣泛宣傳勤政廉政的黨員干部，大力弘揚(yáng)正氣

13、，鼓舞士氣。要充分發(fā)揮黨組織、紀(jì)檢監(jiān)察部門等各方面的作用，積極探索交通工程建設(shè)領(lǐng)域廉政文化建設(shè)，形成“以廉為榮、以貪為恥”的社會(huì)氛圍。 （二）健全制度，從根本上防止權(quán)力腐敗。 交通建設(shè)領(lǐng)域反腐環(huán)境復(fù)雜，環(huán)節(jié)多，問(wèn)題多，應(yīng)該充分重視各個(gè)環(huán)節(jié)在反腐敗中的重要價(jià)值，將過(guò)程防腐機(jī)制建設(shè)作為深化反腐敗工作的戰(zhàn)略重點(diǎn)。當(dāng)前交通建設(shè)領(lǐng)域許多法律法規(guī)制度體系尚不健全，現(xiàn)有的法律法規(guī)尚不能構(gòu)成完整的規(guī)范體系，而且在執(zhí)行政策中還存在不統(tǒng)一的現(xiàn)象。因此，我們應(yīng)當(dāng)既要抓好制度制定方面的工作，使反腐倡廉有法可依；又要抓好法律法規(guī)制度落實(shí)環(huán)節(jié)的工作，確保有關(guān)制度得以實(shí)現(xiàn)。也就是說(shuō)，我們一方面要進(jìn)一步完善法律法規(guī)和有關(guān)

14、制度規(guī)定，做到有法可依、有章可循。另一方面要明晰權(quán)力邊界，制定縝密的程序，使行使權(quán)力的人無(wú)法濫用權(quán)力，便于群眾監(jiān)督。要進(jìn)一步完善招標(biāo)投標(biāo)、物資采購(gòu)、資金支付和竣工驗(yàn)收等運(yùn)作程序，使權(quán)力得到有效制約。要狠抓各項(xiàng)制度規(guī)定的落實(shí)，圍繞交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)中廉政制度落實(shí)情況，認(rèn)真查找存在的問(wèn)題，分析原因，制定措施。要加快交通部門職能轉(zhuǎn)變，認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹《行政許可法》，對(duì)現(xiàn)有的基建審批事項(xiàng)和各項(xiàng)管理制度、規(guī)章進(jìn)行清理，對(duì)不適應(yīng)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展要求的政策、規(guī)章、規(guī)范性文件，該廢止的要堅(jiān)決廢止。繼續(xù)減少行政審批事項(xiàng)，凡是可以由市場(chǎng)或社會(huì)自行調(diào)節(jié)與管理的事項(xiàng)通過(guò)市場(chǎng)或社會(huì)調(diào)節(jié)與管理，交通運(yùn)輸部門不再越俎代庖。交通運(yùn)輸部

15、門要把主要精力放在加強(qiáng)對(duì)審批項(xiàng)目的監(jiān)管上，形成合力，防止濫用權(quán)力現(xiàn)象的發(fā)生。只有切實(shí)保障“制度制定”和“制度實(shí)現(xiàn)”兩個(gè)環(huán)節(jié)的有效銜接，才是治理交通工程建設(shè)領(lǐng)域腐敗問(wèn)題的長(zhǎng)效保證。 （三）加強(qiáng)監(jiān)督，突出對(duì)重點(diǎn)環(huán)節(jié)的監(jiān)督制約。 腐敗的本質(zhì)是公共權(quán)力的濫用，權(quán)利缺乏監(jiān)督，就容易滋生腐敗。反腐敗的決定性勝利在于使權(quán)力得到有效監(jiān)督。從這些年揭露出來(lái)的涉及領(lǐng)導(dǎo)干部的大案要案來(lái)看，一些領(lǐng)導(dǎo)干部的權(quán)錢交易行徑之所以能夠得逞，一個(gè)重要的原因就是對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部的監(jiān)督軟弱乏力。由于現(xiàn)行的監(jiān)督制約機(jī)制存在漏洞，領(lǐng)導(dǎo)班子的內(nèi)部監(jiān)督流于形式，特別是對(duì)主要領(lǐng)導(dǎo)干部，同級(jí)黨委不敢監(jiān)督、同級(jí)紀(jì)委也不敢監(jiān)督。有見(jiàn)及此，我們要必須

16、認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹執(zhí)行《中國(guó)共產(chǎn)黨黨內(nèi)監(jiān)督條例》精神，切實(shí)加強(qiáng)對(duì)各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)、領(lǐng)導(dǎo)班子特別是主要領(lǐng)導(dǎo)干部的監(jiān)督。要實(shí)現(xiàn)事后監(jiān)督向事前監(jiān)督模式轉(zhuǎn)變，把監(jiān)督關(guān)口前移；要完善事中監(jiān)督的制約機(jī)制，加強(qiáng)對(duì)權(quán)力行為的控制，保證權(quán)力的正確使用，避免權(quán)力運(yùn)行脫離軌道；要完善事后監(jiān)督的懲戒機(jī)制，懲處違法違紀(jì)行為，起到警示作用，遏制腐敗現(xiàn)象的發(fā)展和蔓延。加強(qiáng)監(jiān)督要綜合運(yùn)用黨內(nèi)監(jiān)督、國(guó)家專門機(jī)關(guān)監(jiān)督、群眾監(jiān)督和輿論監(jiān)督等多種形式，不斷擴(kuò)大監(jiān)督覆蓋面，務(wù)求取得實(shí)效。 同時(shí)，監(jiān)督要突出重點(diǎn)，一要加強(qiáng)對(duì)工程建設(shè)中招投標(biāo)、工程分包、材料采購(gòu)、設(shè)計(jì)變更等重點(diǎn)環(huán)節(jié)的監(jiān)督，及時(shí)發(fā)現(xiàn)問(wèn)題，防患于未然；二要加強(qiáng)對(duì)計(jì)劃、財(cái)務(wù)、征收、人事等

17、重點(diǎn)崗位的監(jiān)督，以物資采購(gòu)為重點(diǎn)，突出對(duì)采購(gòu)原則、采購(gòu)方式、采購(gòu)合同、采購(gòu)渠道和付款結(jié)算的監(jiān)督。重要的物資采購(gòu)，紀(jì)檢監(jiān)察部門參與全過(guò)程跟蹤監(jiān)督，防止購(gòu)銷雙方搞權(quán)錢交易；以資金管理為重點(diǎn)，采取審計(jì)監(jiān)督和財(cái)經(jīng)專項(xiàng)檢查等形式，重點(diǎn)把好建設(shè)資金使用審批關(guān)和工程決算關(guān)。三要加強(qiáng)對(duì)各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部，特別是要加強(qiáng)對(duì)一把手的監(jiān)督，凡屬方針政策性的大事，凡屬全局性的問(wèn)題，凡屬重要干部的推薦、任免和獎(jiǎng)懲，都要按照集體領(lǐng)導(dǎo)、民主集中、個(gè)別醞釀、會(huì)議決定的原則，由黨委集體討論作出決定，決不允許個(gè)人說(shuō)了算。各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部特別是一把手，要自覺(jué)接受監(jiān)督，加強(qiáng)對(duì)權(quán)力“源頭”的控制， 廣東高速公路建設(shè)曾經(jīng)出過(guò)問(wèn)題，給我

18、們的教訓(xùn)是十分深刻的。沉痛的教訓(xùn)告誡我們，權(quán)力缺少制約，必定產(chǎn)生腐敗。近年來(lái)，通過(guò)抓制度建設(shè)和落實(shí)，完善了監(jiān)督和管理制度，以制度管人，以制度約束、監(jiān)督權(quán)力。以往曾經(jīng)出現(xiàn)的“建完一條路，倒下一批干部”的情況消失了，工程建設(shè)中形成了一股開(kāi)拓進(jìn)取、廉潔奉獻(xiàn)的朝氣蓬勃新氣象。其中揭普高速公路項(xiàng)目還嘗試了在建設(shè)過(guò)程中與檢察院聯(lián)合開(kāi)展預(yù)防職務(wù)犯罪活動(dòng)，取得了很好的社會(huì)效果。廣東高速公路涌現(xiàn)出一批質(zhì)量?jī)?yōu)良的工程項(xiàng)目，如被世行專家認(rèn)為是國(guó)內(nèi)最具挑戰(zhàn)性的京珠高速公路粵境北段，惠河高速公路二期等項(xiàng)目，與開(kāi)陽(yáng)高速公路一起成為廣東高速公路建設(shè)的“精品工程”。 （四）加大查處力度，維護(hù)黨紀(jì)國(guó)法的嚴(yán)肅性。 德以勸善，

19、法以誅惡。抓好交通工程建設(shè)領(lǐng)域的廉政工作，既要依靠思想道德觀念規(guī)范人們內(nèi)心世界的德治力量，又要憑借法律法規(guī)強(qiáng)制性產(chǎn)生的威懾力量。我們共產(chǎn)黨不允許有任何特殊黨員，不允許任何人有超越憲法、法律的權(quán)力，唯有如此，才能純潔黨的組織，保持黨的先進(jìn)性，提高黨的戰(zhàn)斗力。交通各級(jí)各部門和紀(jì)檢監(jiān)察部門要針對(duì)工程建設(shè)中容易滋生腐敗的特點(diǎn)，把項(xiàng)目工程作為監(jiān)察重點(diǎn)，運(yùn)用執(zhí)法監(jiān)察、專項(xiàng)檢查、財(cái)務(wù)審計(jì)、質(zhì)量跟蹤和群眾監(jiān)督舉報(bào)等多種手段，積極發(fā)現(xiàn)案件線索。對(duì)各類腐敗案件，一經(jīng)發(fā)現(xiàn)，不論涉及到誰(shuí)，都要一查到底，秉公處理，嚴(yán)懲不貸，絕不手軟。通過(guò)查處違法違紀(jì)案件，震懾和打擊腐敗分子，使腐敗分子在經(jīng)濟(jì)上傾家蕩產(chǎn)，在政治上身敗名裂，在心理上后悔莫及。查辦案件既要堅(jiān)決又要慎重，對(duì)違犯黨紀(jì)的黨員，應(yīng)當(dāng)本著懲前毖后、治病救人的精神，按照錯(cuò)誤性質(zhì)和情節(jié)輕重，給予批評(píng)教育直至紀(jì)律處分，做到寬嚴(yán)相濟(jì)，區(qū)別對(duì)待。在重點(diǎn)查辦大案要案的同時(shí)，還要著力查辦一批發(fā)生在老百姓身邊、侵害群眾利益的案件，切實(shí)維護(hù)好人民群眾的利益。紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)要嚴(yán)格依照職責(zé)、權(quán)限和程序，依法有序辦案，加強(qiáng)案件審理，確保案件經(jīng)得起檢驗(yàn)。要重視信訪舉報(bào)工作，認(rèn)真排查案件線索，既要嚴(yán)懲腐敗分子，又要保障黨員的合法權(quán)利。 10