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1、創(chuàng)業(yè)孵化基地認定工作實施辦法
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第一條為實施擴大就業(yè)的發(fā)展戰(zhàn)略,充分發(fā)揮創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)的倍增效應,規(guī)范、引導和扶持創(chuàng)業(yè)孵化基地建設,積極為自主創(chuàng)業(yè)者提供創(chuàng)業(yè)場地和創(chuàng)業(yè)服務,特制定本辦法。
第二條創(chuàng)業(yè)孵化基地是指經(jīng)確認可為創(chuàng)業(yè)者提供生產(chǎn)經(jīng)營所需的場地且免費提供創(chuàng)業(yè)指導、融資服務、管理咨詢、創(chuàng)業(yè)培訓、事務代理、法律援助等各項服務的實體。創(chuàng)業(yè)孵化基地應安排具有本市戶籍且在勞動年齡段內(nèi)、經(jīng)就業(yè)失業(yè)登記(納入市人力資源市場信息系統(tǒng)數(shù)據(jù)庫)的城下崗失業(yè)人員、大
2、中專(技、職)校畢業(yè)生、復轉(zhuǎn)軍人、殘疾人、被征地農(nóng)民以及農(nóng)村勞動力等人員達到一定比例,并與入駐基地創(chuàng)業(yè)人員簽訂書面協(xié)議。
第三條創(chuàng)業(yè)孵化基地的認定由市勞動和社會保障局會同市財政局、市民營經(jīng)濟發(fā)展局、市工商局進行審查,對符合條件的創(chuàng)業(yè)孵化基地予以認定。被認定的創(chuàng)業(yè)孵化基地,由市政府頒發(fā)《市創(chuàng)業(yè)孵化基地》牌匾。
第四條創(chuàng)業(yè)孵化基地要與地方產(chǎn)業(yè)、城市建設和社會發(fā)展相結合,科學規(guī)劃、合理布局。堅持政府扶持、市場化運作的原則,充分挖掘社會資源,有效利用各類工業(yè)集中區(qū)、較大規(guī)模舊廠房、樓宇等改造辟建適合創(chuàng)業(yè)者聚集創(chuàng)業(yè)的場所,通過引導、民間資本投資、社會資本入股等多種形式投資建設孵化基地,為創(chuàng)業(yè)
3、者和小企業(yè)提供生產(chǎn)、經(jīng)營場地支持。
第五條創(chuàng)業(yè)孵化基地應符合下列標準和條件:
(一)申請建設孵化基地的單位應具有獨立的企業(yè)或事業(yè)法人資格,有固定的辦公場所和健全的財務制度,并有為入孵企業(yè)定向服務的管理機構和中介服務機構,有與基地相匹配的服務管理人員。
(二)創(chuàng)業(yè)孵化基地分為生產(chǎn)加工型、樓宇型、門面型和市場型4種類型:
1.生產(chǎn)加工型孵化基地標準為:根據(jù)實際,新建、利用較大規(guī)模舊廠房改造辟建或在各類園區(qū)中建設的,以培育年營業(yè)收入500萬元以下小企業(yè)為主、具有滾動孵化功能的場所。廠房面積8000平方米以上,入駐企業(yè)15家以上,帶動就業(yè)300人以上。
2.樓宇型孵化基地
4、標準為:要求是多層寫字樓,總面積不少于1000平方米,有獨立辦公室,可一次性入駐個體工商戶或企業(yè)不少于20戶,各創(chuàng)業(yè)人員有獨立的營業(yè)執(zhí)照,主要用于文化傳媒、商貿(mào)服務、電子商務等創(chuàng)業(yè)項目,帶動就業(yè)120人以上。
3.門面型孵化基地標準為:要求地理位置相對適宜,至少由30個獨立門面集中組成,各創(chuàng)業(yè)人員有獨立的營業(yè)執(zhí)照,主要用于商品零售、社區(qū)服務等創(chuàng)業(yè)項目,帶動就業(yè)120人以上,每年至少孵化1至2戶成為私營企業(yè)。
4.市場型孵化基地標準為:要求基地面積不少于3000平方米,地理位置適宜,市場經(jīng)營項目相對專業(yè)化,各店面獨立,有專門的市場管理小組和管理制度,各創(chuàng)業(yè)人員有獨立的營業(yè)執(zhí)照,主要用
5、于批發(fā)零售、現(xiàn)代物流、小型加工等創(chuàng)業(yè)項目,可一次性入駐個體工商戶及企業(yè)80家,帶動就業(yè)320人以上。
創(chuàng)業(yè)孵化基地要有相應的道路、供電、供水、消防、通訊、網(wǎng)絡基礎配套設施;孵化成功率(穩(wěn)定生產(chǎn)經(jīng)營在六個月以上)達70%以上,
(三)創(chuàng)業(yè)孵化基地有良好發(fā)展前景,具有連續(xù)滾動孵化的功能;
第六條創(chuàng)業(yè)孵化基地具有下列功能:
(一)提供生產(chǎn)經(jīng)營場地和基本辦公條件;
(二)協(xié)助孵化企業(yè)辦理開業(yè)手續(xù);
(三)創(chuàng)業(yè)項目的開發(fā)和對接,引進投融資服務;
(四)提供法律、會計、評估、營銷、戰(zhàn)略設計、市場策劃、國際營銷等咨詢服務;
(五)積極協(xié)調(diào)相關部門,協(xié)助孵化企業(yè)
6、申請各級扶持資金和創(chuàng)業(yè)基金;
(六)組織開展免費創(chuàng)業(yè)指導培訓和企業(yè)管理業(yè)務培訓;
(七)加強宣傳,營造創(chuàng)業(yè)文化與氛圍。
第七條創(chuàng)業(yè)孵化基地申報認定程序
符合條件的創(chuàng)業(yè)孵化基地需向所在地勞動保障服務所提出申請,并提供下列可行性報告(基地建設基本情況、創(chuàng)業(yè)服務情況、入孵企業(yè)情況、經(jīng)濟和社會效益等);
(二)《市創(chuàng)業(yè)孵化基地認定申請表》;
(三)相關證明文件:創(chuàng)業(yè)孵化基地企業(yè)或事業(yè)法人執(zhí)照副本原件及復印件;法定代表人身份證原件及復印件;創(chuàng)業(yè)培訓合格證書原件及復印件;入孵企業(yè)花名冊、營業(yè)執(zhí)照副本原件及復印機、法定代表人的《就業(yè)失業(yè)登記證》;入孵企業(yè)法定代表人的創(chuàng)業(yè)培
7、訓合格證書原件及復印件,入孵企業(yè)與孵化基地簽訂的書面協(xié)議和房屋租賃合同等相關證明。
(四)各(區(qū))勞動保障服務所接到申請后應在7個工作日內(nèi)完成初審,報市就業(yè)管理中心審核,符合條件的報市勞動保障局會同市創(chuàng)建辦、財政局、工商局組織專家評估確認。
第八條創(chuàng)業(yè)孵化基地享受的扶持政策:
(一)創(chuàng)業(yè)孵化基地經(jīng)評估確認后,政府按下列標準給予創(chuàng)業(yè)孵化基地建設補貼:市級創(chuàng)業(yè)孵化基地的10萬元(被認定為市級、省級,補貼資金不重復享受)。
(二)對在創(chuàng)業(yè)促就業(yè)工作中作出突出貢獻的孵化基地給予相應表彰和獎勵。
第九條創(chuàng)業(yè)孵化對象享受的扶持政策:
1.符合條件的下崗失業(yè)人員按國家規(guī)定
8、享受相關稅費減免政策;
2.對本市戶籍入駐創(chuàng)業(yè)孵化基地創(chuàng)業(yè)的可申請最高限額20萬元的創(chuàng)業(yè)擔保貸款;符合條件的勞動密集型企業(yè)可申請最高限額200萬元的創(chuàng)業(yè)擔保貸款;
3.符合條件的初始創(chuàng)業(yè)人員進入創(chuàng)業(yè)孵化基地自主創(chuàng)業(yè)的,2年內(nèi)可按實際生產(chǎn)經(jīng)營面積每平方米每月3元的標準給予租金補貼(對創(chuàng)業(yè)孵化基地已減免創(chuàng)業(yè)場地租金的不予補貼)。
第十條孵化基地采取動態(tài)管理機制,對已確認的創(chuàng)業(yè)孵化基地有效期為2年,每年進行復查,2年后進行再認定。對不再符合創(chuàng)業(yè)孵化基地標準和條件或存在下列情況的,將取消其孵化基地資格,收回“市創(chuàng)業(yè)孵化基地”牌匾。
1.孵化基地違法違規(guī)經(jīng)營,或允許孵化對象違法違
9、規(guī)經(jīng)營的。
2.孵化基地被孵化對象投訴查實三次以上,沒有及時整改的。
3.不能為孵化對象提供入孵時承諾的各項服務的。
4.孵化成功率低于70%的。
第十一條本辦法自發(fā)布之日起施行。
第十二條本辦法由市勞動和社會保障局負責解釋。
創(chuàng)業(yè)孵化基地認定工作實施辦法
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