《工會財務(wù)管理制度》

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1、有限公司工會財務(wù)管理制度 為保證 有限公司工會經(jīng)費的合理運作,根據(jù)《中華人民共和國工會法》等有關(guān)法律法規(guī)制定工會財務(wù)管理制度。 第一章 總則 一、本制度試用范圍: 有限公司工會及各分工會。 二、工會財務(wù)工作實行工會委員會領(lǐng)導(dǎo)的工會主席負(fù)責(zé)制度統(tǒng)籌資金、配置資源、管理經(jīng)費的使用。確保工會經(jīng)費合理、安全、有效運作,保障工會各項工作的展開。 三、工會財務(wù)管理原則:堅持手續(xù)完備原則;堅持量入為出、略有結(jié)余、勤儉節(jié)約的原則。 四、工會經(jīng)費在職工福利、職工文體活動、職工教育、文化宣傳、工會建設(shè)等范圍內(nèi)使用。 第二章 預(yù)、決算管理制度 一、按照

2、《工會預(yù)算管理辦法》編制工會預(yù)算、決算和組織預(yù)決算執(zhí)行。 二、工會預(yù)算編制原則:統(tǒng)籌兼顧,保證重點;量入為出,收支平衡;真實合法,精細(xì)高效。 三、依法取得的各項收入應(yīng)全部納入預(yù)算管理。 四、本年度無重大支出項目,不得編制赤字預(yù)算。期末滾存經(jīng)費結(jié)余不得出現(xiàn)赤字。 五、要認(rèn)真執(zhí)行上級工會批準(zhǔn)的預(yù)算。一切開支均在經(jīng)批準(zhǔn)的預(yù)算內(nèi)執(zhí)行。調(diào)整或者追加預(yù)算,要嚴(yán)格履行規(guī)定的程序。 六、預(yù)算支出的編制要遵循勤儉節(jié)約的原則,要把資金使用的重點安排在維護(hù)職工權(quán)益,為職工服務(wù)和工會活動方面。 七、加強預(yù)算支出管理,嚴(yán)格執(zhí)行預(yù)算和財務(wù)制度,不得擅自擴大經(jīng)費支出范圍,提高開支標(biāo)準(zhǔn),不得以領(lǐng)代報,不得擅自改變

3、預(yù)算資金用途。 八、年度預(yù)算、決算草案,由工會財務(wù)部門編制,經(jīng)工會委員會(或者常委會)討論通過,并經(jīng)本級經(jīng)費審查委員會審查通過后,報上一級工會審批或備案。 第三章 貨幣資金管理制度 一、庫存現(xiàn)金管理 1.辦理有關(guān)現(xiàn)金收支業(yè)務(wù)時,應(yīng)嚴(yán)格遵守《現(xiàn)金管理暫行條例》及其實施細(xì)則。 2.應(yīng)按照開戶銀行核定的庫存現(xiàn)金限額提取和保留現(xiàn)金,超過庫存限額的現(xiàn)金應(yīng)及時存入銀行。 3.庫存現(xiàn)金要專柜存放,不得與個人款項混雜,不得“坐支”現(xiàn)金或者白條抵庫。 4.現(xiàn)金收入必須開具發(fā)票或收據(jù),并當(dāng)日入賬,及時送存銀行,不得將現(xiàn)金收入以個人儲蓄方式存入銀行;不得用不符合財務(wù)制度的憑證頂替庫存現(xiàn)金;不得利用賬

4、戶替其他單位或個人套取現(xiàn)金;嚴(yán)禁將款項擅自挪用或借給個人;禁止設(shè)立“小金庫”或賬外賬。 5.現(xiàn)金付款的原始憑證必須是合法憑證,付款內(nèi)容真實,數(shù)字準(zhǔn)確,不得涂改。 6.提取現(xiàn)金,應(yīng)注明用途,并由會計機構(gòu)負(fù)責(zé)人簽字蓋章。借出款項,必須執(zhí)行嚴(yán)格的審批程序,且用途合法、手續(xù)完備。 二、銀行存款管理 1.按照《工會法》和中國人民銀行關(guān)于規(guī)范人民幣銀行結(jié)算賬戶管理的有關(guān)規(guī)定,開立獨立銀行賬戶,實行工會經(jīng)費獨立核算。 2.加強銀行賬戶管理,銀行賬戶的賬號必須保密,非因業(yè)務(wù)需要不準(zhǔn)外泄。 3.除了在規(guī)定范圍內(nèi)直接使用現(xiàn)金結(jié)算外,其他收付業(yè)務(wù)都必須通過銀行辦理結(jié)算。要嚴(yán)格按照國家《支付結(jié)算辦法》規(guī)定

5、辦理銀行業(yè)務(wù)。 4.加強銀行預(yù)留印鑒管理。嚴(yán)禁一人保管支付款項所需的全部印章。 5.定期核對銀行賬戶,編制銀行存款余額調(diào)節(jié)表,使銀行存款余額與銀行對賬單調(diào)節(jié)相符。 第三章 票據(jù)管理制度 一、銀行票據(jù)管理 1.嚴(yán)格按照《票據(jù)法》、《票據(jù)管理實施辦法》的規(guī)定,管理使用銀行票據(jù)。 2.建立銀行票據(jù)管理制度,明確銀行票據(jù)購買、保管、領(lǐng)用、背書轉(zhuǎn)讓、注銷等環(huán)節(jié)的職責(zé)權(quán)限和程序,并設(shè)登記薄進(jìn)行記錄。 3.票據(jù)上的記載事項應(yīng)當(dāng)真實,不得偽造、變造。 4不得簽發(fā)空頭支票或遠(yuǎn)期支票,不得將支票交給領(lǐng)用單位代為簽發(fā)。 5.蓋有印鑒的空白票據(jù)丟失,要立即向銀行掛失,并登報聲明作廢。 二、工會經(jīng)

6、費收入專用收據(jù)管理 1.嚴(yán)格按照《工會經(jīng)費收入專用收據(jù)使用管理暫行辦法》(工財字[2010]119號)的規(guī)定管理使用專用收據(jù)。 2.按照專用收據(jù)號段順序使用專用收據(jù),安規(guī)定填寫手寫和打印專用收據(jù)。 3.不得轉(zhuǎn)讓、出借、代開、買賣、銷毀、涂改專用收據(jù),不得將專用收據(jù)與其他財政票據(jù)、稅務(wù)票據(jù)互相串用。 4.應(yīng)當(dāng)妥善保管開具的專用收據(jù)存根,收據(jù)存根保存期限一般為5年。 第四章 財務(wù)支出審批制度 一、堅持工會主席“一支筆”審批制度,建立嚴(yán)格的經(jīng)費開支程序和授權(quán)批準(zhǔn)制度,明確授權(quán)批準(zhǔn)的范圍、權(quán)限、程序、責(zé)任和相關(guān)控制措施,做到申請、經(jīng)辦、審核、簽批等經(jīng)費開支手續(xù)完備,原始憑證合法有效,相關(guān)

7、附件齊全。 二、重大資金支出實行集體決策和審批,并建立責(zé)任追究制度。 三、會計人員必須認(rèn)真履行《會計法》規(guī)定的監(jiān)督職責(zé),一切經(jīng)費開支必須經(jīng)過會計人員審核,對于原始憑證不合法、內(nèi)容不完整、手續(xù)不齊全、數(shù)字不清楚的,會計人員有權(quán)拒絕報銷。 四、出納付款時要進(jìn)行符合把關(guān)。主要復(fù)核報銷憑證所附單據(jù)是否齊全、合規(guī),各項簽字、審批手續(xù)是否完備。 五、各種支出報銷憑證要合規(guī)。(1)原始憑證要求內(nèi)容完整,不得有涂改、刮擦等現(xiàn)象;(2)購買物品或接受勞務(wù)必須取得正式發(fā)票。(3)報銷附件要齊全。如會議支出要附會議參加人員名單,汽車維修要附維修清單等。 第五章 專項資金管理制度 專項資金主要包括困難職

8、工幫扶資金、困難勞模救助金、送溫暖資金、增收留成基金、財務(wù)專用基金、經(jīng)審專用經(jīng)費以及其他有關(guān)指定用途的專項資金。 一、按照全總、省總有關(guān)規(guī)范專項資金的文件要求管理使用各項專項資金,做到??顚S谩? 二、要建立各項專項資金管理制度;專項資金的使用必須實行嚴(yán)格的審批程序。 三、幫扶資金及其他各類專項資金應(yīng)根據(jù)資金來源和有關(guān)規(guī)定管理使用。 四、縣以上工會增收留成基金、財務(wù)專用基金以及經(jīng)審專用經(jīng)費按照全總管理辦法的規(guī)定比例提取,不得變更提取比例。 第六章 財產(chǎn)管理制度 一、財產(chǎn)管理范圍 1.固定資產(chǎn):一般設(shè)備單位價值在500元以上,專用設(shè)備單位價值在1000元以上,并在使用過程中基本保持

9、原來物質(zhì)形態(tài)的資產(chǎn)。單位價值雖未達(dá)到規(guī)定標(biāo)準(zhǔn),但使用時間在一年以上的大批同類物資,按固定資產(chǎn)管理。 2.低值易耗品:單位價值在固定資產(chǎn)起點以下,耐用時間在一年以上或單位價值在固定資產(chǎn)起點以上,耐用時間一年以下的財產(chǎn)為低值易耗品。 二、財產(chǎn)購置管理 1.購置財產(chǎn)要按照批準(zhǔn)的年度預(yù)算執(zhí)行。 2.固定資產(chǎn)的購置要有兩人以上經(jīng)辦。 3.要建立完善資產(chǎn)登記、入庫、領(lǐng)用、處置、清查盤點等日常管理制度。 三、財產(chǎn)賬務(wù)處理 1.資產(chǎn)管理部門對驗收入庫及投入使用的固定資產(chǎn),須建立《工會固定資產(chǎn)卡片》,并計入《工會固定資產(chǎn)明細(xì)賬》,按物登卡、憑卡記賬。 2.財務(wù)部門按照《工會會計制度》規(guī)定,進(jìn)行具

10、體賬務(wù)處理。 3.工會固定資產(chǎn)不計提折舊,但為了使各級工會及時掌握固定資產(chǎn)的變化情況,及時處置已超過使用年限的固定資產(chǎn),根據(jù)《工會會計制度》規(guī)定,可以設(shè)置專門的輔助賬記錄各項固定資產(chǎn)的原值、購入時間、預(yù)計使用年限、應(yīng)計提折舊、固定資產(chǎn)凈值等。 4.資產(chǎn)管理部門要設(shè)立低值易耗品備查薄,對購入的低值易耗品登記備查。 四、財產(chǎn)使用管理 1.明確專人負(fù)責(zé)財產(chǎn)管理,任何人不得隨意侵占、挪用本單位財產(chǎn)。 2.領(lǐng)取使用財產(chǎn)須辦理領(lǐng)用登記手續(xù)。 3.財產(chǎn)內(nèi)部調(diào)撥、變賣、報廢、贈送等必須履行嚴(yán)格的報批手續(xù)。 4.財產(chǎn)使用部門要愛護(hù)公共財物,做好財產(chǎn)保管和養(yǎng)護(hù)工作,對因管理不善或失職而造成的財產(chǎn)丟失

11、或損壞應(yīng)賠償責(zé)任。 5.職工調(diào)動工作或退休,應(yīng)先到財產(chǎn)管理部門辦理財產(chǎn)清交手續(xù)。 五、財產(chǎn)清查工作 1.定期對財產(chǎn)物品進(jìn)行清理核查。核對固定資產(chǎn)明細(xì)賬、固定資產(chǎn)輔助賬、低值易耗品明細(xì)賬、財產(chǎn)實務(wù)明細(xì)表,財產(chǎn)物品做到賬表相符、帳實相符、帳帳相符。 2.根據(jù)財產(chǎn)清查情況,編制《財產(chǎn)清查盤點盈虧情況表》,報上級工會批準(zhǔn)后進(jìn)行處理。 第七章 會計人員崗位責(zé)任制度 一、會計崗位職責(zé) 1.熟悉國家有關(guān)的法律法規(guī)、方針政策,掌握工會業(yè)務(wù)管理的有關(guān)知識,根據(jù)本單位實際制定各項財會規(guī)章制度,并組織貫徹執(zhí)行。按照《工會會計制度》設(shè)置會計科目和會計賬簿。 2.按照規(guī)定設(shè)置現(xiàn)金日記賬,收付現(xiàn)金須及時

12、逐筆登記,做到賬款相符;嚴(yán)格執(zhí)行庫存現(xiàn)金限額管理規(guī)定,超過庫存限額的現(xiàn)金應(yīng)及時存入銀行,不得“坐支”現(xiàn)金,不得以“白條抵庫”,不得挪用和私借現(xiàn)金。 3.按規(guī)定設(shè)置銀行存款日記賬,做好銀行存款、取款和結(jié)算工作,并及時逐筆登記;銀行存款賬面余額應(yīng)與銀行對賬單核對相符,有未達(dá)賬項的,應(yīng)編制“銀行存款余額調(diào)節(jié)表”調(diào)節(jié)相符。 4.現(xiàn)金、有價證劵及出納經(jīng)管的有關(guān)印鑒、支票、原始憑證等應(yīng)使用專用保險柜保管,不得隨意存放。 5.嚴(yán)把“收支關(guān)”。對原始憑證要認(rèn)真復(fù)核,檢查經(jīng)手人簽字、會計審核、領(lǐng)導(dǎo)審批等報銷手續(xù)是否齊全。現(xiàn)金收付應(yīng)在原始憑證上加蓋“現(xiàn)金收訖”或“現(xiàn)金付訖”印章。 第八章 會計檔案管理制

13、度 一、會計檔案主要主要包括會計憑證、會計賬簿和財務(wù)會計報告、報表及其他會計核算資料。 實行會計電算化的單位,應(yīng)當(dāng)按照《會計檔案管理辦法》和會計電算化管理制度的規(guī)定對會計檔案進(jìn)行歸檔、保管、查閱和銷毀。 二、會計檔案應(yīng)當(dāng)由會計機構(gòu)按照歸檔要求,負(fù)責(zé)整理立卷、裝訂成冊。會計憑證一般每月裝訂一次,會計報表按季或按年裝訂。 三、會計檔案由會計機構(gòu)負(fù)責(zé)保管,保管期滿按規(guī)定移交給單位檔案管理部門統(tǒng)一保管。移交時,要編制移交清冊,辦理移交手續(xù)。 四、要按照《會計檔案管理辦法》的保管期限保管會計檔案,會計檔案的保管期限分為永久和定期兩類。定期保管期限分別為3年、5年、10年、15年、25年5類。

14、 五、會計檔案保管期滿,由單位檔案管理部門會同財務(wù)部門提出銷毀意見,編造會計檔案銷毀清冊(若有未了結(jié)的債權(quán)人的原始憑證,應(yīng)單獨抽出,另外立卷),經(jīng)單位領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn)后,由檔案部門和財務(wù)部門共同派員監(jiān)銷。 第九章 會計工作移交管理制度 一、會計人員工作調(diào)動或者因故離職,必須將本人所經(jīng)管的會計工作全部移交給接替人員。沒有辦清交接手續(xù)的,不得調(diào)動或離職。 二、會計人員辦理移交手續(xù)前,必須編制移交清冊,列明應(yīng)當(dāng)移交的會計憑證、賬簿、報表、印章、現(xiàn)金、有價證劵、支票薄、發(fā)票及其他會計資料和物品等內(nèi)容。從事會計電算化工作的移交人員還應(yīng)當(dāng)列明會計軟件及密碼、會計軟件數(shù)據(jù)磁盤(或優(yōu)盤等)及有關(guān)資料等內(nèi)容。

15、 三、會計人員辦理交接手續(xù),必須有監(jiān)交人負(fù)責(zé)監(jiān)交。一般會計人員交接,由單位會計機構(gòu)負(fù)責(zé)人、會計主管人員負(fù)責(zé)監(jiān)交;會計機構(gòu)負(fù)責(zé)人、會計主管人員交接,由單位領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)監(jiān)交,必要時可由上級主管部門派人會同監(jiān)交。 四、交接完畢后,交接雙方和監(jiān)交人員要在移交清冊上簽名或者蓋章,并應(yīng)在移交清冊上注明:單位名稱,交接日期,交接雙發(fā)和監(jiān)交人員的職務(wù)、姓名,移交清冊頁數(shù)以及需要說明的問題和意見等。 五、移交清冊填制一式三份,交接雙方各執(zhí)一份,存檔一份。 附件:1.基層工會與單位行政方面有關(guān)費用劃分的法律、法規(guī)(摘錄)說明; 2.不屬于工會列支費用的項目; 3.工會經(jīng)費使用

16、范圍簡表; 4.工會預(yù)算等報表模板。 附件1: 基層工會與單位行政方面有關(guān)費用劃分的法律、法規(guī)(摘錄)說明 在這次修訂基層工會經(jīng)費使用管理辦法時,根據(jù)《中華人民共和國工會法》、《中國工會章程》和國家的有關(guān)規(guī)定,繼續(xù)摘錄了工會與行政有關(guān)費用劃分的相關(guān)規(guī)定,作為附件印發(fā)。 一、關(guān)于工會房屋、設(shè)備費用方面 1、《中華人民共和國工會》第45條: 各級人民政府和企業(yè)、事業(yè)單位、機關(guān)應(yīng)當(dāng)為工會辦公和開展活動,提供必要的設(shè)施和活動場所等物質(zhì)條件。 2、國家計劃委員、國家建設(shè)委員、中華人民共和國財政部、國家物資總局、中華全國總工會《關(guān)于妥善解決各級工

17、會房屋、設(shè)備問題的通知》(【79】財事字第426號工發(fā)總字【1979】162號): 產(chǎn)業(yè)公司工會和基層工會及所屬職工集體文化、福利事業(yè)所需房屋設(shè)備及其維修和水電取暖等費用,均由同級行政解決。 二、關(guān)于工會專職人員費用方面 3、《中華人民共和國工會法》第41條: 企業(yè)、事業(yè)單位、機關(guān)工會委員會的專職工作人員的工資、獎金、補貼,由所在單位支付。社會保險和其他福利待遇等,享受本單位職工同等待遇。 4、全國總工會、財政部《關(guān)于〈工會法〉中有關(guān)工會經(jīng)費問題的具體規(guī)定》(工總財字【1992】19號): 工會脫產(chǎn)專職人員工資等列支問題。全民所有制和集體所有制企業(yè)、事業(yè)單位和機關(guān)支付工會委員會脫產(chǎn)

18、專職人員的工資、獎勵、補貼、勞動保險和其他福利待遇,與所在單位行政管理人員有關(guān)經(jīng)費的列支渠道相同。 5、財政部《關(guān)于企業(yè)基層工會工作人員離、退休費和退職生活費開支問題的復(fù)函》(【82】財企字第98號): 關(guān)于企業(yè)基層工會工作人員的離退休費及退職生活費開支問題,應(yīng)與企業(yè)職工一樣,由企業(yè)行政方面負(fù)責(zé)支付,在營業(yè)外列支。 三、關(guān)于工會開展活動有關(guān)費用方面 6、全國總工會辦公廳《關(guān)于解決勞動保護(hù)工作經(jīng)費問題的通知(工廳生字【1986】21號): 基層工會為搞好勞動保護(hù)工作所需費用,應(yīng)在本單位的行政勞動保護(hù)經(jīng)費中支付,不能再工會經(jīng)費中開支。 7、國家勞動總局《關(guān)于企業(yè)勞動保護(hù)宣傳教育經(jīng)費開支

19、問題的函》【(80)勞護(hù)字18號】: “凡企業(yè)開展勞動保護(hù)宣傳教育(包括裝備勞動保護(hù)教育室)所需經(jīng)費,應(yīng)按《安全技術(shù)措施計劃的項目總名稱表》第四項規(guī)定,在企業(yè)勞動保護(hù)措施經(jīng)費中開支”。 第四項的規(guī)定為: “購置或編印安全技術(shù)勞動保護(hù)的參考書、刊物、宣傳畫、標(biāo)語、幻燈及電影片等。 舉行安全技術(shù)勞動保護(hù)展覽會、設(shè)立陳列室、教育室等。 安全操作方法的教育訓(xùn)練及座談會、報告會等,建立與貫徹有關(guān)安全生產(chǎn)規(guī)程制度措施。 安全技術(shù)勞動保護(hù)的研究與實驗工作,及其所需的工具、儀器等。 8、全國總工會財務(wù)部《關(guān)于職工代表大會的費用由誰擔(dān)負(fù)的通知》【工財字(1981)29號】: 職工代表

20、大會的工作是整個企業(yè)的工作,其開支費用應(yīng)由企業(yè)負(fù)擔(dān)。 四、關(guān)于職工教育、療休養(yǎng)活動費用方面 9、財政部、全國總工會《關(guān)于組織少數(shù)勞動模范、現(xiàn)金工作者短期休養(yǎng)活動經(jīng)費開支問題的通知》(工發(fā)財字【1982】100號): 組織勞模、先進(jìn)生產(chǎn)(工作)者休養(yǎng)活動的往返路費、伙食補助和床位費由勞模、先進(jìn)生產(chǎn)(工作)者所在單位的企業(yè)基金或利潤留成中列支;活動費、公雜費有組織活動的工會負(fù)擔(dān)。 10、財政部《關(guān)于企業(yè)職工療養(yǎng)費用開支的復(fù)函》(【82】財企字100號): 職工經(jīng)批準(zhǔn)到療養(yǎng)所療養(yǎng)的往返路費,屬于因公負(fù)傷的,全部企業(yè)報銷;屬于疾病或非因工負(fù)傷的,五十公里以內(nèi)的,由職工本人自理,五十公里以外的

21、,原則上由企業(yè)補助二分之一。職工在療養(yǎng)所療養(yǎng)期間的伙食費,可由企業(yè)適當(dāng)給予補助,最多不得超過伙食費二分之一,如因身體衰弱或經(jīng)濟確實困難負(fù)擔(dān)不起伙食費的,可酌量提高補助費,但不得超過伙食費的三分之二。 附件2: 不屬于工會列支費用的項目 類型 序號 項目 列支方式 房屋、設(shè)備費用 1 房屋設(shè)備及其維修 所在單位支付 2 水電取暖費 工會專職人員費用 1 工會專職人員的工資、獎金、補貼 所在單位支付 2 工會專職人員的社會保險及其他福利待遇 享受單位職工同等待遇 工會開展活動有關(guān)經(jīng)費 1 勞動保護(hù)工作所需費用 所在單位行政保護(hù)經(jīng)費中支出 2

22、 勞動保護(hù)宣傳教育經(jīng)費 所在單位企業(yè)勞動保護(hù)措施經(jīng)費中開支 3 職工代表大會產(chǎn)生費用 由所在單位承擔(dān) 職工教育、療休養(yǎng)活動 1 組織勞模、先進(jìn)休養(yǎng)活動的往返路費、伙食補助、床位費 由所在單位的企業(yè)基金或利潤留成中列支 2 職工經(jīng)批準(zhǔn)到療養(yǎng)所療養(yǎng)的往返路費、伙食費 由所在單位支付 業(yè)務(wù)支出 1 工會召開會議、培訓(xùn)等費用 2 工會活動差旅費、交通費 資本性支出 1 建筑物購建、辦公設(shè)備購置、專用設(shè)備購置、交通工具購置、大型修繕、信息網(wǎng)絡(luò)購建等 備注:根據(jù) 公司工會財務(wù)管理制度編制。 附件3: 工會經(jīng)費使用范圍簡表 范圍

23、項目 明細(xì) 職工活動支出 職工教育 用于工會開展職工教育、業(yè)余文化、技術(shù)、技能教育所需的教材、教學(xué)、消耗用品 職工教育所需投料、教師薪酬 優(yōu)秀學(xué)員(包括自學(xué))獎勵 工會為職工舉辦各種知識培訓(xùn)費用 文體活動 開展職工業(yè)余文藝活動、節(jié)日聯(lián)歡、攝影、書法等各類活動 文體活動所需設(shè)備、器材購置及維修費 文藝匯演、體育比賽及獎勵 用會費組織會員開展集體活動 宣傳活動 開展講座、報告會等宣傳活動 工會組織技術(shù)交流、職工讀書、網(wǎng)絡(luò)宣傳及舉辦展覽、板報等所消耗的用品 工會組織的重大節(jié)日宣傳費 工會舉辦的圖書館、閱覽室所需圖書、工會報刊及資料費。 維權(quán)支出 職工送溫暖支出、困難職工幫扶、協(xié)調(diào)勞動關(guān)系、調(diào)節(jié)勞動爭議、開展職工勞動保護(hù)、向職工群眾提供法律咨詢、法律服務(wù)等 職工療養(yǎng) 組織勞模、先進(jìn)休養(yǎng)活動的活動費、公雜費 — END —

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