電大行政法與行政訴訟法 考試重點 小抄版

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1、 行政法與行政訴訟法 考試重點 一、 填空題 1、 行政法律關系是指行政法所調整和規(guī)定的，具有行政法上權利和義務內容的各種社會關系。 2、行政法律關系的客體包括物、行為和精神財富 3、以行政法調整對象的范圍為標準，對行政法進行分類，可分為一般行政法和特別行政法 4、行政許可權的行使，應當以相對方申請為前提。 5、行政主體是享有國家行政權力，實施行政活動的組織 6、按照行政機關所轄的區(qū)域范圍不同，可分為中央行政機關和地方行政機關 7、國務院各部、委和行、署在政法上的職權主要有制定規(guī)章權和本部門所轄事務的管理權 8、機關的民事行為同公務行為可以根據各自行為的特征來確認：具有縱向

2、管理性質的行為屬于公務行為，具有平等有償特點的行為一般是民事行為。 9、依據實施行政行為時所形成的法律關系的不同，可以將行政行為分為行政立法行為、行政執(zhí)法行為和行政司法行為三類。 10、行政行為通常具有的法律效力是公定力、確定力、約束力、執(zhí)行力 11、行政立法依其權力來源不同，可分為職權立法與授權立法 12、從法律意義上講，行政立法程序必須遵循的兩個原則是：民主原則、效率原則 13、以許可的書面形式及其能否單獨使用為標準，分為獨立的許可和附文件的許可 14、許可申請的審核一般包括程序性審核和實質性審核 15、行政許可的設定權分配是指各種主要法律淵源形式在設定行政許可上的權力配置。

3、 16、除可以當場作出行政許可決定的外，行政機關應當自受理行政許可申請之日起二十日內作出行政許可決定 17、根據行政許可法第60條和第61條的規(guī)定，行政許可監(jiān)督主要包括行政機關內部的層級監(jiān)督和行政機關對被許可人的監(jiān)督兩種。 18、行政強制的對象是向對方的財物和人身自由 19、根據強制執(zhí)行的對象分為財產、行為、人身三種執(zhí)行方式 20、行政合同的締結主要有招標、拍賣、邀請發(fā)價、直接磋商等方式 21、行政合同一般采用書面形式 22、行政命令式行政機關依職權進行的，對相對方科以義務的行為 23、以行政知道的功能差異為標準，可將行政命令分為規(guī)制性行政指導、調整性行政指導、助成性行政指導

4、 24、申誡罰的具體形式主要是警告和通報批評 25、行政處罰案件由違法行為發(fā)生的縣級以上人民政府具有行政處罰權的行政機關管轄 26、人身罰主要有行政拘留和勞動教養(yǎng)兩種形式 27、行政監(jiān)督屬于行政行為，與行政立法行為、行政執(zhí)法行為、行政司法行為同等重要 28、審計的對象主要是會計資料 29、我國行政救濟的途徑主要有行政機關救濟和司法機關救濟 30、行政復議原則上采取書面審理的辦法 31、公民、法人或者其他組織認為具體行政行為侵犯其合法權益的，可以自知道該具體行為之日起60日內提出行政復議。 32、行政賠償的責任形式是損害賠償 33、行政侵權行為是構成行政賠償責任的首要條件 3

5、4、追償的形式有兩種，一種是“后補”式的追償：一種是“先陪后追”的方式 35、把復議作為行政訴訟的必經階段，即復議前置原則，是一些國家行政訴訟的一項基本原則 36、人民法院審理行政案件的方式為開庭審理 37、我國行政訴訟所規(guī)定的管轄主要有級別管轄、地域管轄和裁定管轄 38、特殊地域管轄又可分為專屬管轄和共同管轄 39、行政訴訟參加人包括當事人和訴訟代理人 40、當事人在不同的訴訟程序中有不同的稱謂。在第二審程序中，稱上訴人和被上訴人 41、起訴應以書面方式，即向人民法院遞交起訴狀，并按被告人數提出副本 42、經審查，人民法院認為起訴符合法定條件的，應當在7日內立案，并通知原告

6、 43、任命法院在審理行政案件時，不得以調解為必經審理程序集結案方式。但是，行政賠償訴訟可以使用調解。 44、第二審人民法院審理上訴案件，有開庭審理和書面審理兩種方式 45、行政案件的執(zhí)行程序必須按一定的方式提起。提起的方式有申請執(zhí)行和移送執(zhí)行 46、可定案證據的特征是：客觀性、相關性和合法性 47、根據證據的變現形式，可將證據分為言詞證據和實物證據 48、行政訴訟法律適用，是指人民法院按照法定程序，將法律、法規(guī)具體運用于各種行政案件，從而對行政機關具體行政行為的合法性記性審查的專門活動 49、行政判決分一審判決和二審判決兩種 50、超越職權是指行政機關作出的具體行政行為超越的法

7、律、法規(guī)的授權范圍 51、濫用職權是指行政機關作出的具體行政行為雖然在其自由裁量權限內，但背離了法律、法規(guī)的目的和宗旨 52、執(zhí)行根據是指人民法院據以采取執(zhí)行措施的生效法律文書 53、非訴行政案件的執(zhí)行，是指公民、法人或其他組織即不向人民法院提起行政訴訟，又不履行行政機關作出的具體行政行為，行政機關向人民法院提出執(zhí)行申請，由人民法院采取強制措施，使具有行政行為得以實現的制度。 二、選擇 1、在行政法律關系雙方當事人中必有一方是行政主體 2、行政法律關系的變更是指行政法律關系要素的變更，包括主體變更、客體變更、內容變更 3、我國行政機關的設置原因是適應需要原則、精簡原則、高效率原則

8、、依法設置的原則 4、垂直領導就是由于業(yè)務關系極為密切，上下級行政機關之間采取直接組織與指揮，權力高度集中。如民航、鐵路 5、有權機關任命公民擔任行政公職叫做委任 6、以行政行為是否具備一定的法定形式為標準，可以將行政行為分為要式行政行為和不要式行政行為 7、行政行為撤銷的后果是自撤銷之日起失去法律效力、行政行為因行政主體或行政相對方的不同過錯歸屬二有不同的責任結果、給相對方帶來損失時，行政主體予以適當補償 8、執(zhí)行立法所制定的行政法規(guī)和規(guī)章一般成為實施條例、實施細則、實施辦法 9、《中華人民共和國治安管理處罰條例》第44條規(guī)定：“對違反交通管理行為處罰的實施辦法，由國務院另行規(guī)定

9、”。此規(guī)定屬立法授權 10、資格許可是許其享有某種資格或具備某種能力的許可，如律師證、會計師執(zhí)照 11、行政許可實施主體的種類主要有被授權的具有管理公共事務只能的組織、被委托的行政機關、法定的行政機關 12、根據我國現行法律、法規(guī)的規(guī)定，對人身的強制措施主要有收容審查、強制傳喚、強制戒毒、強制扣留 13、行政強制執(zhí)行的性質是行政性、執(zhí)行性、強制性 14、金錢制裁的形式有支付違約金、賠償損失 15、行政合同的解除方式有單方解除、協議解除 16、甲乙二人的違法事實和情節(jié)相同，但公安機關對甲裁決拘留，而對乙只罰款50元，這顯然是不公正的。這種行為屬于同等情況，不同處罰 17、違法行為

10、輕微，并及時糾正；不滿14周歲的人有違法行為的；精神病人在并發(fā)期間有違法行為的不予行政處罰 18、行政監(jiān)督的主體是行政機關 19、審計的本質是一種經濟監(jiān)督活動 20、行政復議機關在接到行政復議申請后，應當在5日內進行審查，對不符合本法規(guī)定的行政復議申請，決定不予受理，并書面告知申請人。 21、對升省、自治區(qū)人民政府依法設立的派出機關所屬的縣級地方人民政府的具體行政行為不服的，向該派出機關申請行政復議 22、甲毆打乙致輕微上，公安局對甲作出拘留15日的處罰裁決。甲不服，經復議后，向人民法院起訴，乙作為第三人參加訴訟。關于本案處理，正確的做法有哪些？乙有權對一審判決提起上訴、人民法院有權

11、變更公安局對甲的處罰 23、李某是縣辦公室的安全保衛(wèi)干部，被借調到縣公安局，在借調的一次執(zhí)行任務中，違法剝奪了某人的人身自由。在這里，縣公安局是行政賠償義務機關 24、某行政機關違法作出沒收公民趙某錄像機的決定，趙某氣憤之極而砸毀了自己的錄像機。在本例中，趙某沒有向國家主張行政賠償的權利 25、張某重傷他人被刑事拘留。一個月后，公安機關查明張某尚未滿14歲，遂依照《刑法 》第14條釋放張某。張某的父親提出賠償要求，按照《國家賠償法》的規(guī)定，公安局如何處理？不予賠償 26、某市西區(qū)治安聯防隊行駛該區(qū)公安分局委托的治安管理權。某日，聯防隊員周某抓獲了有行竊嫌疑的蓋某，因蓋某拒不說自己的真

12、實姓名，周某用木棍將蓋某毆打致傷。蓋某向法院提起訴訟。依照《國家賠償法》規(guī)定，應由誰承擔國家賠償義務？區(qū)公安分局 27、1995年1月5日，錢某因盜竊嫌疑被公安機關刑事拘留。1995年6月1日，法院以盜竊罪終審判處錢某有期圖形3年。1997年1月經復查發(fā)現錢某犯罪使尚不滿16周歲，法院根據刑法規(guī)定改判無罪，予以釋放。錢某被釋放后請求國家賠償，請問應當如何處理？應當給與賠償，損害應從1995年6月1日算至1997年1月。 28、國家賠償法規(guī)定的侵犯公民人身自由的每日賠償金應按下述哪一種方法計算？上年度職工年平均工資除以全年法定工作日數 29、王某是有權要求國家賠償的受害人，在請求國家賠償期

13、間內王某突然死亡。下列關于王某請求國家賠償的權利的說法，哪些是正確的？轉移給他的繼承人、轉移給與他有撫養(yǎng)關系的親屬 30、作出具體行政行為的公務員，因其是以所在國家行政機關的名義進行的故不能成為行政訴訟的被告 31、在我國，人民法院審理行政案件，只限于就行政機關的具體行政行為的合法性發(fā)生的爭議 32、甲地A公司將3輛進口車買給乙地B公司，B公司將汽車運回期間受到乙地工商局查處。工商局以A公司無進口汽車證明，B公司無準運證從事非法運輸為由，決定沒收3輛汽車。A公司不服該決定提起訴訟。下列哪一內容是本案受理法院的主要審查對象？工商局處罰決定的合法性 33、行政復議和行政訴訟活動共同適用的基

14、本原則和規(guī)定有哪些？不適用調節(jié)的規(guī)定、不停止具體行政行為執(zhí)行的規(guī)定 34、人民法院審理行政案件時，認為地方人民政府規(guī)定發(fā)布的規(guī)章與國務院部、委制定、發(fā)布的規(guī)章不一致的，應如何處理？由最高人民法院送請國務院作出解釋或裁決 35、被征地單位農民李某與征地單位發(fā)生糾紛，縣人民政府依職權作出了強制性的補償決定。李某不服，向人民法院起訴，人民法院應否受理？作為行政案件受理 36、吳某之子在部隊演習中死亡，部隊將《烈士證書》發(fā)給吳某。此后，吳某一直憑《烈士證書》領取撫恤金。1994年，民政局換發(fā)《烈士證書》時，未將《烈士證書》換發(fā)給吳某。吳某遂想法院提起訴訟。人民法院應當如何受理？予以受理 37、

15、行使偵查、檢察、審判、監(jiān)獄管理職權的機關及其工作人員在行使職權時有下列哪種情形并造成受害人名譽權、榮譽權損害的，應當為受害人消除影響、回復名譽、賠禮道歉？違法拘留、對沒有犯罪事實的人錯誤逮捕、非法拘留 38、周某被公安局收容審查10天后獲釋，但公安局未給周某任何書面決定。周某遂在法定期限內向有管轄權的人民法院提起行政訴訟。人民法院審查起訴時提出的正確要求是什么？周某必須指出明確的被告、周某必須提出具體訴訟請求和事實依據 39、公民、法人或者其他組織對下列哪些行為可以提起行政訴訟？勞動鑒定委員胡實施的勞動能力鑒定行為、大學根據《學位條例》拒絕發(fā)放學位證書的行為、注冊會計師協會對注冊會計師執(zhí)業(yè)

16、證照不予年檢的行為 40、如果原告向兩個以上有管轄權的人民法院起訴的，由最先收到起訴狀的人民法院管轄 41、對限制人身自由的行政強制措施不服提起的訴訟，由被告所在地、原告所在地人民法院管轄 42、陳某系美國駐北京一公司職員，常住北京海淀區(qū)。某日，陳某從美國經深圳口岸回國，被深圳羅湖海關以走私嫌疑扣留。陳決定提起行政訴訟，有權管轄此案的人民法院是哪些？深圳是中級人民法院、北京市中級人民法院 43、法定代理人的代理權是基于親權或者監(jiān)護權而產生的，因而其在訴訟中居于與原告相類似的訴訟地位 44、行政訴訟當事人包括原告、被告、第三人 45、某派出所民警以擾亂社會秩序為由扣押了李某拖拉機。李

17、某不服，以派出所為被告提起行政訴訟。訴訟過程中，法院認為被告應當是縣公安局，要求變更被告，李某劇不同意。法院應當如何處理？裁定駁回起訴 46、某事西城區(qū)建委根據市政府總體規(guī)劃，對某大姐實施改造，劉某房屋位于改造區(qū)。某日，西城區(qū)建委改造建設指揮部下達住房安置通知，劉某未搬遷。數日后，區(qū)建委工作人員帶領50余人強行拆除了劉某房屋，劉某起訴。下列哪個選項是本案被告？西城區(qū)建委 47、行政訴訟中，哪些權利是被告和第三人均可享有的？查閱、補正庭審筆錄的權利；提出管轄權異議的權利；對第一審法院判決上訴的權利；向法院申請證據保全的權利 48、執(zhí)行程序結束后，因發(fā)生某些特殊情況需要再次執(zhí)行的，稱為再執(zhí)行

18、 49、行政訴訟強制措施有訓誡、責令具結悔過、罰款、拘留 50、第一審程序是人民法院依據法定管轄權限，對案件進行的初次審理 51、李某和張某是鄰居。在一起行政案件的執(zhí)行中，人民法院執(zhí)行人員將案外人李某的一間房屋當作被執(zhí)行人張某的房屋強行拆毀。李某提出賠償請求，該損失應當由誰賠償？應當由人民法院負責賠償 52、胡某未經批準在門前耕地建起一棟小樓，并將該房賣給張某?？h土地管理局以胡某非法買賣土地為由，對其作出沒收地上建筑及罰款的處罰決定。胡某不服，起訴至法院。訴訟期間，縣土地管理局將原來的處罰變更為沒收地上艱巨，取消了罰款處罰，并動員胡某撤訴。胡某拒不撤訴，法院應當如何處理？審理原處罰決定

19、 53、劉立因毆打白飛手到公安處罰，公安局鑒定白飛為輕微傷。白飛認為自己是重傷，以公安局對劉立處罰輕為由向法院提起行政訴訟。法院在訴訟期間對白飛的傷勢重新鑒定，結論為輕傷。法院應當如何處理？直接變更公安局對劉立的處罰決定 54、人民法院對下列哪種案件，根據當事人申請，可以收回裁定先予執(zhí)行？要求行政機關依法發(fā)放撫恤金 55、1994年6月，趙某被法院以受賄罪判處有期徒刑2年，以貪污罪哦安有期徒刑3年，合并執(zhí)行有期徒刑4年。趙某服刑后不斷申訴。1998年2月，法院經審判監(jiān)督程序對該案再審。再審判決維持了原審法院對趙某受賄最的判決部分，撤消了對趙某貪污罪的判決部分，隨即釋放。趙某提起國家賠償請

20、求，對其請求應如何處理？決定不予賠償 56、行政訴訟中，人民法院對于妨礙訴訟行為采取的強制措施中，須經人民法院院長【批準的有哪些？1000元一下罰款、拘留 57、書證是指記載或表達人的思想或行為，并以其內容或含義證明案件事實的文字、符號、圖畫等材料。其形成方式常有書寫、印刷、繪畫、刻制 58、行政訴訟證據來源于原告舉證、被告舉證、人民法院依職權收集和保全證據 59、在一行政訴訟案中，被告方某行政機關委托劉律師擔任訴訟代理人、劉律師為使案件勝訴，訴訟期間調查收集了充分的證據材料。下列關于劉律師做法的選項哪個是正確的？不合適，因為劉律師無自行調查收集證據的權利 60、《治安管理處罰條例》

21、規(guī)定?！斑`反治安管理行為在六個月內，沒有發(fā)現的，不再追究?！?995年2月1日，高某毆打他人造成輕微傷。同年10月，公安機關根據舉報得知高某大人的事實，對高某作出行政處罰。公安機關的處罰決定屬于下列哪種違法行為？超越職權 61、人民法院在處理涉外行政案件時，應嚴格遵守我國締結或者參加的有關國際條約的規(guī)定，除我國聲明保留的條款以外，行政訴訟法與國際條約相抵觸適用國際條約的規(guī)定 62、第二審人民法院審理上訴行政案件后，根據不同的情況，可以作出維持原判、依法改判 63、決定一經送達即發(fā)生法律效力。當事人對人民法院的決定一律不準上訴 64、趙某向工商局申請辦理營業(yè)執(zhí)照，工商局以材料不全為由一直

22、未予辦理。趙某遂向法院提起訴訟。法院認為趙某符合法定條件，工商局應予辦理，判決工商局在一個月內為其辦理營業(yè)執(zhí)照。該項判決屬于什么類型的判決？履行判決 三、簡答 1、行政法的法源的形式有哪些？ 答：憲法、法律、行政法規(guī)和部門規(guī)章地方行政法規(guī)和地方行政規(guī)章與行政法有關的法律解釋。 2、 行政法的作用是什么? 答：保障行政權有效行使，促使行政主體依法行政，提高行政效率；貫徹實施憲法，推動民主政治進程，保障公民、法人或其他組織的合法權益，促進經濟文化建設，保護社會經濟、文化秩序，促進社會主義精神文明。 3、 什么是行政法基本原則？ 答：行政法的基本原則，是貫穿于全部行政法律規(guī)范之

23、中的，是調整和決定行政主體全部行為的基本準則。 4、 行政法的基本原則有哪些內容？ 答：行政合法性原則；行政合理性原則。 5、 行政主體的特征是什么？ 答：行政主體是享有國家行政權力，實施行政活動的組織；是能以自己的名義行使行政權的組織；是能夠獨立對外承擔其行為所產生的法律責任的組織。 6、 行政職權的特征是什么？ 答：強制性；不可處分性；職權與職責的統(tǒng)一性 7、 國家行政機關有哪些特征？ 答：是具有國家強制性質的社會組織；是具有較強的執(zhí)行色彩的組織；必須按一定的層次和結構組織起來。 8、 行政機關組織法所包含的基本內容是什么？ 答：法律依據；隸屬關系；職責權限；任職期限；

24、機構設置；人員編制。 9、 行政職務關系變更的情況有哪些？ 答：罷免、撤職、辭去領導職務、免職、降職、轉職、調職、升職。 10、 行政職務關系產生的主要程序是什么？ 答：選任、、委任、調任、聘任。 11、 被授權組織的法律地位是什么？ 答：被授權的組織在行政法上具有獨立的行政主體的法律地位；行政訴訟法也規(guī)定，被授權組織所為行政行為被提起訴訟時，由被授權的組織作被告應訴。 12、 被委托組織與被授權組織的區(qū)別是什么？ 答：性質不同； 產生的依據不同； 行為的后果不同 13、 行政相對方的權利是什么？ 答：提成申請的權利； 參與行政管理的權利；聽政的權利；了解情況的權利：

25、申請行政法上的救濟權利 14、 行政相對方的義務是什么？ 答：服從行政管理的義務；協助行政主體執(zhí)行公務的義務；遵循法定程序要求的義務。 15、行政法制監(jiān)督是由哪幾部分構成的？ 答：行政法制監(jiān)督的主體是國家權力機關、國家司法機關、上級行政機關、專門行政監(jiān)督機關以及國家機關體系以外的公民、組織；行政法制監(jiān)督的對象是行政主體及其工作人員；行政法制監(jiān)督的內容是監(jiān)督行政主體是否依法行使行政職權以及監(jiān)督國家公務縣及被授權組織中的工作人員是否遵紀守法。 16、行政法制監(jiān)督主體的監(jiān)督包括哪些內容？ 答：國家權力機關的監(jiān)督，主要方式有法律監(jiān)督、工作監(jiān)督、人事監(jiān)督；國家司機關的監(jiān)督，即審判機關和檢察機

26、關的監(jiān)督；國家行政機關的監(jiān)督，右以成為行政法制監(jiān)督主體的行政機關主要包括：行政監(jiān)察機關、審計機關和上級行政機關；國家機關體系以外的公民、組織的監(jiān)督，公民、組織作為國家機關體系以外的行政法制監(jiān)督主體必須和國家機關的行政法制監(jiān)督相結合才能真正發(fā)揮法律效力。 17、什么是抽象行政行為： 答：抽象行政行為是指行政主體針對不特定的行政管理對象實施的行政行為。抽象行政行為通常具有普遍性。 18、行政行為的內容有哪些？ 答：賦予權益和剝奪權益；科以義務和免除義務；確認法律事實和法律地位。 19、確立行政立法程序的民主原則的意義何在？ 答：能使所制定的行政法規(guī)和規(guī)章真正反映廣大人民的意志；這種程序

27、上的民主原則，能夠有效地約束國家行政機關的權力。 20行政立法的程序是什么？ 答：起草； 征求意見； 審查； 通過；簽署； 發(fā)布與備案。 21、行政許可的特征是什么？ 答：行政許可是依申請的行政行為；行政許可的內容是國家一般禁止的活動；行政許可時行政賦予行政相對方某種法律資格或法律權利的具體行政行為；行政許可是一種外部行政行為；行政許可時一種要式行政行為 22、行政許可有哪些作用？ 答：A行政許可是國家隊社會經濟、政治、文化活動進行宏觀調控的有力手段，有助于從直接命令式的行政手段過渡到間接許可的法律手段；B行政許可有利于維護社會經濟秩序，保障廣大消費者及民眾的權益；C行政許

28、可有利于保障社會公共利益，維護公共安全和社會秩序；D行政許可有利于控制進出口貿易，保護和發(fā)展民族經濟；E行政許可有利于資源的合理配置和環(huán)境保護，促進人與環(huán)境的和諧、健康、協調發(fā)展。 23、行政許可的基本原則是什么？ 答：合法性原則；公開、公平、公正原則；便民原則；救濟原則；信賴保護原則；行政許可一般不得轉讓原則；監(jiān)督原則。 24、行政強制預防、行政強制制止和行政強制執(zhí)行的區(qū)別是什么？ 答：實施的條件不同； 實施的時間和目的不同；實施的機關不同； 實施的程序不同 25、什么是即時強制？ 答：即時強制是指因情況緊急，為了達到預期的行政目的，行政主體不以相對方不履行義務為前提，即對相

29、對方的人身自由和財產予以強制的活動或制度。 26、行政合同履行的原則是什么？ 答：實際履行原則； 自己履行原則；全面適當履行原則； 27、變更和解除行政合同的法律后果會怎樣？ 答：原合同不再履行，雙方當事人按變更后的權利義務關系履行；因行政主體單方面原因變更和解除合同的，應對相對方進行補償。 28、行政指導的特征是什么？ 答：是非權力行政活動； 是一種事實行為；是行政機關單方面的意思表示，屬于單方行為；是一種適用較大幅度的彈性的管理領域；適用法律優(yōu)先原則； 是一種外部行為。 29、行政指導與行政領導的區(qū)別是什么？ 答：主體不同； 客體不同； 內容不同； 效力不同。

30、 30、罰款與罰金的區(qū)別是什么？ 答：性質不同； 處罰依據不同：適用主體不同； 適用的對象不同 31、行政處罰執(zhí)行的原則有哪些內容？ 答：當事人自覺履行原則；行政復議和行政訴訟期間，行政處罰決定不停止執(zhí)行原則：決定罰款與收繳罰款相分離原則。 32、行政監(jiān)督與監(jiān)督行政行為的相同點式什么？ 答：監(jiān)督的對象相同； 監(jiān)督的目的相同；監(jiān)督的內容相同。 33、一般行政監(jiān)督的主要方式是什么？ 答：報告工作； 執(zhí)法監(jiān)督檢查； 審查批準；備案； 行政復議； 懲戒。 34、行政違法有什么特征？ 答：是行政主體及其執(zhí)行公務人員的違法；必須是行政主體及其執(zhí)行公務的人員違反行政法律規(guī)范的

31、行為；行政主體及其執(zhí)行公務人員的行政違法行為在主觀上有過錯。 35、行政責任的構成要件有哪些？ 答：行政責任的主體是行政主體及其執(zhí)行公務的人員；行政責任產生的前提條件是行政違法或行政不當；行政責任必須為行政法律規(guī)范所確認是一種法律責任；承擔行政責任必須有主觀上的故意或過失。 36、什么是行政救濟？ 答：行政救濟是指公民、法人或其他組織認為具體行政行為直接侵害其合法權益，請求有權的國家機關依法對行政違法或行政不當行為實施糾正，并追究其行政責任，以保護行政管理相對方的合法權益。 37、行政救濟的特征是什么？ 答：以行政管理相對方的請求為前提；以行政爭議為基礎；最終目的是保護相對方的合法

32、權益。 38、哪些情況不能申請行政復議“ 答：不服行政機關作出的行政處分或者其他人事處理決定的；不服行政機關對民事糾紛作出的調解或者其他處理的：對國防、外交等國家行為不服的。 39、行政復議的原則是什么？ 答：合法原則； 公正原則； 公開原則； 及時原則； 便民原則 40、行政賠償的特征是什么？ 答：行政賠償實質上是一種國家賠償；行政賠償的起因是行政侵權行為；行政賠償的義務主體只能是侵權行政機關；行政賠償范圍以具體行政行為造成的侵權損害為限；行政賠償的責任形式是損害賠償；行政賠償的法律責任主體是行政主體。 41、國家機關行使追償權，必須具備的條件是什么？ 答：賠償義務機

33、關已經向受損失的公民、法人和其他社會組織支付了賠償金、返還了財產或恢復了原狀； 行政機關工作人員及受委托的組織和個人對加害行為有故意或重大過失。 42、行政訴訟的構成要件是什么？ 答：原告是認為行政機關及法律、法規(guī)授權的組織作出的具體行政行為侵犯其合法權益的公民、法人或者其他組織；被告是行使國家行政管理權的行政機關及法律、法規(guī)授權的組織；原告提起行政訴訟必須是在法律、法規(guī)規(guī)定屬于人民法院受理案件范圍內的行政爭議，以及屬于受訴人民法院管轄：原告提起行政訴訟必須是在法定期限之內；法律、法規(guī)規(guī)定必須經過行政復議的，已經經過行政復議；自行選擇行政復議的，復議機關已作出復議決定或者逾期未作出復議決

34、定 43、行政訴訟的特有原則是什么？ 答：選擇復議原則； 審查具體行政行為合法性原則；具體行政行為不因訴訟而停止執(zhí)行原則；不適用調解原則； 司法變更權有限原則。 44、人民法院不予受理的行政案件有哪些？ 答：國防、外交等國家行為；抽象行政行為；內部行政行為；法律規(guī)定由行政機關最終裁決的行政行為； 45、人民法院可以受理的案件有哪些？ 答：行政處罰案件；行政強制措施案件；侵犯法律規(guī)定的經營自主權案件；行政許可案件；不履行法定職責案件；撫恤金案件；違法要求履行義務的案件；其他侵犯人身權、財產權案件；法律、法規(guī)規(guī)定可以起訴的其他行政案件。 46、行政訴訟法對管轄權的規(guī)定，考慮了哪些

35、因素？ 答：法院內部的合理分工；便于法院及時便利地辦公案件；有利于法院公正地審理案件；根據不同情況，便于原告或者被告參加訴訟，一般情況下采取“原告就被告”的原則，但在特殊情況下作了便于原告參加訴訟的規(guī)定。 47、管轄權的轉移必須具備哪些條件？ 答：必須是人民法院已受理的案件；移交的人民法院對案件有管轄權；移交的人民法院與接受移交的人民法院是具有直接關系的上下級關系。 48、行政訴訟的被告有哪些特征？ 答：被告只能是行使管理權、作出具體行政行為的行政機關或法律、法規(guī)授權的組織；其作出的具體行政行為被原告指控侵害合法權益；以自己的名義應訴，并受人民法院裁判拘束。 49、行政訴訟第三

36、人的特征是什么？ 答：與提起訴訟的具體行政行為有利害關系；相對于原告、被告而言，是與被訴具體行政行為有利害關系的其他公民、法人或者其他組織；在訴訟期間參加訴訟；申請參加訴訟或者由人民法院通知參加訴訟。 50、審判監(jiān)督程序與二審程序的區(qū)別是什么？ 答：提起的主體不同；提起的條件不同；有無期限限制不同；審理的主體不同；審理的對象不同；程序的性質不同；審理的對象不同。 51、開庭審理行政案件應當分為幾個階段？ 答：開庭前準備階段；出庭情況審查階段：法庭調查階段；法庭辯論階段；評議宣判階段。 52、行政訴訟證據有哪些種類？ 答：書證； 物證； 視聽資料； 證人證言； 當事人陳述；

37、 鑒定結論； 勘驗筆錄與現場筆錄 53在行政訴訟中，被告不履行舉證責任的法律后果是什么？ 答：對行政訴訟原告起訴是否超過起訴期限有爭議的，如果被告舉不出證據，應當以原告提供的證據為根據；被告應當在收到起訴狀副本之日起10日內提交答辯狀，并提供作出具體行政行為時的證據、依據；被告不能或者無正當理由逾期提供的，應當認為該具體行政行為沒有證據、依據，人民法院判決撤銷被訴具體行政行為。 54、法院不能采用的證據有哪些？ 答：被告及其訴訟代理人在作出具體行政行為后自行收集的證據；被告嚴重違反法定程序收集的其他證據；未經法庭質證的證據；復議機關在復議過程中收集和補充的證據，不能作為人民法院

38、維持原具體行政行為的根據；被告在二審過程中向法庭提交在一審過程中沒有提交的證據，不能作為二審法院撤銷或變更一審裁判的依據。 55、行政訴訟法律沖突適用的規(guī)則有哪些內容？ 答：特別沖突適用規(guī)則；不同等級沖突的適用規(guī)則；同級沖突適用規(guī)則；新舊法沖突適用規(guī)則；人際沖突適用規(guī)則；區(qū)際沖突適用規(guī)則。 56、第一審人民法院經過審理，根據不同情況所作出的判決有哪些種類？ 答：一審人民法院經過審理，根據不同情況可以作出五種類型的判決，即維持原判； 撤銷判決； 限期履行判決； 變更判決；確認判決 57、涉外行政訴訟的一般原則是什么？ 答：適用行政訴訟法原則； 同等原則；對等原則； 適用有關

39、國際條約原則；委托中國律師代理訴訟原則。 六、論述題（每題12分） 1、試述行政法的基本原則（涵義：兩原則概念及基本要求） 答：行政法是調整行政權在行使其行政職權過程中發(fā)生的各種社會關系以及對行政活動進行規(guī)范和控制的法律規(guī)范的總稱。 行政法的基本原則概括起來就是行政法治原則，包括行政合法原則和行政合理性原則。 合法性原則：是行政法治的核心內容。它是指行政權力的設立，

40、行使必須依據法律，符合法律要求，不能與法律相抵觸。行政合法性原則具體要求：1任何行政職權都必須基于法律的授予才能存在。2任何行政職權的行使應依據法律、遵守法律，不得與法律相抵觸。3任何行政職權的授予和委托及其運用都必須具有法律依據，符合法律宗旨。行政合法性原則這三方面的具體內容要求行政主體應嚴格依法辦事，行政管理活動應有法可依，嚴格按照法律規(guī)范進行。 合理性原則：是行政法治原則的另一個重要組成部分。它是指行政機關不僅應當按照法律、法規(guī)規(guī)定的條件、種類和幅度范圍作出行政決定，而且要救這種應符合法律的意圖和精神，符合公平正義等法律理性。 合理性原則的具體要求：1行政行為的動因應符合法律目的2行

41、政行為應建立在正當考慮的基礎上，要有正當的動機3行政行為的內容應合乎情理 2．試論行政行為的合法要件。 答：行政行為是指行政主體行使行政職權，作出的能夠產生行政法律效果的行為。行政行為一旦成立即具有公定力、確定力、枸束力、和執(zhí)行力，但這并不意味著行政行為具有了實質上的合法性。只有當行政行為具備合法要件后，才能是合法的，從而獲得肯定性評價。一般來說，行政行為的合法要件主要包括：一是主體合法。所謂主體合法是指作為行政行為的組織必須具有行政主體資格，能以自己名義作出行政行為，并能獨立承擔法律責任。根據我國的法律、法規(guī)規(guī)定，能夠成為行政主體的是行政機關或法律、法規(guī)授權的組織。由于行政行為通常是由行

42、政主體的具體工作人員實施的，因此這些工作人員應具備法定條件，才能保證行政行為的合法有效性。另外，主體合法除了要求行為主體必須是行政主體以外，還要求其行為必須在權限范圍內。若行政主體的行為超出其權限范圍，則其行為不合法。二是內容合法。內容合法要求：（1）行為有確鑿的證據證明，有充分的事實依據。（2）行為有明確的依據，正確適用了法律、法規(guī)、規(guī)章和其他規(guī)范性文件。（3）行為必須公正、合理、符合立法目的和立法精神。三是程序合法。程序是實施行政行為所經過的步驟、時限方式　等。行為的程序是否合法影響著行政行為實體的合法性。程序合法要求：（1）行政行為符合行政程序法確定的基本原則和制度，如行政行為公開、公正

43、、效率等原則以及為確保上述原則的實施而確立的情報公開制度、調查制度、職能分離制度、回避制度、辯論制度、聽證制度、案卷制度、時效制度等。（2）行政行為應當符合法定的步驟和順序。如行政處罰的先調查后取證裁決的順序不得顛倒，否則即構成違法。 3．論行政主體承擔行政責任的方式 答：行政責任指行政主體及其執(zhí)行公務的人員因行政違法或行政不當，違反其法定責任和義務而應依法承擔的否定性的法律后果。行政責任的構成要件有：（1）行政責任的主體是行政主體及其執(zhí)行公務的人員。（2）行政責任產生的前提條件是行政違法或行政不當。（3）行政責任必須為行政法律規(guī)范所確認，是一種法律責任，而且行政責任的內容和承擔方式必須依

44、法確定。（4）承擔行政責任須有主觀上的故意或過失。作為承擔行政責任的主體之一的行政主體承擔行政責任的方式主要有：（1）通報批評、即由有權機關在一定范圍采取的一種書面形式的批評措施。（2）賠禮道歉，承認錯誤。即由承擔行政責任行政主體本身向相對方采取的一種事后悔過措施。（3）恢復名譽，消除影響。即由承擔行政責任行政主體或其他有權機關在一定范圍采取一定的方式對相對方采取的一種事后補救措施。（4）返還權益，恢復原狀。針對違法和不當的剝奪權益、侵害財產的行為采取的恢復措施。（5）停止違法行為。（6）撤銷違法決定。（7）撤銷違法的抽象行政行為。（8）履行職務。即針對行政主體不作為行為而采取的繼續(xù)履行職責一

45、種方式。（9）糾正不當。對不當的行政行為及時糾正。（10）行政賠償。由于行政主體的行政違法和行政不當給相對方造成損害的要給予經濟上的賠償。 行政主體的執(zhí)行公務的人員承擔行政責任的方式：（1）通報批評（2）賠禮道歉，承認錯誤（3）退賠，恢復原狀（4）停止違法行為（5）采取經濟制裁措施（6）賠償損失（7）行政處分（8）罷免 4、論述行政復議與行政訴訟的共同點與差異。 答：二者都是行政法律救濟制度的有機組成部分，共同點主要表現為：一，客體相同；二，提起主體相同；三，適用的實體法相同。 差異主要表現為四方面：一，性質不同；二，主持機關不同；三，受案范圍不同；四、適用程序不同。 5、論述行政合

46、法性原則。 答：一，行政合法性原則是行政法治的核心內容。它是指行政權力的設立、適用必須依據法律，符合法律要求，不能與法律相抵觸。二，行政合法性原則包括實體合法和程序合法兩方面內容。三，行政合法性原則應包括三方面：(1)任何行政職權都必須基于法律的授予才能存在。(2)任何行政職權的行使應依據法律、遵守法律，不得與法律相抵觸，這就要求行使行政權力不僅應遵循實體法規(guī)范，而且應遵循程序法規(guī)范，兩者不能偏廢。(3)任何行政職權和委托及其運用都必須具有法律依據，符合法律宗旨。四，行政合法性原則在行政違法責任方面的要求主要體現在對行政法律關系雙方當事人的違法行為必須予以追究，尤其是對行政機關及其工作人員的

47、違法行為更應嚴格追究其法律責任。 6、論述行政法律關系的特征和構成要素。 答：行政法律關系是指為行政法所調整和規(guī)定的，具有行政法上權利與義務內容的各種社會關系。行政法律關系的特點有：一，在行政法律關系雙方當事人中，必有一方是行政主體。二、行政法律關系當事人的權利義務由行政法律規(guī)范預先規(guī)定。當事人不能自由選擇，也不能隨意放棄。三、行政法律關系具有不對等性。雙方當事人地位不平等；行政主體可以單方面設立或變更行政法律關系。四、行政主體的權利義務具有統(tǒng)一性。五、行政法律關系引起的爭議，在解決方式及程序上有其特殊性。行政爭議實行行政主體先行裁決制度；司法程序也不同于解決民事爭議、刑事案件的司

48、法程序。 7、試論行政立法的原則 答：從法律意義上講，行政立法程序必須遵循以下兩個基本原則，一是民主原則，二是效率原則。 （一）民主原則 民主原則在造型立法程序中起作用的最重要的體現是公民的參與制度。其基本內容是，行政機關在行政立法時，應盡可能地聽取和尊重行政相對方的意見。主要通過下列制度實現： 1情報公開制度。與行政立法有關的情報、資料以及對行政立法計劃的解釋說明等，凡是不屬于法律規(guī)定為國家機密的情況，公民均有權向行政機關了解。 2咨詢制度。它是指公民就有關自己權益的問題請求行政機關給予說明和答復的制度。 3聽證制度。是指行政機關在行政立法時聽取公眾意見的制度。 （二）效率

49、原則 在行政立法過程中，在保障行政相對人基本人權和公平行政的前提下，應盡可能以最低的成本制定出高質量的法律規(guī)范。效率原則一般是通過學習如下制度加以實現的。 1．時效制度。這是指行政機關在法定的期限內不作為，等法定期限屆滿后即產生相應的不利的法律后果；行政相對人在法定期限屆滿后就喪失權利或者承擔相應的法律后果。 2．代理制度。這是指在聽證、協商等程序中，行政機關或行政相對人不能履行義務、行使權利時，依法由他人代替的制度。民主原則和效率原則是是立法程序中所應遵循的兩條基本原則，二者在本質上是統(tǒng)一的。首先，效率的提高在很大程度上依賴民主機制的作用?，F代程序的基本特征是，處于平等地位的個人參加決定

50、過程，民揮各自的角色作用。 8、試論行政強制執(zhí)行的原則 答：行政強制執(zhí)行是行政機關在一定條件下采取的比較嚴厲的行政措施，關系到行政相對方切身的權利義務，因此，必須遵循特別的原則才能進行。 （一）強制與教育相結合的原則 強制執(zhí)行和說服教育，都是實現和保證國家行政管理活動順利進行的有效手段，二者相輔相成，不可偏廢。只有貫徹強制與教育相結合的原則，才能保證行政權的實現，維護相對方的合法權益。 （二）依法強制執(zhí)行的原則 依法強制執(zhí)行原則是行政強制執(zhí)行中貫徹始終的最基本的原則。 1行政強制執(zhí)行必須有法律上的依據，而且必須要由有權機關予以執(zhí)行。 2行政強制執(zhí)行的措施必須合法，即有執(zhí)行權的機關只

51、能采取法律明確規(guī)定的具體的執(zhí)行措施。 3行政強制執(zhí)行必須依據法定的程序。 4 行政強制執(zhí)行必須有事后的補救措施，對違法的強制執(zhí)行應有救濟手段。 （三）強制執(zhí)行適當的原則 這項原則要求行政機關在采取行政強制執(zhí)行措施時應該做到客觀、適度、符合理性。 1．行政強制執(zhí)行的目的要合理2．行政強制執(zhí)行的手段要得當，其程度應從輕到重。 （四）目的實現原則 行政強制執(zhí)行的目的是明確的一旦目的達到，即相對方抗旱地完全地履行了義務，強制措施即應停止。 9、 論行政處罰的原則 答：一、處罰法定原則。處罰法定原則是行政合法性原則在行政處罰行為中的集中的體現，指行政處罰必須依法進行。其內容包括三個方面：1。

52、處罰依據是法定的；2。實施處罰的主體是法定的；3。實施處罰的職權是法定的。 二、 處罰公正、公開原則。在行政處罰中，公平原則行為要求行政主體必須依法裁判，公平地處罰違法的公民、法人或其他組織，做到同樣的違法行為受到同樣的處罰，不同的違法行為，不應受到同等的處罰。同時，必須以公正而無偏私的程序達到公正的結果。 三、 處罰與違法行為相適應的原則。這一原則是指實施的行政處罰，必須與受罰人的違法行為的事實、性質、情節(jié)太社會適程度相適應。 四、 處罰與教育相結合的原則。行政主體在行政處罰的適用過程中，對違法者要始終堅持教育與處罰相結合的原則，從而達到特殊預防和教育的目的，收到較好的社會效果。 五、 不免

53、除民事責任，不取代刑事責任原則。這一原則是指公民、法人或者其他組織因違法受到行政處罰，其違法行為對他人造成損害的，應當承擔民事責任。違法行為構成犯罪，應當依法追究刑事責任，不提以行政處罰代替刑事處罰。六、 救濟原則。公民、法人或者其他組織對行政主體給予的行政處罰不服的，有權依法申請行政復議或提起訴訟。公民、法人或其他組織因行政機關違法給予行政處罰受到損害的，有權依法提出行政賠償要求。 10．試論行政復議的原則 答：行政復議的原則是指貫穿行政復議全過程、對行政復議具有普遍指導意義的行為準則。具體包括： 1合法原則。在行政復議活動中遵循

54、合法原由，就是要求參加行政復議的主體雙方合法、復議機關合法，復議程序合法。復議機關處理復議案件必須以事實為依據，以法律顧問為準繩。 2 公正原則。復議機關解決行政爭議，應當將作為被申請人的行政機關與作為申請人的公民、法人和其他組織放在平等的位置上，不能偏袒任何一方。 3公開原則。在行政復議活動中，公開原則不僅體現為行政復議決定公開，還要求行政復議的過程公開，允許當事人參與。 4及時原則。要設計行政復議程序時不僅要考慮行政效率，在處理行政復議案件時出要考慮行政效率，要在法律、法規(guī)規(guī)定的時限內及時作出處理決定。 5便民原則。行政復議是公民權利的一項救濟措施，其中一個關鍵就是是否便民，是否能夠節(jié)省時

55、間、精力和費用。 11、論述追償制度與賠償制度的關系 答：追償，是國家向行政賠償請求人支付賠償費用以后，依法責令有故意或重大過失的公務員，受委托組織和人員承擔部分或全部賠償費用的法律制度。追償制度與國家賠償制度是直接有關的，追償制度本身并不是與國家賠償制度同時發(fā)展的，而是國家賠償制度發(fā)展完善的一個重要體現。賠償義務機關賠償損失后，應當責令有故意或者重大過失的人員或受委托的組織和個人承擔部分或全部賠償費用，對有故意或者重大過失的責任人員，有關機關應當給予行政處分，構成犯罪的，應當依法追究刑事責任。 12、行政合理性原則。有你更精彩!/D)U0DQ 答：行政合理性原則是指行政機關不僅應當按

56、照法律、法規(guī)規(guī)定的條件、種類和幅度范圍作出行政決定，而且要求這種決定應符合法律的意圖和精神，符合公平正義等法律理性。行政合理性原則是基于實際行政活動的需要而存在的。任何法律都是有限度的，尤其是規(guī)范行政活動的法律。主要表現在：⑴ 法律不可能規(guī)范全部行政活動；⑵ 法律對行政活動的規(guī)范，應留出一定的余地，以便使行政機關根據具體情況靈活處理。如果法律對行政活動規(guī)定得面面俱到，毫無裁量余地，則最終可能導致行政機關束手無策。Nb:? Ec.V所謂自由裁量權，是指行政機關在法律規(guī)范明示或默示的范圍內，基于行政目的，在合理判斷的基礎上決定作為或不作為，以及如何作為的權力。]*|!^/p8LgKV行政合法性原則

57、和行政合理性原則共同構成行政法治的原則。合法性原則主要解決行政合法與非法問題，合理性原則解決行政是否適當的問題。合法性原則適用于一切領域，而合理性原則主要適用于自由裁量領域。%Zu8C.B0]UTH 行政合理性原則的具體要求：⑴ 行政行為的動因應符合法律目的；⑵ 行政行為應建立在正當考慮的基礎上，要有正當的動機；⑶ 行政行為的內容應合乎情理。 13A0A$Z^6V sV]1、公務員的雙重身份。答：公務員是指在各級國家行政機關中依法行使國家行政權力，執(zhí)行國家公務，除工勤人員以外的工作人員。任何一個公務員，不論其職位高低、職務大小，首先是一個公民。公民是每個公務員的基本身分。因為根據我國

58、有關法律的規(guī)定，具有中華人民共和國國籍是進入公務員隊伍的基本前提。作為公民的公務員在法律地位上有下列特點：⑴ 他享受憲法和法律賦予公民的各種權利，同時履行憲法和法律要求公民履行的各種義務；⑵ 他可以以自己的名義從事個人行為，但不能以國家名義從事公務行為，否則就是另外一種身分了；⑶ 他的個人行為只代表他個人，不具有強制性，而且行為效果歸屬于他自己。 \|}r?!p2j:::星魂社區(qū):::公務員首先是公民，因而享有自然人的法律地位。但它又不同于一般的公民。因為他擔任了行政公職，進入公務員的行列。當其處于公務員法律地位時，便顯示出以下幾個特點：⑴ 公務員有資格作為國家的代表，以公務機關的名義從事公務行為；⑵ 公務員享有行政職權，享有行政優(yōu)益權，同是需要承擔行政職責；⑶ 公務員的公務行為具有強制性，公務行為所引起的效果，由所屬公務機關承受；⑷ 所屬公務機關對公務員個人過錯負連帶責任。