在全縣“陽(yáng)光低保”集中清理整頓工作 動(dòng)員會(huì)議上的講話

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1、在全縣“陽(yáng)光低?！奔星謇碚D工作 動(dòng)員會(huì)議上的講話 在全縣“陽(yáng)光低?！奔星謇碚D工作 動(dòng)員會(huì)議上的講話-第一秘書(shū) 同志們： 這次全縣“陽(yáng)光低?！奔星謇碚D工作動(dòng)員會(huì)議，是經(jīng)縣委、縣政府研究確定召開(kāi)的，會(huì)議的主要任務(wù)是貫徹落實(shí)省市“陽(yáng)光低保”專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)動(dòng)員會(huì)議精神,安排部署我縣“陽(yáng)光低?！奔星謇碚D工作。剛才，希泉同志宣讀了《第一秘書(shū)網(wǎng)縣“陽(yáng)光低保”集中清理整頓工作實(shí)施方案》，梁蕊同志與各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街區(qū)）鄉(xiāng)鎮(zhèn)長(zhǎng)（主任）簽訂了責(zé)任書(shū)，希望各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街區(qū)）和有關(guān)部門(mén)切實(shí)抓好貫徹落實(shí)。下面，我就圍繞為什么抓、怎么抓、如何保障好“陽(yáng)光低?！奔星謇碚D工作，講三個(gè)方面意見(jiàn)： 一、為什么抓“陽(yáng)

2、光低?！奔星謇碚D工作 這是認(rèn)識(shí)問(wèn)題，認(rèn)識(shí)上不去，工作就沒(méi)法開(kāi)展。要認(rèn)識(shí)到低保的重要性，首先要明確什么是低保。所謂低保是最低生活保障制度，是黨和政府專(zhuān)門(mén)針對(duì)難以維持基本生活的困難群眾設(shè)立的一項(xiàng)重要的救助制度。具體到我縣，就是將年人均純收入低于2000元的困難家庭納入低保對(duì)象，保障的是最困難群眾，標(biāo)準(zhǔn)是“解決溫飽”。應(yīng)該說(shuō)，城鄉(xiāng)低保關(guān)系困難群眾的切身利益，關(guān)系社會(huì)和諧穩(wěn)定大局，關(guān)系黨和政府的形象。今天我們之所以召開(kāi)“陽(yáng)光低?！奔星謇碚D會(huì)議，主要是結(jié)合新形勢(shì)新任務(wù)，提高以下幾點(diǎn)認(rèn)識(shí)： 首先，實(shí)施“陽(yáng)光低?！笔歉倪M(jìn)完善工作的客觀需要。近年來(lái)，我縣高度重視城鄉(xiāng)低保這項(xiàng)民生工程，財(cái)政投入不

3、斷加大，保障范圍不斷擴(kuò)大，保障標(biāo)準(zhǔn)不斷提高。截止2015年底，全縣有城市低保對(duì)象4870人、人均月補(bǔ)助180元，有農(nóng)村低保對(duì)象17983人、人均月補(bǔ)助120元，年支出城鄉(xiāng)低保資金3641萬(wàn)元。全縣低?；緦?shí)現(xiàn)了動(dòng)態(tài)管理下的應(yīng)保盡保，困難群眾的基本生活得到了較好的保障。在看到成績(jī)的同時(shí)，大家必須清醒地認(rèn)識(shí)到，當(dāng)前我縣低保工作還存在一些急需解決的問(wèn)題，主要表現(xiàn)在：一是低保對(duì)象認(rèn)定不準(zhǔn)確。由于農(nóng)村居民收入有收入難以貨幣化、收入不穩(wěn)定、還存在各種隱性收入等特點(diǎn)，缺乏科學(xué)準(zhǔn)確的核查手段，加上人為因素，使一些人鉆空子、占便宜。二是資金管理不規(guī)范。存在個(gè)別村干部代領(lǐng)代發(fā)、發(fā)放不及時(shí)，甚至擠占挪用、截留套取資

4、金的問(wèn)題。三是違規(guī)操作現(xiàn)象依然存在。個(gè)別基層干部在落實(shí)低保政策的過(guò)程中，利用職權(quán)謀私利，不給好處不辦事，給了好處亂辦事，借機(jī)吃拿卡要、謀取私利。四是為民服務(wù)跟不上。個(gè)別干部履行職責(zé)不到位，對(duì)群眾反映問(wèn)題漠不關(guān)心、敷衍了事，監(jiān)督檢查不深入、不全面，工作主動(dòng)性不夠、不精細(xì)。實(shí)事求是地講，以上存在的問(wèn)題，既有管理手段滯后的原因，也有管理人員思想麻痹、政策執(zhí)行不力的問(wèn)題。這些問(wèn)題不容回避，也到了非解決不可的時(shí)候。因此，這次集中清理整頓會(huì)議既是對(duì)低保對(duì)象的一次清理規(guī)范，也是對(duì)低保政策的一次調(diào)整完善，非常及時(shí)，十分必要。 其次，實(shí)施“陽(yáng)光低保”是踐行黨的群眾路線的重要舉措。從正在開(kāi)展的第二批群眾路線教

5、育實(shí)踐活動(dòng)中征求到的意見(jiàn)來(lái)看，基層群眾對(duì)低保工作中存在的錯(cuò)保、漏保、騙保和人情保、關(guān)系?，F(xiàn)象意見(jiàn)很大，對(duì)低保救助的期望值很高，對(duì)解決好低保工作中存在的突出問(wèn)題、真正把好事辦好寄予厚望。為此，省委教育實(shí)踐活動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室把打造“陽(yáng)光低?！保鳛槁鋵?shí)省委常委會(huì)決定而率先推出的一項(xiàng)專(zhuān)項(xiàng)活動(dòng)。5月7日，全省召開(kāi)了“陽(yáng)光低?！睂?zhuān)項(xiàng)行動(dòng)動(dòng)員會(huì)議。今天上午，全市又召開(kāi)了“陽(yáng)光低?！睂?zhuān)項(xiàng)行動(dòng)動(dòng)員會(huì)議，對(duì)開(kāi)展好這項(xiàng)行動(dòng)，進(jìn)行了動(dòng)員部署，提出了明確要求，作出了具體安排。因此，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街區(qū)）、各有關(guān)部門(mén)和廣大基層干部要把這次集中清理整頓工作作為踐行黨的群眾路線、轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)、密切聯(lián)系群眾的重要舉措，切實(shí)發(fā)揮低保制

6、度在保障改善民生中的重要作用，讓人民群眾切身感受到教育實(shí)踐活動(dòng)的實(shí)際效果。 第三，實(shí)施“陽(yáng)光低保”是維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定、促進(jìn)社會(huì)公平正義的有力保障。維護(hù)穩(wěn)定是縣委、縣政府的一項(xiàng)硬任務(wù)。從信訪熱線、群眾來(lái)信來(lái)訪的反饋情況來(lái)看，群眾對(duì)于低保工作存在的認(rèn)定不公、優(yōu)親厚友、違規(guī)操作和以權(quán)謀私等現(xiàn)象意見(jiàn)很大，特別是個(gè)別有車(chē)、多房、經(jīng)商等不符合條件人員享受低保，這是對(duì)有效的社會(huì)救助資源的一種侵占，影響了社會(huì)公平公正，損害了各級(jí)政府的公信力，極易引發(fā)社會(huì)矛盾。這次會(huì)議，就是要使低保的申請(qǐng)、審批完全處于社會(huì)公眾的監(jiān)督之下，處于民主評(píng)議、公開(kāi)透明的狀態(tài)，真正實(shí)現(xiàn)“陽(yáng)光低?！?，有效地維護(hù)社會(huì)的公平正義。 二、怎

7、么抓“陽(yáng)光低保”集中清理整頓工作 這是方法問(wèn)題，方法不對(duì)路，工作難見(jiàn)效。具體到這次清理整頓，就是要符合程序，該有的方法步驟一個(gè)不能少；就是要符合政策要求，政策是底線，決不能突破。剛才，希泉同志宣讀了《第一秘書(shū)網(wǎng)縣“陽(yáng)光低?！奔星謇碚D工作實(shí)施方案》，也發(fā)到了大家手中?！斗桨浮穼?duì)這次集中清理整頓工作的目標(biāo)要求、認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)、實(shí)施步驟和組織保障都做了詳細(xì)安排。下面，我重點(diǎn)講一下應(yīng)注意的幾個(gè)問(wèn)題。 一要嚴(yán)把公開(kāi)承諾關(guān)。習(xí)近平總書(shū)記強(qiáng)調(diào)：“打鐵還要自身硬”?？h民政局和鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街區(qū)）政府是低保的管理機(jī)關(guān)，廣大基層干部是低保政策的執(zhí)行者，大家的責(zé)任心如何，工作態(tài)度如何，能否依法依規(guī)辦事，事關(guān)清理整頓的

8、成敗，事關(guān)困難群眾的切身利益，也事關(guān)黨和政府的形象。大家的一言一行、一舉一動(dòng)，老百姓都看在眼里、記在心里。作為低保政策的執(zhí)行者，在座的各位必須堅(jiān)決維護(hù)低保的嚴(yán)肅性，維護(hù)公平正義，維護(hù)群眾利益。為此，縣委、縣政府決定，縣級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子成員、全體民政干部、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街、區(qū)）黨委政府成員、全體脫產(chǎn)干部及村兩委班子成員都要帶頭簽署低保《承諾書(shū)》，帶頭向組織和廣大人民群眾公開(kāi)承諾：嚴(yán)格執(zhí)行低保法規(guī)政策、程序規(guī)范和工作紀(jì)律，堅(jiān)決不辦人情保、關(guān)系保，不插手、不干預(yù)低保審核審批工作，認(rèn)真糾正錯(cuò)保、漏保、騙保等問(wèn)題。低?！冻兄Z書(shū)》務(wù)于5月30日前簽訂完畢，由各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、縣民政局統(tǒng)一備案。 二要嚴(yán)把規(guī)定程序關(guān)。這次集中清

9、理整頓工作服務(wù)對(duì)象多、救助任務(wù)重、資金量大，需要用規(guī)范的程序和嚴(yán)格的操作做保證。首先，要規(guī)范操作程序。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和相關(guān)部門(mén)要本著科學(xué)、高效、務(wù)實(shí)的原則，進(jìn)一步明確和強(qiáng)化部門(mén)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村、組各自的責(zé)任，嚴(yán)格按照規(guī)定的操作程序，進(jìn)一步細(xì)化措施，認(rèn)真做好個(gè)人申請(qǐng)、入戶(hù)調(diào)查、民主評(píng)議、張榜公示、鄉(xiāng)鎮(zhèn)審核、民政部門(mén)抽查審批等環(huán)節(jié)的各項(xiàng)工作，既要核查家庭居住狀況，又要核查家庭成員收入情況，絕不能隨意簡(jiǎn)化和改變程序，導(dǎo)致政策執(zhí)行走樣變形，力求通過(guò)程序的公開(kāi)透明達(dá)到結(jié)果的公平公正。其次，要切實(shí)搞好民主評(píng)議和公開(kāi)公示。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要嚴(yán)格按照規(guī)定建立村（居）民主評(píng)議小組，推選評(píng)議代表。評(píng)議人員要具有廣泛性和代表性，開(kāi)展民主評(píng)

10、議時(shí)要及時(shí)公開(kāi)評(píng)議程序、評(píng)議結(jié)果。要嚴(yán)格落實(shí)村（居）調(diào)查評(píng)議公示、鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府審核公示和民政部門(mén)審批公示的“三公示”制度，廣泛聽(tīng)取群眾意見(jiàn)，接受群眾監(jiān)督。在民主評(píng)議和公示過(guò)程中，鄉(xiāng)、村（居）兩級(jí)要切實(shí)做好事前宣傳、事中指導(dǎo)和事后監(jiān)督，力求通過(guò)科學(xué)合理、群眾公認(rèn)的程序和辦法，確定保障對(duì)象。 三要嚴(yán)把備案公示關(guān)。根據(jù)國(guó)發(fā)〔2012〕45號(hào)和魯政發(fā)〔2015〕23號(hào)文件要求，低保經(jīng)辦人員和村（居）委會(huì)成員近親屬享受低保的，必須實(shí)行備案管理，并實(shí)行監(jiān)督管理上行一級(jí)，即：鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）民政干部和村（居）委會(huì)成員本人和近親屬申請(qǐng)享受低保的，由縣級(jí)民政部門(mén)入戶(hù)核查備案；縣（市區(qū)）低保經(jīng)辦人員本人和近親屬申請(qǐng)享

11、受低保的，由市級(jí)民政部門(mén)核查備案。同時(shí)，加大信息披露力度，建立低保長(zhǎng)期公示制度。開(kāi)展低保長(zhǎng)期公示，是消除人情保、關(guān)系保最有效的辦法。不僅要抓好日常的程序性公示，而且要實(shí)行長(zhǎng)期公示，讓群眾全過(guò)程、全方位、全天候監(jiān)督低保，全縣所有村（居）統(tǒng)一制作低保公示欄，將低保對(duì)象名單、家庭人口、保障類(lèi)別和救助金額等在村（居）委會(huì)低保公示欄內(nèi)長(zhǎng)期公示。 四要嚴(yán)把低保資金發(fā)放關(guān)。為便于各級(jí)審計(jì)監(jiān)督，低保資金要通過(guò)專(zhuān)卡發(fā)放，必須以低保享有人的姓名辦卡，實(shí)行低保實(shí)名制，名實(shí)相符。嚴(yán)禁低保工作人員、村（居）干部經(jīng)手代發(fā)?？h金融部門(mén)要加強(qiáng)內(nèi)部管理，防止基層網(wǎng)點(diǎn)工作人員和村（居）干部串通一氣，損害群眾利益。要教育基層網(wǎng)

12、點(diǎn)工作人員，切實(shí)履行保護(hù)服務(wù)對(duì)象權(quán)益的責(zé)任，發(fā)現(xiàn)村（居）干部代領(lǐng)低保金，特別是一人持多卡領(lǐng)取低保金的，應(yīng)立即向當(dāng)?shù)卣畧?bào)告，及時(shí)查處，嚴(yán)防貪污、冒領(lǐng)低保金現(xiàn)象發(fā)生。 三、如何保障好“陽(yáng)光低?！奔星謇碚D工作 這是態(tài)度問(wèn)題，態(tài)度決定一切。這次“陽(yáng)光低?！奔星謇碚D活動(dòng)時(shí)間緊，任務(wù)重，群眾關(guān)注度高，是對(duì)縣鄉(xiāng)村各級(jí)干部政治覺(jué)悟、工作作風(fēng)和事業(yè)心、責(zé)任感的一次考驗(yàn)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街區(qū)）、各有關(guān)部門(mén)要認(rèn)真籌劃，慎密安排，嚴(yán)格程序，抓細(xì)抓實(shí)，確保抓出成效。 一、責(zé)任分工要到位游客，如果您要查看本帖隱藏內(nèi)容請(qǐng)回復(fù)、評(píng)審、公示、發(fā)放等各個(gè)環(huán)節(jié)中來(lái)，對(duì)于不作為、亂作為的村(居)干部，要進(jìn)行誡勉談話，違

13、紀(jì)嚴(yán)重的給予紀(jì)律處分。 二、穩(wěn)控措施要到位。低保清理整頓會(huì)觸動(dòng)一部分人的利益，會(huì)遇到一些阻力，穩(wěn)定是開(kāi)展這項(xiàng)工作的根本要求和前提，要采取切實(shí)可行的措施，始終將清理整頓工作置于可以掌控的范圍之內(nèi)，積極穩(wěn)妥地推進(jìn)。要認(rèn)真排查不穩(wěn)定因素，研究具體實(shí)施過(guò)程中的每個(gè)工作步驟和環(huán)節(jié)，分析涉及到不同群體的實(shí)際情況，制定有效的應(yīng)對(duì)措施，增強(qiáng)工作的預(yù)見(jiàn)性和主動(dòng)性。要注意方式方法，注意傾聽(tīng)群眾意見(jiàn)和反映，對(duì)出現(xiàn)的信訪舉報(bào)案件要認(rèn)真對(duì)待，迅速調(diào)查處理，確保群眾認(rèn)可滿(mǎn)意。對(duì)工作中發(fā)現(xiàn)的敏感性問(wèn)題要及時(shí)上報(bào)，采取必要措施，化解矛盾，消除隱患，防止出現(xiàn)集體上訪和越級(jí)上訪。 三、協(xié)作配合要到位。各級(jí)各部門(mén)要樹(shù)立“一

14、盤(pán)棋”意識(shí)，要深刻認(rèn)識(shí)到低保工作不只是民政局一個(gè)單位的事，而是我們大家共同需要做好的事，需要各相關(guān)部門(mén)各施其責(zé)、各盡其事，一起努力把這項(xiàng)工作干好干實(shí)。民政、人社、公安、信用聯(lián)社、工商等部門(mén)各部門(mén)一定要密切配合，通力協(xié)作，實(shí)現(xiàn)信息共享，更好的確定低保申請(qǐng)對(duì)象的家庭狀況，確保低保對(duì)象的準(zhǔn)確性。 四、督促考核要到位。要組織協(xié)調(diào)人大代表、政協(xié)委員定期或不定期開(kāi)展聯(lián)合檢查，推動(dòng)低保政策全面落實(shí)。民政、財(cái)政部門(mén)要組織開(kāi)展專(zhuān)項(xiàng)治理和督查活動(dòng)，及時(shí)調(diào)查處理群眾反映的問(wèn)題?？h民政局要盡快出臺(tái)城鄉(xiāng)低保評(píng)估考核體系，對(duì)清理整頓達(dá)不到標(biāo)準(zhǔn)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)，將責(zé)令限期整改，對(duì)敷衍了事，工作不力，造成不良影響的，要從嚴(yán)追究主要負(fù)責(zé)人和相關(guān)責(zé)任人的責(zé)任。 同志們，做好“陽(yáng)光低?！奔星謇碚D活動(dòng)，事關(guān)民生改善，事關(guān)社會(huì)和諧，任務(wù)艱巨，責(zé)任重大。希望各級(jí)各有關(guān)部門(mén)要以更加負(fù)責(zé)的精神，更加有力的措施，高標(biāo)準(zhǔn)、高質(zhì)量地完成好這次清理整頓工作，為建設(shè)幸福第一秘書(shū)網(wǎng)做出新的更大的貢獻(xiàn)！