淺析阿爾及利亞東西高速公路項(xiàng)目的工程索賠(改)

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1、淺析阿爾及利亞東西高速公路項(xiàng)目 的工程索賠工作 韓周鐸 摘 要:本文以筆者從事過的阿爾及利亞東西高速公路西段W1、W2標(biāo)段的工程索賠工作為例，分析了該項(xiàng)目索賠項(xiàng)目產(chǎn)生的主要原因及工作要點(diǎn)。 關(guān)鍵詞:工程索賠;國(guó)際承包項(xiàng)目 一、項(xiàng)目介紹 阿爾及利亞東西高速公路（下文簡(jiǎn)稱“阿項(xiàng)目”）是北非馬格里布（MAFHREBINE）高速公路的重要組成部分，橫貫阿爾及利亞北部，東連突尼斯、西接摩洛哥，連通馬格里布五國(guó)集團(tuán)約7000公里的沿海地區(qū)。該公路在阿國(guó)境內(nèi)全長(zhǎng)1216公里，東標(biāo)段399公里由日本公司承建、中標(biāo)段169公里由中國(guó)鐵建承建、西標(biāo)段359公里由中國(guó)中信承建。合

2、同工期從2006年9月18日至2010年1月17日。 本文涉及的是兵團(tuán)建工集團(tuán)作為中信集團(tuán)的合作伙伴，負(fù)責(zé)實(shí)施的是阿項(xiàng)目西標(biāo)段W1、W2標(biāo)段，全長(zhǎng)60.48km，位于Relizane省境內(nèi)。業(yè)主是阿爾及利亞高速公路管理局(ANA)，此項(xiàng)目是按FIDIC合同條款簽定承包合同，由業(yè)主、監(jiān)理和承包商三方共同構(gòu)成實(shí)施項(xiàng)目的整體。 二、阿項(xiàng)目涉及的索賠項(xiàng)目及計(jì)算方法 阿爾及利亞東西高速公路工程規(guī)模大、工期長(zhǎng)、投資多、施工技術(shù)復(fù)雜、中標(biāo)承建單位多，導(dǎo)致承包商在認(rèn)真履行合同中，出現(xiàn)大量索賠項(xiàng)目，經(jīng)認(rèn)真分析和總結(jié)經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，適時(shí)地掌握了一些索賠方法，采取了必要策略，及時(shí)申請(qǐng)索賠，挽回了諸多經(jīng)濟(jì)損失，維護(hù)了

3、承包商的自身利益。 根據(jù)FIDIC合同條款，阿項(xiàng)目索賠工作分為工期索賠、追加費(fèi)用索賠及工期和費(fèi)用都存在的索賠。具體項(xiàng)目如下： （一）工程變化引起索賠 工程變更導(dǎo)致的索賠：從施工單位收到監(jiān)理工程師書面工程變更指令或業(yè)主下達(dá)的變更圖紙日期為起算日，變更工程完成日為索賠結(jié)束日。此項(xiàng)特別要注意，追加工程需要業(yè)主及監(jiān)理的工作指令，在無工作指令的情況下我方可拒絕施工追加工程。 （二）由于業(yè)主方原因引起的索賠 業(yè)主未按合同約定按時(shí)完成如，征地拆遷、施工條件、用地的出入權(quán)和使用權(quán)，以及政府機(jī)構(gòu)、國(guó)家或省級(jí)當(dāng)局頒發(fā)的各種許可證提供便利和支持等工作而引起的索賠。根據(jù)監(jiān)理工程師批準(zhǔn)的施工計(jì)劃影響的第一天為

4、起算日。經(jīng)業(yè)主協(xié)調(diào)或外部環(huán)境影響自行消失日為索賠事件結(jié)束日。 在阿項(xiàng)目工程初期由于征地拆遷導(dǎo)致工期延誤的索賠較多。我方須及時(shí)提供需要業(yè)主拆除障礙物的文件，并在文件中要求業(yè)主在一個(gè)期限內(nèi)拆除，這樣就有了向業(yè)主索賠的依據(jù)。此項(xiàng)索賠關(guān)鍵的是，工程初期應(yīng)提供一個(gè)業(yè)主簽字蓋章的施工計(jì)劃，在此計(jì)劃中列出拆遷完成時(shí)間，以作為索賠的支撐性文件。此外在阿項(xiàng)目的實(shí)施中較為典型的就是碎石場(chǎng)生產(chǎn)許可的延誤，導(dǎo)致前期生產(chǎn)碎石基本靠外購(gòu)，成本加大。此項(xiàng)索賠的關(guān)鍵也是需要一份業(yè)主認(rèn)可的書面施工計(jì)劃。 另外，監(jiān)理及業(yè)主工作時(shí)間及人數(shù)不能滿足施工現(xiàn)場(chǎng)要求，可以我方致函及業(yè)主回函為依據(jù)，可索賠工期損失及費(fèi)用損失。 (三)

5、現(xiàn)場(chǎng)條件變化引起索賠 1、因惡劣天氣影響工程，可根據(jù)惡劣天氣的影響范圍來確定延長(zhǎng)的工期。該類索賠計(jì)算方法是在惡劣氣候條件開始影響的第一天為起算日，惡劣氣候條件終止日為索賠結(jié)束日。2008年底，因遭遇當(dāng)?shù)匕倌旰币姷奶卮蟊┯昵忠u，導(dǎo)致W1、W2標(biāo)段工程實(shí)體受到嚴(yán)重沖擊，先后共出現(xiàn)十余次/處險(xiǎn)情，經(jīng)濟(jì)損失較為嚴(yán)重。業(yè)主對(duì)項(xiàng)目進(jìn)行了投保，故由惡劣天氣影響造成的工程損失是向保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)申請(qǐng)損失費(fèi)用的。 2、碰到除氣候條件以外的無法預(yù)見的障礙所引發(fā)的索賠。業(yè)主應(yīng)該決定給予承包方有權(quán)獲得的工期延長(zhǎng)，將增加的費(fèi)用加入到合同價(jià)格中并將此決定通知承包方。如在W2標(biāo)段的泄洪路段，當(dāng)?shù)刂鞴懿块T在沒有通知承包方的情況下

6、泄洪，導(dǎo)致的施工損失。 3、合同條款與當(dāng)?shù)卣甙l(fā)生沖突引起的索賠。阿國(guó)工作簽證有效期為1月，必須在此1月內(nèi)辦妥工作證，然后長(zhǎng)期能申辦居住證。實(shí)際情況是奧蘭勞動(dòng)局辦理工作證需要45天，由此導(dǎo)致工作簽證必須延期，而每延期一次，費(fèi)用每人1000DA。這部分費(fèi)用應(yīng)向業(yè)主索賠。 三、索賠報(bào)告 當(dāng)索賠事件所造成的影響結(jié)束后，施工單位應(yīng)在合同規(guī)定的時(shí)間內(nèi)向監(jiān)理工程師提交最終索賠詳細(xì)報(bào)告，并同時(shí)抄送、抄報(bào)業(yè)主等相關(guān)單位。阿項(xiàng)目合同條款規(guī)定在索賠項(xiàng)發(fā)生后10天內(nèi)需向業(yè)主上報(bào)索賠報(bào)告，一般索賠報(bào)告分為六部分： （一）事由，闡述事件的整個(gè)過程。 （二）依據(jù)，以合同條款或者與業(yè)主簽署的施工PV作為索賠的依據(jù)

7、。 （三）工期或者費(fèi)用損失情況說明，即補(bǔ)償?shù)馁M(fèi)用明細(xì)。 （四）憑證，支持索賠點(diǎn)的各種憑證如：來往文件、現(xiàn)場(chǎng)照片、施工日志、施工PV等。 （五）索賠要求及理由，結(jié)合索賠依據(jù)提出索賠要求。 四、做好索賠工作的關(guān)鍵 通過阿項(xiàng)目的索賠工作，我公司收獲了極為寶貴的海外索賠經(jīng)驗(yàn)，總結(jié)如下： （一）樹立正確索賠的觀念。做好在建工程，樹立起良好的公司信譽(yù)，克服一些不正確的思想，敢于索賠并善于索賠。現(xiàn)在的工程建設(shè)市場(chǎng)已逐步成長(zhǎng)為規(guī)范的市場(chǎng)，投標(biāo)、中標(biāo)靠的是實(shí)力和信譽(yù)，而不是故意地曲意迎合。 （二）認(rèn)真做好資料收集工作。索賠講究有理有據(jù)，因此承包商必須時(shí)刻做好檔案管理，即索賠資料的搜集和整理。索

8、賠工作至始至終貫穿項(xiàng)目的整個(gè)過程，要做好索賠工作必須從項(xiàng)目第一天開始就做好索賠方面資料的收集。特別是要注意對(duì)監(jiān)理和業(yè)主的各項(xiàng)指令得到及時(shí)的書面確認(rèn)，以便在時(shí)刻成熟時(shí)據(jù)理力爭(zhēng)，找出可供索賠的機(jī)會(huì)和充分的索賠依據(jù)，從而使索賠獲得成功。 （三）、挖掘索賠機(jī)會(huì)、抓住索賠時(shí)機(jī)。一旦有了索賠機(jī)會(huì)和意向，就應(yīng)該積極準(zhǔn)備充分的索賠依據(jù)，并盡快送出索賠報(bào)告，按照合同文件的要求，對(duì)索賠事項(xiàng)進(jìn)行跟蹤和處理，直至該項(xiàng)索賠完全結(jié)束。 （四）培養(yǎng)熟練掌握索賠談判技巧的人才。項(xiàng)目施工索賠人員的談判能力對(duì)索賠的成功影響很大，除必須熟悉合同規(guī)范、當(dāng)?shù)氐姆煞ㄒ?guī)等文件外，在進(jìn)行索賠談判時(shí)還應(yīng)注意以下幾點(diǎn):談判應(yīng)嚴(yán)格按照合同

9、條件的規(guī)定進(jìn)行，做到有理有據(jù);談判時(shí)要保持冷靜，以理服人，并具有一定的靈活性，使談判留有余地;談判前要做好充分準(zhǔn)備，有明確的目標(biāo);善于采納對(duì)方意見，在堅(jiān)持原則的基礎(chǔ)上可以做出適當(dāng)?shù)淖尣?，努力尋求雙方都能接受的方案等。 （五）按質(zhì)按量完工。 這是最為重要的一點(diǎn)。承包商必須注意，索賠成功的首要條件是施工單位認(rèn)真的按照合同要求進(jìn)行施工，并努力把工程項(xiàng)目做好，使業(yè)主和監(jiān)理工程師滿意。反之，如果施工單位沒有把工程項(xiàng)目建設(shè)好，施工質(zhì)量低劣，工期不斷拖后，無法按合同規(guī)定的工期竣工，承包商的索賠要求就難以實(shí)現(xiàn)。所以成功索賠必須建立在承包商全面完成合同責(zé)任的基礎(chǔ)上。 參 考 文 獻(xiàn) 1、 許煥興.《國(guó)際工程承包》東北財(cái)經(jīng)大學(xué)出版社，2002.6. 2、田威.《FIDIC 合同條件使用技巧》，中國(guó)建筑工業(yè)出版社，2002 3、陸榮、徐洪云《淺議如何提高工程索賠的成功率》珠江現(xiàn)代建設(shè)，2006