中國低空空域試飛啟動或?qū)映f億市場規(guī)模

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1、中國低空空域試飛啟動 或?qū)映f億市場規(guī)模 核心提示：近日，海南低空空域管理改革試飛活動在?？谡絾?，這標志著躊躇多年的低空開放在2011年正式進入實質(zhì)性推廣階段。有人說，政策破冰將帶動超萬億元的市場規(guī)模，以及整個產(chǎn)業(yè)鏈的10年黃金期 近日，海南低空空域管理改革試飛活動在?？谡絾?，這標志著躊躇多年的低空開放在2011年正式進入實質(zhì)性推廣階段。有人說，政策破冰將帶動超萬億元的市場規(guī)模，以及整個產(chǎn)業(yè)鏈的10年黃金期。也有人認為，巨大的誘惑，必然使不少國內(nèi)外航空制造巨頭躍躍欲試。根據(jù)目前通用航空不到四成的國產(chǎn)率，有人甚至得出結(jié)論，低空開放后，中國的通用航空市場將被技術(shù)領(lǐng)先、市場運作

2、成熟的國際巨頭們瓜分。對此，很多人不禁發(fā)問機會來了，中國的通用飛機行業(yè)準備好了嗎？ 低空開放萬億財富可期 低空空域，一般指不影響運輸航空航線的空域，美國法令規(guī)定3000米以下為低空，但許多國家都有自己的標準。通用航空則是指工業(yè)、農(nóng)業(yè)、林業(yè)、漁業(yè)和建筑業(yè)的作業(yè)飛行，以及醫(yī)療衛(wèi)生、搶險救災(zāi)、氣象探測、海洋監(jiān)測、科學(xué)實驗、教育訓(xùn)練、文化體育等飛行活動。而從飛機種類上看，通常被稱為“小飛機”的通用飛機分為固定翼飛機和直升機兩種，其中固定翼飛機大多需要跑道起飛，比如因趙本山購買而被熱炒的公務(wù)機就屬于這一類型。 去年11月，國務(wù)院、中央軍委印發(fā)《關(guān)于深化我國低空空域管理改革的意見》，在沈陽、廣州兩地

3、空中1000米以下的飛行管制工作擬于年底試點。按《意見》的總體部署，中國低空空域開放將按照試點、推廣、深化三個階段逐步改革，即2011年前在局部地區(qū)改革試點，2011年至2015年底前在全國推廣試點，2016年至2020年進一步深化改革。 今年1月，北京平谷區(qū)區(qū)長張吉福透露，今年下半年北京有望實施低空開放，私人飛機主可以通過固定區(qū)域內(nèi)隨時申報，以及固定航線提前一天申報等方式，實現(xiàn)更為便捷的私人飛行。而據(jù)承辦海南試點的正陽投資有限公司副總裁丁翔介紹，海南“試飛”自28日啟動后，將以?？跒槠瘘c，飛行范圍涉及三亞、文昌、瓊海、五指山、儋州等多個地市，一直持續(xù)到4月結(jié)束；將主要通過低空航線飛行、演示

4、飛行、巡查飛行等多個科目的試飛，對不同區(qū)域的低空空域進行數(shù)據(jù)收集，測試空管協(xié)調(diào)在低空開放進程中的應(yīng)變方式，為低空開放提供實驗數(shù)據(jù)和經(jīng)驗參考?？梢哉f，越來越強烈的低空開放信號讓通用航空產(chǎn)業(yè)多年的夢想終于照進現(xiàn)實。 一個被廣泛引用的數(shù)據(jù)是，2012年，我國通用航空及其帶動的產(chǎn)業(yè)將形成1萬億元人民幣以上的市場容量。而中國民用航空局預(yù)測，整個通用航空產(chǎn)業(yè)的發(fā)展將使我國GDP提高5-8個百分點。 中國民航大學(xué)校長、中航協(xié)通用航空委員會主任吳桐水教授對此曾指出，通用航空產(chǎn)業(yè)鏈綿長，對機械、材料、電子、精密儀器以及旅游、服務(wù)、金融、保險等產(chǎn)業(yè)都有直接和間接拉動作用。國際經(jīng)驗表明，一個航空項目發(fā)展10年后

5、給當?shù)貛淼男б妫度氘a(chǎn)出比可高達1：80，通用航空的就業(yè)帶動比也達到1：12。 “嗅覺”靈敏國際巨頭躍躍欲試 “國際航空制造巨頭們早就想敲開中國通用航空市場的大門，所以隨著低空開放，國外企業(yè)要進來是擋不住的?！敝袊娇者\輸學(xué)會常務(wù)副秘書長吳松告訴記者。以大型客機為例，此前民航市場開放后，空客和波音先后進軍中國，截至目前兩家公司已經(jīng)壟斷了中國的大飛機市場?，F(xiàn)在，國外巨頭又開始躍躍欲試，謀劃布局中國通用航空市場。 有關(guān)數(shù)據(jù)顯示，在高端公務(wù)機領(lǐng)域，未來10年，中國上空將出現(xiàn)800-1000架公務(wù)機。這一龐大的數(shù)字吸引多家國外航空制造巨頭紛紛進入。去年在三亞奢侈品展上，空客、波音、灣流、龐巴迪

6、、塞斯納、達索、貝爾、巴西航空等國際公務(wù)機巨頭齊聚尋求商機。 美國制造商豪客比奇公司在去年將其旗艦機型豪客4000引入中國，美國的灣流、奧地利的鉆石等飛機制造商也紛紛在華建立自己的子公司、辦事處備戰(zhàn)。法國達索航空公司則宣稱今后五年將占據(jù)的中國市場份額從10%提升到30%。 本就在中國發(fā)展良好的龐巴迪公司更是砸下重金。“也許私人飛機在中國真正迎來快速增長還需要一個過程，但有業(yè)內(nèi)人士預(yù)測，未來10年，中國內(nèi)地將成為世界上公務(wù)航空市場發(fā)展最快的地區(qū)，至少需要1200架公務(wù)機，年營業(yè)額可望達到600億元，”龐巴迪商務(wù)機亞太區(qū)銷售副總裁David Dixon說，“所以針對中國市場，我們已建設(shè)了專門的

7、客服網(wǎng)絡(luò)，而我們的泛太平洋區(qū)域網(wǎng)絡(luò)將以中國為中心，覆蓋其他國家?！? 曾經(jīng)把中國通用航空業(yè)比做一張白紙的德事隆中國區(qū)總裁林明揚也表示：“可能正因為此前的發(fā)展受限，中國市場可待挖掘的潛力非常巨大，而這恰恰是我們對中國情有獨鐘的原因?！狈N種跡象顯示，這家擁有全球最大、系列最全的通用飛機品牌的跨國巨頭正準備對中國市場發(fā)起沖擊。 大兵壓境通用航空業(yè)背水一戰(zhàn) 眼看外資巨頭們即將大舉進攻，中國通用飛機制造業(yè)是否要將家門口的市場拱手讓人呢？“都知道中國開放低空后會帶動通用飛機行業(yè)，但問題是中國企業(yè)究竟能分得多少市場份額?！币晃粯I(yè)內(nèi)分析師告訴記者。 事實上，中國通用航空產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀并不樂觀?！巴ㄓ煤娇张c

8、運輸航空是民航業(yè)的兩翼，但長期以來，因我國沒有開放低空商用，導(dǎo)致現(xiàn)在中國通用航空業(yè)發(fā)展明顯滯后，中國民航業(yè)也無法平衡健康發(fā)展?！弊蛉眨瑥氖潞娇站仍闹性畱?yīng)急投資有限公司副總經(jīng)理劉世江表示。截至目前，我國通用飛機總數(shù)僅為1000余架，占全部航空器的13%左右，通用飛機年產(chǎn)值約18億元人民幣。而美國擁有22萬架通用飛機，年產(chǎn)值1500億美元。其中，私人飛機與公務(wù)機的數(shù)量差別更是懸殊。 一位不愿具名的業(yè)內(nèi)專家告訴記者，在大型客機上，我們曾經(jīng)吃過虧。早在民航運輸市場開放之初，中國提出飛機工業(yè)發(fā)展“三步走”計劃，注重和國外合作開展聯(lián)合設(shè)計研制。然而，由于國際航空企業(yè)格局的變化，國外航空制造巨頭終止了與

9、中方的合作，這讓中國大飛機的研制工作陷入停滯。為什么每到合作的關(guān)鍵時刻，國際企業(yè)就會喊停？因為核心技術(shù)是不能轉(zhuǎn)讓的，由此可見，中國通用航空要想快速發(fā)展，重視自主研發(fā)非常重要。 較為慶幸的是，中國通用航空企業(yè)也在快速發(fā)展。其中，標志性的事件要數(shù)中航工業(yè)集團旗下的中航通用飛機公司（以下簡稱“中航通飛”）在珠海完成工商注冊，正式開始運營。中航通飛由中航工業(yè)與廣東粵財投資公司、格力集團等共同投資設(shè)立，注冊資本100億元。該公司集結(jié)了中國幾乎全部的通用飛機設(shè)計制造資源，總資產(chǎn)360億元 在上下游拓展方面，中航通飛已經(jīng)整合了雙陽、冀華、荊門、北京空際4家通用航空公司，還籌劃在全國各地建立75個航空俱樂

10、部，開展飛行員培訓(xùn)、FBO（私人飛機固定運營和服務(wù)基地）、商務(wù)會所、維修、租賃等多種業(yè)務(wù)。 “除了國企要發(fā)展外，民營企業(yè)的進入也是非常關(guān)鍵的，但現(xiàn)在的問題是，民營資本很難進入通用航空這一領(lǐng)域。如果一個產(chǎn)業(yè)中僅靠國企，那市場上肯定沒有充足的競爭，這不利于整個行業(yè)的發(fā)展?！币患覐氖峦ㄓ煤娇諛I(yè)務(wù)的企業(yè)負責(zé)人坦言，“目前來看，雖然中航工業(yè)集團現(xiàn)在越來越重視通用飛機業(yè)務(wù)，但其客戶主要是政府部門，私人客戶幾乎沒有，而私人飛機恰好是通用航空中發(fā)展速度極快的一塊市場?！? 同時，上述人士還指出，國企一家獨大，讓中國通用飛機與進口飛機相比，不僅沒有技術(shù)優(yōu)勢，而且連成本優(yōu)勢都不具備?！半m然我是從事通用航空業(yè)務(wù)的

11、，但如果我要購買飛機，在價格相近的情況下，也會選擇外形、技術(shù)都好的進口產(chǎn)品。這樣來看，低空開放后，中國的通用飛機行業(yè)最好先走合資路線，靜候技術(shù)等各方面條件成熟，到時候再從外資手中收復(fù)失地?！痹撊耸糠Q。 打破瓶頸“還要依賴扶植政策” “未來，通用航空產(chǎn)業(yè)將成為擴大內(nèi)需與就業(yè)、促進國民經(jīng)濟發(fā)展的重要產(chǎn)業(yè)，產(chǎn)生大量經(jīng)濟效益，而且還有利于培養(yǎng)大量有經(jīng)驗的飛行員。據(jù)介紹，美國國內(nèi)有飛行駕照的人現(xiàn)已達到70萬-80萬，而我國有飛行駕照的只有1萬人左右?！笨倕㈥懞窖b備部原副部長、少將劉國華表示。 所以，如何一邊開放低空，一邊推動通用航空產(chǎn)業(yè)發(fā)展成為當務(wù)之急。中航通飛公司總經(jīng)理孟祥凱曾稱，建立新型空域管

12、理體制的根本目標是合理利用空域資源，使之為國防和國民經(jīng)濟服務(wù)。但開放空域只是解決了通用航空產(chǎn)業(yè)發(fā)展的瓶頸，還必須有相關(guān)政策支持，通用航空產(chǎn)業(yè)才能真正形成。 孟祥凱建議，應(yīng)由國家發(fā)改委牽頭，聯(lián)合工業(yè)和信息化部、國家民航局盡快出臺扶持通用航空產(chǎn)業(yè)發(fā)展的政策。例如建立通用航空發(fā)展基金，對公益性質(zhì)的作業(yè)給予扶持；實行機場收費補貼，降低對通用航空的收費標準；鼓勵社會、個人興辦通用航空事業(yè)；鼓勵個人和企業(yè)購買通用飛機，適當放開部分小型通用飛機的審批權(quán)；鼓勵國內(nèi)各飛機制造商加快研制有市場需求的通用飛機，也鼓勵國內(nèi)企業(yè)引進外資、合作開發(fā)通用飛機；鼓勵各類學(xué)校開設(shè)航空專業(yè)、培訓(xùn)航空技術(shù)和飛行人才等等。CFP/

13、供圖 商報記者 肖瑋 商報對話 “中國第一私人飛機買手”楊笑儂： 批文漫天 通用飛機難高飛 北京商報（以下簡稱“商報”）：您號稱是“中國第一私人飛機買手”、最早的“私人飛機顧問”，曾經(jīng)幫助內(nèi)地第一架私人飛機上天。您認為通用航空市場開放，會出現(xiàn)像大型客機那種被國外制造巨頭壟斷的情況嗎？ 楊笑儂：無論是大飛機還是汽車業(yè)，它們與通用航空都有相似之處，那就是開放之初肯定會被外資分走很大的市場份額。但我覺得事情不能單看一面，就算是中國大飛機市場被波音、空客壟斷，但這兩家公司每年從中國采購大量的零部件，這也對中國經(jīng)濟起到了推動作用。相比起來，過度的保護無法形成市場競爭，反而更不利于國內(nèi)通用產(chǎn)業(yè)

14、發(fā)展。 商報：您認為低空開放后，還有什么制約著中國通用航空產(chǎn)業(yè)發(fā)展？ 楊笑儂：現(xiàn)在批文漫天飛限制產(chǎn)業(yè)發(fā)展。目前國家對通用航空產(chǎn)業(yè)的管理比較落后，其中，民營企業(yè)參與飛機制造、研發(fā)就受到了很大的限制。有法規(guī)規(guī)定，要設(shè)計制造飛機必須有政府批文，而這種審批往往極為繁瑣。相比之下，美國就因為完全放開而使產(chǎn)業(yè)得到良好的發(fā)展。 在行業(yè)中有一句玩笑話叫“跳起來都需要審批”，這種批文漫天飛的情況浪費了企業(yè)很多資源。一家民營企業(yè)要籌備很多年，規(guī)模很大，才能進入通用航空領(lǐng)域，而且即使進入的企業(yè)也都在虧損。我們幫助客戶買飛機，也要跑各種批文，而且經(jīng)常是地方批完了還要到國家批，現(xiàn)在我們的收入有一半都要用來跑這些審批。 商報：您認為如何快速促進通用航空產(chǎn)業(yè)發(fā)展？ 楊笑儂：反正不能再沿用上世紀80年代的管理思路和政策?，F(xiàn)在不僅造飛機難，買飛機、找飛行員、開飛機都很費勁，如果這些問題不解決，僅開放低空對通用航空產(chǎn)業(yè)促進作用有限。 一直以來，大家在分析通用航空市場的困難時都把矛盾焦點放在空管低空開放上，其實對民航的政策梳理和優(yōu)化也非常重要。一個很好的例子是，日本在1986年的時候有一次民航業(yè)大的變革，國家允許企業(yè)和個人購買飛機和運營。民航政策放開后，日本人在兩年間訂購了2000架私人飛機，花費10年的時間才交付完畢。