國家計委計價格(2002)1980號

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1、招標(biāo)代理費 國家計委計價格（ 2002）1980 號 計價格 [2002]1980 號 關(guān)于工程建設(shè)項目施工招標(biāo)標(biāo)底的編制、使用和管理的若干規(guī)定 （2006 年 12 月 30 日） 第一條 進(jìn)一步規(guī)范工程建設(shè)項目施工招標(biāo)標(biāo)底的編制、使用和管理，保護(hù)國家及社會公眾利益， 保護(hù)招標(biāo)投標(biāo)當(dāng)事人的合法權(quán)益，提高經(jīng)濟(jì)效益，保證工程質(zhì)量， 依據(jù)《中華人民共和國 招標(biāo)投標(biāo)法》 、《北京市招標(biāo)投標(biāo)條例》 、《建筑工程施工發(fā)包與承包計價管理辦法》 （建 設(shè)部令第 107 號）以及《工程建設(shè)項目施工招標(biāo)投標(biāo)辦法》（國家計委等七部委令第 30 號）等法律、法規(guī)、規(guī)章，結(jié)合本市實際情況制定本規(guī)定。 第二條

2、本市行政區(qū)域內(nèi)依法必須招標(biāo)的工程建設(shè)項目進(jìn)行施工招標(biāo)時需要編制標(biāo)底的， 其標(biāo)底的 編制、使用和管理適用本規(guī)定。國家法律、法規(guī)、規(guī)章對標(biāo)底編制、使用和管理另有規(guī)定 的，遵照其規(guī)定。 本規(guī)定所稱工程建設(shè)項目， 是指各類房屋建筑工程及其附屬設(shè)施和與其配套的線路、 管道、 設(shè)備的安裝工程、房屋修繕工程以及市政基礎(chǔ)設(shè)施新建項目。 第三條 標(biāo)底編制應(yīng)當(dāng)遵循客觀、科學(xué)、獨立、公正和誠實信用的原則。 第四條 標(biāo)底由招標(biāo)人組織編制。 標(biāo)底的編制人員必須是注冊在標(biāo)底編制單位的造價工程師或者是在標(biāo)底編制單位登記的 造價員。 不具備標(biāo)底編制能力的招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)委托具有相應(yīng)資質(zhì)的造價咨詢單位或者招標(biāo)代理機(jī)構(gòu) 編制。

3、 第五條 一個招標(biāo)工程只能設(shè)立一個標(biāo)底。 招標(biāo)項目的標(biāo)底編制， 應(yīng)該根據(jù)批準(zhǔn)的初步設(shè)計投資概算， 依據(jù)國家和本市有關(guān)工程造價 計價辦法和招標(biāo)文件， 參照有關(guān)工程定額， 結(jié)合市場供求狀況和工程實際情況， 綜合考慮 投資、工期、質(zhì)量等方面的因素合理確定。 任何單位和個人均不得非法干預(yù)標(biāo)底的編制活 動，不得故意抬高或者壓低標(biāo)底價格。 第六條 標(biāo)底應(yīng)當(dāng)反映標(biāo)底編制期的市場價格水平。 標(biāo)底中的材料、 機(jī)械、人工等價格應(yīng)參照市造價管理部門公布的市場價格信息并結(jié)合市場 行情確定，其中所需主要材料價格及人工價格應(yīng)當(dāng)單獨列項，并在招標(biāo)文件中明確規(guī)定。 標(biāo)底中各項規(guī)費費率及稅金不得調(diào)整。 標(biāo)底中措施項目清

4、單價格應(yīng)根據(jù)招標(biāo)文件的要求， 按照本市現(xiàn)行的預(yù)算定額及有關(guān)規(guī)定計 算。 第七條 政府投資和政府融資項目招標(biāo)設(shè)置標(biāo)底，其標(biāo)底價格不得超出政府批準(zhǔn)的初步設(shè) 計投資概算。 第八條 標(biāo)底應(yīng)當(dāng)由標(biāo)底編制說明、匯總表、預(yù)算書或者工程量清單、綜合單價分析表、 主要材料價格分析表等文件組成。 工程量清單或者預(yù)算書的表現(xiàn)形式和計算口徑應(yīng)當(dāng)與招標(biāo)文件對投標(biāo)人投標(biāo)報價的要求 一致。 第九條 招標(biāo)人設(shè)有標(biāo)底的，標(biāo)底在評標(biāo)時作為評標(biāo)的參考。 標(biāo)底一般不參與綜合評標(biāo)的基準(zhǔn)價合成。 對于技術(shù)特別復(fù)雜， 工藝要求比較高的招標(biāo)項目， 為保證工程質(zhì)量，招標(biāo)人也可以將標(biāo)底納入到綜合評標(biāo)的基準(zhǔn)價中。 第十條 招標(biāo)人可以以標(biāo)

5、底為基礎(chǔ)上浮合理的幅度設(shè)立攔標(biāo)價以拒絕投標(biāo)中的過高報價， 攔標(biāo)價可 參照市造價管理部門發(fā)布的技術(shù)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)中同類工程的社會平均工程造價確定。 招標(biāo)人可以將標(biāo)底下浮合理的幅度作為本工程最低工程造價的預(yù)警線， 施工總承包招標(biāo)的 標(biāo)底下浮幅度一般不超過 6%；對低于該幅度的報價，評標(biāo)委員會應(yīng)對其投標(biāo)報價詳細(xì)分 析并予以質(zhì)詢。 標(biāo)底參與基準(zhǔn)價合成，或者以標(biāo)底為基礎(chǔ)設(shè)置攔標(biāo)價以及預(yù)警線均應(yīng)在招標(biāo)文件中明確。 第十一條 招標(biāo)項目設(shè)置標(biāo)底的， 招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)對標(biāo)底的編制過程和價格保密。 標(biāo)底編制完成后， 應(yīng)由 編制人員、審核人員簽字， 并加蓋注冊造價工程師執(zhí)業(yè)專用章和編制單位法人印章。 標(biāo)底 的準(zhǔn)確性由編制人

6、、審核人和編制單位共同負(fù)責(zé)。 標(biāo)底由編制單位蓋章密封，一式兩份，開標(biāo)前應(yīng)嚴(yán)格保密，在開標(biāo)前送達(dá)開標(biāo)現(xiàn)場， 置于 招標(biāo)人、投標(biāo)人和現(xiàn)場監(jiān)督的工作人員共同的視線范圍內(nèi)。 第十二條 開標(biāo)時，招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)當(dāng)場打開密封的標(biāo)底，同時將其中的一份標(biāo)底交招標(biāo)投標(biāo) 監(jiān)管機(jī)構(gòu)留存。 第十三條 在標(biāo)底編制、 使用和管理過程中出現(xiàn)泄漏標(biāo)底的違法行為， 由有關(guān)行政監(jiān)督部門依據(jù)國家 法律、法規(guī)和規(guī)章的有關(guān)規(guī)定進(jìn)行處罰。 第十四條 標(biāo)底編制單位在建筑工程計價活動中有意抬高、 壓低價格或者提供虛假報告的， 由建設(shè)行 政主管部門依據(jù)國家法律、法規(guī)和規(guī)章的有關(guān)規(guī)定處理。 造價員或者造價工程師在標(biāo)底編制過程中， 有意抬高

7、或者壓低價格的， 由造價員或者造價 工程師的資格管理機(jī)構(gòu)依照有關(guān)規(guī)定處理。 第十五條 招標(biāo)人和標(biāo)底編制單位、 編制人和審核人在標(biāo)底編制、 使用和管理過程中的不良行為將記 錄到市建設(shè)行政行政主管部門的信用信息系統(tǒng)。 相關(guān)違法行為受有關(guān)行政監(jiān)督部門依法予 以處罰的，應(yīng)當(dāng)記入北京市招標(biāo)投標(biāo)活動違法行為記錄系統(tǒng)。 構(gòu)成經(jīng)濟(jì)犯罪和刑事犯罪的 , 由司法機(jī)關(guān)依法追究其刑事責(zé)任。 第十六條 投標(biāo)人及其他利害關(guān)系人對標(biāo)底的編制、 使用和管理有異議的， 可以向市或者區(qū)、 縣有關(guān) 行政監(jiān)督部門投訴，由有關(guān)行政監(jiān)督部門依照國家有關(guān)投訴的管理規(guī)定進(jìn)行處理。 第十七條 有關(guān)行政監(jiān)督部門在處理有關(guān)標(biāo)底投訴過程中

8、認(rèn)為必要的， 可以責(zé)成招標(biāo)人和投訴人共同 委托具有相應(yīng)工程造價咨詢資質(zhì)的中介機(jī)構(gòu)（以下簡稱鑒定機(jī)構(gòu)）對標(biāo)底進(jìn)行鑒定。 雙方當(dāng)事人應(yīng)當(dāng)以書面形式對鑒定機(jī)構(gòu)、鑒定費用的承擔(dān)以及鑒定結(jié)果的使用共同約定。 雙方當(dāng)事人約定不成的， 有關(guān)行政監(jiān)督部門應(yīng)告知投訴人應(yīng)當(dāng)通過仲裁、 訴訟等方式處理 有關(guān)標(biāo)底的爭議。 第十八條 工程建設(shè)項目施工專業(yè)分包 ???勞務(wù)分包招標(biāo)，需要編制標(biāo)底的，其標(biāo)底的編制、 使用和管理，可以參照本規(guī)定執(zhí)行。 第十九條 本規(guī)定由市發(fā)展改革委會同市建委負(fù)責(zé)解釋。 第二十條 本規(guī)定自 2007 年 月 日起施行。 附 : 招標(biāo)代理業(yè)務(wù)收費標(biāo)準(zhǔn) 注： 1、按本表費率計算的收費為招標(biāo)

9、代理服務(wù)全過程的收費基準(zhǔn)價格，單獨提供編制招標(biāo)文件（有標(biāo)底的含標(biāo) 2、招標(biāo)代理服務(wù)收費按差額定率累進(jìn)法計算。 例如：某工程招標(biāo)代理業(yè)務(wù)中標(biāo)金額為 6000 萬元，計算招標(biāo)代理服 務(wù)收費額如下：100 萬元 X1.0%=1 萬元（500-100）萬元 >0.7%=2.8 萬元（1000-500）萬元 X0.55%=2.75 萬元（5000-1000 元）萬元 X0.35%=14 萬元（6000-5000）萬元 >0.2%=2 萬元 合計收費=1+2.8+2.75+14+2=22.55 （萬元） 招標(biāo)代理服務(wù)收費標(biāo)準(zhǔn) 中標(biāo)金額（萬 元） 貨物招標(biāo) Z 100 以下 1.5% 100-500 1.1% 500-1000 0.8% 1000-5000 0.5% 5000-10000 0.25% 10000-100000 0.05% 1000000以上 0.01% 服務(wù)招標(biāo) 工程招標(biāo) 1.5% 1.0% 0.8% 0.7% 0.45% 0.55% 0.25% 0.35% 0.1% 0.2% 0.05% 0.05% 0.01% 0.01%