新型生產(chǎn)合作社組織特點(diǎn)及其運(yùn)行機(jī)制ppt課件

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新型生產(chǎn)合作社組織特點(diǎn)及其運(yùn)行機(jī)制,1,目錄,一、新型生產(chǎn)合作社組織相關(guān)概念,二、新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體及其性質(zhì),三、建立新型合作社的必要性,四、農(nóng)民合作經(jīng)濟(jì)組織發(fā)展的三個階段,五、新型生產(chǎn)合作社的特點(diǎn),六、新型生產(chǎn)合作社的運(yùn)行機(jī)制,2,相關(guān)概念,農(nóng)業(yè)生產(chǎn)合作社，是在中國共產(chǎn)黨和人民政府的領(lǐng)導(dǎo)和幫助下，由勞動農(nóng)民在自愿互利的基礎(chǔ)上組織起來的合作經(jīng)濟(jì)組織。農(nóng)民合作社是指農(nóng)民在家庭承包經(jīng)營基礎(chǔ)上按照自愿聯(lián)合、民主管理原則組織起來的一種互助性生產(chǎn)經(jīng)營組織。農(nóng)民合作社通過農(nóng)戶間的合作與聯(lián)合，不僅解決了傳統(tǒng)農(nóng)戶家庭經(jīng)營存在的規(guī)模不經(jīng)濟(jì)缺陷，還通過技術(shù)、資金等合作，推動了農(nóng)戶生產(chǎn)的集約化水平。中華人民共和國建立前，農(nóng)業(yè)社只在中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的部分地區(qū)個別存在，真正普遍建立和發(fā)展是在中華人民共和國建立以后。,3,背景知識,隨著現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的不斷進(jìn)步,市場對農(nóng)業(yè)發(fā)展新模式的需求愈加強(qiáng)烈。在此背景下,如何探尋和實施新的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)模式成為擺在我國農(nóng)業(yè)發(fā)展道路上的一個重要任務(wù)和迫切要求。經(jīng)過近半個世紀(jì)的不斷探索與研究,現(xiàn)如今一種新型的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)模式——農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織已經(jīng)形成并且不斷地發(fā)揮著它的良好功用。它是農(nóng)民群眾在實踐中的偉大創(chuàng)造,是新階段農(nóng)村經(jīng)濟(jì)適應(yīng)市場經(jīng)濟(jì)要求的必然產(chǎn)物,對推動農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整,提高農(nóng)產(chǎn)品市場競爭力,發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)揮著越來越重要的作用。,4,新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體,隨著我國新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體的不斷發(fā)展，我國將形成以承包農(nóng)戶、種養(yǎng)大戶和家庭農(nóng)場為基礎(chǔ)，以農(nóng)民合作社、龍頭企業(yè)和各類經(jīng)營性服務(wù)組織為支撐，多種生產(chǎn)經(jīng)營組織共同協(xié)作、相互融合、具有中國特色的新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營體系。培育新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體，需要處理好五個關(guān)系。具體來說，要加強(qiáng)土地流轉(zhuǎn)服務(wù)，加快發(fā)展政策性農(nóng)業(yè)保險，加大對新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體的扶持力度，有序推進(jìn)農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口市民化，加強(qiáng)新型經(jīng)營主體人才隊伍建設(shè)。,5,新型農(nóng)業(yè)合作社的性質(zhì),新型農(nóng)業(yè)合作組織，是以家庭聯(lián)產(chǎn)承包經(jīng)營為基礎(chǔ)，從事同類或多類農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)經(jīng)營的農(nóng)戶為加快發(fā)展、獲取更大的經(jīng)濟(jì)效益和提高社會地位，為市場經(jīng)濟(jì)中保護(hù)自身利益，在資金、技術(shù)、信息、購銷、加工、儲運(yùn)等環(huán)節(jié)，開展互助合作的經(jīng)濟(jì)技術(shù)組織，可以提高組織化程度，增強(qiáng)市場競爭力。它特指在我國農(nóng)村80年代以后出現(xiàn)的合作經(jīng)濟(jì)組織，是我國農(nóng)村的專業(yè)合作社、社區(qū)合作社、專業(yè)（行業(yè)）協(xié)會、各類經(jīng)濟(jì)聯(lián)合體等組織的總稱。,6,一、新型農(nóng)業(yè)合作社是農(nóng)民自發(fā)組織的新型組織新型農(nóng)業(yè)合作社是適應(yīng)市場經(jīng)濟(jì)的需要而產(chǎn)生的，在它的發(fā)展過程中，沒有來自政府的行政干預(yù)，是農(nóng)民自己的組織。農(nóng)民加入經(jīng)濟(jì)合作社不改變家庭承包經(jīng)營，在遵守本社章程的前提下，仍然具有生產(chǎn)經(jīng)營的自主權(quán)。農(nóng)民可以按照自己的意愿退出合作社，并依法辦理相關(guān)的財產(chǎn)交割。,7,二、新型農(nóng)業(yè)合作社是為農(nóng)業(yè)生產(chǎn)服務(wù)的經(jīng)濟(jì)組織農(nóng)民進(jìn)行農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，需要農(nóng)業(yè)合作社為農(nóng)民提供各種服務(wù)，保證農(nóng)民能夠順利完成農(nóng)業(yè)生產(chǎn)活動。新型農(nóng)業(yè)合作社作為一個為農(nóng)民服務(wù)的經(jīng)濟(jì)組織，自然要為農(nóng)民提供科技支持、市場信息，以及幫助農(nóng)民銷售農(nóng)產(chǎn)品和信貸方面的服務(wù)。努力幫助農(nóng)民完成產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后的一條鏈?zhǔn)椒?wù)，促進(jìn)生產(chǎn)鏈條能夠順利進(jìn)行,8,三、新型農(nóng)業(yè)合作社是以盈利為目的的經(jīng)營組織由于我國新型農(nóng)村生產(chǎn)合作社尚處于起步階段，所以一般不以盈利為主要目的，而是以為組織成員提供服務(wù)為主要目的。但對于同其他的合作經(jīng)濟(jì)組織或非本組織的社員交易時，則往往會追求合作經(jīng)濟(jì)的利潤最大化。新型合作社作為一個盈利組織，應(yīng)該在農(nóng)民的立場上，為農(nóng)民的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)獲得更多的利潤，努力地提高農(nóng)民收入。,9,四、新型農(nóng)業(yè)合作社可作為一個中介組織新型農(nóng)業(yè)合作社作為一個中介組織，能幫助農(nóng)民完成農(nóng)產(chǎn)品的交易。農(nóng)業(yè)合作社是連接農(nóng)民和商家的橋梁，農(nóng)民統(tǒng)一把農(nóng)產(chǎn)品交給合作社，由合作社去聯(lián)系商家，這樣可以節(jié)省很多交易費(fèi)用。農(nóng)業(yè)合作社也是連接農(nóng)戶與政府的一個中介組織，當(dāng)政府有什么農(nóng)業(yè)政策，可以直接通過農(nóng)業(yè)合作社來實行。這樣政府面對的不再是一家一戶的個體農(nóng)民，而是一個個的合作社。,10,建立新型農(nóng)業(yè)合作社的必要性,一、建立新型農(nóng)業(yè)合作社是建設(shè)社會主義新農(nóng)村的需要農(nóng)業(yè)是國民經(jīng)濟(jì)的基礎(chǔ)，在國民經(jīng)濟(jì)中居于重要地位。正是由于農(nóng)業(yè)在國民經(jīng)濟(jì)中的重要地位，國家對農(nóng)業(yè)是非常重視的。在近些年的國家政策，都重點(diǎn)放在農(nóng)業(yè)。只有農(nóng)業(yè)發(fā)展好了，其他產(chǎn)業(yè)才能發(fā)展地更好。當(dāng)前我國全面建設(shè)小康社會的重點(diǎn)難點(diǎn)在農(nóng)村，農(nóng)業(yè)豐則基礎(chǔ)強(qiáng)，農(nóng)民富則國家盛，農(nóng)村穩(wěn)則社會安；只有建立起新型的農(nóng)業(yè)合作社，才能使農(nóng)民獲得更多的收入，促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展。,11,二、建立新型農(nóng)業(yè)合作社是實現(xiàn)規(guī)模經(jīng)濟(jì)的需要家庭聯(lián)產(chǎn)承包責(zé)任制適應(yīng)了當(dāng)時的發(fā)展形勢，使中國的農(nóng)業(yè)有了很大的發(fā)展。但隨著時代的發(fā)展，社會形勢的變化，這種一家一戶的小家庭式生產(chǎn)與當(dāng)今已不完全適應(yīng)了，并在一定程度上阻礙了中國農(nóng)業(yè)的進(jìn)一步發(fā)展。農(nóng)民只有把土地交到農(nóng)業(yè)合作社手中，讓生產(chǎn)合作社來統(tǒng)一經(jīng)營和管理，實現(xiàn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的專業(yè)化，，才能提高土地的利用率，確保農(nóng)民獲得更多的收入。,12,三、建立新型農(nóng)業(yè)合作社是適應(yīng)市場經(jīng)濟(jì)的需要在家庭聯(lián)產(chǎn)承包責(zé)任制中，農(nóng)戶作為一個市場主體，在市場經(jīng)濟(jì)中處于不利地位。農(nóng)民在市場交易時，只能是市場價格的接受者，很難左右市場行情。農(nóng)業(yè)合作社作為一個中介組織，可以為農(nóng)產(chǎn)品的銷售獲得更多的利潤空間。農(nóng)業(yè)合作社作為一個為農(nóng)民服務(wù)的組織，也可以為農(nóng)民提供更多的市場信息，避免農(nóng)民生產(chǎn)的盲目性。農(nóng)業(yè)合作社就可以按市場行情，安排農(nóng)民進(jìn)行農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，農(nóng)民在市場經(jīng)濟(jì)才處于有利地位。,13,四、建立新型農(nóng)業(yè)合作社是科技興農(nóng)的需要當(dāng)今農(nóng)業(yè)要適應(yīng)現(xiàn)代化的發(fā)展，就必須進(jìn)行科技興農(nóng)?？茖W(xué)技術(shù)對農(nóng)業(yè)發(fā)展才產(chǎn)生決定性的作用，也可以說是農(nóng)業(yè)發(fā)展的第一要素、基本動力。中國把農(nóng)業(yè)科學(xué)技術(shù)作為農(nóng)業(yè)的第一生產(chǎn)力、放在發(fā)展農(nóng)業(yè)的首位，走技術(shù)農(nóng)業(yè)之路、知識農(nóng)業(yè)之路，是正確的科學(xué)決策，也是一個永恒的決策農(nóng)業(yè)合作社就可以組織專業(yè)的農(nóng)業(yè)科技人員對農(nóng)業(yè)技術(shù)進(jìn)行研究。通過研究出新的技術(shù)成果，并在農(nóng)村進(jìn)行推廣，實現(xiàn)農(nóng)業(yè)的科技含量和專業(yè)化生產(chǎn)。,14,五、建立新型農(nóng)業(yè)合作社是緩解就業(yè)壓力的重要途徑。新型農(nóng)業(yè)合作社作為一個經(jīng)營組織，肯定需要一些有管理經(jīng)驗的人來經(jīng)營。為了經(jīng)營好農(nóng)業(yè)合作社，合作社必須引進(jìn)一些營銷人員、科技人員和管理人員來共同經(jīng)營。因此高校畢業(yè)的大學(xué)生可以加入農(nóng)業(yè)合作社，來經(jīng)營農(nóng)業(yè)合作社?，F(xiàn)在，大學(xué)生的就業(yè)形勢非常嚴(yán)峻，很多大學(xué)生找不到理想的工作。農(nóng)業(yè)合作社可以給大學(xué)生提供就業(yè)的機(jī)會。,15,我國農(nóng)民合作經(jīng)濟(jì)組織的發(fā)展大致可以分為三個階段：,第一階段：20世紀(jì)80年代初期。農(nóng)村出現(xiàn)了第一批農(nóng)民自己組織起來的技術(shù)服務(wù)組織第二階段：20世紀(jì)80年代中期到90年代初。這一階段為中國農(nóng)村專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織的初期發(fā)展階段，主要特征是：興辦方式以能人或?qū)I(yè)大戶牽頭興辦為主，組織周邊農(nóng)民發(fā)展專業(yè)生產(chǎn)，共同面對市場；由于其發(fā)展剛剛興起，尚處于自發(fā)狀態(tài)，沒有一個較為固定的發(fā)展模式；合作內(nèi)容以技術(shù)合作為主，能人或?qū)I(yè)大戶通過技術(shù)培訓(xùn)，向周圍農(nóng)民傳授加工技術(shù)，改善生產(chǎn)手段，提高生產(chǎn)水平,16,第三階段：20世紀(jì)90年代初至今。這一階段的特征：興辦方式多樣化，除了興辦外，還有依托縣鄉(xiāng)兩級的農(nóng)技、畜牧、水產(chǎn)、農(nóng)機(jī)等技術(shù)推廣服務(wù)部門組建，有的還依托供銷合作社組建，還有農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)與農(nóng)民發(fā)生經(jīng)濟(jì)關(guān)系的過程中興辦了一批農(nóng)村專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織；組織形式相對緊密，一般都有內(nèi)部章程，會員間的權(quán)利和義務(wù)進(jìn)一步明確，活動范圍逐步跨越社區(qū)界限；活動內(nèi)容逐漸拓寬，既有技術(shù)合作、又有供銷、加工乃至資金、信息等方面的合作，甚至出現(xiàn)勞動聯(lián)合、資本聯(lián)合相結(jié)合的新型合作關(guān)系，加速了中國農(nóng)村專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織發(fā)育的進(jìn)程,17,特點(diǎn),獨(dú)立性仍然堅持農(nóng)戶以家庭土地承包經(jīng)營為基礎(chǔ)，各農(nóng)戶對自己生產(chǎn)經(jīng)營活動的各個方面擁有獨(dú)立的決策權(quán)，他們僅在相互約定的一個或幾個生產(chǎn)經(jīng)營環(huán)節(jié)上采取協(xié)同行動，獲取共同利益。,18,經(jīng)濟(jì)性實行獨(dú)立核算，自負(fù)盈虧，一般實行外圓內(nèi)方的經(jīng)濟(jì)利益原則:即對外以利潤最大化為目標(biāo)，貫徹效率原則;對內(nèi)以效用最大化為目標(biāo)，貫徹公平原則。,19,開放性一般都是由具有相同利益取向的農(nóng)戶自發(fā)組建而成，其成員資格具有很大開放性，農(nóng)戶可按照規(guī)定的程序自由進(jìn)退組織。,20,民主性實行民主管理，管理機(jī)構(gòu)一般由成員大會、理事會、監(jiān)事會、經(jīng)理和各職能部門組成。在最高權(quán)力機(jī)構(gòu)—成員大會上，各成員擁有一人一票的權(quán)利，但在具體執(zhí)行決議的過程中，嚴(yán)格按照少數(shù)服從多數(shù)的原則來進(jìn)行。,21,另外，農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織的特點(diǎn)還有:它是屬于農(nóng)民自己的組織;資金來于組織成員所交納的股金;具有獨(dú)特的組織原則—民辦、民管、民收益;具有獨(dú)特的宗旨和目的—為全體組織成員提供所需要的服務(wù)、不以營利為目的;具有獨(dú)特的經(jīng)濟(jì)關(guān)系—自愿、自主、互利;實行自我約束的自律行為;必須履行教育、培訓(xùn)和信息服務(wù)等職責(zé)。,22,運(yùn)行機(jī)制,1、成立機(jī)制不同的創(chuàng)辦者對農(nóng)民合作經(jīng)濟(jì)組織以后的制度形成具有不同的作用,也是形成不同組織制度的重要原因之一。(1)內(nèi)生型成立機(jī)制。內(nèi)生型成立機(jī)制是指在農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織的組建過程中,農(nóng)民是主要的發(fā)起人和創(chuàng)辦者。(2)外生型成立機(jī)制。外生型成立機(jī)制指的是在農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織的組建過程中,農(nóng)民扮演的是配角,是依托其他非農(nóng)民個人的部門和組織發(fā)起和創(chuàng)建的。,23,2、產(chǎn)權(quán)結(jié)構(gòu)產(chǎn)權(quán)結(jié)構(gòu)是指法定主體的產(chǎn)權(quán)關(guān)系。按組織內(nèi)部各法定主體不同的產(chǎn)權(quán)關(guān)系,可將農(nóng)民合作經(jīng)濟(jì)組織劃分為三種產(chǎn)權(quán)結(jié)構(gòu)類型：一是比較經(jīng)典的合作社。二是具有股份化傾向的合作社。三是相對松散的專業(yè)協(xié)會。,24,3、利益分配機(jī)制合作社是一種特殊的、半公益性質(zhì)的組織,它通過對外經(jīng)濟(jì)活動中的盈利來實現(xiàn)對內(nèi)部成員的服務(wù),并且這種服務(wù)是按照成本提供的。因此,嚴(yán)格地講,合作社是不存在利潤的。如果在財政年度出現(xiàn)了盈余,那一定是多收了成員的費(fèi)用或少付了成員應(yīng)得收益的結(jié)果,應(yīng)該在彌補(bǔ)交易成本后全額退給成員。,25,4、決策機(jī)制(1)“舉手機(jī)制”。規(guī)范的合作經(jīng)濟(jì)組織都應(yīng)設(shè)立以全體成員組成的成員大會,是實現(xiàn)“民管”的組織方式。(2)日?？刂茩?quán)。雖然我國的農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織一般都由成員(代表)大會選舉產(chǎn)生理事會作為組織的執(zhí)行機(jī)構(gòu),大多數(shù)還有監(jiān)事會作為監(jiān)督機(jī)構(gòu),看上去與民主管理原則很吻合。但事實上,組織的日?？刂茩?quán)并不能真正掌握在組織成員手中。,26,5、領(lǐng)導(dǎo)人及其選舉領(lǐng)導(dǎo)人的產(chǎn)生方式及其素質(zhì)在很大程度上影響著組織的運(yùn)行、發(fā)展。受訪農(nóng)民合作經(jīng)濟(jì)組織領(lǐng)導(dǎo)人身份的分布按所占比例由高到低排序依次為:鄉(xiāng)村干部、技術(shù)能手、種養(yǎng)大戶、普通農(nóng)民、經(jīng)紀(jì)人、企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)。,6、運(yùn)行經(jīng)費(fèi)來源從農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織的活動經(jīng)費(fèi)來源看，主要有會員會費(fèi)、營業(yè)收入、項目費(fèi)、個人出資、政府補(bǔ)貼、企業(yè)贊助等。,27,謝謝,28,