2017年電大地方政府學(xué)考試小抄

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.地方政府學(xué)小抄 名詞解釋1．地方自治：國(guó)家內(nèi)部一定地域的人民，由于國(guó)家授權(quán)或依據(jù)國(guó)家法令，在國(guó)家監(jiān)督下自行組織法人團(tuán)體，用地方的人力、財(cái)力、物力自行處理自身事務(wù)的政治制度。2．地方政府單位：是國(guó)家按地方行政建制設(shè)置的治理所管轄地域的政府單位，它是由相應(yīng)的國(guó)家機(jī)關(guān)組成的整體。3、地方行政機(jī)關(guān)：是地方政府單位的組成部分，是行使地方政府行政權(quán)的機(jī)關(guān)，是承擔(dān)地方社會(huì)公共事務(wù)管理職責(zé)的機(jī)關(guān)。4．地方政府預(yù)算：是地方政府在一定時(shí)期內(nèi)的財(cái)政收支計(jì)劃。它由地方政府制定后經(jīng)法定程序批準(zhǔn)。5．地方選舉：地方選舉是相對(duì)于國(guó)家選舉而言的，主要是選舉產(chǎn)生地方代議機(jī)關(guān)成員和其他地方公職人員。6．地方財(cái)政支出：是地方政府為履行職能而進(jìn)行的支出活動(dòng)。地方政府支出的范圍由地方政府的職能來(lái)決定7、行政體地方政府：指由中央政府或上級(jí)政府任命產(chǎn)生的地方政府。它不存在通過(guò)選舉產(chǎn)生的、代表當(dāng)?shù)鼐用窭婧鸵庠傅牡胤綑?quán)力機(jī)關(guān)，只存在一個(gè)作為中央或上級(jí)政府下級(jí)機(jī)構(gòu)的行政機(jī)關(guān)。8、地方政府權(quán)力：是指地方政府在所管轄的行政區(qū)域內(nèi)管理社會(huì)公共事務(wù)的權(quán)力。9、地方政府內(nèi)部管理：是指地方政府對(duì)自身的管理，即作為一級(jí)行政組織對(duì)自己系統(tǒng)的管理。10.政府職能：是指政府在一定的時(shí)期內(nèi)，根據(jù)國(guó)家、社會(huì)和政治經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需要，在社會(huì)生產(chǎn)和政治文化生活等領(lǐng)域所承擔(dān)的職責(zé)和義務(wù)，以及為此所進(jìn)行的管理活動(dòng)和所體現(xiàn)的功效和作用。11. 自治型地方政府：是由一定地域居民，為在其居住區(qū)域管理本地地方公共事務(wù)，依照國(guó)家法律組成的地方自治社團(tuán)，是一個(gè)擁有自身權(quán)利、義務(wù)和獨(dú)立人格的公共團(tuán)體（公法人）。自治型地方政府最主要的功能是從事本地域范圍內(nèi)的社會(huì)管理，而不是幫助中央和上級(jí)政府實(shí)施政治統(tǒng)治，維持統(tǒng)治秩序。12.地方政府管理：地方政府中的行政機(jī)關(guān)依據(jù)國(guó)家憲法和相關(guān)法律對(duì)自身事務(wù)和對(duì)轄區(qū)社會(huì)公共事務(wù)，行使法定權(quán)力，履行自己職能，進(jìn)行控制和協(xié)調(diào)活動(dòng)的總稱。13.地方財(cái)政收入：指地方政府在一個(gè)預(yù)算年度內(nèi)，通過(guò)各種途徑依法取得的各種收入。14.地方選舉：地方選舉是相對(duì)于國(guó)家選舉而言的，主要是選舉產(chǎn)生地方代議機(jī)關(guān)成員和其他地方公職人員。15.地方財(cái)政預(yù)算：是地方政府在一定時(shí)期內(nèi)的財(cái)政收支計(jì)劃。它由地方政府制定后經(jīng)法定程序批準(zhǔn)。財(cái)政預(yù)算收支起訖的有效期就是一個(gè)預(yù)算年度或財(cái)政年度。16.地方自治：其定義為，國(guó)家內(nèi)部一定地域的人民，由于國(guó)家授權(quán)或依據(jù)國(guó)家法令，在國(guó)家監(jiān)督下自行組織法人團(tuán)體，用地方的人力、財(cái)力、物力自行處理自身事務(wù)的政治制度。17.我國(guó)的民族區(qū)域自治制度：民族區(qū)域自治制度是中國(guó)共產(chǎn)黨人為解決中國(guó)的民族問(wèn)題而采取的一項(xiàng)基本政策。中國(guó)實(shí)行的民族區(qū)域自治制度，是在國(guó)家統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下各少數(shù)民族聚居的地方實(shí)行的區(qū)域自治，設(shè)立自治機(jī)關(guān)，行使自治權(quán)的制度。18.我國(guó)的特別行政區(qū)自治：中華人民共和國(guó)憲法規(guī)定，國(guó)家在必要時(shí)得設(shè)立特別行政區(qū)。與一般地方自治相比，特別行政區(qū)享有行政、立法、司法等方面的高度的自治權(quán)，是一種政治特權(quán)。它們是中華人民共和國(guó)不可分割的組成部分，不是獨(dú)立的政治實(shí)體，而是中國(guó)的一種特殊的地方政府。19.我國(guó)的基層群眾自治：基層群眾自治是一種社區(qū)自治，社區(qū)自治首先是基層自治或地方自治，即政府公共管理、公共服務(wù)均納入居民民主參與和民主監(jiān)督范圍，包括地方政治家的選任、地方財(cái)政預(yù)算與運(yùn)行、城市公共設(shè)施、公共安全、公共生態(tài)環(huán)境、公共文化、公共體育、公共醫(yī)療保健、公共社會(huì)保障等所有的公共管理和公共服務(wù)活動(dòng)均納入居民民主參與、民主監(jiān)督之中。20.地方政府是指“權(quán)力或管轄被限定在國(guó)家的一部分地區(qū)的一種政治機(jī)構(gòu)。它具有如下特點(diǎn)：長(zhǎng)期的歷史發(fā)展，在一國(guó)政治結(jié)構(gòu)中處于隸屬地位，具有地方參與權(quán)、稅收權(quán)和諸多職責(zé)?！?1.地方政府權(quán)限：地方政府行使權(quán)力的法定范圍；其涉及到地方政府管轄的地域范圍和地方政府管理的事務(wù)范圍。22.地方制度：指一個(gè)國(guó)家對(duì)中央政府與地方政府之間的政治、行政關(guān)系做出的制度安排，它反映了地方政府在國(guó)家政治生活中的地位與作用，規(guī)定了地方政府在國(guó)家政治制度中的法律地位，以及它同中央政府的關(guān)系。23.地方行政機(jī)關(guān)：是地方政府單位的組成部分，是行使地方政府行政權(quán)的機(jī)關(guān)，是承擔(dān)對(duì)地方社會(huì)公共事務(wù)管理職責(zé)的機(jī)關(guān)。24.地方政府的職能：是國(guó)家政府職能的組成部分，是地方政府職責(zé)和功能的總稱。25.地方政府保障社會(huì)的職能：指地方政府通過(guò)對(duì)本地社會(huì)性事務(wù)方面的管理和服務(wù)，確保當(dāng)?shù)厣鐣?huì)的穩(wěn)定，為當(dāng)?shù)氐目沙掷m(xù)性發(fā)展創(chuàng)造條件。26.地方政府關(guān)系：指地方政府縱向的上下關(guān)系、橫向的左右關(guān)系以及與無(wú)隸屬的不同地區(qū)地方政府之間的關(guān)系。27.地方政府單位：是國(guó)家按地方行政建制設(shè)置的治理所轄地域的政府單位，他是由相應(yīng)的國(guó)家機(jī)關(guān)組成的整體。28. 國(guó)家職能：是國(guó)家作用的具體體現(xiàn)，反映了國(guó)家的使命與目的，規(guī)定了國(guó)家活動(dòng)的基本方向，通常由兩個(gè)彼此不可分割的方面組成的整體：實(shí)現(xiàn)階級(jí)的政治統(tǒng)治和完成對(duì)社會(huì)的公共管理。29.地方政府管理：指地方政府中的行政機(jī)關(guān)依據(jù)國(guó)家憲法和相關(guān)法律對(duì)自身事務(wù)和對(duì)轄區(qū)社會(huì)公共事務(wù)，行使法定權(quán)力，履行自己職能，進(jìn)行控制和協(xié)調(diào)活動(dòng)的總稱。30、地方政府創(chuàng)新是指地方各級(jí)黨委和政府及其職能部門為了適應(yīng)內(nèi)外環(huán)境變化所提出的新挑戰(zhàn)、新要求而對(duì)自身的職能定位、管理方式、組織結(jié)構(gòu)、運(yùn)行機(jī)制、業(yè)務(wù)流程、工作方法、技術(shù)手段等諸多方面所做出的創(chuàng)造性調(diào)整和變革。31、 “新政 ”理念是指以胡錦濤為核心的新一屆中央領(lǐng)導(dǎo)集體的政治理念與治國(guó)方略。是由 “執(zhí)政能力” 、 “科學(xué)發(fā)展觀 ”、“以人為本” 、 “和諧社會(huì)” 、 “公共服務(wù)性政府” 、 “兩個(gè)務(wù)必”等一系列政治理念構(gòu)成。32、地方政府人力資源是指省級(jí)和省級(jí)以下政府系統(tǒng)內(nèi)所雇用的人力資源以及地方政府所能利用和開發(fā)的人力資源，包括地方國(guó)家權(quán)力系統(tǒng)與中國(guó)共產(chǎn)黨地方組織系統(tǒng)內(nèi)所雇用的人力資源，以及民主黨派人士、新聞媒體、作協(xié)、藝術(shù)團(tuán)體、高校和科研機(jī)構(gòu)的人員。33、地方政府公共財(cái)政就是地方政府的理財(cái)活動(dòng)。即地方政府為了實(shí)現(xiàn)地方政府的職能和責(zé)任，依據(jù)憲法和法律，運(yùn)用地.方政府擁有的權(quán)力，進(jìn)行的資金的收支和管理活動(dòng)。34、選任制即通過(guò)選舉來(lái)確定任用領(lǐng)導(dǎo)干部。選任制主要是適用于那些承擔(dān)責(zé)任較為重大的領(lǐng)導(dǎo)干部。35、中國(guó)司法權(quán)地方配置模式中國(guó)司法權(quán)在地方層面上的配置實(shí)行以 “塊塊管理為主”的模式，即按行政區(qū)劃，設(shè)立不同級(jí)別的法院和檢察院，其司法管轄區(qū)域從屬于該地方行政、立法管轄區(qū)域；地方各級(jí)法院、檢察院的組織關(guān)系、人事管理、辦案經(jīng)費(fèi)、物資裝備等，均由地方負(fù)責(zé)供給和管理。每一級(jí)法院、檢察院受同級(jí)黨委的單獨(dú)或雙重領(lǐng)導(dǎo)，并受同級(jí)人大監(jiān)督。36、地方立法權(quán)是國(guó)家權(quán)力體系的重要組成部分，是有立法權(quán)的地方國(guó)家機(jī)關(guān)，按照憲法、法律的規(guī)定或授權(quán)，根據(jù)本地政治、經(jīng)濟(jì)、文化生活的特點(diǎn)，制定、修改、廢止效力不超出本行政區(qū)域范圍內(nèi)的規(guī)范性法律文本的權(quán)力。 37、地方行政權(quán)是地方行政機(jī)關(guān)依靠特定的強(qiáng)制性手段，執(zhí)行國(guó)家法律規(guī)范、管理地方公共事務(wù)的權(quán)利。單項(xiàng)選擇題1．以下各項(xiàng)中，不是按照設(shè)置目的對(duì)地方政府進(jìn)行分類的是(C)。C．自治型地方政府2． “地方政府的財(cái)政預(yù)算必須包括全部財(cái)政性收支，必須反映其全部財(cái)政活動(dòng)，不允許將一部分收支安排在預(yù)算之外，不允許在預(yù)算之外進(jìn)行財(cái)政活動(dòng)。 ”體現(xiàn)了地方財(cái)政預(yù)算的什么原則？(A )A.完整性原則 3．以下各項(xiàng)中，不屬于中國(guó)地方政府單位的是(C )。C．經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)和經(jīng)濟(jì)特區(qū)4． “地方政府發(fā)展既涉及地方政府行政系統(tǒng)的改革，也關(guān)系到地方立法、司法關(guān)系的變革；涉及中央政府和地方政府間關(guān)系的調(diào)整，涉及地方政府與地方民眾關(guān)系的完善，涉及地方政府職能轉(zhuǎn)變、機(jī)構(gòu)改革，也涉及官員觀念的轉(zhuǎn)變問(wèn)題。 ”說(shuō)明了地方政府發(fā)展的什么規(guī)律？(B) B．地方政府發(fā)展是一個(gè)涉及內(nèi)容廣泛的系統(tǒng)性改革工程5．以下各項(xiàng)中，不屬于中央財(cái)政和地方財(cái)政共同特性的是(D )。 D．有償性6． “地方政府單位由地方議會(huì)（或者委員會(huì)）統(tǒng)一執(zhí)掌，只存在一個(gè)地方自治機(jī)關(guān)。 ”體現(xiàn)了自治體地方政府單位的哪種構(gòu)成方式？(A )A．絕對(duì)議政合一體制的地方政府單位構(gòu)成7．以下各項(xiàng)中，對(duì)行政體地方政府特點(diǎn)表述錯(cuò)誤的一項(xiàng)是(D )。D．行政體地方政府不是由中央政府任命或批準(zhǔn)任命，它履行職責(zé)所運(yùn)用的公共權(quán)力，通過(guò)選舉直接來(lái)自于當(dāng)?shù)鼐用袷谟?．與現(xiàn)代民族國(guó)家相對(duì)而言，傳統(tǒng)國(guó)家的特點(diǎn)，以下各項(xiàng)中表述不正確是(C )。C．國(guó)家統(tǒng)治的地域范圍和人口縮減9．以下不屬于我國(guó)地方政府職能的一項(xiàng)是(B )。B．國(guó)防職能10．以下各項(xiàng)中，不屬于近現(xiàn)代國(guó)家的特點(diǎn)的是哪一項(xiàng)？(B ) B．國(guó)家和政府的統(tǒng)一1． “地方政府既有義務(wù)執(zhí)行中央政府制定的法律、法規(guī)、決議和決定，又有權(quán)依法自主決定并處理僅僅關(guān)系到本地區(qū)居民利益的公共事務(wù)。 ”體現(xiàn)了地方政府職能的什么基本特性? (B )B．雙重性2．以下各項(xiàng)中，不屬于香港特別行政區(qū)政府權(quán)限的是(C )。C．外交權(quán)3． “地方政府，特別是承擔(dān)直接治理職責(zé)的基層地方政府，在形成良好秩序，緩解社會(huì)矛盾沖突方面起著關(guān)鍵性的作用”體現(xiàn)了地方政府的什么重要作用?( A)A．對(duì)國(guó)家政治統(tǒng)治的持續(xù)和穩(wěn)定有重要的影響4． “地方政府的系統(tǒng)運(yùn)行機(jī)制和管理方式，均要依照憲法和法律的精神、原則、規(guī)范和程序?qū)嵭?，要具有合法性”體現(xiàn)了地方政府內(nèi)部管理的什么特點(diǎn)?( B ) B．法制性5． “不同國(guó)家的地方政府，同一國(guó)家不同地域、不同層級(jí)的地方政府，它們的職能都不完全相同。 ”體現(xiàn)了地方政府職能的什么特性?( B ) B．差異性6．我國(guó)地方政府關(guān)系，就縱向關(guān)系來(lái)說(shuō)，不包含以下哪種關(guān)系?( D )D．地方政府部門內(nèi)部各部門問(wèn)的關(guān)系7．以下各項(xiàng)中，不屬按照層級(jí)對(duì)地方政府進(jìn)行分類的是(A )。 A．省級(jí)地方政府8．以下各項(xiàng)中，不屬于地方財(cái)政收入的構(gòu)成內(nèi)容的是(D )。 D．非法出賣國(guó)有資產(chǎn)的收入9．以下各項(xiàng)中，主要體現(xiàn)地方政府的社會(huì)作用的一項(xiàng)是(C )。C．為居民提供一個(gè)安定的生活環(huán)境和工作環(huán)境10．以下各項(xiàng)中，對(duì)地方政府管理的內(nèi)容表述不正確的一項(xiàng)是(D )。D．地方政府對(duì)轄區(qū)軍事事務(wù)的管理1．相對(duì)于中央政府而言，以下各項(xiàng)中對(duì)地方政府的基本特征描述不正確的是(D ) D．任務(wù)的多樣性2．世界各國(guó)在行政改革中所面臨的普遍性問(wèn)題與共同背景，即地方政府發(fā)展的一般環(huán)境不包括以下哪個(gè)方面(C) C．地方政府規(guī)模逐漸縮小 3．以下各項(xiàng)中，哪種地方政府的分類是按照地方制度標(biāo)準(zhǔn)對(duì)地方政府類型進(jìn)行的劃分( A ) A．行政體地方政府、自治體地方政府、混合體地方政府4．考核、獎(jiǎng)勵(lì)、晉升和工資福利制度屬于地方人民行政的什么機(jī)制的具體內(nèi)容(B) B．地方政府人事行政的保障機(jī)制5．地方政府與中央政府關(guān)系的結(jié)構(gòu)主要有三種模式，以下各項(xiàng)中，不屬于這三種模式的一項(xiàng)是( C )C．地方集權(quán)型模式6．以下各項(xiàng)中，對(duì)地方財(cái)政體制的理解不正確的一項(xiàng)是(D ) D．各級(jí)政府實(shí)現(xiàn)其職能的能力決定了中央政府和地方政府之間關(guān)于財(cái)政權(quán)力的劃分7．“地方行政機(jī)關(guān)依據(jù)法律或上級(jí)行政機(jī)關(guān)的授權(quán)采取行政措施，發(fā)布行政命令，制定有關(guān)規(guī)則”，主要體現(xiàn)了地方行政機(jī)關(guān)的哪一項(xiàng)職權(quán)( B) B．制令權(quán)8．以下各項(xiàng)中，對(duì)地方政府公共管理職能的內(nèi)涵表述不正確的一項(xiàng)是(A) A．地方公共管理的主體是地方人大9．以下各項(xiàng)中，不是地方政府機(jī)關(guān)事務(wù)管理內(nèi)容的一項(xiàng)是(D ) D．人事管理10．以下各項(xiàng)中，不是地方選舉制度的基本原則的一項(xiàng)是( C) C．間接選舉原則 1． 相對(duì)于中央政府而言，以下各項(xiàng)中對(duì)地方政府的基本特征描述不正確的是（ A ）管轄范圍的廣泛性2． 以下各項(xiàng)中，不是地方政府公共服務(wù)職能的是（ C ）維護(hù)社會(huì)秩序1．地方立法權(quán)不同于國(guó)家立法權(quán)的特有屬性不包括（ C ）C 合憲性2．按照憲法和法律規(guī)定， （ C ）是國(guó)家的法律監(jiān)督機(jī)關(guān)，檢察權(quán)是中國(guó)司法權(quán)的重要組成部分。 C．檢察院1． （ C ）是目前地方社會(huì)對(duì)地方政府最直接和最有效的監(jiān)督方式。C． 人大代表的監(jiān)督.2． 按照公務(wù)員法地 14 條的規(guī)定，中國(guó)公務(wù)員的職位類別按照其職位性質(zhì)、特點(diǎn)和管理需要，劃分為綜合管理類、專業(yè)技術(shù)類和行政執(zhí)法類，還有（ B ） 。B．法官、檢察官職位1． 在地方政府規(guī)模上，應(yīng)當(dāng)依據(jù)（ B ）決定政府規(guī)模的大小。B．政府機(jī)構(gòu)所承擔(dān)的職責(zé)2． 問(wèn)責(zé)制有利于整頓吏治、有利于建立“以民為本”的政治道德，有利于建立更加直接有效的公務(wù)員淘汰機(jī)制，還有助于（ C ） 。C ． 廉潔、高效責(zé)任政府的建立3.以下各項(xiàng)，對(duì)政黨責(zé)任制內(nèi)涵理解不正確的是（ A ）A．中國(guó)地方各級(jí)政府的政治責(zé)任主要是向本級(jí)人大及其常委會(huì)負(fù)責(zé)；1）我國(guó)現(xiàn)行憲法規(guī)定我國(guó)的國(guó)體是： B.人民民主專政2）我國(guó)現(xiàn)行憲法規(guī)定我國(guó)的政體是：A.人民代表大會(huì)制度3）中國(guó)的政黨體制是：A.中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)下的多黨合作制 4）有權(quán)制定和修改憲法的國(guó)家權(quán)力機(jī)關(guān)是： B. 全國(guó)人民代表大會(huì)全體代表會(huì)議 5）全國(guó)人大通過(guò)的法律公布以后，一個(gè)立法程序即告結(jié)束。公布法律者是： D.國(guó)家主席6）中華人民共和國(guó)國(guó)家對(duì)內(nèi)對(duì)外的最高代表者是： C.國(guó)家主席7）新中國(guó)成立至 1954 年，沒(méi)有設(shè)置專門的國(guó)家元首機(jī)關(guān)，行使國(guó)家元首職權(quán)的機(jī)關(guān)是：A.中央人民政府委員會(huì) 8）有權(quán)選舉和罷免國(guó)家主席、副主席的國(guó)家機(jī)關(guān)是 B.全國(guó)人民代表大會(huì)全體會(huì)議 9）根據(jù) 1982 年憲法規(guī)定，中華人民共和國(guó)主席、副主席每屆任期為： D.5 年10）我國(guó)人民法院實(shí)行的是 B.二審終審制 11）根據(jù)全國(guó)人民代表大會(huì)的決定和全國(guó)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)的決定，宣布戰(zhàn)爭(zhēng)狀態(tài)的國(guó)家領(lǐng)導(dǎo)人是： D.國(guó)家主席12）中國(guó)管理國(guó)務(wù)和政務(wù)的國(guó)家行政機(jī)關(guān)是： B.國(guó)務(wù)院 13）國(guó)務(wù)院總理經(jīng)全國(guó)人民代表大會(huì)選舉產(chǎn)生，每屆任期 B.5 年14）國(guó)家廣播電影電視總局屬于國(guó)務(wù)院的： C.直屬機(jī)構(gòu) 15）20 世紀(jì) 80 年代以后，國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)一批城市為計(jì)劃單列市，這些城市屬于 B.副省級(jí)市16）建國(guó)初期，我國(guó)地方最高行政機(jī)關(guān)是：A.大區(qū)人民政府17） “市管縣”體制萌芽于： B.新中國(guó)成立初期 18）鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府是：A.基層政府機(jī)關(guān) 19）街道辦事處屬于： D.派出機(jī)關(guān)20）我國(guó)憲法規(guī)定，特別行政區(qū)的設(shè)立及其制度的決定機(jī)關(guān)是： B.全國(guó)人民代表大會(huì) 21）特別行政區(qū)享有高度的自治權(quán)，其外交和國(guó)防事務(wù)的管理機(jī)關(guān)是： C.中央人民政府22）制定《香港特別行政區(qū)基本法》的國(guó)家機(jī)關(guān)是：A.全國(guó)人民代表大會(huì) 23）香港特別行政區(qū)的行政長(zhǎng)官在當(dāng)?shù)赝ㄟ^(guò)選舉或協(xié)商產(chǎn)生，再由下列哪個(gè)機(jī)關(guān)任命： C.中央人民政府 24）制定民族自治地方自治條例和單行條例的國(guó)家機(jī)關(guān)是：A.民族自治地方的人民代表大會(huì) 25）自治區(qū)的自治條例和單行條例，須上報(bào)下列哪個(gè)機(jī)關(guān)批準(zhǔn)后才能生效？ C.全國(guó)人大常委會(huì)26）行政法規(guī)制定后由總理簽署，以下列哪種形式公布？A.國(guó)務(wù)院令 27）全國(guó)人大制定的法律由下列哪個(gè)國(guó)家機(jī)關(guān)簽署公布？ D.國(guó)家主席28） 《中華人民共和國(guó)立法法》規(guī)定，法律解釋權(quán)屬于： C.全國(guó)人大常委會(huì) 29）我國(guó)的法律監(jiān)督機(jī)關(guān)是：A.全國(guó)人大 30）我國(guó)撤消大區(qū)行政建制，使省建制成為地方最高建制，是在下述哪一年？ C.1954 年 31）1981 年底，國(guó)務(wù)院機(jī)構(gòu)數(shù)量達(dá)到新中國(guó)建立以來(lái)的最高峰，國(guó)務(wù)院當(dāng)時(shí)共有部門： D.100 個(gè)32）1982 年政府行政改革后，政府內(nèi)部實(shí)行的領(lǐng)導(dǎo)制度是：A.首長(zhǎng)負(fù)責(zé)制多選1．以下各項(xiàng)中，對(duì)中國(guó)地方各級(jí)人民代表大會(huì)有關(guān)內(nèi)容表述正確的有(ABCD )。A．中國(guó)地方各級(jí)人民代表大會(huì)由選舉產(chǎn)生，產(chǎn)生的方式包括直接選舉和間接選舉B．中國(guó)地方各級(jí)人民代表大會(huì)產(chǎn)生的方式包括直接選舉和間接選舉C．中國(guó)現(xiàn)行法律規(guī)定，省、自治區(qū)、直轄市的人民代表大會(huì)每屆任期 4 年D．中國(guó)縣級(jí)以上各級(jí)人民代表大會(huì)的組織包括常務(wù)委員會(huì)、主席團(tuán)、代表團(tuán)、專門委員會(huì)和調(diào)查委員會(huì)2．以下對(duì)地方政府單位內(nèi)涵理解正確的有(ACD )。A．地方政府單位的基礎(chǔ)是地方行政建制C．地方政府單位必須實(shí)施對(duì)所管轄地域的治理D．地方政府單位是由相應(yīng)國(guó)家機(jī)關(guān)組成的整體 15463．我國(guó)地方選舉的基本原則包括以下哪幾項(xiàng)？(AB ) A．普遍選舉原則 B．平等選舉原則4．選舉是公民實(shí)現(xiàn)自身政治與( )，積極參與( )的重要手段，也是( )的基石。地方選舉對(duì)于實(shí)現(xiàn)( )具有基礎(chǔ)性的意義。中國(guó)的地方選舉，基于中國(guó)的國(guó)情，與其他國(guó)家的地方選舉存在一定的差異。DCBA A．國(guó)家民主 B．民主政治 C．國(guó)家管理 D．經(jīng)濟(jì)權(quán)利1．地方自治制度的基本特征包括(ABD )A．設(shè)有民選產(chǎn)生的地方政府自治機(jī)關(guān)B．地方自治單位依據(jù)法律承擔(dān)地域性、社會(huì)性和服務(wù)性的公共管理職能D．中央政府通過(guò)立法、行政、財(cái)政方式監(jiān)督控制地方自治單位的活動(dòng)2．在內(nèi)容上，地方政府關(guān)系實(shí)際上是政府之間的權(quán)力配置和利益分配的關(guān)系，主要包括以下哪幾種關(guān)系?( ABCD ) A．權(quán)力關(guān)系 B．利益關(guān)系 C．財(cái)政關(guān)系 D．公共行政關(guān)系.3．地方政府社會(huì)事務(wù)管理的主要內(nèi)容包括以下哪幾項(xiàng)?( ABC )A．緊急事務(wù)管理 B．公用性事務(wù)管理 C．公益性事務(wù)管理 4．地方財(cái)政是( )的重要組成部分，是地方政府為實(shí)現(xiàn)其職能，依法組織財(cái)政收入和安排( )的活動(dòng)。地方財(cái)政既是地方政府( )的重要方面，也是地方政府履行政府職能，完成地方( )，提供社會(huì)公共服務(wù)的物質(zhì)條件。DCBAA．社會(huì)事務(wù)管理 B．經(jīng)濟(jì)活動(dòng)1．地方政府類型中，不屬于一般行政地方的是（A ）A. 市 2．地方政府的類型可以依據(jù)不同的需要和目的進(jìn)行不同的劃分，按照地方制度分類，可以分為以下類型（ AB ）A．隸屬型地方政府 B．自治型地方政府。3．中國(guó)地方政府在國(guó)家和社會(huì)生活中的作用有哪些（ABCD ）A．國(guó)家政權(quán)功能 B．社會(huì)和經(jīng)濟(jì)職能 C．地域和文化認(rèn)同功能 D．村民自治和基層直接選舉的意義4．地方政府的政治職能總體上可以分（ABC）A．專政 B．民主 C．調(diào)控地方經(jīng)濟(jì) 5．地方立法權(quán)調(diào)整的對(duì)象為哪些領(lǐng)域（ ABC ）A．為執(zhí)行法律.行政法規(guī)的規(guī)定,根據(jù)本行政區(qū)域內(nèi)的實(shí)際情況做出具體規(guī)定的事項(xiàng)B．屬于地方性事務(wù)需要制定地方性法規(guī)的事項(xiàng)C．除國(guó)家專屬立法權(quán)之外，國(guó)家尚未制定法律或行政法規(guī)的事項(xiàng)，6．行政監(jiān)管的手段主要有（ABC ） A．行政審批、行政許可 B．行政監(jiān)督、行政處罰 C．行政強(qiáng)制、行政司法 7．20 世紀(jì) 80 年代初，隨著農(nóng)村商品經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和城市改革的深入，中國(guó)部分地方以經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)的城市為中心，以廣大農(nóng)村為基礎(chǔ)，逐步實(shí)行“市管縣”體制，具體操作方式有：（ABC ） A．地市合并型 B．升級(jí)合并型 C．縣改市型 8．地方立法權(quán)行使的結(jié)果表現(xiàn)為規(guī)范性法律文本。這里的“規(guī)范性法律文本”包括的類型，是（ABCD）A．地方性法規(guī)、地方政府規(guī)章 B．自治條例和單行條例 C．深圳、珠海、汕頭、廈門四個(gè)經(jīng)濟(jì)特區(qū)政府制定的規(guī)范性法律文件D．特別行政區(qū)的法律和其他規(guī)范性法律文件9．地方政府人力資源的存量形式包括（ABCD ）A．黨政官員 B．黨政機(jī)關(guān)的一般工作人員 C．事業(yè)單位工作人員 D．已經(jīng)存在于地方但尚未被地方政府充分利用的人力資源10．按照地方政府公共財(cái)政支出的層級(jí)分類，我國(guó)的地方政府財(cái)政由哪幾個(gè)層級(jí)構(gòu)（ABCD ） A．省級(jí)支出 B．市級(jí)支出 C．縣級(jí)支出 D．鄉(xiāng)級(jí)支出1．我國(guó)分稅制改革的具體內(nèi)容包括以下哪幾項(xiàng)?( ABCD ) A．劃分中央和地方事權(quán) B．劃分中央和地方的收入 C．規(guī)范中央與地方之間的財(cái)政轉(zhuǎn)移支付 D．建立新的稅收管理體系2．以下各項(xiàng)中，對(duì)地方政府內(nèi)部管理特點(diǎn)的表述正確的是(ABC ) A．系統(tǒng)性 B．法制性 C．適應(yīng)性 3．以下各項(xiàng)中，對(duì)地方政府職能的基本特征表述正確的是(ACD ) A．雙重性 C．規(guī)范性 D．服務(wù)性4·地方政府是由( )為治理國(guó)家一部分地域或者部分地域某些( )而設(shè)置的政府單位。地方政府是一種( )，它治理的地域范圍是國(guó)家領(lǐng)土的一部分。地方政府在通常情況一般并非專指( )。CDAB A．地域性政府 B．地方行政機(jī)關(guān) C．中央政府 D．社會(huì)事務(wù)1． 按地方政府所處環(huán)境和管轄對(duì)象的差異，可以分為以下哪幾類？（ ABCD ）A. 一般行政地方 B、城市地方 C、民族自治地方 D、特別行政區(qū)地方2． 地方政府機(jī)構(gòu)設(shè)置應(yīng)遵循的基本原則有：（ ABCD ）A． 適應(yīng)職能的需要 B 與社會(huì)發(fā)展相適應(yīng) C 具有內(nèi)在的系統(tǒng)性 D 依法進(jìn)行3． 依據(jù)一些地方人大出臺(tái)的立法程序與實(shí)踐，地方立法程序主要包括（ ABCDE ）A. 地方立法草案的提出 B. 立法議案的審議、修改 C. 法案的通過(guò) D. 報(bào)批與備案 E. 公布4． 中國(guó)地方政府主要行政方式包括：（ ABCDE ）A． 制定行政規(guī)范 B．行政實(shí)施 C．行政監(jiān)管 D．行政調(diào)停與行政參與 E．行政立法5． 中國(guó)審判權(quán)的主要行使方式有（ ABCD ）A. 合議制 B. 審判委員會(huì)制 C.案件審批制 D. 兩審終審制6． 地方政府人力資源的構(gòu)成包括（ ABCDE ）A. 政治構(gòu)成 B. 學(xué)歷構(gòu)成 C. 性別構(gòu)成 D.民族構(gòu)成 E. 年齡構(gòu)成7． 中國(guó)地方干部管理的主要制度包括（ ABD ）A． 黨管干部原則 B．地方干部來(lái)源制度 C．分級(jí)管理 D． 地方干部的鑒定考核制度8． 地方政府的公共財(cái)政職能主要包括（ ABCD ）A. 資源配置 B. 收入分配 C. 穩(wěn)定 D.發(fā)展經(jīng)濟(jì)9． 地方政府公共財(cái)政支出的主要項(xiàng)目有（ ABDE ）A. 行政管理項(xiàng)目開支 B. 地方政府公共財(cái)政投資開支 C. 上級(jí)政府對(duì)下級(jí)政府的轉(zhuǎn)移支付D. 社會(huì)保障支出 E. 文化、科學(xué)、教育和衛(wèi)生事業(yè)支出10．地方公共產(chǎn)品與公共產(chǎn)品一樣，具有成本和收益不對(duì)稱的特點(diǎn)，還具有（ ABCD ）特性。A． 受益范圍上的地方性 B． 存在溢出效應(yīng)和擁擠效應(yīng) C． 層次性 D． 類市場(chǎng)性11．中國(guó)地方政府的責(zé)任制主要體現(xiàn)在（ ABD ）A. 憲政責(zé)任制 B. 政黨責(zé)任制 C. 行政問(wèn)責(zé)制 D. 行政責(zé)任制12．近年來(lái)。中國(guó)地方政府在干部-公務(wù)員制度方面進(jìn)行了一系列有意義的改革和探索，主要舉措有（ABCDEF ）A． 政府雇員制 B．公推公選 C．票決制 D． 末位淘汰制 E． 問(wèn)責(zé)制 F．引咎辭職制13. 實(shí)施政府雇員制在政府管理中引入了新理念，主要有（ ABDE ）A． 市場(chǎng)觀念 B．體現(xiàn)了以能力為本位的價(jià)值理念 C．廉潔高效的理念 .D．以契約為基礎(chǔ)的政府- 雇員關(guān)系模式 E．重視績(jī)效1）政府的特征有：A.公共性 B.普遍性 C.強(qiáng)制性 D.非營(yíng)利性2）國(guó)家的結(jié)構(gòu)形式是中央與地方權(quán)力的不同構(gòu)成方式，可以分為：A. 單一制 B.聯(lián)邦制 C.邦聯(lián)制 3）人民行使國(guó)家權(quán)力的機(jī)關(guān)有：A. 全國(guó)人民代表大會(huì) C.地方各級(jí)人民代表大會(huì)4）擁有地方立法權(quán)、可以制定和頒布地方性法規(guī)的地方人大及其常委會(huì)有：A. 省級(jí)人大 C.省級(jí)人民政府所在地的市人大5）在不同憲法、法律、行政法規(guī)相抵觸的前提下，省、自治區(qū)、直轄市的人民代表大會(huì)有權(quán)制定地方性法規(guī)，這些法規(guī)需報(bào)送備案的機(jī)關(guān)有： B.國(guó)務(wù)院 D.全國(guó)人大常委會(huì)6）民族自治地方的人民代表大會(huì)制定的地方性法規(guī)有： B.單行條例 C.自治條例 7）中國(guó)國(guó)家中央軍事委會(huì)實(shí)行主席負(fù)責(zé)制，軍委主席對(duì)其負(fù)責(zé)的國(guó)家機(jī)關(guān)是：B.全國(guó)人民代表大會(huì) C.全國(guó)人大常務(wù)委員會(huì) 8）人民法院的組織活動(dòng)原則有：A. 平等原則 C.合議原則 9）我國(guó)地方人民法院按行政區(qū)劃設(shè)置，以下屬于地方人民法院層級(jí)的是；A. 高級(jí)人民法院 C.基層人民法院 D.中級(jí)人民法院10）中國(guó)當(dāng)前的地方行政建制有： B. 省、縣、鄉(xiāng)三級(jí)行政體制 D. 省、市、縣、鄉(xiāng)四級(jí)行政體制11）國(guó)務(wù)院的機(jī)構(gòu)包括： B.辦公機(jī)構(gòu) C.直屬機(jī)構(gòu) D.非常設(shè)機(jī)構(gòu)12）憲法賦予國(guó)務(wù)院的職權(quán)有：A.行政立法權(quán) B.行政提案權(quán) C.行政領(lǐng)導(dǎo)權(quán) 13）擁有行政立法權(quán)的國(guó)家機(jī)關(guān)有：A.國(guó)務(wù)院 B.國(guó)務(wù)院各部委 C.省級(jí)人民政府14）下列屬于省級(jí)人民政府的職權(quán)的有：A.制令權(quán) B.行政領(lǐng)導(dǎo)權(quán) C.行政執(zhí)行權(quán) D.行政保護(hù)權(quán)15） “市管縣 ”體制的形成主要通過(guò)以下哪幾種途徑：A.地市合并 B.劃縣入市16）以下屬于縣級(jí)人民政府的派出機(jī)構(gòu)的有： C.街道辦事處 D.區(qū)公所17）特別行政區(qū)成立之后擁有自己的： B.基本法 C.區(qū)旗 D.區(qū)徽18）特別行政區(qū)享有高度的自治權(quán)，獨(dú)立行使的權(quán)力有：A.司法權(quán) B.外交權(quán) C.立法權(quán)19）在我國(guó)，擁有地方立法權(quán)的機(jī)關(guān)有： B.省級(jí)人大 C.直轄市人民政府 20）中央行政立法制定的規(guī)范性法律文件有：A.行政法規(guī) D.行政規(guī)章21）中華人民共和國(guó)的一切權(quán)力屬于人民，人民行使國(guó)家權(quán)力的機(jī)關(guān)有：A.全國(guó)人民代表大會(huì) C.地方各級(jí)人民代表大會(huì) 22）國(guó)務(wù)院部門立法作為同一國(guó)家機(jī)關(guān)所屬部門的立法行為，屬于：A.中央立法 C.行政立法 23）公安機(jī)關(guān)是國(guó)家機(jī)器的重要組成部分，屬于： B.行政機(jī)關(guān) C.司法機(jī)關(guān) 24）省、自治區(qū)、直轄市人民政府制定的規(guī)章，須報(bào)備案的國(guó)家機(jī)關(guān)有： B.國(guó)務(wù)院 D.全國(guó)人大判斷1．一般而言，在單一制國(guó)家中，地方政府在地方層級(jí)中，所居層級(jí)離中央政府越近，擁有的權(quán)限越大，所受的控制也越嚴(yán)，所承擔(dān)的國(guó)家職能越具有政治性質(zhì)；（√ ）2．自治型地方政府最主要的功能是幫助中央和上級(jí)政府實(shí)施政治統(tǒng)治，維持統(tǒng)治秩。（×）3．從地方政府的民族構(gòu)成特征看，地方政府可以分成：主要管理一般行政地方的政府和主要管理城市地區(qū)的政府。（× ）4．特別行政區(qū)地方的政府雖然享有高度的自治權(quán)，但性質(zhì)仍然是國(guó)家的地方政府，不具有主權(quán)國(guó)家的性質(zhì)和地位，不能行使國(guó)家主權(quán)。（√ ）5．在稅權(quán)集中型中，由于中央集權(quán)程度比較高，地方政府的稅權(quán)比較有限，地方對(duì)中央的依賴程度比較高。（√）6、關(guān)于政府的基本概念，不同的國(guó)家、不同的時(shí)期、不同的研究者有不同的看法?！?、政府的屬性取決于國(guó)家的屬性，所以任何國(guó)家的政府都只具有階級(jí)壓迫的性質(zhì)?！?、現(xiàn)行憲法規(guī)定我國(guó)的行政區(qū)劃分為三級(jí)：省、自治區(qū)、直轄市；自治州、縣、自治縣、市；鄉(xiāng)、民族鄉(xiāng)、鎮(zhèn)?！?、在我國(guó)城市和農(nóng)村基層，按照居民居住地區(qū)設(shè)立的城市居民委員會(huì)和農(nóng)村村民委員會(huì)是一級(jí)政權(quán)機(jī)關(guān)。×10、人民代表大會(huì)只有在開會(huì)時(shí)才能行使職權(quán)，不開會(huì)則沒(méi)有權(quán)力能力?！?1、縣以上地方各級(jí)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)是地方各級(jí)人民代表大會(huì)的常設(shè)機(jī)關(guān)，在地方人大成立之初就開始設(shè)立了?！?2、地方各級(jí)人大常委會(huì)的組成人員可以兼任國(guó)家行政機(jī)關(guān)、審判機(jī)關(guān)和檢察機(jī)關(guān)的職務(wù)?！?3、中華人民共和國(guó)從建國(guó)初期開始實(shí)行單一元首制度?！?4、黨的中央軍事委員會(huì)與國(guó)家中央軍事委員會(huì)是兩個(gè)不同的機(jī)構(gòu)，由不同的人員組成，共同掌握中國(guó)的軍事權(quán)力?！?5、我國(guó)地方各級(jí)行政機(jī)關(guān)具有雙重屬性，是指它既對(duì)同級(jí)國(guó)家權(quán)力機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)并報(bào)告工作，又要接受中國(guó)共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)?！梁?jiǎn)答1、簡(jiǎn)述地方政府關(guān)系的基本內(nèi)涵。答：地方政府關(guān)系是指地方政府縱向的上下關(guān)系、橫向的左右關(guān)系以及與無(wú)隸屬關(guān)系的不同地區(qū)地方政府之間的關(guān)系。一般來(lái)說(shuō)，地方政府關(guān)系的內(nèi)涵可以從兩個(gè)方面來(lái)把握：在形式上，可以區(qū)分為縱向關(guān)系和橫向關(guān)系?？v向關(guān)系包括中央政府和地方政府的關(guān)系，上級(jí)政府和下級(jí)政府的關(guān)系，上級(jí)政府行政部門和下級(jí)政府行政部門之間的關(guān)系。橫向關(guān)系包括沒(méi)有隸屬關(guān)系的地方政府之間的關(guān)系，以及地方政府內(nèi)部行政機(jī)關(guān)各職能部門之間的關(guān)系。在內(nèi)容上，地方政府關(guān)系實(shí)際上是政府之間的權(quán)力配置和利益分配的關(guān)系，主要包括權(quán)力關(guān)系、利益關(guān)系、財(cái)政關(guān)系和公共行政關(guān)系。 （4 分）3、簡(jiǎn)述地方政府權(quán)力的內(nèi)容。答：地方政府權(quán)力是指地方政府在所轄的行政區(qū)域內(nèi)管理社會(huì)公共事務(wù)的權(quán)力。地方政府權(quán)力的內(nèi)容包括以下幾個(gè)方面： (1)議決權(quán)，是決定如何治理本行政區(qū)域的權(quán)力。 (2)執(zhí)行權(quán)，是如何實(shí)現(xiàn)本行政區(qū)域治理的權(quán)力。 (3)行政權(quán)，是對(duì)本行政區(qū)域社會(huì)公共事務(wù)的管理權(quán)力。4、簡(jiǎn)述地方財(cái)政與地方政府管理之間的關(guān)系。答：地方政府管理和地方財(cái)務(wù)之間的關(guān)系主要體現(xiàn)在兩個(gè)方面：(1)地方財(cái).政是地方政府管理提供物質(zhì)基礎(chǔ)。(2)地方財(cái)政影響和制約著地方政府管理職能的履行和目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。第一，地方政府職能的履行只能建立在地方政府財(cái)政可能性基礎(chǔ)上。第二，地方財(cái)政管理不善會(huì)導(dǎo)致地方財(cái)政危機(jī)，進(jìn)而引發(fā)管理危機(jī)。5、簡(jiǎn)述隸屬型地方政府的基本特征。答：地方政府隸屬于中央和上級(jí)政府，地方政府的首長(zhǎng)及其所屬官員由中央或上級(jí)政府任命，地方政府服從上級(jí)的指揮，對(duì)其負(fù)責(zé)；地方政府是中央和上級(jí)政府的代理人，最重要的功能是幫助中央和上級(jí)政府實(shí)施政治統(tǒng)治，維持統(tǒng)治秩序，地方政府本身沒(méi)有獨(dú)立的人格。一般來(lái)說(shuō)，在實(shí)行專制或獨(dú)裁制度國(guó)家，或在民主制度還不夠健全和完善的國(guó)家，其地方政府大都屬于這種類型。6、中國(guó)地方政府的經(jīng)濟(jì)職能主要體現(xiàn)在哪些方面？答：社會(huì)主義的根本任務(wù)就是解放和發(fā)展生產(chǎn)力。這是提高人民生活水平，乃至實(shí)現(xiàn)未來(lái)理想的基礎(chǔ)條件。因此，社會(huì)主義國(guó)家的政府更為強(qiáng)調(diào)經(jīng)濟(jì)功能。在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制改革和對(duì)外開放中，中國(guó)政府的經(jīng)濟(jì)職能正在發(fā)生轉(zhuǎn)變。根據(jù) 1993 年《中共中央關(guān)于建立社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制若干問(wèn)題的決定），中國(guó)地方政府的經(jīng)濟(jì)職能主要體現(xiàn)在以下幾個(gè)方面。第一，制定發(fā)展戰(zhàn)略；第二，調(diào)控地方經(jīng)濟(jì)；第三，維護(hù)經(jīng)濟(jì)秩序；第四，管理國(guó)有資產(chǎn)；第五，經(jīng)營(yíng)基礎(chǔ)設(shè)施。7、中國(guó)地方立法權(quán)的范圍包括哪些方面？答：中國(guó)地方立法權(quán)的范圍大致包括以下四個(gè)方面（1）有關(guān)在本地區(qū)實(shí)施中央立法的細(xì)則規(guī)定（2）體現(xiàn)地方特色的專門立法（3）授權(quán)立法與先行立法（4）自治立法與變通立法8、簡(jiǎn)述地方行政機(jī)關(guān)的基本職權(quán)有哪些? 答：地方行政機(jī)關(guān)的基本職權(quán)包括： (1)執(zhí)行權(quán)； (2)制令權(quán)； (3)管理權(quán)；(4)人事權(quán)； (5)監(jiān)督權(quán)。9、簡(jiǎn)述地方選舉制度的作用和意義。答：(1)地方選舉是地方民主的實(shí)現(xiàn)形式和重要保證。 (2)地方選舉擴(kuò)大了公民政治參與的機(jī)會(huì)。(3)地方選舉強(qiáng)化了公民與政府之間的關(guān)聯(lián)，有利于民眾監(jiān)督地方政府。(4) 地方選舉在公民政治社會(huì)化中起著重要作用，有利于促進(jìn)公民的歸屬感，參與感和責(zé)任感。10、簡(jiǎn)述中國(guó)一般地方政府的性質(zhì)。答： 一般地方政府是中央政府的地方分治機(jī)構(gòu)，代表中央政府治理特定地方，同時(shí)也是特定地方政治共同體的治理機(jī)構(gòu)，設(shè)立有代表和反映地方社會(huì)利益和要求的民意代表機(jī)構(gòu)。一般地方政府在體現(xiàn)嚴(yán)格意義的單一制中央集權(quán)性質(zhì)的同時(shí)，也具有地方政治共同代表者、治理者的性質(zhì)和地位。11、為什么說(shuō)自治型地方政府優(yōu)于隸屬型地方政府？P14答：因?yàn)椋海?）它更加清楚居民的需要和利益。從獲取居民和利益的角度看，自治型地方政府具有信息上的優(yōu)勢(shì)，能夠更好地為居民服務(wù)。 （2）在監(jiān)督地方政府官員方面，居民監(jiān)督自己的自治型地方政府更容易，更容易獲得管員履行職責(zé)的信息，監(jiān)督成本低，監(jiān)督效果更好。 （3）從塑造民情角度看，地方自治有利于培養(yǎng)居民關(guān)心公共事務(wù)的習(xí)慣，使其積極參與公共活動(dòng)，親身體會(huì)自治的組織形式的好處，產(chǎn)生遵守秩序的志趣，理解權(quán)利和諧的優(yōu)點(diǎn)，對(duì)他們自己的義務(wù)的性質(zhì)和權(quán)力范圍形成明確的和切合實(shí)際的概念。 （4）地方自治導(dǎo)致地方自由，加起來(lái)就是國(guó)家自由。12、簡(jiǎn)述中國(guó)民族自治地方的基本特征與行政區(qū)劃類型。答：民族自治地方的基本特征：1、民族區(qū)域自治是少數(shù)民族聚居的地方實(shí)行的區(qū)域自治；2、民族區(qū)域自治是實(shí)行民族區(qū)域自治的民族在自制區(qū)域內(nèi)實(shí)行自治。民族自治地方的行政區(qū)劃類型：自治區(qū)、自治州、自治縣13、簡(jiǎn)述中國(guó)地方立法權(quán)的構(gòu)成要素。答：地方立法權(quán)的構(gòu)成要素： 1) 主體：有立法權(quán)的地方國(guó)家機(jī)關(guān)（地方國(guó)家權(quán)力機(jī)關(guān)和地方國(guó)家行政機(jī)關(guān)） ；2)法律依據(jù)：憲法、法律、行政法規(guī)、特別授權(quán)； 3)適用范圍（或空間效力）：不超出本行政區(qū)域所轄空間范圍（領(lǐng)地、領(lǐng)空、領(lǐng)海 ；4)內(nèi)容：制定、修改、廢止權(quán)力； 5)行使結(jié)果：表現(xiàn)為五種規(guī)范性法律文本（地方性法規(guī)、地方政府規(guī)章、自治條例和單行條例、四個(gè)經(jīng)濟(jì)特區(qū)政府制定的規(guī)范性法律文件、特別行政區(qū)的法律和其它規(guī)范性法律文件） ；6)調(diào)整對(duì)象：三大領(lǐng)域 14、中國(guó)地方行政權(quán)有哪些突出特征？答；1)主體：地方國(guó)家行政機(jī)關(guān)（地方各級(jí)人民政府及相關(guān)部門、派出機(jī)關(guān)、上級(jí)政府派駐機(jī)構(gòu)） 。2) 行使目的:是執(zhí)行國(guó)家意志、實(shí)現(xiàn)地方公共利益 ；3)作用方式:是強(qiáng)制性地推行政令 ；4) 法律淵源：源于地方政府的固有權(quán)利與授予權(quán)力 ；5)地方行政權(quán)不同于地方行政職權(quán) 15、試述司法權(quán)力地方化的表現(xiàn)及其形成原因。答；1)中國(guó)共產(chǎn)黨各級(jí)政法委員會(huì)對(duì)司法權(quán)的領(lǐng)導(dǎo)：地方各級(jí)政法委的職責(zé)、實(shí)現(xiàn)形式及對(duì)公檢法功能的影響。中國(guó)共產(chǎn)黨各級(jí)地方黨委能夠決定法院、檢察院重要人事任免。2)地方人大及其常委會(huì)對(duì)司法權(quán)的分享：事實(shí)上的權(quán)利分享者。表現(xiàn)在：通過(guò)人事任免權(quán)間接分享、監(jiān)督司法機(jī)關(guān)的工作；3)地方行政機(jī)關(guān)對(duì)司法權(quán)的分享：法院、檢察院在國(guó)家機(jī)構(gòu)體系的地位低于其憲法地位；其經(jīng)費(fèi)、人員工資、機(jī)構(gòu)編制等均有地方行政機(jī)構(gòu)統(tǒng)一管理，本身不獨(dú)立，兩院工作極易受到地方行政機(jī)構(gòu)的影響、干預(yù)，司法權(quán)事實(shí)上被分享。 16、簡(jiǎn)述“市管縣”體制對(duì)地方政府縱向間關(guān)系的影響及其發(fā)展改革思路。 答：（1） “市管縣”體制對(duì)地方政府縱向間關(guān)系的影響：積極影響：“市管縣”體制是城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)一體化和行政一體化的兩個(gè)過(guò)程同步進(jìn)行的結(jié)果，使長(zhǎng)期的城鄉(xiāng)分治走向城鄉(xiāng)結(jié)合。在地區(qū)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展上，有助于城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)互補(bǔ)與聯(lián)合，有助于農(nóng)村城市化；在地方行政體制發(fā)展上，加強(qiáng)了省、市、縣之間的聯(lián)系，使市、縣兩級(jí)政府的職能有所擴(kuò)展。這種體制成為處理省級(jí)行政機(jī)關(guān)與縣級(jí)行政機(jī)關(guān)之間關(guān)系的主要方式，地級(jí)市正在逐漸成為省、自治區(qū)之下的轄縣層級(jí)，在整個(gè)行政體系中的重要性得到提升。弊端：隨著市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的深入發(fā)展及縣域經(jīng)濟(jì)異軍突起， “市管縣”體制逐步失去當(dāng)初的功效，成為束縛縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的體制性因素。具體表現(xiàn)參見(jiàn) P146-147 四點(diǎn)。同時(shí)，副省級(jí)市和“市管縣”體制的實(shí)行在一定程度上加重了中國(guó)行政管理體制方面的痼疾：行政區(qū)劃層次過(guò)多、同級(jí)政區(qū)之間規(guī)模大小懸殊、城市數(shù)量太少等。 （2）發(fā)展改革思路：主要觀點(diǎn)是“減少行政管理層次” ，核心是減少“中間層政府” ，實(shí)質(zhì)是在省、自治區(qū)內(nèi)，減少地級(jí)市的數(shù)量或取消地級(jí)市，逐步實(shí)現(xiàn)省、自治區(qū)對(duì)縣的直接管轄；在直轄市內(nèi)，減少區(qū)的數(shù)量或取消區(qū)，逐步實(shí)現(xiàn)直轄市對(duì)街道的直接管轄。中間層政府削弱后，省級(jí)政區(qū)有能力直接管轄區(qū)和縣，在理論和技術(shù)上都是完全可能實(shí)現(xiàn)的。17、簡(jiǎn)述公務(wù)員交流與回避制度的主要內(nèi)容。答：（1）交流制度：是指行政機(jī)關(guān)內(nèi)部公務(wù)員之間或者行政機(jī)關(guān)與其他國(guó)家機(jī)關(guān)、群眾團(tuán)體、企事業(yè)單位的工作人員之間實(shí)行調(diào)換任職。交流制度有利于公務(wù)員開闊視野、豐富經(jīng)驗(yàn)、交流信息，更好地發(fā)揮個(gè)人才干，達(dá)到人與事的最佳配合。公務(wù)員交流采取調(diào)任、轉(zhuǎn)任和掛職鍛煉三種形式。 （2）回避制度：是指國(guó)家機(jī)關(guān)為防止公務(wù)員利用職權(quán)謀私徇情，而對(duì)其任職和執(zhí)行公務(wù)采取的限制。實(shí)行公務(wù)員回避制度有利于機(jī)關(guān)廉政建設(shè)，促進(jìn)社會(huì)穩(wěn)定，有利于公務(wù)員的健康成長(zhǎng)。公務(wù)員任職回避和公務(wù)回避主要包括：①回避的范圍。凡屬以下四種應(yīng)當(dāng)回避的親屬關(guān)系的任何一種，應(yīng)當(dāng)實(shí)行回避：夫妻關(guān)系、直系血親關(guān)系、三代以內(nèi)旁系血親關(guān)系、近姻親關(guān)系。②回避的類型：.任職回避、公務(wù)回避、地區(qū)回避。③回避管理。18、為什么說(shuō)“中央與地方權(quán)責(zé)劃分是地方政府公共財(cái)政的現(xiàn)實(shí)基礎(chǔ) ”？答：中央與地方權(quán)責(zé)劃分是一個(gè)普遍現(xiàn)象，無(wú)論單一制國(guó)家還是復(fù)合制國(guó)家都存在，只是分權(quán)程度和方式不同。在單一制國(guó)家中，中央政府和地方政府是一個(gè)整體，地方政府的權(quán)力由中央政府規(guī)定和授予。授予分兩種：一種是將某種或某些國(guó)家事務(wù)的立法權(quán)和行政權(quán)同時(shí)授予地方政府，另一種是中央政府將上述權(quán)利分開，由國(guó)家立法、由地方執(zhí)法，國(guó)家擁有立法和監(jiān)督權(quán)，地方政府擁有委托行政權(quán)。單一制國(guó)家的財(cái)政體制是一種中央和各級(jí)地方政府在中央統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，根據(jù)事權(quán)劃分及與之相適應(yīng)的財(cái)政權(quán)力的劃分，實(shí)行統(tǒng)一財(cái)政預(yù)算和分級(jí)管理的一種體制模式。聯(lián)邦制國(guó)家的財(cái)政體制是指在憲法和法律確定的各級(jí)政府的獨(dú)立事權(quán)的基礎(chǔ)上，各級(jí)政府獨(dú)立地行使各自的財(cái)政權(quán)力，自收自支、自求平衡、自行管理、自成一體的體制模式。中央政府與地方政府之間沒(méi)有整體關(guān)系，政府間的財(cái)政聯(lián)系主要以分稅制和轉(zhuǎn)移支付制度實(shí)現(xiàn)。因此，中央政府與地方政府之間的權(quán)責(zé)劃分，由此導(dǎo)致的中央政府與地方政府之間的財(cái)政權(quán)限的劃分是地方政府公共財(cái)政的現(xiàn)實(shí)基礎(chǔ)。19、簡(jiǎn)述中國(guó)地方政府改革與發(fā)展須遵循的基本原則。答：（ 1）依據(jù)公共職能的需要確定地方政府的構(gòu)成及規(guī)模。政府作為公共部門其職責(zé)就是提供公共物品，包括向公眾提供公共服務(wù)。在地方政府層級(jí)設(shè)置方面應(yīng)當(dāng)依據(jù)本區(qū)域內(nèi)地方性公共物品的分布特征設(shè)置政府的結(jié)構(gòu)；規(guī)模上應(yīng)當(dāng)依據(jù)政府作承擔(dān)的職責(zé)決定政府規(guī)模的大小，依據(jù)地方性公共物品的數(shù)量、種類和特征決定地方政府的組成機(jī)構(gòu)設(shè)置。 （2）建立地方政府機(jī)構(gòu)設(shè)置的制度規(guī)范：確定地方政府責(zé)成部門的間接標(biāo)準(zhǔn)：經(jīng)過(guò)上一級(jí)政府批準(zhǔn)、并由本級(jí)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)備案的工作機(jī)構(gòu)，且其負(fù)責(zé)人必須由本級(jí)人大任免的機(jī)構(gòu)，才能被確定為本級(jí)人民政府的組成部門。決定某一機(jī)構(gòu)是否具有地方政府組成部門地位的權(quán)利主要在上一級(jí)行政機(jī)構(gòu)手中。依據(jù)地方社會(huì)公共需求，逐步在制度上和法律上規(guī)范地方政府的機(jī)構(gòu)設(shè)置。20、簡(jiǎn)述政府責(zé)任制的主要內(nèi)容。答：中國(guó)地方政府的責(zé)任制主要體現(xiàn)在以下三個(gè)方面：（ 1）憲政機(jī)構(gòu)中的政治責(zé)任制；（2 ）黨政結(jié)構(gòu)下的政治責(zé)任制，即政黨責(zé)任制；（3 ）下級(jí)政府對(duì)上級(jí)政府的政治責(zé)任制，即形式上的行政責(zé)任制。21、簡(jiǎn)述中國(guó)地方政府創(chuàng)新的環(huán)境。答：（1）中國(guó)地方政府創(chuàng)新的國(guó)際環(huán)境：知識(shí)經(jīng)濟(jì)的挑戰(zhàn)、網(wǎng)絡(luò)信息技術(shù)發(fā)展的挑戰(zhàn)、經(jīng)濟(jì)全球化的挑戰(zhàn)、國(guó)外政府創(chuàng)新實(shí)踐的示范與影響。 （2）中國(guó)地方政府創(chuàng)新的國(guó)內(nèi)環(huán)境：中共十六大為各級(jí)地方政府創(chuàng)新提供了理論資源；具有創(chuàng)新精神的干部走上各級(jí)地方黨政領(lǐng)導(dǎo)崗位，成為地方政府創(chuàng)新的主要推動(dòng)者與實(shí)施者；中國(guó)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的內(nèi)在邏輯與要求，推動(dòng)著地方政府創(chuàng)新；地方治理性質(zhì)的變化成為地方政府創(chuàng)新的重要推動(dòng)力量。23、簡(jiǎn)述地方稅制存在的問(wèn)題和完善途徑。答：一、稅收權(quán)力過(guò)于統(tǒng)一；二，地方稅主體稅種缺位；途徑有：第一、給予地方政府在地方稅上一定的立法權(quán)；第二，發(fā)展稅基共享式地方稅種；第三，逐步健全財(cái)產(chǎn)稅；第四，完善地方稅輔助稅種。4、簡(jiǎn)述地方政府作用的具體表現(xiàn)。答：在政治作用方面，包括對(duì)國(guó)家政治統(tǒng)治的持續(xù)和穩(wěn)定有重要的影響；有助于促進(jìn)民主政治的 加強(qiáng)和發(fā)展；有利于中央政府完成對(duì)社會(huì)事務(wù)的公共管理；在社會(huì)作用方面，為居民提供一個(gè)安定的生活環(huán)境和工作環(huán)境；有助于形成凝聚地方居民向心力的共同 體，從而促進(jìn)地方的社會(huì)進(jìn)步；5、簡(jiǎn)要自治體地方政府的基本特征。答：其一，它不是由中央政府任命或批準(zhǔn)任命；其二，它所運(yùn)用的公共權(quán)力來(lái)自當(dāng)?shù)鼐用袷?予，與上級(jí)和中央政府之間不存在命令指揮與服從的關(guān)系；其三，自治體地方政府行政機(jī)關(guān)和國(guó)家行政機(jī)關(guān)之間不存在行政隸屬關(guān)系；其四，自治體地方政府在處理 法定自治范圍事務(wù)時(shí)，擁有法定的獨(dú)立處置權(quán)力；其五，但在完成國(guó)家委托的行政事務(wù)時(shí)要受中央或相應(yīng)國(guó)家行政機(jī)關(guān)的監(jiān)督和指揮；其六，對(duì)于不屬于自治事務(wù)， 也未接受委托，則自治行政機(jī)關(guān)無(wú)權(quán)干預(yù)；7.地方政府類型劃分的依據(jù)？答：一、地方制度安排；二、地方政府的設(shè)置目的；三、地方政府所居的層級(jí)位置。8.簡(jiǎn)述中國(guó)地方政府在改革開放以來(lái)的變化？答：從地方體制看，當(dāng)代中國(guó)地方政府仍為混合體地方政府，地方各級(jí)人民代表大會(huì) 代表由當(dāng)?shù)鼐用襁x舉產(chǎn)生；從地方政府的組織結(jié)構(gòu)看，首先是地方各級(jí)人大都設(shè)置了常設(shè)機(jī)構(gòu)，縣以上稱為常務(wù)委員會(huì)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)稱為人大主席；地方政府組織結(jié)構(gòu)的另 一重大的編號(hào)是實(shí)行行政首長(zhǎng)負(fù)責(zé)制，將行政機(jī)關(guān)改稱為人民政府。10.與行政體地方政府單位的構(gòu)成相比，自治體地方政府單位有哪些構(gòu)成形式？答：第一種是絕對(duì)議行合一體制的地方政府單位構(gòu) 成；第二種是相對(duì)議行合一體制的地方政府單位構(gòu)成；第三種是絕對(duì)議行分立體制的地方政府單位構(gòu)成；第四種是相對(duì)議行分立體制的地方政府單位構(gòu)成。11.中國(guó)地方政府建設(shè)、經(jīng)營(yíng)和管制公共基礎(chǔ)設(shè)施的職能從政府與市場(chǎng)關(guān)系的角度看，可以分為哪幾類？答：一類是地方政府通過(guò) 法定程序，允許非地方政府所轄公共基礎(chǔ)設(shè)施單位（包括各種經(jīng)濟(jì)成分的企業(yè)）建設(shè)、經(jīng)營(yíng)一部分公共基礎(chǔ)設(shè)施。第二類是地方政府所轄的企業(yè)、事業(yè)單位經(jīng)營(yíng)和管 理的公共基礎(chǔ)設(shè)施；第三類是對(duì)公共基礎(chǔ)設(shè)施的日常行政管理。12.簡(jiǎn)述地方政府內(nèi)部管理與公共管理之間的關(guān)系？答：地方政府的內(nèi)部管理和外部管理之間有著密不可分的關(guān)系。兩者是一個(gè)有 機(jī)的整體，又是一種互動(dòng)關(guān)系。具體而言，地方政府的內(nèi)部管理是地方政府公共管理的前提和基礎(chǔ)，它是國(guó)家行政權(quán)力在地方的載體，其組織機(jī)構(gòu)設(shè)置合理和依法運(yùn) 轉(zhuǎn)，是地方政府承擔(dān)公共管理任務(wù)和提高效率的組織保障；地方政府的公共管理，是其根本職責(zé)，是其實(shí)現(xiàn)憲法和法律賦予的公共權(quán)力和履行職責(zé)為公民服務(wù)的活 動(dòng)。地方政府的內(nèi)部管理是否合理和高效，直接決定著其公共管理的有效性和效率；而地方政府公共管理內(nèi)容的發(fā)展演變，又發(fā)過(guò)來(lái)導(dǎo)致其內(nèi)部管理體制發(fā)生相應(yīng)變 化，包括機(jī)構(gòu)設(shè)置和運(yùn)轉(zhuǎn)方式等方面的改變。兩者是相互影響、彼此促進(jìn)的關(guān)系。13.簡(jiǎn)述地方財(cái)政支出的原則。答：一、量入為出原則；二、民主原則；三、效益原則；四、受益原則；14.地方選舉的作用和意義？答：一、地方選舉是地方民主的實(shí)現(xiàn)形式和重要保證；二、地方選舉擴(kuò)大了公民政治參與的機(jī)會(huì)，能夠 更好地體現(xiàn)人民主權(quán)的原則；三、地方選舉強(qiáng)化了民眾與政府之間的關(guān)聯(lián)，有利于民眾監(jiān)督地方政府。15.地方自治制度的基本特征？答：一、設(shè)有民選產(chǎn)生的地方政府自治機(jī)關(guān)；二、中央與地方自治政府的權(quán)限劃分，通常是通過(guò)《地 方組織法》或《地方自治法》等法律加以確定和調(diào)整；三、各地方自治單位依據(jù)法律承擔(dān)地域性、社會(huì)性、服務(wù)性的公共管理職能；四、地方自治單位內(nèi)部的自治權(quán) 力包括：組織權(quán)、財(cái)政權(quán)、公共執(zhí)行權(quán)、地方立法權(quán)、制裁權(quán)等五個(gè)方面；五、中央政府通過(guò)立法、行政、財(cái)政方式監(jiān)督控制地方自治單位的活動(dòng)。16.簡(jiǎn)述地方政府發(fā)展的目標(biāo) P24617.概述中國(guó)地方自治的歷史發(fā)展主要階段 P221.18. 行政體地方政府的特點(diǎn)和優(yōu)缺點(diǎn)。答：特點(diǎn)：該地方政府的手掌及其主要部署，由中央或上級(jí)政府任命，本身不具有獨(dú)立的法人資 格；該地方政府的權(quán)限范圍的大小，取決于中央政府的意愿和授權(quán)；該類型地方政府是中央集權(quán)體制的產(chǎn)物，是集政治統(tǒng)治與行政管理于一體的地方國(guó)家機(jī)關(guān)；優(yōu) 點(diǎn)：政令統(tǒng)一，行政效率較高，有利于增進(jìn)國(guó)家的統(tǒng)一和政治穩(wěn)定；中央政府能從國(guó)家整體利益出發(fā)，協(xié)調(diào)各地域的均衡發(fā)展，有利于克服地方政府主義傾 向；缺點(diǎn)：不符合政治民主這一現(xiàn)代精神，難以充分發(fā)揮地方政府自身的主動(dòng)性和積極性，漠視當(dāng)?shù)孛癖姷睦婧鸵庠福菀自獾矫癖姷牟粷M和反 抗；19、自治體地方政府的概念、特點(diǎn)和優(yōu)缺點(diǎn)。答：自治體地方政府是由當(dāng)?shù)鼐用褚婪ㄟx舉產(chǎn)生的地方政府。特點(diǎn)：不是由中央政府 任命或批準(zhǔn)任命；公共權(quán)力直接來(lái)源于當(dāng)?shù)鼐用袷终Z(yǔ)，同上級(jí)和中央政府之間不存在命令指揮與服從的關(guān)系；在處理法定事務(wù)時(shí)，擁有獨(dú)立的處置權(quán)力；優(yōu)點(diǎn)： 能較廣泛地吸引當(dāng)?shù)鼐用駞⑴c地方事務(wù)管理，發(fā)揚(yáng)民主政治；能更好的發(fā)揮地方的主動(dòng)性、積極性，從實(shí)際出發(fā)，依據(jù)地方民眾的需求辦好各項(xiàng)事務(wù)；有利于民眾加 強(qiáng)對(duì)地方政府活動(dòng)的監(jiān)督，促使地方政府行政效率的提高；缺點(diǎn)：容易只從當(dāng)?shù)匮矍熬植坷娉霭l(fā)來(lái)處理問(wèn)題，忽視國(guó)家整體利益；在缺乏有效監(jiān)督 的控制下，有可能使中央政令難以得到貫徹落實(shí)；容易導(dǎo)致不同地域的自治體政府，向居民提供所需公共管理與服務(wù)產(chǎn)生差距；20、混合體地方政府的概念和優(yōu)缺點(diǎn)。答：混合體地方政府是指由當(dāng)?shù)鼐用襁x舉產(chǎn)生的，但行政機(jī)關(guān)同上級(jí)政府的行政機(jī)關(guān)之間卻 有著不同形式的上下級(jí)關(guān)系；優(yōu)點(diǎn)：體現(xiàn)了現(xiàn)代民主政治的要求，有利于發(fā)揚(yáng)政治民主；有利于國(guó)家行政統(tǒng)一和較高的效率；缺點(diǎn)： 只顧接受上級(jí)行政機(jī)關(guān)的指令，漠視當(dāng)?shù)鼐用竦睦?；只顧地方利益而漠視?guó)家整體利益；21、地方政府的行政區(qū)劃類型。答：從行政區(qū)劃單位設(shè)置的目的來(lái)看，地方政府基本可以分為兩大類：一般性地方政府和特殊性地 方政府；其中特殊性地方政府又可以分為民族區(qū)域型、城鎮(zhèn)型和特殊型地方政府；22、地方政府層級(jí)結(jié)構(gòu)的概念。答：是指由各地方政府單位之間，通過(guò)各種關(guān)系而形成的縱向的上下體系；包括三種情況：其一，地方政府的行政 機(jī)關(guān)因行政隸屬而形成的上下級(jí)關(guān)系；其二，由實(shí)施法律監(jiān)督在地方政府間形成的上下級(jí)關(guān)系；其三，因地域上的包容而構(gòu)成的層級(jí)關(guān)系；23、地方政府權(quán)限的特點(diǎn)？答：具有三方面的特點(diǎn)·地方政府權(quán)限由中央政府劃定；·地方政府權(quán)限限于法定的地域范圍；·地方政府權(quán)限限于社 會(huì)公共事務(wù)中的部分事務(wù)。24 地方政府權(quán)力的含義和內(nèi)容？答：地方政府權(quán)力是指地方政府在所轄的行政區(qū)域內(nèi)管理社會(huì)公共事務(wù)的權(quán)力。其主要內(nèi)容包括三種 權(quán)力：議決權(quán)、執(zhí)行權(quán)和行政權(quán)25.中國(guó)地方政府的權(quán)限。答：中國(guó)地方政府權(quán)限包括法定的地域范圍，即指地方政府單位的法定行政區(qū)域；法定事務(wù)范圍，即指地方各級(jí)人民代 表大會(huì)及其常務(wù)委員會(huì)和地方各級(jí)人民政府的法定職權(quán)范圍；26、中國(guó)地方政府的權(quán)力來(lái)源和權(quán)力配置特征。答：我國(guó)地方政府有混合體地方政府和自治體地方政府兩種類型，前一種類型的地方政府權(quán)力一部分來(lái)源于行政區(qū)域全體居民，另一部分來(lái)源于上一級(jí)國(guó)家機(jī)關(guān)和最 高國(guó)家行政機(jī)關(guān)；自治體地方政府（香港、澳門）的權(quán)力是由代表國(guó)家的中央政府授權(quán)選民，再由選民通過(guò)選舉授予的；中央地方政府權(quán)力配置特征具有雙軌制的特 點(diǎn)。27、中國(guó)地方各級(jí)人民代表大會(huì)的產(chǎn)生方式、規(guī)模、任期、組織和職權(quán)。答：中國(guó)地方各級(jí)人民代表大會(huì)的產(chǎn)生方式是由選舉產(chǎn)生；其規(guī)模主要取 決于地方政府單位在該國(guó)地方政府體系中所屬的層級(jí)和該地方政府所轄行政區(qū)域的人口數(shù)量（p100）；其任期是每屆任期 5 年；組織機(jī)構(gòu)：縣級(jí)以上地方各級(jí)人 民代表大會(huì)的組織包括常務(wù)委員會(huì)、主席團(tuán)、代表團(tuán)、專門委員會(huì)和調(diào)查委員會(huì)；鄉(xiāng)級(jí)人民代表大會(huì)的組織包括鄉(xiāng)級(jí)人大主席、副主席和主席團(tuán)；職權(quán)：地方立法 權(quán)；保證憲法、法律行政法規(guī)和有關(guān)決議的遵守和執(zhí)行；決定權(quán)；選舉和罷免權(quán)；監(jiān)督權(quán)。28、中國(guó)地方各級(jí)人民政府的含義、組成、任期和職權(quán)。答：地方各級(jí)人民政府是指省、自治區(qū)、直轄市、自治州、縣、自治縣、市、市轄區(qū)、 鄉(xiāng)、民族鄉(xiāng)、鎮(zhèn)的人民政府，是地方各級(jí)人民代表大會(huì)的執(zhí)行機(jī)關(guān)，是地方各級(jí)國(guó)家行政機(jī)關(guān)，也是上級(jí)人民政府的下級(jí)機(jī)關(guān)；組成：詳情參見(jiàn)課本 p104；任 期：地方各級(jí)人民政府每屆任期 5 年；職權(quán)：縣級(jí)以上地方各級(jí)人民政府的職權(quán)主要有執(zhí)行權(quán)；制令權(quán)；管理權(quán)；保護(hù)權(quán)；領(lǐng)導(dǎo)和監(jiān)督權(quán)；鄉(xiāng)級(jí)人民政府的職權(quán)包括 執(zhí)行權(quán)；制令權(quán)；管理權(quán)；保護(hù)權(quán)；其他職權(quán)。29、地方政府職能的含義、制約因素和基本特性。答：地方政府職能是指由地方政府實(shí)現(xiàn)的政府職能； 制約因素：地方政府自身的能力；地方政治制度；經(jīng)濟(jì)體制；社會(huì)發(fā)展水平；基本特征：雙重性、差異性、局部性、服務(wù)性、規(guī)范性；30、中國(guó)地方政府職能轉(zhuǎn)變的原因和主要表現(xiàn)。答：原因；經(jīng)濟(jì)體制的轉(zhuǎn)變是推動(dòng)地方政府職能轉(zhuǎn)變的直接原因；生產(chǎn)力的發(fā)展及 企業(yè)生產(chǎn)和居民生活需要的擴(kuò)大，是推動(dòng)地方政府職能轉(zhuǎn)變的根本原因；政治體制改革推動(dòng)中央政府向地方政府、上級(jí)政府向下級(jí)政府下放權(quán)力；實(shí)現(xiàn)從“達(dá)政府、 小社會(huì)”向“小政府、大社會(huì)”的轉(zhuǎn)型，是地方政府的相當(dāng)部分職能向企業(yè)、是地方政府的相當(dāng)部分職能向企業(yè)、事業(yè)單位、社會(huì)團(tuán)體轉(zhuǎn)移；實(shí)現(xiàn)地方政府的公共行 政的規(guī)范化和現(xiàn)代化，也是推動(dòng)地方政府職能轉(zhuǎn)變的另一原因；主要表現(xiàn)：政企分開；政府調(diào)控市場(chǎng)、市場(chǎng)引導(dǎo)企業(yè)；政府維護(hù)市場(chǎng)秩序的職能加 重；建設(shè)、經(jīng)營(yíng)和管制地方性公共基礎(chǔ)設(shè)施職能的重要性上升；規(guī)劃和環(huán)境保護(hù)職能受到高度重視；地方政府努力建立社會(huì)保障體系；依靠第三部門，管理社會(huì)事 務(wù)。31、中國(guó)地方政府職能的主要內(nèi)容和發(fā)展趨勢(shì)。答：內(nèi)容：可分為三個(gè)方面，建設(shè)職能、保障社會(huì)的職能、促進(jìn)社會(huì)發(fā)展的職能；發(fā)展趨勢(shì)：在職能內(nèi)容方面，定位將日趨明顯；在職能實(shí)現(xiàn)模式方面，將從管治型走向服務(wù)型，即將對(duì)社會(huì)事務(wù)的公共管理轉(zhuǎn)變?yōu)橄虻胤缴鐣?huì)提供全社會(huì)共享 的公共物品；在職能目標(biāo)方面，將從追求效率、追求社會(huì)效益，進(jìn)而發(fā)展為追求綜合效益；32、地方政府關(guān)系的概念和基本內(nèi)涵。答：地方政府關(guān)系是指地方政