縣農牧局關于201x年度法治政府建設工作總結和201x年度工作思路的報告

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縣農牧局關于 201x 年度法治政府建設工作總結和 201x 年度工作思路的報告根據(jù)中共中央、國務院關于《法治政府建設實施綱要（2015-2020 年）》的綱要精神，我局切實加強法治建設，全面規(guī)范行政執(zhí)法行為，提升了全縣的農業(yè)法治水平。一、加強組織領導，精心部署安排局黨組高度重視法治農業(yè)建設工作，成立以黨組書記、局長任組長，其他班子成員任副組長，局屬各股室站負責人為成員的局法治建設工作領導小組。領導小組下設辦公室，分管副局長兼任辦公室主任，安排專人負責法治建設日常工作；明確了全局法治農業(yè)建設的指導思想、基本原則、目標任務、建設內容和保障措施，對全局系統(tǒng)法治建設工作進行了精細規(guī)劃。二、加強制度建設，規(guī)范行政行為按照“用制度管人、用制度管理、用制度激勵工作” 的要求，根據(jù)工作需要，制定和完善了三個方面的制度體系，使全局系統(tǒng)的日常工作和行政行為走上規(guī)范化、制度化的軌道：制定日常工作和管理制度 24 項，包括民主決策、崗位責任、內務管理、財務管理、規(guī)范性文件管理、績效考核等；制定農業(yè)行政執(zhí)法系列制度 12 項，包括行政執(zhí)法程序、行政執(zhí)法責任制度、自由裁量權基準、責任追究制度、投訴舉報制度等，指導局屬各單位以及鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）畜牧站按制度進行監(jiān)督管理。三、加強法治培訓，提高法治水平堅持開展多形式的法治理論學習、法律知識學習，不斷增強全局系統(tǒng)干部職工的法治觀念，提高法治水平。一是召開例會集中學。利用工作例會，定期開展法律知識學習，先后組織全體干部職工集中學習了《農產品質量安全法》、 《公務員法》等相關法律知識。二是選派執(zhí)法人員到省農業(yè)廳參加法制培訓。先后選派 1 名執(zhí)法人員到省農業(yè)廳參加法制培訓。三是干部職工自己學。將涉農的 20 大類行政處罰裁量標準上傳到工作群，要求全體執(zhí)法人員進行自學。3 月底，68 名執(zhí)法人員均完成了年審工作。四、切實履行職能，嚴格依法行政縣農牧局承擔國家相關惠農政策的貫徹落實，承擔種植業(yè)種子、肥料、農藥等農業(yè)投入品監(jiān)管、農產品質量安全監(jiān)管、農業(yè)資源與環(huán)境保護、耕地質量管理、農業(yè)轉基因生產安全管理、植物檢疫等執(zhí)法監(jiān)管職能。2016 年，縣農牧局切實履行職能，嚴格依法行政，認真落實惠農政策。種子經營戶備案 106 家；出動執(zhí)法監(jiān)管人員 260 余多人次，檢查農資經營單位 170 家次，抽檢農藥樣品 30 批次。查處辦結行政處罰案件 17 起。2017 年度工作思路的報告為健全決策機制、提高制度建設質量、規(guī)范行政執(zhí)法、 強化權力制約和監(jiān)督，持續(xù)深入推進依法行政，加強法治農業(yè)行政法治建設，根據(jù)中共中央、國務院關于《法治政府建設實施綱要（2015-2020 年）》的綱要精神，現(xiàn)就我局 2017 年度法治建設工作思路安排如下：一、指導思想緊緊圍繞全縣農業(yè)農村經濟發(fā)展目標任務，按照深入推進依法治縣建設和發(fā)展現(xiàn)代農業(yè)的新要求，以黨的十八大和十八屆四中全會精神為指導, 以推進農業(yè) 部門職能轉變?yōu)楹诵?以形成完備的農業(yè)法律法規(guī)體系、高效的農業(yè)行政執(zhí)法體系、健全的依法行政工作機制和有效的法治宣傳教育機制為重點,全面提高農業(yè)部門依法行政能力和水平。二、工作目標農業(yè)法治宣傳教育機制進一步健全，行政決策、審批、監(jiān)督、執(zhí)法等機制進一步完善，行政權力運行進一步規(guī)范、公開、廉潔，依法行政能力和水平進一步提升，尚法守制、公平正義、誠信文明、安定有序的法治農業(yè)新局面基本形成。三、工作任務（一）加強農業(yè)法治宣傳，營造依法治農興農濃厚氛圍1.堅持會前學法。局黨組中心組學習會必須有學法內容。凡召開局黨政聯(lián)席會、干部職工大會必須堅持會前學法。 （牽頭單位：局辦公室，責任單位：局辦公室）2.開展農業(yè)法治宣傳教育活動。通過發(fā)放資料、現(xiàn)場咨詢、召開座談會、辦普法培訓班等方式，以開展“放心農資下鄉(xiāng)” 、“法律七 進”和“3?15”、 “6?26”、“12?4”等活動為載體，廣泛宣傳農業(yè)法律法規(guī)。 （牽頭單位：局辦公室，責任單位：執(zhí)法大隊、農機監(jiān)理所、動監(jiān)所、水產漁政局、植保站等）（二）加強行政權力規(guī)范管理，提高依法行政能力和水平1.建立完善行政權力“三清單” 制度。一是 權力清單。堅持法無授權不可為，推進機構、職能、權限、程序、責任法定化，建立健全農業(yè)行政權力清單制度，全部納入行權平臺管理，絕不允許網外行權、體外循環(huán)。二是責任清單。堅持法定職責必須為，探索建立農業(yè)部門責任清單制度，明確部門職責邊界，堅決糾正不作為、亂作為，堅決克服懶政、怠政，堅決懲處失職、瀆職。三是負面清單。堅持法無禁止皆可為，推行市場準入負面清單制度。 （牽頭單位：局辦公室，責任單位：執(zhí)法大隊、農機監(jiān)理所、動監(jiān)所、水產漁政局、植保站等）2.完善法律顧問工作機制。完善法顧問制度，在作出重大決策、出臺重要的政策和推進依法行政中發(fā)揮好法律顧問的重要作用。 （牽頭單位：局辦公室，責任單位：局辦公室）3.堅持重大決策規(guī)范化。完善行政決策規(guī)則和程序，明確決策范圍、權限，把部門論證、公眾參與、專家論證、風險評估、合法性審查和集體討論決定作為重大決策的必經程序，將決策行為置于法治框架內；完善重大決策績效評估機制、決策責任追究制度，及時調整和糾正不當行政決策事項。對超越法定權限及行政決策失誤造成后果的，將依法依紀追究責任。 （牽頭單位：局辦公室，責任單位：局辦公室）4.加強政務信息公開。堅持以公開為常態(tài)、不公開為例外原則，推進決策、執(zhí)行、管理、服務、結果的公開。要依據(jù)權力清單，向社會全面公開部門職能、法律依據(jù)、實施主體、職責權限、管理流程、監(jiān)督方式等事項。切實做好財政預算執(zhí)行情況、農業(yè)重大項目審批和實施情況、重大行政決策、重大突發(fā)事件和社會熱點問題的信息公開工作。加強網站管理，及時發(fā)布工作信息，加強政民互動，回應民意訴求，推動行政權力公開透明運行。 （牽頭單位：局辦公室，責任單位：局辦公室）（三）加強農業(yè)執(zhí)法監(jiān)管，促進農業(yè)綜合執(zhí)法規(guī)范化建設1.實行綜合執(zhí)法。按照一個部門原則上只保留一支執(zhí)法隊伍的要求，借機構改革之機，進一步整合執(zhí)法職能和力量，實行農業(yè)綜合執(zhí)法。按照農業(yè)部綜合執(zhí)法體系建設“五有” 標準的要求，推進農業(yè)綜合執(zhí)法規(guī)范化建設。 （牽頭單位：局辦公室，責任單位：執(zhí)法大隊、農機監(jiān)理所、動監(jiān)所、水產漁政局、植保站等）2.規(guī)范執(zhí)法行為。完善執(zhí)法程序，建立執(zhí)法全過程記錄制度，明確具體操作流程，重點規(guī)范行政許可、行政處罰、行政強制、行政檢查等執(zhí)法行為。嚴格執(zhí)行重大執(zhí)法決定法制審核制度。嚴格落實重大行政處罰、行政強制備案審查制度。繼續(xù)開展行政處罰案卷評查活動，健全行政執(zhí)法與刑事司法、行政執(zhí)法監(jiān)管與行政監(jiān)察銜接機制，實現(xiàn)行政處罰和刑事處罰無縫對接，做到依法執(zhí)法、廉潔執(zhí)法，公平、公正、文明執(zhí)法。 （牽頭單位：局辦公室，責任單位：執(zhí)法大隊、農機監(jiān)理所、動監(jiān)所、水產漁政局、植保站等）（四）加強矛盾糾紛防范調處，維護社會和諧穩(wěn)定1.完善服務機制。完善群眾來電、來訪、來信服務處理機制，為群眾提供優(yōu)質、高效服務。加強宣傳引導，方便群眾信息咨詢和投訴舉報。 （牽頭單位：局辦公室，責任單位：執(zhí)法大隊、農機監(jiān)理所、動監(jiān)所、水產漁政局、植保站等）2.搞好行政調解和矛盾化解。完善行政調解和矛盾化解工作制度，加強普遍性、突出性矛盾糾紛的調查研究，及時提出對策與建議，妥善化解矛盾糾紛。 （牽頭單位：局辦公室，責任單位：執(zhí)法大隊、農機監(jiān)理所、動監(jiān)所、水產漁政局、植保站等）3.加強突發(fā)事件處置。制定各類農業(yè)突發(fā)事件應急預案，完善農業(yè)應急管理制度和程序，建立預警信息系統(tǒng)，抓好應急管理宣傳、教育、培訓和演練，切實提高對農產品質量安全、農業(yè)生產事故、農機安全事故、重大動（植）物疫病等突發(fā)事件的應急管理與處置水平。 （牽頭單位：局辦公室，責任單位：執(zhí)法大隊、農機監(jiān)理所、動監(jiān)所、水產漁政局、植保站等）4.改進行政復議和應訴工作。建立農業(yè)行政復議委員會制度，吸收法律顧問參與案件審理，暢通行政復議申請渠道，規(guī)范行政復議工作程序。 （牽頭單位：局辦公室，責任單位：執(zhí)法大隊、農機監(jiān)理所、動監(jiān)所、水產漁政局、植保站等）（五）加強組織保障，確保農業(yè)法治建設順利進行1.組織領導。成立依法治縣工作領導小組，統(tǒng)籌協(xié)調全局農業(yè)法治建設和依法行政工作。 （牽頭單位：局辦公室，責任單位：執(zhí)法大隊、農機監(jiān)理所、動監(jiān)所、水產漁政局、植保站等）2.監(jiān)督問責。加強對履行農業(yè)行政權力職責機關的科室、直屬單位的監(jiān)督檢查，強化對農業(yè)重點環(huán)節(jié)、重點部位、重要崗位權力運行的監(jiān)督制約，落實行政問責制，嚴格責任追究。 （牽頭單位：局辦公室，責任單位：執(zhí)法大隊、農機監(jiān)理所、動監(jiān)所、水產漁政局、植保站等）