農業(yè)現代化建立工作指導意見.doc

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2 0 X X YOUR LOGO Your company name 農業(yè)現代化建立工作指導意見 姓名： XXX 部 門： XX部 農業(yè)現代化建立工作指導意見 各鎮(zhèn)人民政府，各街道辦事處，開發(fā)區(qū)管委會，職教園管委會，區(qū)各辦局，區(qū)直各單位： 為深入貫徹黨的十七屆五中全會精神，落實市委、市政府關于推進農業(yè)現代化工程建設的工作部署，加快農業(yè)戰(zhàn)略轉型，切實提高農業(yè)綜合生產能力和服務城鄉(xiāng)的能力，現就推進農業(yè)現代化建設提出如下實施意見。 一、指導思想 深入貫徹落實科學發(fā)展觀，堅持統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，堅持新型工業(yè)化、新型城市化、農業(yè)現代化“三化同步”。以發(fā)展農村經濟、增加農民收入為中心任務，以保障農產品有效供給、提高農民生活水平、促進農業(yè)可持續(xù)發(fā)展為目標，實施創(chuàng)新驅動戰(zhàn)略，建立與市場經濟相適應的農業(yè)農村經濟體制，用現代裝備武裝農業(yè)、現代科技提升農業(yè)、現代經營方式推進農業(yè)、現代知識培訓農民，加快構建現代農業(yè)產業(yè)體系、農業(yè)支持保護體系，不斷提高勞動生產率、資源利用率和土地產出率，努力在全省、全國范圍率先基本實現農業(yè)現代化。 二、目標任務 我區(qū)農業(yè)現代化建設的總體目標是：到“十二五”期末，全區(qū)農業(yè)產出效益、農業(yè)科技進步、農業(yè)產業(yè)化經營、農業(yè)設施裝備、農業(yè)生態(tài)環(huán)境、農業(yè)支持保障能力顯著提升，現代都市農業(yè)園區(qū)建設水平全面提高，農業(yè)現代化體系初步建立，努力達到并力爭超過省市農業(yè)現代化各項考核指標，率先基本實現現代化。 主要目標是：全區(qū)單位耕地面積農業(yè)增加值達到畝均6000元；高效農業(yè)面積比重達到75%；高標準農田比重達到85%；農業(yè)園區(qū)化面積比重達到30%；農業(yè)適度規(guī)模經營比重達到90%；林木覆蓋率達到24%；農業(yè)綜合機械化水平達到90%。 三、產業(yè)布局 依據我區(qū)現有產業(yè)基礎、發(fā)展方向，大力推進農業(yè)產業(yè)戰(zhàn)略化調整，優(yōu)化產業(yè)結構，重點建設一批“菜籃子”定點企業(yè)和糧食標準化生產基地，保障城市有效供給。到XX年，全區(qū)基本形成優(yōu)質糧油、精細蔬菜、名優(yōu)果品三大產業(yè)，穩(wěn)定水稻面積2萬畝，蔬菜面積4萬畝，果品面積3.8萬畝，水產面積0.8萬畝，花卉苗木1萬畝，生豬年出欄8萬頭、家禽年出欄80萬羽，并制定規(guī)劃，實行集中連片布局。 1．優(yōu)質糧油產業(yè)。主要規(guī)劃分布在玉祁北部、前洲中北部等區(qū)域，總規(guī)劃面積2萬畝，核心區(qū)重點打造1萬畝優(yōu)質糧油產業(yè)園。以農田基本設施建設為抓手，圍繞優(yōu)質綠色農產品生產目標，著眼于保障糧食安全供給，穩(wěn)定現有糧食種植面積，建成城市中的生態(tài)濕地。 2．精細蔬菜產業(yè)。主要規(guī)劃分布在洛社鎮(zhèn)石塘灣地區(qū)、堰橋東部、前洲南部等區(qū)域，總規(guī)劃面積4萬畝，重點打造2萬畝市屬蔬菜基地。以城市需求為依托，大力發(fā)展設施蔬菜，生產適合城鄉(xiāng)居民消費需求的葉菜產品，保障城市蔬菜有效供給。 3．名優(yōu)果品產業(yè)。主要規(guī)劃分布在陽山、洛社水蜜桃種植片區(qū)及洛社、前洲沿滬寧鐵路葡萄種植片區(qū)，總規(guī)劃面積3.8萬畝。堅持農業(yè)與觀光休閑旅游相結合，發(fā)展觀賞型、體驗型、趣味型的農業(yè)旅游產業(yè)，積極實施農業(yè)產業(yè)化、產業(yè)文化化戰(zhàn)略，大力發(fā)展果品文化產業(yè)。重點打造陽山桃園旅游、休閑省級度假區(qū)。 4．其他特色產業(yè)。進一步優(yōu)化養(yǎng)殖業(yè)資源配置，加快推進規(guī)?；藴驶?、集約化生態(tài)養(yǎng)殖基地建設，促進資源循環(huán)利用。圍繞陸區(qū)青魚、玉祁烏背鯽魚等地方特色水產品，建設玉祁、陽山兩個水產養(yǎng)殖園區(qū)，加快池塘循環(huán)水養(yǎng)殖工程，改善河湖生態(tài)，努力建設生態(tài)良好、環(huán)境友好型漁業(yè)。 四、工作措施 立足我區(qū)農業(yè)實際，充分發(fā)揮資源特色和區(qū)位優(yōu)勢，加快農業(yè)發(fā)展方式轉變，推動農業(yè)發(fā)展由注重一產向注重一二三產協(xié)調發(fā)展轉變，農業(yè)功能由以生產為主向生產、生活、生態(tài)功能并重轉變，全面提升農業(yè)綜合生產能力、綜合競爭能力和可持續(xù)發(fā)展能力，走現代農業(yè)融合發(fā)展之路。 1．建設現代農業(yè)基礎設施和裝備體系。一是加快農業(yè)基礎設施現代化。結合萬頃良田工程、蔬菜基地建設工程和農業(yè)綜合開發(fā)項目，組織實施高標準農田建設，重點對規(guī)模農田進行高標準改造，到XX年，全區(qū)新增高標準農田建設5萬畝，高標準農田面積占耕地面積的85%以上。二是加大農田水利建設力度。大興農田水利建設，形成功能齊全、長效管護的農村水利工程體系。推廣應用節(jié)水灌溉技術，提高農業(yè)用水效率。三是加快農業(yè)機械化進程。調優(yōu)農業(yè)機械裝備結構，推廣農業(yè)機械化新技術、新機具，促進農機與農藝的融合，進一步提升機具配套比和稻麥生產機械化水平，重點突破園藝機械推廣應用，實現稻麥生產全程機械化，著重發(fā)展高效設施農業(yè)機械，提高農業(yè)生產綜合機械化水平，確保到XX年，全區(qū)農業(yè)機械化水平達到90%以上。四是加強農業(yè)信息化建設。推進信息技術與農業(yè)技術的融合，利用現代信息技術改造提升傳統(tǒng)農業(yè)，到XX年全區(qū)農業(yè)信息化服務覆蓋率達到97%。 2．建設現代農業(yè)產業(yè)發(fā)展體系。一是繼續(xù)推進高效設施農業(yè)建設。積極發(fā)展鋼架大棚、遮陽網、防蟲網、節(jié)水灌溉、工廠化養(yǎng)殖等高效設施，力爭到XX年，高效農業(yè)面積比重達75%，設施農業(yè)面積比重提高到20%。二是加快培育現代農業(yè)園區(qū)。依據現代農業(yè)園區(qū)規(guī)劃，結合優(yōu)勢產業(yè)的發(fā)展，實行集中開發(fā)、綜合開發(fā)。根據“一片、一環(huán)”的空間布局，建設12個特色農業(yè)產業(yè)園區(qū)。其中：“一片”重點建設陽山萬畝桃海和陽山水產生態(tài)養(yǎng)殖園；“一環(huán)”重點建設玉祁萬畝水稻園、洛社精細蔬菜產業(yè)園等10個園區(qū)。同時，制訂配套優(yōu)惠政策，扶持壯大農業(yè)園區(qū)，努力擴大園區(qū)面積和經營管理水平，力爭到XX年，全區(qū)農業(yè)園區(qū)化面積比重達到30%。三是培育壯大農業(yè)新興產業(yè)。引進和培育一大批生物農業(yè)高層次人才和企業(yè)，到XX年，全區(qū)生物農業(yè)產業(yè)規(guī)模達到6億元。大力促進感知農業(yè)發(fā)展，加快推進物聯(lián)網技術在農產品基地智能管控、農產品質量安全追溯等方面的應用。四是提升發(fā)展休閑觀光農業(yè)。立足江南水鄉(xiāng)的傳統(tǒng)農業(yè)特色，依托自身豐富的自然山水和農業(yè)物種資源優(yōu)勢，有機整合現有農業(yè)資源、土地資源，打造陽山休閑旅游度假區(qū)、洛社萬馬白塘生態(tài)葡萄園等一批以產業(yè)發(fā)展為基礎，集度假、餐飲、觀賞、娛樂為一體的多功能特色農業(yè)休閑園。 3．建設現代農業(yè)科技創(chuàng)新體系。一是繼續(xù)深化農業(yè)政產學研合作，進一步提高合作的緊密度和針對性，促進全區(qū)農業(yè)科技自主創(chuàng)新能力加快提升，到XX年，農業(yè)科技進步貢獻率達到70%，區(qū)科技“三項”經費用于農業(yè)科技的比例達到20%以上。二是加強農業(yè)科技創(chuàng)新平臺建設。積極探索建立農業(yè)科技首席專家負責制，加快建設一批農業(yè)科技創(chuàng)新中心，使其成為帶動我區(qū)農業(yè)科技創(chuàng)新、品種引進、示范推廣的主陣地。三是加強農技推廣體系建設。按照穩(wěn)定隊伍、優(yōu)化結構、更新知識、充實力量的要求，到XX年，全區(qū)90%以上鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）農技推廣站達到省“五有農技站”標準。四是加強科技人才引育。充分發(fā)揮“130”計劃平臺功能，到XX年，引進生物農業(yè)高層次創(chuàng)業(yè)人才20名。五是加大農民培訓力度。充分發(fā)揮區(qū)鎮(zhèn)兩級農技推廣機構、各鎮(zhèn)（街道）成教中心優(yōu)勢，加強與農業(yè)院校、農業(yè)科研單位的對接，加快培育發(fā)展與現代農業(yè)相適應的新型農民，全面提高農民素質，到XX年，持專業(yè)證書農業(yè)勞動力的比重達到35%。 4．建設現代農業(yè)經營管理體系。一是發(fā)展規(guī)模化、集約化農業(yè)。以鎮(zhèn)（街道）政府為主導，成立專門的農業(yè)發(fā)展公司，具體負責本地區(qū)農業(yè)產業(yè)布局、特色園區(qū)規(guī)劃和農業(yè)投融資等工作。結合農村“雙置換”和萬頃良田建設的總體要求，依照“依法、自愿、有償”的原則，健康有序加快農業(yè)土地流轉。將土地流轉集中到農業(yè)開發(fā)公司，再由農業(yè)開發(fā)公司按照產業(yè)布局重新發(fā)包，流轉到農民合作社、種養(yǎng)大戶手中。通過品牌運作、組織化管理，逐步形成一批極具地方特色的農產品產業(yè)基地。到“十二五”期末，農業(yè)適度規(guī)模經營比例達到90%以上，農業(yè)規(guī)?；⒓s化經營效益逐步顯現。二是提升發(fā)展農民專業(yè)合作組織。繼續(xù)擴大合作組織覆蓋面，充分發(fā)揮合作組織生產服務、技術指導、市場營銷等各項功能，提高合作組織為農服務能力和水平，力爭到XX年，農民參加專業(yè)合作組織的比重達到80%。三是扶持壯大農業(yè)龍頭企業(yè)。加強龍頭企業(yè)的動態(tài)管理，積極落實相關扶持政策，促進企業(yè)市場開拓和技術創(chuàng)新。進一步密切企業(yè)和農戶的利益聯(lián)結，全面提升農業(yè)產業(yè)化經營水平。四是打造一批特色農業(yè)品牌。以提升產業(yè)競爭力為核心，繼續(xù)調整優(yōu)化產業(yè)結構，轉變發(fā)展理念，優(yōu)化發(fā)展模式，促進農業(yè)向優(yōu)勢產業(yè)、優(yōu)勢區(qū)域集中、集聚、集約發(fā)展。全力培育一批高品質、高科技、高附加值的特色、優(yōu)勢農業(yè)產業(yè)，打造一批在省內、國內有一定知名度的特色現代農業(yè)“新名片”，彰顯農業(yè)特色。 5．建設現代農業(yè)可持續(xù)發(fā)展體系。加快推廣農業(yè)清潔生產技術，實現生態(tài)種養(yǎng)，繼續(xù)削減農藥、化肥使用總量，加強生態(tài)養(yǎng)殖場建設，力爭到XX年，農藥化肥使用總量比XX年再削減10%。加大無公害農產品、綠色食品和有機食品“三品”認證和產地認定力度，提高優(yōu)質安全農產品生產比重，保障城鄉(xiāng)居民放心消費，到XX年，“三品”面積比重達到90％以上。加強質量監(jiān)管體系建設。集中力量建設“產地準出、市場準入、標志溯源、實時監(jiān)控”的農產品質量安全全程監(jiān)管體系，加快提升從農田到市場的全過程質量安全溯源監(jiān)管能力。繼續(xù)加大農村造林綠化推進力度，積極開展“森林鎮(zhèn)村”創(chuàng)建活動，全面實施濕地恢復與建設工程，到XX年，全區(qū)林木覆蓋率達到24%。 五、組織保障 1．加強組織領導。成立區(qū)農業(yè)現代化工程領導小組，由區(qū)委、區(qū)政府主要領導擔任組長，區(qū)委組織部、農林、發(fā)改、科技、農辦、商務、規(guī)劃、國土、財政等部門為成員單位。領導小組辦公室設在區(qū)農林局，具體負責政策規(guī)劃、組織協(xié)調、督查考核等工作。各成員單位加強配合、形成合力，共同推動我區(qū)農業(yè)現代化工程加快發(fā)展。各鎮(zhèn)（街道）作為實施主體，要建立相應的領導機構和工作班子，實行黨政一把手負責制，健全工作責任機制，確?！笆濉逼陂g我區(qū)農業(yè)基本現代化各項目標順利實現。 2．嚴格考核機制。把實施農業(yè)現代化工程納入國民經濟和社會發(fā)展總體規(guī)劃，與社會主義新農村建設、城鄉(xiāng)發(fā)展一體化緊密結合起來，科學制定政策措施，對全區(qū)農業(yè)現代化工作進程實行動態(tài)監(jiān)測，按時通報各地區(qū)、各部門；對各項指標的量化考核落實目標責任制，強化督促檢查，確保工程有力有序推進。 3．加大資金投入。堅持農業(yè)基礎設施建設以政府投入為主，農業(yè)產業(yè)發(fā)展以政府引導、多元投入為主的原則，確保中央和省“三個明顯高于”、“兩個大幅度”、“一個全部”、“一個主要”等財政支農政策落實到位。逐步增加公共財政投入，保證支農資金足額到位，優(yōu)化支出結構，按照現代農業(yè)發(fā)展規(guī)劃的空間布局、產業(yè)重點，確定不同的農業(yè)投資扶持政策，重點對農業(yè)基礎設施、科技進步、農業(yè)產業(yè)化、農業(yè)新興產業(yè)、農產品安全監(jiān)管等領域增加投入。對符合規(guī)劃發(fā)展重點和功能分區(qū)的項目，給予重點扶持，充分發(fā)揮政府支農資金的引導作用，吸引社會資本參與，形成多元化的籌資渠道和市場化運作方式。加強農業(yè)基礎設施建設，不斷提升完善農業(yè)招商項目區(qū)的基礎條件和配套設施，筑巢引鳳，大力吸引“三資”參與現代農業(yè)建設。 4．強化科技支撐。進一步加強農業(yè)產學研合作，創(chuàng)新科技合作模式，大力強化農業(yè)基礎研究和科技儲備，積極搶占農業(yè)科技競爭制高點，著力突破產業(yè)發(fā)展的技術瓶頸，不斷促進農業(yè)技術集成化、勞動過程機械化、生產經營信息化。鼓勵引導社會力量參與農業(yè)科技服務，加快構建以公共服務機構為依托、合作經濟組織和龍頭企業(yè)為基礎、其他社會力量廣泛參與，公益性服務和經營性服務相結合、專項服務和綜合服務相協(xié)調的新型農業(yè)社會化科技服務體系，大力提高農業(yè)公共服務能力。以強化協(xié)作、統(tǒng)籌資源、激發(fā)活力為目標，創(chuàng)新農業(yè)科技管理體制，優(yōu)化農業(yè)科技進步的體制環(huán)境，創(chuàng)新農業(yè)科技進步的運行機制，逐步健全完善農業(yè)科技創(chuàng)新體系。 第 10 頁 共 10 頁 THANKS 謝謝您的閱覽 僅供參考