2021年衛(wèi)生法律法規(guī)與監(jiān)督重點總結范本

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1、2021年衛(wèi)生法律法規(guī)與監(jiān)督重點總結范本 第一章衛(wèi)生法基礎 衛(wèi)生法。是指由國家制定或認可，并由國家強制力保證實施，旨在調整保護人民生命健康活動中形成的各種社會關系的法律規(guī)范的總和。 包含了以下含義： 1、衛(wèi)生法具有國家意志性； 2、衛(wèi)生法調整的對象是在保護人體生命健康活動中形成的社會關系； 3、衛(wèi)生法以保護人體生命健康權益為根本宗旨； 4、衛(wèi)生法是衛(wèi)生法律規(guī)范的總和。 衛(wèi)生法主要調整衛(wèi)生___關系、衛(wèi)生管理關系和衛(wèi)生服務關系。衛(wèi)生管理關系是垂直關系，不平等；衛(wèi)生服務關系是水平關系，主體間平等，是民事法律關系。 衛(wèi)生法的特征： 1、以保護人體生命健康權益為根本宗旨； 2、與

2、自然科學緊密聯(lián)系； 3、融入大量技術規(guī)范； 4、反映社會共同要求； 5、采用多種調節(jié)手段 國家衛(wèi)生監(jiān)督。是指衛(wèi)生行政機關或法律法規(guī)授權的衛(wèi)生執(zhí)法部門，對管轄范圍內有關單位和個人執(zhí)行國家頒布的衛(wèi)生法律、法規(guī)、條例和標準的的情況予以監(jiān)察督導。 衛(wèi)生法的淵源。是指衛(wèi)生法律規(guī)范的各種具體表現形式。包括憲法、衛(wèi)生法律、衛(wèi)生行政法規(guī)、地方性衛(wèi)生法規(guī)、衛(wèi)生自治條例和單行條例，部門衛(wèi)生規(guī)章、地方衛(wèi)生規(guī)章、國際衛(wèi)生條約等。 衛(wèi)生法律是由全國人大及其常委會制定；衛(wèi)生行政法規(guī)是由___制定；地方性衛(wèi)生法規(guī)有省級人民代表大會及其常委會制定；部門衛(wèi)生規(guī)章由___衛(wèi)生行政部門制定； 衛(wèi)生法律關系。是指由衛(wèi)生

3、法所調整的國家機關、企事業(yè)單位和其他社會團體之間、它們的內部機構以及它們與公民之間在衛(wèi)生監(jiān)督、醫(yī)藥衛(wèi)生管理和醫(yī)療預防保健服務過程中所形成的權利和義務關系。 衛(wèi)生法律關系的特征： 1、衛(wèi)生法律規(guī)范是衛(wèi)生法律關系的前提； 2、衛(wèi)生法律關系所體現的利益是個人和社會的健康利益； 3、衛(wèi)生法律關系是一種縱橫交錯的法律關系； 4、衛(wèi)生行政部門和醫(yī)療保健機構是最主要的主體。 衛(wèi)生行政法律關系的特征： 1、主體的不可選擇性； 2、主體雙方地位的不可互換性； 3、內容的法定性； 4、內容的不對等性； 5、內容的不可自由處分性； 6、單方意志性。衛(wèi)生民事法律關系的特征。 1、是平等主體之

4、間的法律關系； 2、是民事主體之間自主形成的法律關系； 3、主體的權利義務是對等的。 衛(wèi)生法律關系的主體： 1、衛(wèi)生行政執(zhí)法機關； 2、醫(yī)療衛(wèi)生單位； 3、企事業(yè)單位、社會團體； 4、自然人衛(wèi)生法律關系的內容：是指衛(wèi)生法律關系的主體依法所享有的權利和承擔的義務。衛(wèi)生法律關系的客體： 1、物， 2、人身， 3、行為； 4、精神產品 法律關系形成的前提條件：法律事實；法律事實可分為法律行為和法律事件。法律行為：是法律關系當事人以其主觀意愿所表現出來的行為。 法律事件。是不以法律關系當事人主觀意志為轉移而引起法律關系形成、變更和消滅的客觀事實。 衛(wèi)生法的制定。又稱衛(wèi)生立法

5、，是指有立法權的國家機關依照法定職權和法定程序制定、修改或廢止衛(wèi)生法律和其他衛(wèi)生規(guī)范性法律文件的一種專門性活動。 衛(wèi)生法的實施。是指衛(wèi)生法律規(guī)范在實際生活中貫徹與實現，包括衛(wèi)生守法衛(wèi)生執(zhí)法、衛(wèi)生法律適用和衛(wèi)生法律監(jiān)督四種形式。 衛(wèi)生守法。即衛(wèi)生法的遵守，是指國家機關，社會___和全體公民依照衛(wèi)生法律規(guī)范，行使權利和履行義務的活動。 衛(wèi)生法律適用。是指國家司法機關及其司法人員，依照法定職權和法定程序，運用衛(wèi)生法律處理案件的專門活動。 衛(wèi)生司法的基本要求：正確、合法、及時 衛(wèi)生法律適用應遵循的規(guī)則： 1、上位法優(yōu)于下位法； 2、同位階的衛(wèi)生法律規(guī)范具有同等的法律效力，在各自權限范圍內

6、適用； 3、特別法優(yōu)于一般法； 4、新法優(yōu)于舊法； 5、不溯及既往原則 衛(wèi)生法的時間效力。是指衛(wèi)生法生效的時間范圍，包括開始生效的時間和終止生效的時間，以及對法律頒布以前的事件和行為該法律是否有效，即法律的溯及力問題。 溯及力：是指某一法規(guī)對它生效以前的事件和行為是否可以適用，如果適用，就有溯及力，反之就沒有溯及力 衛(wèi)生法的空間效力：是指衛(wèi)生法生效的地域范圍，即衛(wèi)生法在哪些地方具有拘束力。衛(wèi)生法對人的效力：是指衛(wèi)生法律、法規(guī)、規(guī)章適用于哪些人，或者對哪些人有效的問題。衛(wèi)生法律責任：是指一切違反了衛(wèi)生法律規(guī)范的主體，對其違法行為，所應承擔的帶有強制性的法律后果。 特點： 1、行為

7、具有違法性； 2、由法律明確規(guī)定； 3、具有國家強制性； 4、由專門機關追究。種類。行政責任、民事責任、刑事責任 衛(wèi)生行政責任：是指行為主體實施違法國家衛(wèi)生行政管理法律、法規(guī)的行為，其行為尚未構成犯罪時應當承擔的法律后果。構成要件： 1、行為人實施了違反衛(wèi)生行政管理法律、法規(guī)規(guī)定的義務； 2、行為人主觀上要有過錯； 3、法律明文規(guī)定違法行為造成損害后果應當追究法律責任。形式：行政處罰、行政處分 衛(wèi)生行政處罰的法律特征： 1、衛(wèi)生行政處罰由特定的行政主體做出； 2、是針對行政相對人做出的； 3、是對行政相對人違反衛(wèi)生行政管理秩序行為的處罰； 4、是一種法律制裁，是對違法人

8、的懲戒，使其以后不得重犯。 處罰與處分的主要區(qū)別： 1、主體不同，行政處罰由專門機關實施，處分由從屬機關決定； 2、性質不同，處罰是外部行為，多屬違法，處分屬內部行為，多為失職； 3、法律救濟不同，對處罰不服，可以提請行政復議和行政訴訟，對處分不服只適用內部申訴途徑。 民事責任構成要件： 1、有損害事實 2、有違法行為； 3、損害事實與違法行為之間有因果關系； 4、主觀上有過錯。 第二章衛(wèi)生監(jiān)督概述 衛(wèi)生監(jiān)督的特征： 1、健康權與合法權益保護性； 2、法定性與授權性； 3、行政性與技術性； 4、廣泛性與綜合性； 5、強制性與教育性 預防性衛(wèi)生監(jiān)督。是指衛(wèi)生監(jiān)督

9、機關依據公共衛(wèi)生法律、法規(guī)對城鄉(xiāng)規(guī)劃和基本建設項目所開展的設計衛(wèi)生___和竣工驗收的監(jiān)督活動。 意義。從規(guī)劃布局和建筑設計上貫徹衛(wèi)生要求，達到保護環(huán)境、控制污染和有___害；增強人民體制，保障人民健康，并造福子孫后代。開展預防性衛(wèi)生監(jiān)督是貫徹預防為主方針最積極、最有效和最基本的方法。 經常性衛(wèi)生監(jiān)督。是指衛(wèi)生監(jiān)督機關定期或不定期的對管轄范圍內的企事業(yè)單位、個人或有關社會___遵守公共衛(wèi)生法規(guī)的情況進行日常性監(jiān)督活動。 意義。及時發(fā)現問題、查明情況、找出原因，進而采取措施并及時糾正。 羈束衛(wèi)生監(jiān)督行為。是指公共衛(wèi)生法律、法規(guī)和規(guī)章對行為的內容、形式、程序、范圍、手段等作了較詳細、具體和明

10、確的規(guī)定的衛(wèi)生監(jiān)督行為。 自由裁量衛(wèi)生監(jiān)督行為?？梢杂尚l(wèi)生監(jiān)督機關根據對法律規(guī)范的理解和對相對人的行為狀況的了解給予綜合考慮，所采取的衛(wèi)生監(jiān)督行為。 依職權衛(wèi)生監(jiān)督行為。即根據公共衛(wèi)生法律、法規(guī)賦予的職權，不待相對人申請而由衛(wèi)生監(jiān)督機關主動做出的衛(wèi)生監(jiān)督行為。 依申請衛(wèi)生監(jiān)督行為：是指衛(wèi)生監(jiān)督機關只有在相對人申請的條件下，才能依法采取的衛(wèi)生監(jiān)督行為 衛(wèi)生監(jiān)督行為有效成立的要件： 1、行為的主體合法； 2、行為不能超越權限； 3、行為的內容合法； 4、行為符合法定形式； 5、行為符合法定程序。 確定力。是指衛(wèi)生監(jiān)督行為一經有效成立后，就具有不得再更改的效力。 執(zhí)行力：是指衛(wèi)

11、生監(jiān)督機關依法采取一定手段使衛(wèi)生監(jiān)督內容得以完全實現的效力。拘束力：是指衛(wèi)生監(jiān)督行為實施后，具有約束和限制的效力。 衛(wèi)生監(jiān)督行為的撤銷。是指衛(wèi)生監(jiān)督行為在適用過程中，發(fā)現不符合生效要件的情況，由有權機關依法予以撤銷，使該行為向前向后均失去效力。 廢止。是指衛(wèi)生監(jiān)督行為在成立時是合法的，后來由于情況發(fā)生變化，使其不宜繼續(xù)存在，使它失去了效力。 變更。對已經發(fā)生效力的衛(wèi)生監(jiān)督行為，發(fā)現其不當或因情況變遷，使原行為變得部分不適用，從而對部分行為加以改變或使部分行為失去效力，并作出新的規(guī)定，就是衛(wèi)生監(jiān)督行為的變更。 消滅。是指衛(wèi)生監(jiān)督行為的效力完全停止，不復存在。 消滅原因： 1、撤銷或廢

12、止； 2、衛(wèi)生監(jiān)督行為的對象已不復存在； 2、期限屆滿； 3、科以相對人義務履行 衛(wèi)生監(jiān)督應遵循的原則： 1、依法行政原則； 2、遵守法定程序原則； 3、以事實為依據的原則； 4、獨立審理衛(wèi)生違反案件的原則 第三章衛(wèi)生監(jiān)督法律關系及監(jiān)督主體 衛(wèi)生監(jiān)督法律關系的客體： 1、公民的生命健康； 2、物品； 3、行為 衛(wèi)生監(jiān)督主體。是指根據衛(wèi)生法律、法規(guī)賦予的權利，代表國家意志行使國家衛(wèi)生職能，對衛(wèi)生監(jiān)督守法主體遵守衛(wèi)生法律規(guī)范的情況進行監(jiān)督的機構，即各級衛(wèi)生行政部門，也包括衛(wèi)生法律、法規(guī)賦予監(jiān)督權利的其他機構。 衛(wèi)生監(jiān)督主體的地位： 1、法律地位的不平等性； 2、法

13、定的監(jiān)督權利； 3、壟斷的執(zhí)法資格； 4、獨立的監(jiān)督活動； 5、衛(wèi)生監(jiān)督主體的地位不可改變。； 6、有限的監(jiān)督權利 衛(wèi)生監(jiān)督人員需具備： 1、衛(wèi)生專業(yè)知識； 2、熟知衛(wèi)生監(jiān)督法律知識； 3、較高的職業(yè)道德水準 第五章衛(wèi)生監(jiān)督手段 衛(wèi)生監(jiān)督手段包括：衛(wèi)生法制宣傳教育、衛(wèi)生行政許可、衛(wèi)生監(jiān)督檢查、衛(wèi)生行政獎勵、衛(wèi)生行政強制、衛(wèi)生行政處罰等 衛(wèi)生行政許可：是指衛(wèi)生行政部門根據公民法人或其他___的申請，按照衛(wèi)生法律、法規(guī)、規(guī)章和衛(wèi)生標準、規(guī)范進行___，準予其從事與衛(wèi)生管理有關的特定活動的行為。特征： 1、衛(wèi)生行政許可是一種依申請的行政行為； 2、衛(wèi)生行政許可是賦予申請人某

14、種權利和資格的行政行為； 3、衛(wèi)生許可是一種要式行政行為。 一般許可。是指衛(wèi)生行政機關對申請人沒有特殊的數量限制和特別的要求，只要申請符合法定條件，衛(wèi)生行政部門就給予許可或批準其申請。 特殊許可。是指衛(wèi)生行政部門對申請人除規(guī)定了一般的法定條件外，還對申請人有特別限制的條件。 行為許可。是指衛(wèi)生行政部門根據相對人的申請，允許符合條件的相對人從事某種活動，采取某種行為的許可方式。 資格許可。是指衛(wèi)生行政部門根據相對人的申請，經過一定考核程序核發(fā)一定的證明文書，允許其享有某種資格或具備某種能力的許可。 衛(wèi)生行政許可的形式： 1、許可證 2、批準文號 3、合格證書 4、非要式的行政

15、許可形式許可證的效力： 1、證明力 2、確定力 3、拘束力 許可證的無效。是指由于申請人不當或違反取得許可證后被宣布該許可自始自終不發(fā)生法律效力。 撤銷許可條件： 1、衛(wèi)生行政部門工作人員濫用職權、玩忽職守，對不符合法定條件的申請人做出準予衛(wèi)生行政許可__決定。 2、超越法定職權做出準予衛(wèi)生行政許可決定的； 3、違___定程序做出準予衛(wèi)生行政許可的； 4、對不具備申請資格或不符合法定條件的申請人準予衛(wèi)生行政許可的 5、依法可以撤銷衛(wèi)生行政許可的其他形式。 許可證的失效：是指許可證的有效期屆滿或許可活動業(yè)已完成，許可證不再具有法律效力。許可證的中止：是指許可證暫時失去法律效

16、力 許可證的吊銷。是指許可證持有人違反許可證規(guī)定的內容，從事違___，行政部門撤銷其許可證，使許可不再存在。 衛(wèi)生監(jiān)督檢查：是指衛(wèi)生行政部門為了實現衛(wèi)生行政管理的目標和任務，依法對衛(wèi)生行政相對人遵守衛(wèi)生法律規(guī)范和履行衛(wèi)生行政部門決定的情況進行察看、監(jiān)督的衛(wèi)生行政執(zhí)法行為特征： 1、依職權性 2、具體性 3、單方性 4、非處分性。衛(wèi)生監(jiān)督檢查方式。調查、查驗、查閱材料、統(tǒng)計 衛(wèi)生監(jiān)督員在監(jiān)督檢查過程中可以行使下列監(jiān)督職權：進行現場調查和監(jiān)督記錄，依法取證和索取有關資料；進行現場采樣，提出檢測項目，對違反衛(wèi)生法律、法規(guī)的單位和個人依法進行處理；參加對有害事故的調查處理 衛(wèi)生行政處罰

17、：是指衛(wèi)生行政部門為維護公民健康，保護公民、法人或其他___的合法權益，依法對相對人違反衛(wèi)生法律規(guī)范，尚未構成犯罪的行為給予制裁的行政執(zhí)法行為。衛(wèi)生行政處罰與行政處分的區(qū)別： 1、做出決定的機關不同：衛(wèi)生行政處罰由衛(wèi)生監(jiān)督主題做出；而行政處分由受處分者的所在機關、上級機關、監(jiān)察機關做出； 2、針對的對象和違法的行為不同。衛(wèi)生行政處罰對象是違反衛(wèi)生法律規(guī)范的相對人；而行政處分的對象是違法和失職的國家工作人員。 3、行為的性質不同。衛(wèi)生行政處罰是基于管理社會公共衛(wèi)生事物的外部職權做出的行為；而行政處分則是行政機關基于內部管理權限做出的行為。 4、所依據的法律、法規(guī)不同。衛(wèi)生行政處罰依據是國

18、家關于對社會公共衛(wèi)生事物進行管理的法律、法規(guī)、規(guī)章；而行政處分是依據對國家工作人員的法律規(guī)范。（范本） 5、形式不同。衛(wèi)生行政處罰的形式是法律、法規(guī)規(guī)定的警告、罰款、沒收、拘留、吊銷執(zhí)照等，與主體的基本利益有關；而行政處分主要由有關法律、法規(guī)規(guī)定的警告、記過、記大過、撤職、降級、開除等，與被處分者的職務有關。 6、救濟的方式和途徑不同：不服衛(wèi)生行政處罰可以申請衛(wèi)生行政復議或提起衛(wèi)生行政訴訟；而不服衛(wèi)生行政處分只能按行政隸屬關系申訴 衛(wèi)生行政處罰與刑罰區(qū)別： 1、體現的權力不同； 2、實施的主體不同； 3、適用的違法行為不同； 4、處罰的程序不同； 5、處罰種類不同 衛(wèi)生行政處

19、罰與行政強制： 1、性質不同 2、目的不同 3、法律后果不同 4、適用的頻率不同處罰的法定原則： 1、處罰依據法定； 2、處罰主體法定； 3、處罰程序法定 申誡罰：也稱聲譽罰，以一定方式對違法衛(wèi)生法律規(guī)范的相對人在聲譽上或名譽上進行懲戒財產罰：是指強制違法衛(wèi)生法律規(guī)范的相對人履行金錢付給義務或者剝奪其財產的處罰，包括罰款、沒收違法所得、沒收非法財物 能力罰：也稱行為罰，是指影響相對人衛(wèi)生行政法上的權利能力和行為能力的處罰，包括責令停產停業(yè)，暫扣或者吊銷許可證、執(zhí)照 人身罰。是指對公民的人身自由進行限制或剝奪，只能由公安行政機關作出。 衛(wèi)生行政處罰適用的基本原則： 1、先

20、調查取證后裁決原則； 2、糾正違法行為原則 3、一事不再罰原則； 對違法行為的追溯時效為___年 行政強制。是指行政主體為了實現一定的行政目的，保障行政管理的順利進行，通過依法采取強制手段使拒不履行行政法律義務的相對人履行義務或達到與履行相同的狀態(tài)；或者出于為維護社會公共管理秩序或保護公民人身健康、安全的需要，對相對人的人身及財產自由等采取的強制性的具體行政行為的總稱。 衛(wèi)生行政強制措施的實施方式： 1、對人身自由的衛(wèi)生行政強制措施； 2、對財產的衛(wèi)生行政強制措施； 3、對場所的衛(wèi)生行政強制措施； 4、對區(qū)域的衛(wèi)生行政強制措施； 5、糾正和制止性衛(wèi)生強制措施 取締。是指衛(wèi)

21、生行政部門在衛(wèi)生監(jiān)督中發(fā)現有關的衛(wèi)生違法活動，命令對該項活動予以取消和禁止的一種強制的措施。 衛(wèi)生行政強制執(zhí)行。是指相對人在法定期限內既不履行衛(wèi)生行政部門對其作出的具體行政行為，又不申請行政復議或向人民法院提起行政訴訟時，由衛(wèi)生行政部門申請人民法院采取強制執(zhí)行措施，迫使其履行義務的行政行為。 第六章衛(wèi)生監(jiān)督程序 衛(wèi)生行政許可程序： 1、許可的申請和受理； 2、許可申請的審核； 3、許可證件的頒發(fā)； 4、許可的變更與延續(xù) 許可申請的審核包括程序性審核和實質性審核。實質性審核自受理之日起___日內指派兩名以上工作人員 聽證。涉及重大公共利益的衛(wèi)生行政許可事項。 許可證件的頒發(fā)。

22、應當在受理申請之日起___日作出衛(wèi)生行政許可決定。許可證件應載明證件名稱、發(fā)證機關名稱、持證人名稱、行政許可事項名稱、有效期、編號等內容并加蓋衛(wèi)生監(jiān)督機構印章，標明發(fā)證日期。 預防性衛(wèi)生監(jiān)督程序包括： 1、可行性研究階段的衛(wèi)生___； 2、設計階段的衛(wèi)生___； 3、施工階段的衛(wèi)生___； 4、建設項目的竣工驗收 衛(wèi)生監(jiān)督檢查程序： 1、進入現場 2、標明身份 3、說明理由 4、提取證據： 一、制作《現場檢查筆錄>和《詢問筆錄》； 二、現場采樣或檢測； 三、調閱相關書面材料 現場監(jiān)督是應不少于___人，檢查的職權： 1、聽取被檢查人根據監(jiān)督檢查內容所作的介紹；

23、2、查閱被檢查人的有關制度、檢驗記錄、技術資料、產品配方和必需的財務賬目及其他書面文件； 33、采用衛(wèi)生專業(yè)手段進行實地檢查、勘驗、采樣和檢測； 4、根據需要對有關人員進行了解情況。 提取證據時修改之處應由相對人簽名或者印章覆蓋 衛(wèi)生行政處罰的簡易程序，又叫當場處罰程序，是指衛(wèi)生監(jiān)督機構對事實清楚、情節(jié)簡單、后果輕微的衛(wèi)生行政違法行為當場進行處罰的程序。 適用條件： 1、予以警告的行政處罰； 2、對公民處以___元以下罰款的行政處罰； 3、對法人或者其他___處以___元以下罰款的行政處罰。 一般程序：主要包括受理與立案、調查取證、處罰決定、送達、執(zhí)行、結案等___個步驟適用

24、范圍： 1、在衛(wèi)生監(jiān)督管理中發(fā)現的； 2、衛(wèi)生機構監(jiān)測報告的； 3、社會___的； 4、上級衛(wèi)生行政機關交辦、下級衛(wèi)生行政機關報請的或者有關部門移送的。 應在___日內立案，合議應由___人或___人以上的單數組成。應告知作出行政處罰決定的事實、理由及依據；當事人依法享有的權利 聽證程序的適用范圍：責令停產停業(yè)、吊銷許可證或者執(zhí)照以及較大數額罰款（公民個人___元以上）三種類型的行政處罰 行政處罰程序中應注意的問題： 1、證據確鑿 2、適用法律 3、自由裁量 4、程序合法 第七章衛(wèi)生監(jiān)督的調查取證 衛(wèi)生監(jiān)督調查取證。是指有管轄權的衛(wèi)生行政部門對決定立案處理的衛(wèi)生行政違

25、法案件，為查明案件的違法事實真相而依法進行的專門調查、獲取證據和___措施的活動。調查取證是衛(wèi)生行政處罰的必經程序。 原則： 1、迅速及時原則； 2、客觀全面原則； 3、合法原則； 4、回避原則；衛(wèi)生監(jiān)督證據：是指在衛(wèi)生監(jiān)督過程中用以證明案件事實情況的一切材料和事實。分類： 1、原始證據和傳來證據； 2、直接證據和間接證據； 3、言證和物證 種類： 1、書證 2、物證 3、視聽材料 4、證人證言 5、當事人的陳述 6、鑒定結論 7、勘驗筆錄 8、現場筆錄 取證的方法： 1、調查詢問 2、抽樣取證 3、委托鑒定 4、現場勘驗 5、證據先行登記保存

26、6、復制 證據先行登記保存。是指衛(wèi)生行政部門在調查取證過程中，在案件物證可能滅失或以后難以取得的情況下，為保全案件證據所采取的措施。 在證據可能滅失或以后難以取得的情況下，經行政機關負責人批準，可以先行登記保存，并在___日內及時作出處理決定，在此期間，當事人或者有關人員不得銷毀或者轉移證據。不能作為定案依據的證據材料： 1、嚴重違___定程序收集的證據材料； 2、使用___、偷錄、竊聽等手段獲取侵害他人合法權益的證據材料； 3、以利誘、欺詐、脅迫、___等手段獲取的證據材料； 4、沒有取得原件、原物，又無其他證據印證，且當事人不予認可的復制品或復制件； 5、進行技術鑒定或者技術

27、處理而無法辨明真?zhèn)蔚淖C據材料； 6、不能正確表達意志的證人提供的證言； 7、鑒定人不具備鑒定資格、鑒定程序嚴重違反以及鑒定結論錯誤、不正確、內容不完整的鑒定結論。 不能單獨作為定案依據的證據： 1、未成年人所做的與其年齡和智力不相適應的證言； 2、與當事人有親屬關系或者其他密切關系的證人所做的對該當事人有利的證言或者與當事人有不利關系的證人所作的對當事人不利的證言； 3、難以識別是否經過修改的視聽材料； 4、無法與原件、原物核對的復制件或復制品等 第八章衛(wèi)生監(jiān)督責任 構成要件： 1、主體：衛(wèi)生監(jiān)督機構及其衛(wèi)生監(jiān)督人員； 2、前提：違法行政或行政不當 3、衛(wèi)生行政行為人主

28、觀上有過錯； 4、衛(wèi)生行政行為人行政違法的情節(jié)和后果； 5、衛(wèi)生監(jiān)督責任必須為衛(wèi)生法律規(guī)范所確認。 違法行政。是指衛(wèi)生監(jiān)督機構及衛(wèi)生監(jiān)督人員所實施的，違反衛(wèi)生行政法律規(guī)范，侵害受衛(wèi)生法律保護的衛(wèi)生行政關系，尚未構成犯罪的有過錯的行政行為。 行政不當。是指衛(wèi)生監(jiān)督機構及衛(wèi)生監(jiān)督人員不當行為，它是專門針對行政自由裁量權的不合理行使而言的。 第二十衛(wèi)生行政法律救濟制度 衛(wèi)生行政法律救濟。是指公民、法人或者其他___認為衛(wèi)生行政機關的行政行為造成自己合法權益的損害，請求有關國家機關給予補給的法律制度的總稱，包括對違法或不當的性質行為加以糾正，以及對因行政行為而遭受的財產損失給予彌補等多項內

29、容。 衛(wèi)生行政復議。是指衛(wèi)生行政管理相對人認為衛(wèi)生行政執(zhí)法機關的具體行政行為侵犯了其合法權益，依照法定的條件和程序，向作出該具體行政行為的行政機關的上一級行政機關或法定的其他機關提出申請，受理機關依照法定程序對引起爭議的具體行政行為進行___，并作出處理決定的一項法律制度。 特征：是一種依申請而產生的行政活動； 2、是由于行政管理相對人不服行政機關具體行政行為而引起的行政活動。； 3、是上級行政機關對下級行政機關行政活動進行監(jiān)督的一種規(guī)范性的行政活動； 4、是具有救助性的行政活動。 原則： 1、依法獨立行使行政復議職權的原則； 2、合法、及時、準確和便民的原則； 3、實行一級

30、復議制的原則； 4、對合法性與適當性進行___的原則； 5、不適用調解的原則受案范圍： 1、對行政機關行政處罰不服的。 2、對行政機關作出的限制人身自由或者查封、扣押、凍結財產等行政強制措施不服的； 3、對行政機關作出的有關許可證、執(zhí)照、資質證、資格證等證書的變更、中止、撤銷__決定不服的。 4、當事人認為行政機關侵犯其合法的經營自主權的； 5、當事人認為自己符合法定條件，申請行政機關頒發(fā)許可證等或者申請行政機關審批、登記有關事項，行政機關沒有依法辦理的； 6、當事人申請行政機關履行保護其人身權利、財產權利的法定職責，而行政機關沒有依法履行的； 7、當事人認為行政機關其他行為

31、違法的。 期限：申請人應當自知道該具體行政行為侵犯其合法權益之日起___日內提出復議申請。審理時限：受理之日起___日內送達副本，被申請人受到副本之日起___日內提出書面答復，復議機關在___日內作出處理，無權處理移交有權機關，有權機關___日內作出處理衛(wèi)生行政訴訟：是指公民、法人或者其他___認為行政機關及其工作人員的具體行政行為，侵犯了其合法權益，依法向人民法院提起訴訟，由人民法院進行審理并作出裁決的活動條件： 1、原告是衛(wèi)生行政管理相對人； 2、被告是行使衛(wèi)生行政管理職權的行政機關或法律、法規(guī)授權___； 3、被訴訟的客體，必須是法律規(guī)定可以向人民法院起訴的衛(wèi)生行政機關實施的具體

32、行政行為； 4、必須在法定的期限內向人民法院起訴，并由人民法院受理，依法審理作出裁決。 基本原則： 1、人民法院特定主管原則 2、行政訴訟期間不停止執(zhí)行原則 ___、___具體行政行為的合法性的原則 4、行政機關負有舉證責任的原則 5、不適用調解的原則。受案范圍和不予受理事項（太多了，自己看書吧） 衛(wèi)生行政賠償。是指衛(wèi)生行政機關及其工作人員違法行使職權，侵犯公民、法人或者其他___的合法權益造成損害后果，由國家承擔賠償責任的制度。 第九章傳染病防治法律制度與監(jiān)督 傳染病防治法。是為調整存在于預防、控制和消除傳染病的發(fā)生與流行以及保障人體健康和公共衛(wèi)生活動中產生的各種社會關系

33、所制定的法律規(guī)范的總和。___通過《___傳染病防治法.》___年通過了修訂案 ___。鼠疫、___、對乙類傳染病中的傳染性非典型肺炎、___中的肺___和人感染高致病性禽流感，采取___的預防、控制措施。 傳染病預防的法律規(guī)定： 1、開展健康教育、專業(yè)培訓普及傳染病防治知識； 2、消除各種傳染病傳播媒介； 3、加強管理和改善公共衛(wèi)生狀況； 4、實行預防接種制度； 5、嚴格遵守 1、 2、 3、各項衛(wèi)生制度：○健康檢查制度；○醫(yī)療機構防治傳染病的醫(yī)源性感染和醫(yī)院感染；○ 4、建立嚴防經學院傳播傳染病制度；○ 5、嚴防病原體的實驗室感染和病原微生物的擴散；○ 6、消毒管

34、理制度； 6、傳染病監(jiān)測制度和預警制度； 7、各級建立傳染病菌種、毒種制度；○傳染病預防控制機構在傳染病預防控制中的職責 疫情的責任報告人是各級疾病預防控制機構、各類醫(yī)療機構和采血機構及執(zhí)行職務的人員醫(yī)療機構發(fā)現傳染病時應當采取的措施： 1、發(fā)現___時。一是對病人、病原攜帶者，予以隔離治療，隔離期限根據醫(yī)學檢查結果確定。二是對疑是病人，確診前在指定場所單獨隔離治療。三是對醫(yī)療機構內的病人、病原攜帶者、疑似病人的密切接觸者，在指定場所進行密切觀察并采取必要的醫(yī)學干預措施。 2、對拒絕隔離治療或者隔離期未滿擅自脫離隔離的，可由公安機關協(xié)助醫(yī)療機構對其采取強制隔離措施； 3、醫(yī)療機構發(fā)

35、現乙類或者丙類傳染病人時，應當采取必要的治療和控制傳播措施； 4、醫(yī)療機構應當進行內部消毒。疾控中心措施。調查、處理和指導 緊急措施： 1、限制或者停止集市、影劇院演出或者其他人群聚集的活動； 2、停工、停業(yè)、停課； 3、封閉或者封存被傳染病病原體污染的公共飲用水源、食品及其相關物品； 4、控制或者撲殺染疫野生動物、家畜家禽； 5、封閉可能造成傳染病擴散的場所。 特殊措施： 1、甲類、乙類傳染病爆發(fā)、流行時，縣級以上人民政府報經上一級人民政府決定，可以宣布本地部分行政區(qū)域或全部為疫區(qū)； 2、可以實施交通衛(wèi)生檢疫； 3、物資征用防止傳染病蔓延措施： 1、封鎖疫區(qū)； 2、

36、尸體處理：就地火化、深埋； 3、被傳染病病原體污染的物品的處理 重點預防措施的監(jiān)督： 1、對傳染病人、病原攜帶者及疑似病人污染的環(huán)境； 2、同人畜共患傳染病有關的野生動物出售或者運輸的管理的監(jiān)督； 3、對傳染病菌種、毒種分類管理及其保藏、攜帶、運輸和使用的監(jiān)督； 4、特殊人群的防護措施和醫(yī)療保健措施的監(jiān)督時限：甲類___小時內報告；乙類___小時內 承擔刑事責任：故意泄露傳染病病人等隱私、或者隱瞞、謊報、緩報傳染病疫情 第十章國境衛(wèi)生檢驗法律制度與監(jiān)督 國境衛(wèi)生檢疫范圍： 1、入境、處境人員； 2、交通工具盒運輸設備； 3、行李、貨物、郵包等； 4、尸體、骸骨 國境

37、衛(wèi)生檢驗所涉及的傳染病： 1、檢疫傳染病：包括鼠疫、___以及黃熱病； 2、監(jiān)測傳染?。喊ɑ貧w熱、流行性斑疹性傷寒、登革熱、脊髓灰質炎、瘧疾以及流行性感冒； 3、禁止入境的疾病：包括艾滋病、麻風病、精神病、開放性肺結核以及性病集裝箱、貨物、廢舊物的管理：消毒、除鼠、除蟲、或者其他必要的衛(wèi)生處理 特殊物品的管理：微生物、人體___、生物制品、血液及其制品等特殊物品的攜帶人、托運人或者郵遞人，必須向衛(wèi)生檢疫機關申報并接受衛(wèi)生檢疫 檢疫傳染病染疫人及染疫嫌疑人的管理 1、隔離； 2、就地診驗或留驗； 3、衛(wèi)生處理留驗期限：即為潛伏期：鼠疫___天；___天； 3、黃熱病___天；

38、 4、 第十一章職業(yè)病防治法律制度與職業(yè)衛(wèi)生監(jiān)督 職業(yè)病防治法律制度：是用來調整國家、用人單位、勞動者及職業(yè)衛(wèi)生技術服務機構之間的行政法律關系，保障勞動者的健康權益和切身利益的法律規(guī)范 職業(yè)?。菏侵钙髽I(yè)、事業(yè)單位和個人經濟___的勞動者在職業(yè)活動中，因接觸粉塵、放射物質和其他有毒、有害物質等職業(yè)病危害因素而引起的疾病 主要法律關系： 1、用人單位與勞動者之間的法律關系； 2、職業(yè)衛(wèi)生技術服務機構與用人單位之間的法律關系； 3、衛(wèi)生行政部門與監(jiān)督管理對象之間的法律關系 職業(yè)病防治法律制度： 1、職業(yè)衛(wèi)生監(jiān)督制度； 2、預防職業(yè)病危害產生的制度； 3、職業(yè)病危害分類管理制度

39、； 4、工作場所管理制度； 5、特殊作業(yè)管理制度； 6、職業(yè)健康監(jiān)督制度 7、職業(yè)病管理制度； 8、急性職業(yè)病危害事故應急控制和援救制度； 9、職業(yè)病保險制度； 10、國家職業(yè)衛(wèi)生標準管理制度 職業(yè)衛(wèi)生監(jiān)督。是衛(wèi)生行政部門依據國家職業(yè)病防治法律、法規(guī)、國家職業(yè)衛(wèi)生標準和衛(wèi)生要求運用行政管理手段和醫(yī)學技術方法，對用人單位的職業(yè)衛(wèi)生和職業(yè)病防治工作，對職業(yè)技術服務機構和職業(yè)衛(wèi)生服務行為進行的監(jiān)督檢查。 第十三章食品衛(wèi)生法律制度與監(jiān)督 食品衛(wèi)生法。是調整食品生產經營和是衛(wèi)生監(jiān)督管理活動中產生的各種社會關系的法律規(guī)范的總稱。 食品衛(wèi)生法律適用于一切食品、食品添加劑、食品容器、包裝

40、材料和食品用工具、設備、洗滌劑、消毒劑；也適用于食品的生產經營場所、設施和有關環(huán)境。 食品及其生產經營的衛(wèi)生規(guī)定： 1、對食品的衛(wèi)生要求。無毒、無害，符合應當有的營養(yǎng)要求，具有相應的色、香、味等感覺性狀。 2、禁止生產經營的食品：（太多，不打了p233） 3、食品中不得加入藥物 食品衛(wèi)生管理的法律規(guī)定（小題，自己看書，235頁） 國際上比較先進的食品安全控制措施是實施食品良好生產工藝gmp、和推行危害分析關鍵控制點haccp進出口食品的管理：海關憑檢驗合格證書放行。 食品廣告的管理：禁止發(fā)布下列食品廣告： 1、食品衛(wèi)生法禁止生產經營的食品； 2、宣傳療效的食品； ___、_

41、__代用品 對造成食物中毒的，可以對該食品生產經營者采取下列臨時控制措施： 1、封存造成食物中毒或者可能導致食物中毒的食品及其原材料； 2、封存被污染的食品用工具及用具，并責令進行清洗消毒 衛(wèi)生許可證有效期為___年，臨時從事食品生產經營活動的單位和個人的衛(wèi)生許可證的有效期不超過半年 經常性食品衛(wèi)生監(jiān)督： 1、采購食品及其原料索證的監(jiān)督； 2、食品包裝標識及廣告的監(jiān)督； 3、對禁止生產經營的食品的衛(wèi)生監(jiān)督； 4、對餐飲業(yè)的衛(wèi)生監(jiān)督； 5、重大活動的食品衛(wèi)生監(jiān)督 第十四章健康相關產品衛(wèi)生法律制度與監(jiān)督 化妝品。是以化妝目的，由不同的化學物質混合制成，以涂擦、噴灑或者其他類

42、似方法，散布于人體表面任何部位，以達到清潔、消除不良氣味、護膚、美容修飾目的的日用化學工業(yè)品。 化妝品的基本衛(wèi)生要求：（小題，271頁） 禁止經營銷售的化妝品： 1、未取得《化妝品生產企業(yè)許可證》的企業(yè)生產的化妝品； 2、無質量合格標記的化妝品； 3、標簽、小包裝或說明書不符合《條例》第十二條規(guī)定的化妝品； 4、未取得文號的特殊用途化妝； 5、超過使用期限的化妝品 化妝品廣告宣傳不得有下列內容： 1、化妝品名稱、制法、效用或性能有虛假夸大的； 2、使用他人名義保證或以暗示方法使人誤解其效用的； 3、宣傳醫(yī)療作用的； 4、有貶低同類產品內容的； 5、使用最新創(chuàng)造、最新發(fā)

43、明、純天然制品、無毒副作用等絕對化語言的； 6、有涉及化妝品性能或者功能、銷量等方面數據的； 7、違反其他法律、法規(guī)規(guī)定的特殊用途化妝品由___衛(wèi)生行政部門審批，批準文號每___年重新___一次進口化妝品衛(wèi)生許可批件有效期為___年違法生產化妝品處3~___倍罰款 第十六章公共場所衛(wèi)生法律制度與監(jiān)督 公共場所。是指人群聚集，并供公眾從事各種社會活動使用的一切有維護結構的公用建筑物、場所或設施的總稱。 特定：人群密集、流動性大、健康與非健康個體混雜；設備和物品重復使用 公共場所包括___類___種，尚未將集貿市場、郵電局、證券交易所營業(yè)廳、網吧等包括在內常見有害因素： 1、有害氣體

44、 2、病原微生物 3、微小氣候 4、噪聲《公共場所衛(wèi)生管理條例》___年發(fā)布 基本衛(wèi)生要求： 1、室內空氣質量要達到國家標準； 2、小氣候適宜； 3、光、照明良好； 4、噪聲符合國家標準； 5、公共用品和衛(wèi)生設施符合衛(wèi)生標準； 6、用水水質滿足衛(wèi)生標準要求； 7、室內裝飾的衛(wèi)生要求 公共場所衛(wèi)生管理的法律規(guī)定： 1、衛(wèi)生許可證管理； 2、建立衛(wèi)生管理制度； 3、從業(yè)人員衛(wèi)生知識培訓； 4、對公共場所從業(yè)人員的健康管理； 5、公共場所危害健康事故報告公共場所衛(wèi)生監(jiān)督機構及其職責：各級人民政府衛(wèi)生行政部門是公共衛(wèi)生場所衛(wèi)生監(jiān)督的法定機構。職責： 1、對公共場所進行衛(wèi)生監(jiān)測和衛(wèi)生技術指導； 2、監(jiān)督公共場所從業(yè)人員的健康檢查，指導公共場所經營單位對從業(yè)人員進行衛(wèi)生知識的教育和培訓； 3、對新建、改建、擴建的公共場所的選址和設計進行衛(wèi)生___，并參加竣工驗收； 4、對違反公共場所衛(wèi)生管理條例的單位和個人進行行政處罰經常性衛(wèi)生監(jiān)督內容（不高興打了，p327）衛(wèi)生許可證每兩年復核一次，有效期為___年。直接為顧客服務的人員每年體檢一次，其他每兩年體檢一次，取得健康證方可工作 發(fā)現患有下列疾病應調離工作： 1、病毒性肝炎 2、痢疾 3、傷害 4、活動性肺結核 5、皮膚病 6、其他有礙公共衛(wèi)生的疾病。 第30頁共30頁