某縣人民政府關于2018年度全縣消防工作情況的報告

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某縣人民政府關于 2018 年度全縣消防工作情況的報告某市人民政府：2018 年，某縣按照年初與某市人民政府簽訂的《社會消防安全工作目標管理責任書》的總要求，在縣委、縣政府的統(tǒng)一領導下，以黨的十八大、十九大精神和習近平總書記加強安全生產(chǎn)工作的重要講話為指針，深入貫徹上級消防安全工作文件，堅持依法治理、系統(tǒng)治理、綜合治理和源頭治理，加大火災隱患特別是重大火災隱患的排查整治力度，健全了公共消防安全治理體系，全面提升了消防工作建設水平，切實維護了全縣消防安全形勢穩(wěn)定?？h政府貫徹“黨政同責、一崗雙責”和“管行業(yè)必須管安全、管業(yè)務必須管安全、管生產(chǎn)經(jīng)營必須管安全”要求，健全消防安全責任體系，推行消防安全標準化管理，落實各級政府、行業(yè)系統(tǒng)主管部門、集團化和連鎖型企業(yè)等消防安全責任。消防重點單位深入推進“戶籍化”管理工作，認真落實各項防火制度和工作措施，切實提升社會消防能力。一、工作成績一年來，縣政府緊緊圍繞服務經(jīng)濟建設、維護社會穩(wěn)定這個工作中心，結合實際，采取得力措施，全面構筑社會消防安全“防火墻”工程，深化“網(wǎng)格化”“戶籍化”管理工作，狠抓消防安全專項整治工作的落實，取得了明顯成效。一是消防事業(yè)發(fā)展環(huán)境越來越好?？h委、縣政府領導高度重視和關注消防事業(yè)，縣委書記 xx，縣委副書記、縣長 xx 等縣級黨政主要領導專題聽取匯報、作出指示，3 次親自組織研究消防安全形勢，3 次帶隊開展夏季消防檢查和十九大消防安保檢查，督辦重大火災隱患整改，慰問消防官兵；縣委縣政府高規(guī)格召開全縣消防安全隱患大排查大整治和冬春火災防控工作動員部署會，下發(fā)消防安全文件 6 份，召開常務會議 6 次、專題會議 2 次，研究消防工作；副縣長、公安局長 xx3 次帶隊開展消防安全檢查力度。1、強化領導，全面推進消防工作。消防工作事關人民生命財產(chǎn)安全和社會穩(wěn)定，責任重于泰山。我們始終把消防工作作為一項長期性、經(jīng)常性的工作來抓。一是領導重視。區(qū)委、區(qū)政府主要領導對消防工作高度重視，總是親自過問，親自參與，親自解決問題。區(qū)委書記**到芙蓉區(qū)上任后就到區(qū)公安消防大隊調(diào)研指導工作，并就全區(qū)消防工作的開展、消防站和消防裝備建設等提出了具體要求；區(qū)長** 分別在 1 月份全區(qū)消防安全工作會議和 7 月份全區(qū)火災隱患排查整治工作會議上，對消防工作進行了專門的強調(diào)和部署，落實了各項消防工作責任。二是機構完善。進一步健全了由區(qū)人民政府副區(qū)長任主任，區(qū)公安局、區(qū)安監(jiān)局、區(qū)公安消防大隊主要領導為副主任，19個區(qū)級部門為成員的區(qū)消防安全委員會。各街道（鄉(xiāng)、園、局）及區(qū)級有關部門也建立健全政府消防工作責任制，成立了由主管領導負責，安監(jiān)、綜治、工商和公安派出所等機構負責人參加的消防工作領導小組，做到了一把手負總責，分管領導直接抓，切實加強了對消防工作的領導。三是機制健全。區(qū)長辦公會、政府常務會議多次研究消防工作。今年已先后 3 次召開政府常務會議研究消防工作，就消防裝備建設、消防站建設、消防業(yè)務經(jīng)費投入等問題專題聽取消防大隊匯報。2、明確責任、狠抓消防工作落實。在工作中，我們對消防安全工作任務實行層層分解，加強對重點單位的監(jiān)管，并將消防工作納入了績效考核。一是簽訂了責任書。區(qū)人民政府與各鄉(xiāng)、街道和區(qū)級有關部門簽訂了消防安全責任書，對消防安全責任進行了細化分解，將責任落實到單位，落實到個人，并實行嚴格的責任追究，推動了工作的有效落實，做到了基層消防工作層層“有人抓、有人管”。二是加強了重點單位監(jiān)管。經(jīng)確定，全區(qū)共有消防安全重點單位 161 家，我們按照消防安全相關法律法規(guī)的要求，對這些單位嚴格落實消防安全責任，督促各單位建立健全消防安全檔案、消防安全管理制度，制定緊急疏散預案等。三是加強了督查考核。由區(qū)政府辦牽頭，聯(lián)合消防、公安、安監(jiān)等部門定時、不定時對各街道（鄉(xiāng)、園、局）及派出所進行消防工作督查，要求基層單位做到底子清、情況明、檢查到位、程序到位，并將督查結果納入了年底績效考核。3、夯實基礎、增強火災防控能力。本著“一分消防投入，十分安全回報”的理念，在加快經(jīng)濟建設的同時，我區(qū)十分重視消防基礎設施建設和經(jīng)費投入，通過加大投入，進一步強化了消防基礎設施，增強對火災防控能力。主要體現(xiàn)在三個方面：一是確保了工作經(jīng)費投入。每年年初都將消防工作經(jīng)費納入?yún)^(qū)財政預算，2011 年消防業(yè)務經(jīng)費為 500 萬元，并做到業(yè)務經(jīng)費按時足額劃撥。二是加強了消防設施建設。結合文明創(chuàng)建測評要求，根據(jù)消防專業(yè)規(guī)劃，對城區(qū)市政消火栓進行了增建、改建；對賓館酒店、商業(yè)超市、機關學校、住宅小區(qū)等單位的消防標志、滅火器、消火栓等消防設施和器材的進行了全面的清查、維護和完善；對全區(qū)的消防安全重點單位及其它大型樓宇樓道、電梯口安裝了“消信通”視頻；對重點單位的公眾聚集場所全部安裝了集中信號控制的“消防三分鐘”軟件。三是加強了消防裝備建設。繼續(xù)加大消防部隊營房建設、裝備建設、信息化建設等專項經(jīng)費投入，不斷配備配齊消防車輛及器材裝備，準備再購置 4 臺水罐消防車。**片區(qū)的消防站規(guī)劃控地、國土用地紅線圖工作等事項，已在區(qū)政府常務會議上通過。**消防站改造重建項目已經(jīng)政府區(qū)長辦公會通過，并已落實了建設經(jīng)費，消防站的改造工程已經(jīng)啟動。4、多方聯(lián)動，合力圍剿火災隱患。按“政府統(tǒng)一領導、部門依法監(jiān)管、單位全面負責、公民積極參與”的原則，進一步加大了火災隱患排查整治力度。一是積極部署。**事故后，我區(qū)立即召開消防工作緊急會議，組織了全區(qū)火災隱患大排查；**事故發(fā)生后，7 月 27 日全區(qū)再度召開了火災隱患排查整治工作會議，并下發(fā)《**區(qū)深入開展火災隱患整治工作方案》，要求各相關單位迅速組織力量對轄區(qū)內(nèi)的“三小”場所、人員密集場所、相關行業(yè)、系統(tǒng)監(jiān)管場所進行全面排查整治。二是專項整治。先后以人員密集、“三小”場所、“三合一”場所、易燃易爆、高層地下建筑、學校等容易引發(fā)群死群傷的單位和場所為重點，適時開展了建筑消防設施、建筑施工工地、消防產(chǎn)品、學校及幼兒園消防安全等專項整治行動，及時整改消除各類火災隱患。三是部門聯(lián)動。公安機關按照“多警聯(lián)勤”的消防執(zhí)法制度，推行了“巡消一體”、“保消合一”、“防消結合”機制；各行業(yè)系統(tǒng)主管部門充分發(fā)揮系統(tǒng)的組織、管理和督導作用，形成了抓行業(yè)、促基層，抓一點、帶一片，抓局部、帶全局的效果。各行政執(zhí)法部門互相配合、形成合力，通過聯(lián)合執(zhí)法，全面提升了我區(qū)消防監(jiān)督管理效能。不完全統(tǒng)計，今年全區(qū)組織多部門聯(lián)合執(zhí)法開展消防專項檢查 5 次，15 個公安派出所共檢查單位 1912 家，責令當場改正火災隱患 910余處，共罰款 5600 元，給予 3 個警告，拘留 7 人；區(qū)公安消防大隊共檢查單位 456 家，責令當場改正火災隱患 110 處，責令“三停”29 家，臨時查封 25 家，罰款 65.7 萬元。5、健全網(wǎng)絡，夯實群防群治根礎。為抓好基層消防組織的建立和職責制度的落實，夯實消防根基，實現(xiàn)群防群治。一是積極推行三級 “網(wǎng)格化”管理。以街道（鄉(xiāng)、園、局）為“大網(wǎng)格”，以行政村、社區(qū)為“中網(wǎng)格”，以街區(qū)、居民樓院、村組為“小網(wǎng)格”， 逐步建立健全橫向到邊、縱向到底、覆蓋全區(qū)的立體化消防安全責任網(wǎng)絡。二是組建多種形式消防隊伍。各街道（鄉(xiāng)、園、局）依托治安巡防隊成立了志愿消防隊伍，配備了相應人數(shù)的專（兼）職消防員和必要的消防器材裝備；村、社區(qū)細化了村委員會和社區(qū)消防安全管理職責，明確了專兼職消防管理人員；生活小區(qū)、居民樓棟也相應成立了群眾性的義務消防組織。6、加強宣傳，提高市民消防素質(zhì)。緊緊圍繞社會單位“四個能力”建設，不斷加強宣傳教育增強社會單位自我防控能力和市民消防素質(zhì)。一是利用契機抓宣傳教育。充分利用文明創(chuàng)建、建黨 90 周年、《全民消防安全宣傳教育綱要》的出臺等契機開展形式多樣的主題宣傳教育。通過張貼宣傳標語、懸掛消防宣傳橫幅、告市民書、市民短息、在火車站設置戶外公益廣告牌等形式，大力宣傳“四個能力”建設的目的、內(nèi)容和要求，宣傳消防安全基本常識。二是利用部門抓培訓教育。教育部門將消防安全宣傳納入義務教育，指導學生學習火災中報警、逃生自救常識；消防部門針對賓館酒店、商場超市、機關學校等單位組織消防滅火演習，多形式、多渠道開展“四個能力”培訓；公安部門聯(lián)合街道、鄉(xiāng)加強對轄區(qū)“三小” 場所開展消防宣傳、組織撲救初起火災、組織人員疏散逃生的能力。不完全統(tǒng)計，今年全區(qū)共舉辦消防知識培訓班、講座 36期（次），培訓人員 4000 余人，舉辦消防咨詢、圖片展 2 次，共發(fā)放消防宣傳畫 5 萬余張，宣傳資料 10 萬余冊，發(fā)送手機短信 3 萬余條，制作戶外廣告牌 1 塊。全面實現(xiàn)消防 “大宣傳、大教育、大培訓”，真正做到消防安全深入人心、家喻戶曉。二、重大火災隱患整改情況針對今年市政府掛“黃牌”的 2 家重大火災隱患單位，我區(qū)建立了“政府督辦、部門聯(lián)動、行業(yè)督導、單位負責”的整改機制，消防大隊負責技術把關和業(yè)務指導，區(qū)安監(jiān)局、街道、派出所負責協(xié)調(diào)組織，做了大量的工作，目前取得了一定的進展。其中** 隱患問題已基本整改到位， **一期整改市房產(chǎn)局已批付 22.6 萬元，整改施工單位對大廈自動報警系統(tǒng)、自動噴淋系統(tǒng)、消火栓系統(tǒng)進行了部分維修；二期整改資金 20 多萬元正在市房產(chǎn)局報批（因市房產(chǎn)局對維修基金要逐項審批，延緩了整改工期）。**經(jīng)多方、多次協(xié)商，各業(yè)主單位同意出資的已有近 35 萬元，實際已到賬 26.85 萬元，整改施工單位已進場對部分設施進行維修。下一步，區(qū)政府將繼續(xù)督促相關街道和部門加強組織協(xié)調(diào)，指導、督促此 2 家重大火災隱患單位盡快整改隱患并報市人民政府驗收銷案。我區(qū)今年在消防工作責任落實及重大火災隱患整改方面做了大量工作，取得了一定成效，但離上級的要求還有一定差距。今后，我區(qū)將不斷改進，不斷加強，進一步完善“防火墻”工程建設，努力為打造和構建“平安**” 、“和諧** ”創(chuàng)造良好的消防安全環(huán)境。