招投標畢業(yè)設計論文

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1、 第26頁共26頁 目 錄 1 引言 3 1.1 課題提出與研究背景 3 1.2 研究目的和意義 3 1.3 研究內(nèi)容、范圍 3 2 工程項目招標投標概述 4 2.1 工程項目招標投標概念 4 2.1.1 工程項目招標 4 2.1.2 工程項目投標 4 2.2 工程項目招標投標的方式 4 2.2.1 公開招標 5 2.2.2 邀請招標 5 2.2.3 議標 5 2.3 工程項目招標投標的程序 5 2.3.1 招標工作的程序 5 2.3.2投標工作的程序 6 2.4 招標投標的原則和意義

2、6 2.4.1 工程項目招標投標活動應遵循的原則 6 2.4.2工程招標投標的意義 7 3 投標文件的編制 8 3.1投標文件編制程序 8 3.2 編制投標文件前的準備 8 3.2.1 研究招標文件 8 3.2.2勘察投標環(huán)境 9 3.2.3投標質(zhì)疑 9 3.2.4參加投標預備會 10 3.3投標文件的編制 10 3.3.1工程項目投標文件的編制內(nèi)容 10 3.3.2施工組織設計的編寫 11 3.3.3投標文件編制要求 12 4 投標文件編制技巧 13 4.1技術標編制技巧 13 4.1.1投標施工組織設計的編制特點 13 4.1.2技術標的編制技巧 14

3、4.2商務標編制技巧 16 4.2.1掌握工程量核對技巧 16 4.2.2投標報價的策略 17 4.2.3投標報價的技巧 17 4.2.4投標報價文件的編制注意事項 20 5 編制投標文件的注意事項 22 5.1投標文件中易出現(xiàn)的問題及原因 22 5.1.1報價不合理 22 5.1.2重大偏差類錯誤 22 5.2對不規(guī)范問題的解決方法 22 5.2.1認真閱讀理解招標文件 22 5.2.2加強公司技術能力 23 5.2.3合理的投標價格 23 5.2.4責任心 23 總結(jié) 24 參考文獻 25 致謝詞 26 1 引言 1.1 課題提出與研究背景 工程項目

4、招標投標活動是國際建筑市場建筑產(chǎn)品交易中廣泛采用的方式與慣例。隨著我國建設經(jīng)濟的飛速發(fā)展，基本建設規(guī)模的不斷擴大，建筑產(chǎn)業(yè)在國民經(jīng)濟中的作用越來越重要，工程項目招標投標活動所涉及的范圍越來越廣泛，招投標的項目數(shù)量與資金總量越來越大，由此所關聯(lián)的社會效益與經(jīng)濟效益越來越明顯。特別是《中華人民共和國招標投標法》頒布以來，建設項目招標投標活動沿著法制、科學、公正、公平的軌道不斷發(fā)展，尤其是在大型國際合作建筑產(chǎn)品的交易中所取得的成果已被國際建筑業(yè)認識所認可。 1.2 研究目的和意義 工程項目招標投標是一項系統(tǒng)工程，它由涉及一系列服從同一目的、相互關聯(lián)、相互作用、相互依賴的活動環(huán)節(jié)所組成。承包商在參

5、加招標投標活動時，面臨著一個共同的問題，即他們不僅需要完整的、系統(tǒng)的、科學的關于招標投標活動的基本理論和知識，更需要在實踐過程中尋求以投標中標為目標的策略選擇的思維方式和實施模式。而編制一份好的標書，可為企業(yè)爭取多中標，為企業(yè)贏得更多利潤，其重大的意義不言而喻。 1.3 研究內(nèi)容、范圍 本課題共分五個章節(jié)，主要內(nèi)容時在建筑市場和招標投標的基本理論和相關制度的基礎上，重點介紹投標文件的編制內(nèi)容，技術標的編制技巧，投標報價策略和技巧，投標文件中易出現(xiàn)的問題等內(nèi)容。僅以個人意見分析如何采用投標文件的編制技巧來提高投標文件的編制質(zhì)量。 2 工程項目招標投標概述 招標投標是市場經(jīng)濟中的一種競爭

6、方式，通常使用于大宗交易，其特點是，由唯一的買主設定標的，招請若干個賣主，通過秘密報價進行競爭，從諸多報價中選擇滿意的，與之達成交易協(xié)議，隨后按協(xié)議實現(xiàn)標的。 建設工程實行招標投標制度，是建設工程項目建設任務的委托納入市場機制，通過競爭擇優(yōu)選定項目的工程承包單位、勘察設計單位、施工單位、監(jiān)理單位、設備制造供應單位等，達到保證工程質(zhì)量、縮短建設周期、控制工程造價、提高投資效益的目的，由發(fā)包人與承包人之間通過招標投標簽訂承包合同的經(jīng)營制度。 2.1 工程項目招標投標概念 所謂招標投標，是指采購人事先提出貨物、工程或服務采購的條件和要求，邀請投標人參加投標并按照規(guī)定程序從中選擇交易對象的一種市

7、場交易行為。從采購交易過程來看，它必然包括招標和投標兩個相互對應的環(huán)節(jié)。 2.1.1 工程項目招標 是指業(yè)主為法發(fā)包方，根據(jù)擬建工程的內(nèi)容、工期、質(zhì)量和投資額等技術經(jīng)濟要求，招請有資格和能力的企業(yè)或單位參加投標報價，從中擇優(yōu)選擇承擔可行性研究方案論證、科學試驗或勘察、設計、施工等任務的承包單位。 2.1.2 工程項目投標 是指經(jīng)審查獲得投標資格的投標人，以同意發(fā)包方招標文件所提出的條件為前提，經(jīng)過廣泛的市場調(diào)查掌握一定的信息并結(jié)合自身情況，以投標報價的競爭形式獲取工程任務的過程。 2.2 工程項目招標投標的方式 建設工程招標發(fā)標的方式，主要由公開招標、邀請招標和議標。在公開招標和邀

8、請招標中，還常常采用兩階段招標方式。所謂兩階段招標，是指在工程招標投標時將技術標和商務標分開，先投先評技術標，如同時投技術標、商務標的，也須將兩者分開密封包裝，先對技術標進行評比，經(jīng)評標后淘汰其中技術標不合格的投標人，然后再通過技術標評審的投標人投商務標。兩階段招標既可用在公開招標中，也可用在邀請招標中。 2.2.1 公開招標 公開招標，又稱無競爭性招標，是指由招標人通過報紙、刊物、廣播、電視等大眾媒體，向社會公開發(fā)布招標公告，凡對此招標項目感興趣并符合規(guī)定條件的不特定的承包商，都可自愿參加投標的一種工程發(fā)包方式。 2.2.2 邀請招標 邀請招標又稱有限競爭性招標或選擇性招標，是指招標

9、人以投標邀請書的形式邀請?zhí)囟ǖ姆ㄈ嘶蛘咂渌M織投標。投標人采用邀請招標方式的，應當向三個以上具備招標項目的能力、資信良好的特定法人或其他組織發(fā)出投標邀請書。 2.2.3 議標 議標方式是一種談判性采購，指業(yè)主制定少數(shù)幾家承包單位，分別就承包范圍內(nèi)的有關事宜進行協(xié)商，直到與某一承包商達成協(xié)議，將工程任務委托其完成。 2.3 工程項目招標投標的程序 2.3.1 招標工作的程序 國內(nèi)建設工程施工招標投標分為公開招標和邀請招標，二者招標程序基本相同，一般程序如下： 1.確定招標方式； 2.發(fā)布（送）招標公告或投標邀請書； 3.編制、發(fā)放資格預審文件和遞交資格預審申請書； 4.資格預審

10、，確定合格的投標申請人； 5.發(fā)出招標文件； 6.勘踏現(xiàn)場； 7.答疑； 8.編制、送達與簽收投標文件； 9.開標； 10.評標； 11.發(fā)出中標通知書； 12.簽署合同。 2.3.2投標工作的程序 1.在通過資格預審的前提下購買招標文件； 2.組織投標班子,進行當?shù)赝惞こ淌袌稣{(diào)查、現(xiàn)場考察、收集資料； 3.分析研究招標文件、澄清問題、計算核算工程量； 4.編制施工組織設計,填制有關表格； 5.分析分項工程單價,確定初步報價； 6.分析工程成本,確定利潤方針,確定報價策略； 7.編制匯總投標文件,裝訂、密封、遞送。 在投標書的編制過程中,首先對招標文件進行認

11、真分析研究,全面掌握投標人須知,熟悉招標文件中工程名稱、特征數(shù)量、所采用的技術標準規(guī)范、計量支付、建設工期、合同條件、投標書技術標與經(jīng)濟標的密封要求,標書遞送時間等。 2.4 招標投標的原則和意義 2.4.1 工程項目招標投標活動應遵循的原則 為推行正常的建筑市場秩序，促進建筑市場體系的正常發(fā)育，《中華人民共和國招標投標法》第五條規(guī)定招標投標活動應遵循公開、公平、公正和誠信的原則。 1．公開原則 招標活動應具有較高的透明度。具體有一下幾層意思： （1）建設工程招標投標的信息公開； （2）建設工程招標投標的條件公開； （3）建設工程招標投標的程序公開； （4）建設工程招標投標公

12、開原則，要求建設工程招標投的結(jié)果公開。 2．公平公正的原則 對招標人來說，就是要嚴格按照公開的條件和程序辦事，同等的對待每一個投標競爭者。例如，投標人不得向招標人及其工作人員采取行賄、提供回扣或給與其他好處等不正當競爭手段。招標人與投標人雙方地位平等，任何一方不得向另一方提出不合理的要求，不得將自己到意愿強加給別人。 3．誠實信用原則 誠實信用原則是指在公開招標投標活動中，當事人和有關中介機構(gòu)應當以誠相待、講求信用、實事求是，做到言行一致、遵守諾言、履行成約。誠信原則是建設工程招標投標活動中的重要道德規(guī)范，也是法律上的要求。 2.4.2工程招標投標的意義 1.有利于建設市場的法制化

13、、規(guī)范化。 2.形成市場定價的機制，使工程造價更趨合理。 3.促進建設活動中勞動消耗水平的降低，使工程造價得到有效控制。 4.有力的遏制建設領域的腐敗，使工程造價趨向科學。 3 投標文件的編制 投標是一門技術，也是一門學問，投標中標是建筑企業(yè)獲得工程任務的唯一途徑，是企業(yè)生存的源泉。尤其是當今社會國際一體化日趨明顯，建筑市場管理層出臺相關政策，運作程序逐漸與國際接軌，投標市場日趨規(guī)范化、法制化，對施工單位的資質(zhì)、技術、機械設備等方面的要求不斷提高，與此同時，對投標文件質(zhì)量的要求越來越高，在這種情況下，要想在激烈的競爭中站穩(wěn)腳跟，樹立良好的形象，避免不必要的失誤，編制好投標文件十分重

14、要。 3.1投標文件編制程序 投標文件編制程序 3.2 編制投標文件前的準備 3.2.1 研究招標文件 1.熟悉招標文件的要求 了解工程特性與相關的施工特性是熟悉招標文件的首要任務。要特別熟悉招標文件所載明的特殊要求。 2.做好分工與協(xié)調(diào) 組織協(xié)作單位或分包單位對招標文件共同進行研究，確定總體施工方案、報價計算原則、基礎價格等編制條件。 3.認真提交答疑問題 投標人要求招標人對招標文件進行答疑，其目的是使編制的文件具有較好的相應性。 3.2.2勘察投標環(huán)境 1.勘察現(xiàn)場條件 投標人通過考察獲取編制投標文件所需的資料。如場內(nèi)外交通規(guī)劃、水電、通訊現(xiàn)狀、招標人可提供的

15、場地等。 2.考察市場環(huán)境 考察的內(nèi)容應包括調(diào)查生產(chǎn)要素市場的價格，調(diào)查采購或租賃施工機械的渠道，了解當?shù)胤职撕蛥f(xié)作加工的狀況，當?shù)卣亩愂找?guī)定及居民對項目的支持程度。 3.2.3投標質(zhì)疑 這是投標準備工作的重要工作。從招標人發(fā)售招標文件開始至投標截止日前規(guī)定的時間（一般為14-28天），投標人有權(quán)以書面方式提出各種質(zhì)疑。投標人在要求招標人澄清招標文件時，應注意如下事項： 1.招標文件中對投標人有利之處或含糊不清的條款，不要輕易提出澄清（它可以成為投標人靈活運用報價手法的突破口）； 2.不要輕易讓競爭對手從投標人提出的問題中窺探出投標人的設想、施工方案；3.對含糊不清的重要合同

16、條款，如工程范圍不清楚、招標文件和圖紙相互矛盾、技術規(guī)范明顯不合理等問題，均可要求業(yè)主或招標人澄清解釋；4.關于業(yè)主或招標人的澄清回復，應以書面文件為準，不可以口頭答復為依據(jù)來確定標價。 3.2.4參加投標預備會 投標人在領取招標文件、圖紙和有關技術資料以及勘察現(xiàn)場提出的疑問問題，可以通過以下方式得到解答。 1.收到招標人提出的疑問問題后，應以書面形式進行解釋，并以會議記錄的形式同時送達所有獲得招標文件的投標人。 2.收到提出的疑問問題后，通過投標預備會進行解答，并以會議記錄的形式同時送達所有獲得招標文件的投標人。召開投標預備會一般應注意： （1）投標預備會的目的在于澄清招標文件中的

17、疑問，解答投標人對招標文件和勘察現(xiàn)場中所出的疑問問題。 （2）投標預備會在招標管理機構(gòu)監(jiān)督下，由招標單位組織并主持召開，在投標預備會上對招標文件和現(xiàn)場情況作介紹或解釋，并解答投標單位提出的疑問問題，包括書面提出的和口頭提出的詢問。 （3）在投標預備會上還應對圖紙進行交底和解釋。 （4）投標預備會結(jié)束以后，由招標人整理會議記錄和解答內(nèi)容，盡快以書面的形式將問題及解答同時發(fā)送到所有獲得招標文件的投標人。 （5）不論招標人以書面形式向投標人發(fā)放的任何資料文件，還是投標單位以書面形式提出的問題，均以書面形式予以確認。 3.3投標文件的編制 3.3.1工程項目投標文件的編制內(nèi)容 投標文件一

18、般包括下列內(nèi)容： 1.投標函； 2.投標報價； 3.施工組織設計； 4.商務和技術偏差表。 在實際工作中，一般將投標書分稱三個部分，分別由相應的投標人員完成編制。一是技術標書，即施工組織設計；二是商務標書，即投標報價，以工程量清單為主；三是投標函部分，包括“投標函”在內(nèi)的各種格式文件（如投標保函、授權(quán)書等）和其他“投標人須知”規(guī)定必須填寫的內(nèi)容。 3.3.2施工組織設計的編寫 施工組織設計是投標書的組成部分，是招標人評標時考慮的主要因素之一，也是投標人為確定施工工程量的主要依據(jù)。施工組織設計是投標單位整體實力、技術水平和管理水平的具體體現(xiàn)，其科學性與合理性直接影響到報價及投標，是

19、投標過程一項主要的工作，也是技術性比較強、專業(yè)要求比較高的工作。 施工組織設計的編制內(nèi)容以滿足招標文件中的要求為準,通常包含以下內(nèi)容： 1．項目經(jīng)理及項目技術負責人、項目部組織結(jié)構(gòu)圖； 2．施工方案方法和主要工藝流程框圖； 3．施工總體平面布置圖、分項工程施工進度計劃(可用規(guī)定的橫道圖、斜線圖、網(wǎng)絡圖等表示)； 4．與施工進度計劃相適應的工、料、機配備數(shù)量及進場計劃； 5．與施工進度計劃相適應的用款計劃； 6．施工總體布置圖及當?shù)夭牧瞎攸c、原材料場； 7．冬雨季施工計劃及措施； 8．質(zhì)量安全、環(huán)境保護措施和方法,質(zhì)量保證體系框圖和主要工序質(zhì)量控制要點； 9．臨時工程及臨

20、時施工的(初步)設計圖； 3.3.3投標文件編制要求 衡量投標文件質(zhì)量好壞的標準是:是否最大限度地滿足招標文件(包括設計文件)的要求。每個業(yè)主、每個項目都有不同的要求,投標文件編寫前一定要認真閱讀招標文件,特別是投標人須知,投標書附錄,投標文件輔助資料表、評標辦法等。不能憑經(jīng)驗不看招標文件閉門造冊。投標的目的是中標,要想中標就要得高分,要想得高分就得滿足招標文件、設計文件中提出的要求。 招標文件的附表格式及要求必須原封不動地照搬照抄,發(fā)現(xiàn)問題可在規(guī)定時間內(nèi)向業(yè)主提出質(zhì)疑,在未收到招標人文字澄清前,即使招標文件有錯,也要將錯就錯,這樣錯誤的責任由招標人承擔,投標人擅自修改則由投標人承擔責任

21、,好心辦壞事。 其次,投標文件一般限制在3萬字以內(nèi),投標文件就應編制得精煉,做到主次分明、層次清楚,內(nèi)容全面、重點突出。其中施工組織計劃,質(zhì)量、安全、工期、環(huán)保保證體系與措施,施工技術的重點、難點是投標文件的重點內(nèi)容,要寫清楚,寫透徹。工程概況,一般項目的施工方法是次要內(nèi)容,要寫得簡煉,切不可長篇大論,事實上這些內(nèi)容評委很少仔細去看。 4 投標文件編制技巧 4.1技術標編制技巧 施工企業(yè)能否中標,除了一系列外在因素外,主要取決于報價是否合理,而恰如其分的報價又取決于施工方案的優(yōu)劣。因此,掌握投標工作的特點,使編制的技術標具有先進性、合理性、競爭性,是一項十分重要、復雜、細致的工作,要

22、求企業(yè)決策者及編制人員具有豐富的施工經(jīng)驗、準確的分析判斷能力、精明的經(jīng)濟頭腦和敏銳的工作預見性。 4.1.1投標施工組織設計的編制特點 掌握技術標的特點,是做好編制工作的基礎,技術標不同于實施性施工組織設計,前者是基礎、依據(jù),后者是深化與拓展。與施工階段編制的施工組織設計相比，投標施工組織設計有其自身的特點，主要體現(xiàn)在以下幾個方面： 1．編制目的不同 施工階段編制的施工組織設計是直接指導具體施工的，規(guī)劃整個施工進程。各施工環(huán)節(jié)相互間的戰(zhàn)略性或戰(zhàn)術性部署，是施工單位實現(xiàn)既定的質(zhì)量目標、進度目標、效益目標的“特別規(guī)范”。而投標施工組織則是投標書的組成部分，是編制投標報價的依據(jù)，目的是使招標

23、單位了解投標單位的整體實力以及在本工程中的與眾不同之處，進而得以中標。 2．編制條件不同 施工階段編制的施工組織設計是對該工程進行深入調(diào)研后所做出的周密的施工安排。而投標施工組織設計則在時間上、方案上都有特殊的要求，時間緊、調(diào)查現(xiàn)場有限、方案要令招標單位滿意和信服等因素，給投標施工組織設計的編制增加了難度。這些都要求編制者具有足夠的知識和經(jīng)驗。 3．閱讀對象不同 施工階段的施工組織是供上下左右全方位的相關人員閱讀，而投標施工組織則是供招標單位及相關人員評標、定標的投標文件，閱讀者基本上是高水平的專業(yè)人員或領導。因此，要求投標施工組織設計要有較高的水準。 4．編制內(nèi)容不同 施工階段的

24、施工組織設計通常把重點放在組織施工的合理性和技術的可行性上，較投標施工組織設計詳細、全面。而投標施工組織設計是投標書的組成部分，而不像其他施工組織設計自成一體，加之其閱讀對象的特殊性，可不必對所設計的工程對象如工程概況、主要工程數(shù)量等內(nèi)容進行全面交待。因此，投標施工組織設計的內(nèi)容應著重于工程的施工方案與安排及其相關的三控制、一管理(工期、質(zhì)量、安全控制及合同管理)。投標施工組織設計除此之外還要涉及投標單位資質(zhì)條件、協(xié)調(diào)多方經(jīng)濟關系以及提供必要的技術證據(jù)和信譽、資質(zhì)證書等內(nèi)容。 5．責任水平不同 施工階段的施工組織設計是在施工階段中實施并不斷加以完善的過程，其施工組織設計必須具有實施性。而投

25、標施工組織設計僅用于工程投標，工程中標后，對后續(xù)施工組織設計具有一定的指導意義，若沒有中標，則完成了其使命。所以，投標施工組織設計必須具有一定的先進性，若有關方案一時還未研究成熟，但中標后有能力解決，也可以先進行安排，以求中標。 4.1.2技術標的編制技巧 為了提交一份使業(yè)主感興趣的技術標，應掌握以下幾方面的編制技巧： 1．鄭重承諾認真確定招標文件、設計圖紙有關資料,結(jié)合本企業(yè)的條件,向業(yè)主作出正式承諾,明確工程承包后在施工技術、經(jīng)濟、質(zhì)量、工期、安全、組織等方面的目標和相應的投入及措施,和標書條款一一對應,積極響應,穩(wěn)妥承諾。 2．反映企業(yè)實力 要充分展示本企業(yè)在技術能力、人員素質(zhì)

26、、施工設備、管理水平等方面的實力以及獨到的施工手段和能力,反映施工企業(yè)對承接該項目工程具有強烈的誠心、信心和決心,使業(yè)主產(chǎn)生安全感和信任感。 3．粗中求細 所謂“粗”是指方案側(cè)重于施工規(guī)劃和部署,對設備投入、工期、計劃、技術等描述都是控制性的,一般的操作細節(jié)、控制要點都可省略。所謂“細”,一是指方案要涉及到施工中的方方面面,如安全、消防、資金控制、各方配合等,不可遺漏,否則有考慮不周之嫌；另一方面是指對工程的投入、組織以及關鍵技術部位的處理,要求詳細、可靠、操作性強。 4．精心制定技術標目錄 目錄實際上是技術標的結(jié)構(gòu)和順序,反映了編制者的思路,能讓人一目了然。一份好的目錄要求大小標題明

27、確、錯落有致、上下關聯(lián),小標題盡可能詳細些,以示方案中考慮了哪些因素。為便于查閱,標題后均需附上頁數(shù)。評標期間評審人員一般不可能逐個細讀標書,往往是先整體“粗”看一下,再重點“細”看。目錄便是粗看和細看的第一個對象,以此來判斷方案考慮了哪些內(nèi)容,是否齊全、重點在哪、邏輯如何等,進而建立對技術標的初步印象,而這種印象往往具有先入為主的效果,作用不可小視。 5．內(nèi)容要涵蓋施工中的方方面面 評標時往往由評審人員對技術標發(fā)表個人意見,再根據(jù)各分項,如安全、技術、組織、先進性、可行性進行打分,匯總后供最后決策。因此,如何不讓“挑剔”的評委們找到技術標中明顯的缺點或漏洞,要注意兩個方面：一是具體的措施

28、計劃要合理、實用；二是要考慮到施工各方面的因素。由于編制時間緊迫,不可能也不需要都詳細說明,因此非重點部分可以略寫,甚至可只列標題,內(nèi)容以“略”字代替。這樣突出了重點,主次明確,又能有效地引導評審人員的注意力,增加投標制勝的砝碼。 6．重視組織機構(gòu)的安排 項目經(jīng)理作為法人代表的代理人,具體組織施工生產(chǎn)和管理各項業(yè)務。項目經(jīng)理的素質(zhì)及管理水平對工程的成敗有著至關重要的作用,業(yè)主往往對此人選比較重視,故應優(yōu)先選用具有良好業(yè)績的項目經(jīng)理,并且將主要業(yè)績列入標書文字中,使業(yè)主對將來的項目領導班子有初步的了解,并從中感覺到施工單位在承接該工程中的決心和重視程度。 7．注意網(wǎng)絡計劃編排的嚴密性和科學

29、性 網(wǎng)絡計劃不僅反映施工生產(chǎn)計劃安排情況,還反映出各工種的分解及相互關系,以及操作的時空關系、施工資源分布的合理程度等。評審人員要看計劃總工期能否達到要求、工程各分部、分項工作的施工節(jié)拍是否合理、各工種銜接配合是否順暢、施工資源的流向是否合理均勻、關鍵線路是否明確、機動時間是否充分、有無考慮季節(jié)施工的不利影響等,對工程計劃安排的可行性、合理性作出判斷。此外,還可從網(wǎng)絡圖的編繪水平看出編制人員的技術水平、企業(yè)的生產(chǎn)管理水平等。因此,圖中的每一個結(jié)點和箭頭,都要經(jīng)得起推敲,同時還不能過于繁瑣,要著重于主要的分部、分項工程安排的邏輯和時空關系。 8．重視施工場地平面布置圖 施工場地平面布置圖可

30、集中反映現(xiàn)場生產(chǎn)方式、主要施工設備的投入及布置的合理性。從棧橋、塔吊、混凝土泵等大型機械設備的選擇和布置,可以看出現(xiàn)場施工材料的組織運動形式；從材料堆場及臨時設施的規(guī)模等可反映出工程的規(guī)模以及施工資源的集結(jié)程度；從水電管線的布置可以看出施工的消耗量現(xiàn)場設備的數(shù)量、性能等則反映了施工生產(chǎn)的主要方式和難易程度等等。因此,一份好的施工場地平面布置圖就如同一份簡易的施工方案,是施工生產(chǎn)的技術、安全、文明、進度、現(xiàn)場管理等形象簡明表述,也是重點評審的部分。 4.2商務標編制技巧 商務標編制的關鍵在于總的報價策略上。在確定報價上由很多的技巧。搞好了商務標的編制，才有可能為今后的施工經(jīng)營活動開一個好頭。

31、 4.2.1掌握工程量核對技巧 在核對工程量時,如果發(fā)現(xiàn)工程量清單存在錯誤或者漏項,投標單位不宜自己更改或補充項目,以防止招標單位在評標時不便統(tǒng)一掌握而失去可比性。工程量清單上的錯誤或漏項問題,應留待中標后簽訂施工承包合同時提出來加以糾正,或留待工程竣工結(jié)算時作為調(diào)整承包價格處理,但必須是非固定總價包死合同形式。 4.2.2投標報價的策略 在投標競爭中能否中標，切合實際的投標報價往往是競爭獲勝的關鍵。報價過高會失去承包工程的機會；而報價過低雖然中了標，卻會給承包商帶來虧本的風險。為此，投標單位必須認真細致地閱讀招標文件，仔細分析研究，弄清招標文件的要求和報價內(nèi)容，合理編制施工方案，認真

32、復核工程量，詳細計算各項費用。存考慮報價時，應堅持“既能中標，又有利可圖”的原則，綜合各方面的因素，慎重確定投標策略，做出合適的報價。 按照招標文件提供的設計資料和規(guī)定的編制原則、采用的定額標準、材料供應方式和單價以及費率規(guī)定編制投標報價。凡按規(guī)定應該計取的費用，均應逐項詳細計算，這是產(chǎn)生報價的基礎。同時，還應注意做好以下幾項工作： 1．設計文件和招標要求，正確計算出人工、材料、機械用量，作為編制報價的參考資料。 2．搞好現(xiàn)場調(diào)查，重點是主要建筑材料和地材(磚、瓦、砂、石、灰等)的供應情況調(diào)查，對產(chǎn)量、質(zhì)量、價格、運輸方式和費用等全面進行了解。 3．制定合理的施工方案，有了科學合理的施

33、工組織設計才能編制出合理的報價，以最少的人力、物力獲得最大的經(jīng)濟效益。 4．研究投標書中提供的工程量在施工過程中可能發(fā)生增、減變化所產(chǎn)生的工程造價變動策略。 5．正確估算不可預見費數(shù)額。應考慮的風險因素有：物價上漲因素、氣候變化因素、設計變更因素、監(jiān)理工程師因素等。 從投標單位實際情況出發(fā)，充分利用企業(yè)在自身的優(yōu)勢和潛力，策略報價，努力使報價對業(yè)主有足夠的吸引力，同時又能使企業(yè)得到盡可能好的經(jīng)濟效益。 4.2.3投標報價的技巧 投標策略確定之后，就要具體反映到投標報價上。在報價時，對什么工程定價應高，什么工程定價應低，或在一個工程中，當總價出入不大的情況下，對哪些單價宜高，哪些單價宜

34、低，都有一定的技巧，它與投標策略相輔相成。報價技巧運用得好壞，得法與否，在一定程度上可以決定工程能否中標和盈利，因此是一個不可忽視的環(huán)節(jié)。常用的報價技巧主要有： 1．根據(jù)招標項目的不同特點采用不同報價。投標報價時，既要考慮自身的優(yōu)勢和劣勢，也要分析招標項目的特點。按照工程項目的不同特點、類別、施工條件等來選擇報價策略。 2．不平衡報價法。 這一方法是指一個工程項目總報價基本確定后，通過調(diào)整內(nèi)部各個項目的報價，以期既不提高總報價、不影響中標，又能在結(jié)算時得到更理想的經(jīng)濟效益。一般可以考慮在以下幾方面采用不平衡報價； （1）能夠早日結(jié)帳收款的項目(如開辦費、基礎工程、土方開挖、樁基等)可適

35、當提高。 （2）預計今后工程量會增加的項目，單價適當提高，這樣在最終結(jié)算時可多賺錢；將工程量可能減少的項目單價降低，工程結(jié)算時損失不大。 上述兩種情況要統(tǒng)籌考慮，即對于工程量有錯誤的早期工程，如果實際工程量可能小于工程量表中的數(shù)量，則不能盲目抬高單價，要具體分析后再定。 （3）設計圖紙不明確，估計修改后工程量要增加的，可以提高單價；而工程內(nèi)容解說不清楚的，則可適當降低一些單價，待澄清后可再要求提價。 （4）暫定項目，又叫任意項目或選擇項目，對這類項目要具體分析。因為這類項目要在開工后再由業(yè)主確定決定是否實施，以及由哪家承包商實施。如果工程不分標，另由一家承包商施工，則其中肯定要做的單價

36、可高些，不一定做的則應低些。如果工程分標，該暫定項目也可能由其他承包商施工時，則不宜報高價，以免抬高總報價。 （5）對常見的項目如鋼筋混凝土、磚墻粉刷等項目的單價可報得低一些，對不常見的項目如刺網(wǎng)圍墻等項目的單價可適當提高一些。 3．可供選擇的項目的報價。 有些工程項目的分項工程，業(yè)主可能要求按某一方案報價，而后再提供幾種可供選擇方案的比較報價。所謂“可供選擇項目”并非承包商任意選擇，而是業(yè)主才有僅進行選擇。因此，我們雖然適當提高了可供選擇項目的報價，并不意味著肯定可以取得較好的利潤，只是提供了一種可能性，一旦業(yè)主今后選用，承包商即可得到額外加價的利益。 4．暫定工程量的報價。 暫定

37、工程量有三種；一種是業(yè)主規(guī)定暫定工程量的分項內(nèi)容和暫定總價款，另一種是業(yè)主列出了暫定工程量的項目和數(shù)量，但并沒有限制這些工程量的估價總價款，第三種是只有暫定工程的一筆固定總金額。 第一種情況，由于暫定總價款是固定的，對各投標人的總報價水平競爭力沒有任何影響，因此，投標時應當對暫定工程量的單價適當提高。這樣做，既不會因今后工程量變更而吃虧，也不會削弱投標報價的競爭力。第二種情況，投標人必須慎重考慮。如果單價定得高了，同其他工程量計價一樣，將會增大總報價，影響投標報價的競爭力；如果單價定得低了，將來這類工程量增大，將會影響收益。一般來說，這類工程量可以采用正常價格。如果承包商估計今后實際工程量肯

38、定會增大，則可以適當提高單價，使將來可增加額外收益。第三種情況對投標競爭沒有實際意義，按招標文件要求將規(guī)定的暫定款列入總報價即可。 6．多方案報價法。 對于一些招標文件，如果發(fā)現(xiàn)范圍不很明確，條款不清楚或很不公正，或技術規(guī)范要求過于苛刻時，則要在充分估計投標風險的基礎上，按多方案報價法處理。即是按原招標文件報一個價，然后再提出，如某某條款作某些變動，報價可降低多少，由此可報出一個較低的價。這樣可以降低總價，吸引業(yè)主。 7．增加建議方案。 有時招標文件中規(guī)定，可以提一個建議方案，即是可以修改原設計方案，提出投標者的方案。投標者這時應抓住機會，組織一批有經(jīng)驗的設計和施工工程師，對原招標文件

39、的設計的施工方案仔細研究，提出更為合理的方案吸引業(yè)主，促成自己的方案中標。這種新建議方案可以降低總造價或是縮短工期，或使用工程運用更為合理。但要注意對原招標方案一定也要報價。建議方案不要寫得太具體，要保留方案的技術關鍵，防止業(yè)主將此方案交給其他承包商。同時要強調(diào)的是，建議方案一定要比較成熟，有很好的操作性。 8．突然降價法。 投標報價中各競爭對手往往通過多種渠道和手段來刺探對手的情況，因而在報價時可以采取迷惑對手的方法。即先按一般情況報價或表現(xiàn)出自己對該工程興趣不大，在快投標截止時，再突然驟降，為最后中標打下基礎。采用這種方法時，一定要在準備投標報價的過程中考慮好降價的幅度，在臨近投標截止

40、日期前，根據(jù)情報信息與分析判斷，再做最后決策。如果中標，因為開標只降總價，在簽訂合同后可采用不平衡報價的思想調(diào)整工程量表內(nèi)的各項單價或價格，以期取得更高效益。 4.2.4投標報價文件的編制注意事項 編制投標報價書是在投標人向招標人遞送資格預審文件獲得通過或認可，并接到“投標邀請書”和購買招標文件后，才開始進行的一項工作。它是投標文件的重要組成部分，是反映投標人商業(yè)競爭能力的主要文件。施工企業(yè)投標時要根據(jù)工程對象的具體情況，確定具體的報價策略。如果采用的報價策略對路，又掌握了一定的報價編制技巧，就可以做出合理的報價。報價編制技巧，是在服從投標報價策略的前提下，采取的具體做法。 1．認真閱讀

41、和分析招標文件 熟悉招標文件的要求。在編寫報價時，要認真研究建設單位提供的招標文件，全面掌握工程的實際情況，從中分析出影響工程造價的主要因素，這是編制標書的首要任務。除一般性的要求外，要特別熟悉招標文件所載明的特殊要求。其中，有工程技術標準方面的；有工期和質(zhì)量要求方面的；也有商務文件方面的，尤其要十分注意對報價的要求，要做到完全響應招標文件的要求。響應性和完整性是評標標準與評價因素的首要指標。要按照招標文件中規(guī)定的表格樣式、填寫方式、價格組成、價格調(diào)整以及其他合同條款，認真編制報價文件部分。要從形式到實質(zhì)上對招標文件給予充分的響應，填寫的報價文件應完整。響應性和完整性較差時，將會被招標人拒絕

42、或給予較低的評價，從而失去競標的機會。 2．報價的基礎價格要準確 基礎價格是構(gòu)成建筑安裝工程費用的主體，在編制報價時，把人工單價、風、水、電及材料單價作為基礎價格，基礎價格的水平直接影響到總價水平。例如：一般的水電廠房土建工程中，人工單價、風、水、電的工程造價占總價的l5％～25％。一般來說，鋼材、水泥柴油、炸藥這些主要材料的工程造價占工程總造價的40～50％，這些耗量大、對總造價影響大的材料，要根據(jù)實際情況確定其預算價格。如果招標文件中，業(yè)主向發(fā)包人提供這些主要材料并指定供應地點，在編制標書時則要根據(jù)業(yè)主的供應信息確定其預算價格。如果這些主要材料需要自購，則要對當?shù)厥袌鲞M行考察或者咨詢本

43、工程類似在建工程，以獲得準確的基礎價格。由上述實例不難看出，只有基礎基價計算準確，才能保證總價的準確。 3．取費費率應取滿 投標報價時所采用的間接費率、利潤率和稅率都將成為施工時業(yè)主計算索賠費用的依據(jù)。為了將來能獲得較高的索賠費，費率應取滿。降低報價水平可以通過提高人工和機械效率來實現(xiàn)。 4．仔細閱讀補充通知，認真提交答疑問題 在編制標書的過程中，投標人可能要求招標人對招標文件進行答疑，其目的是使編制的招標文件內(nèi)容具有較好的響應性。招標人以補充通知的方式回答投標人提出的問題，是對招標文件的解釋、補充或修正。投標人既要慎重對待提交問題，也要慎重對待補充通知。這是許多投標人經(jīng)常忽視的，但確

44、實是研究招標文件的一個重要方面。 5 編制投標文件的注意事項 5.1投標文件中易出現(xiàn)的問題及原因 5.1.1報價不合理 在實際投標文件中,一些投標報價很不合理。有的單價高得出奇,有的單價低得不可思議,過高過低的單價報價除影響總報價外,還要被扣去相應的不平衡報價得分。因此,投標人在編制投標文件時,報價要盡量合理。首先要避免計算、統(tǒng)計的低級錯誤,分析分部分項工程造價的合理性,預測項目的盈虧與風險的概率,決策體系要從全體利益出發(fā),充分發(fā)揮總體成本的控制能力、資源配置協(xié)調(diào)能力、總體風險的預控能力等,最終確定一個合理價格,增加中標機會。 5.1.2重大偏差類錯誤 此類錯誤大多是由于粗心且在

45、投標文件編制完成后未進行認真的校核所造成的,主要有： 1.授權(quán)委托書采用復印件,未附原件; 2.投標有效期不滿足招標文件的要求 3.投標保證金采用匯票形式的,匯票上接收單位名稱寫錯,導致業(yè)主或招標代理機構(gòu)無法收到; 4.有些工程分幾個標段招標,投標人所投標段的投標書與授權(quán)委托書上標明的標段不一致; 5.有的投標書將工程完成日期填錯,導致完成時間不能滿足招標文件的要求; 6.降價函沒有委托代理人的簽字,導致降價函無效。 5.2對不規(guī)范問題的解決方法 5.2.1認真閱讀理解招標文件 投標文件是按招標文件進行編寫的,因此,編標人員在著手之前,必須全面熟讀并理解招標文件,吃透其文件精

46、神和相關資料,尤其是更新后的“投標人須知”和“合同專用條款”等。對報價構(gòu)成、質(zhì)量工期目標等絕不能失誤,對不理解的項目條款及時請業(yè)主澄清和補遺。若上述工作做得不細致,往往會產(chǎn)生投標文件內(nèi)容的重大偏差而不能通過符合性審查,由此導致廢標。即便是細微的偏差被扣掉本應得到的分,也是很不值得的。 5.2.2加強公司技術能力 技術能力包括硬件設備、軟件設備和人員的技術水平，它在投標書中占有30％的比例，是投標商履行合同和提供服務的中堅力量。 5.2.3合理的投標價格 人們對投標價格或多或少都有一定的興趣，由于國內(nèi)的招投標運作在很大程度上受到人為因素的影響，為數(shù)不少的評標工作沒能完全按照標準和規(guī)范進行

47、，許多人難免有這樣一種誤解：價格是能否中標的決定性因素。這在國際上有著明顯差異，越是發(fā)達的國家，評標工作的標準和規(guī)范執(zhí)行得就越好。我們經(jīng)?？吹揭恍┱袠藭?應該)注明：招標商有權(quán)拒絕接受報價最低的投標書。那種以為價格低就可拿到合同和擴大價格的作用的觀點是不正確的。價格是決定能否中標的因素之一，但決非決定性因素，因為投標價格在整個投標書中所占的比例僅為30％，投標書的包裝、內(nèi)容、技術能力、價格3項的綜合情況是判定中標與否的依據(jù)[14,15]。假如競標者其他條件相同或接近，合理的報價或最接近標底的報價才有可能中標。 5.2.4責任心 標書制作人員除要具備較高的專業(yè)水平，業(yè)務能力等綜合素質(zhì)外，更

48、要具有一顆對工作極強的責任心和敬業(yè)精神；因為招標書要求投標者在制作標書時所要回答的事項和問題往往是多方面的，而且各個部分往往存在著必然的聯(lián)系，任何粗心大意都可能造成對方對你的信任度產(chǎn)生懷疑，甚至導致丟標。一個細心的投標者的失誤概率比一個粗心的投標者要小得多，盡管他們具有同等的專業(yè)水平和綜合素質(zhì)。  總結(jié) 投標是一個綜合、全面而復雜的過程，強調(diào)標書編制人員是這一過程執(zhí)行好壞的決定性因素，標書編制人員的業(yè)務水平和技能決定了投標書的制作質(zhì)量，能否中標取決于標書的外表包裝／內(nèi)容、技術能力、報價3部分的整體情況；倡導標書編制人員應具備高度的責任感和敬業(yè)精神，以避免或減少遺漏和失誤，做到真實、

49、全面、準確、詳細，提高標書制作水平，提高中標率。 編制一份投標文件需要一定人力和成本,一份投標文件寄托著投標單位的一份希望,如果因為一個小的失誤或錯誤而失去參評資格或中標的機會,十分可惜。因此,在編制投標文時要杜絕重大偏差,盡量減少細微偏差,提高投標文件的質(zhì)量,增加中標的機會。為此,編制投標文件要做好幾項工作:一是投標單位要加強對投標工作的組織領導,分工明確、責任明確;二是認真研究招標文件,特別是評標辦法及賦分原則,吃透招標文件的精神;三是對成本等進行認真測算,制定切實可行的報價策略,確定合理的報價;四是按招標文件中的各項要求精心編制投標文件。  參考文獻 [1].鄭大勇主編.工

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