建立重大項目審批綠色通道管治總結.doc

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2 0 X X YOUR LOGO Your company name 建立重大項目審批綠色通道管治總結 姓名： XXX 部 門： XX部 建立重大項目審批綠色通道管治總結 一、指導思想 以科學發(fā)展觀為指導，在依法行政的前提下，區(qū)各行政職能部門在區(qū)政府的統(tǒng)一協(xié)調(diào)指導下，以整合服務資源、優(yōu)化辦事流程、創(chuàng)新服務形式、提高行政服務效能為著力點，進一步壓縮重點建設項目的審批服務時間，為“擴內(nèi)需、保增長、促轉型、維穩(wěn)定”提供優(yōu)質(zhì)高效的行政服務。 二、服務范圍 區(qū)重大項目綠色通道服務范圍是指在符合國家產(chǎn)業(yè)政策及法律法規(guī)的前提下，合同注冊資本在1000萬美元以上的外商投資企業(yè)設立登記項目；注冊資本在3000萬元以上的內(nèi)資企業(yè)設立登記項目；總投資額在1億元以上的項目；列入國家、省、市、區(qū)重大項目年度計劃安排的項目；開發(fā)區(qū)用地投資項目一律按照區(qū)重大項目審批服務流程圖規(guī)定的程序?qū)嵤徟铡? 三、服務原則 （一）一次告知原則。對符合服務范圍的項目原則上進入行政服務“綠色通道”。區(qū)各行政職能部門駐“中心”窗口應將審批所涉及的申報材料、審批部門、審批程序、辦理時限和收費標準等一次性告知申請人。 （二）從簡從快原則。對進入“綠色通道”的項目，實行簡化手續(xù)，從快辦理。對基本條件具備，申報材料主件齊全的項目應即時辦理。 （三）限時辦理原則。對進入“綠色通道”的項目，能即辦的實施即辦，能聯(lián)辦的實施聯(lián)辦。對因申請人原因或其它不能按時辦結的，應同時向申請人和“綠色通道”督辦員說明，并報“中心”備案。 （四）全程跟蹤原則。對進入“綠色通道”的項目，“中心”派專人負責全過程跟蹤，并根據(jù)情況及時進行協(xié)調(diào)、督辦。 （五）超時問責原則。對進入“綠色通道”的項目，對其實行超時問責制。由此造成不良后果的，追究相關部門和人員的責任。 四、服務形式 對進入“綠色通道”的項目涉及兩個以上部門的，原則上實行聯(lián)審會辦制度，能合并審批的一律合并審批。對需要召開聯(lián)審會辦會議的項目，由區(qū)行政服務中心與各具體牽頭部門召開聯(lián)辦協(xié)調(diào)會議，實行“集中會審，資料共享；同步審批，全程跟蹤；限時辦理，一次辦結”，必要時，應請項目業(yè)主參加。如不需要召開聯(lián)審會辦會議的，牽頭部門在受理后即時向各會辦部門同時轉送相關申報材料，各會辦部門應在規(guī)定時限內(nèi)出具審批意見。 （一）一窗受理、聯(lián)合辦理。重大項目由區(qū)行政服務中心設立的重大項目審批綠色通道專窗統(tǒng)一受理，在完成項目預評估后，1個工作日內(nèi)出具咨詢聯(lián)系單，發(fā)各相關部門開展實質(zhì)性并聯(lián)預審，規(guī)劃選址、國土建設用地、建設項目環(huán)境影響評價審批等職能部門在4個工作日內(nèi)出具意見，辦理相關前置手續(xù)。 （二）簡化程序，聯(lián)合審批。分不同審批階段，指定牽頭部門組織實施并聯(lián)審批。 項目建議書階段，由發(fā)改局牽頭，協(xié)同規(guī)劃、國土、建設、消防、環(huán)保等部門實施并聯(lián)審批； 規(guī)劃建設工程許可階段，由規(guī)劃分局牽頭，協(xié)同國土、建設、消防、交巡警等部門實施并聯(lián)審批； 建設施工許可證階段，由建設局牽頭，對工程交易手續(xù)和質(zhì)監(jiān)、安監(jiān)手續(xù)實施并聯(lián)審批。 （三）減少環(huán)節(jié)，告知承諾。實行項目審批一次性告知承諾制，由各相關部門一次性書面告知審批所需要提供材料清單。土地項目核準的前置條件審批與建設項目的規(guī)劃文本、地塊圖、環(huán)評審批及規(guī)定其他的條件要同時進行，對涉及到需要編制環(huán)境影響報告表和書的項目在3個工作日內(nèi)出具預審意見。 （四）縮短周期，限期完成。建設項目的審批周期為35個工作日，即從立項受理到開工建設的35個工作日內(nèi)完成所有審批手續(xù)。需報國家、省、市級相關職能部門審批備案、核準的項目，在申報材料齊全的前提下，相關部門于2個工作日內(nèi)轉報上級主管部門，同時落實專人全程跟蹤服務。 五、服務時限（我區(qū)范圍） 根據(jù)進入“綠色通道”項目的規(guī)模、性質(zhì)和特點，發(fā)改局窗口受理項目申請后，由區(qū)行政服務中心會同區(qū)各行政職能部門召開集中咨詢論證會或組織現(xiàn)場踏勘，排出報批流程，列出需報批事項的申報材料明細和報批時限，同時告知報批過程中需要注意的事項，以服務指南的形式書面告知企業(yè)。 （一）項目受理階段。區(qū)行政服務中心發(fā)改局窗口受理的同時發(fā)放工作聯(lián)系單，通知規(guī)劃分局、國土分局、環(huán)保局等部門提前進入實行并聯(lián)審批的準備。 （二）項目立項批復階段。環(huán)保局建設項目環(huán)境影響評價，建設局抗震設計審查，規(guī)劃分局規(guī)劃設計方案審查、建設用地規(guī)劃許可證，消防支隊消防設計方案審核，交巡警支隊交通安全設計審核，地震局抗震設防和安全性評價審核，氣象局防雷裝置設計審核，人防辦人防工程文件等審核并聯(lián)審批。 （三）可行性初步設計聯(lián)合會審，國土分局用地批準證書并聯(lián)審批、可行性研究報告和初步設計原則上根據(jù)項目性質(zhì)，具備條件的可實行合并報批。 （四）規(guī)劃分局建設工程規(guī)劃許可證審批與建設項目交易管理中心施工設計圖審查并聯(lián)審批。 （五）建設項目交易管理中心招投標手續(xù)與質(zhì)監(jiān)、安監(jiān)手續(xù)并聯(lián)辦理、建設局建設工程施工許可證。 六、組織領導 （一）建立區(qū)重大投資項目行政服務“綠色通道”聯(lián)席會議制度。聯(lián)席會議原則上由區(qū)長或分管區(qū)長召集主持，以及時協(xié)調(diào)解決行政服務“綠色通道”實施過程中遇到的實際問題和困難，確保行政服務“綠色通道”的順利實施。 （二）加強對重大投資項目實施行政服務“綠色通道”的必要保障。區(qū)政府授予區(qū)行政服務中心必要的組織、協(xié)調(diào)、督辦權力，并安排專項協(xié)調(diào)資金給予重點支持，以進一步提升行政服務形象，推進重大項目建設。 七、加強中介機構的管理 相關職能審批部門要加強中介機構的管理，指導和督促其按照本辦法的要求，做好相關配套服務工作。 八、牽頭部門職責、參與并聯(lián)審批部門職責 （一）牽頭部門在并聯(lián)審批工作中，承擔下列職責： 1．公示和告知申請人并聯(lián)審批的相關內(nèi)容； 2．統(tǒng)一接收和轉送申請材料； 3．組織聯(lián)合核查、聯(lián)合會審； 4．督促并聯(lián)審批部門及時作出審批決定，頒發(fā)、送達許可證件； 5．對并聯(lián)審批工作中出現(xiàn)的問題進行協(xié)調(diào)； 6．定期向區(qū)政府通報并聯(lián)審批實施情況； 7．市政府或者區(qū)政府規(guī)定的其他職責。 （二）并聯(lián)審批部門在并聯(lián)審批工作中，承擔下列職責： 1．向牽頭部門提供本部門行政審批的相關內(nèi)容； 2．及時作出審批決定，頒發(fā)、送達許可證件； 3．參加牽頭部門組織的聯(lián)合核查、聯(lián)合會審； 4．市政府或者區(qū)政府規(guī)定的其他職責。 九、加大行政效能督查 區(qū)監(jiān)察局、區(qū)行政服務中心對重點項目審批服務情況進行督查，加大對相關部門窗口服務質(zhì)量、態(tài)度、效率、時間節(jié)點等情況的考核力度。通過設立意見箱、監(jiān)督電話、投訴信箱等形式開展服務質(zhì)量監(jiān)督，并納入日常考評及年度考核，實行一票否決制。 第 8 頁 共 8 頁 THANKS 謝謝您的閱覽 僅供參考