村鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)社會行政監(jiān)管權(quán)限意見.doc

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2 0 X X YOUR LOGO Your company name 村鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)社會行政監(jiān)管權(quán)限意見 姓名： XXX 部 門： XX部 村鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)社會行政監(jiān)管權(quán)限意見 各鎮(zhèn)鄉(xiāng)黨委、政府，各街道黨工委、辦事處，市機(jī)關(guān)各部門、各單位： 為認(rèn)真貫徹落實(shí)《關(guān)于進(jìn)一步加快鎮(zhèn)發(fā)展的若干意見》，根據(jù)《關(guān)于進(jìn)一步加快中心鎮(zhèn)發(fā)展和改革的若干意見》、《關(guān)于開展小城市培育試點(diǎn)的通知》文件精神，現(xiàn)就擴(kuò)大鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)社會管理權(quán)限提出如下意見： 一、指導(dǎo)思想 以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，以改革創(chuàng)新為動力，以推進(jìn)人口集中、產(chǎn)業(yè)集聚、功能集成、要素集聚為抓手，做到高起點(diǎn)規(guī)劃、高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)、高質(zhì)量發(fā)展、高效能管理，著力提升城市功能、做強(qiáng)產(chǎn)業(yè)平臺、健全公共服務(wù)、優(yōu)化人居環(huán)境，力爭把鎮(zhèn)打造成功能定位清晰、空間布局合理、經(jīng)濟(jì)繁榮發(fā)達(dá)、服務(wù)功能完備、生態(tài)環(huán)境優(yōu)美、體制機(jī)制靈活、能有效帶動周邊鄉(xiāng)鎮(zhèn)發(fā)展的市域經(jīng)濟(jì)社會副中心、以高新科技為特色的電子材料產(chǎn)業(yè)基地和國際知名的影視文化旅游城市。 二、主要內(nèi)容 （一）擴(kuò)大行政管理權(quán)限 按照賦予鎮(zhèn)與縣級政府基本相同的經(jīng)濟(jì)社會管理權(quán)限的要求，將項目審批、社會管理、城市建設(shè)等涉及34個部門、單位的270項行政管理事項及權(quán)限，交由鎮(zhèn)行使（見附件），試運(yùn)行6個月，今后根據(jù)運(yùn)行情況和鎮(zhèn)發(fā)展的實(shí)際需要，由鎮(zhèn)黨委、政府提出要求，市委、市政府將進(jìn)一步授權(quán)。市級相關(guān)部門在鎮(zhèn)設(shè)有派駐機(jī)構(gòu)的，下放的權(quán)限由對應(yīng)的派駐機(jī)構(gòu)行使；無派駐機(jī)構(gòu)的，市級相關(guān)部門要與鎮(zhèn)政府簽訂委托審批協(xié)議書，明確委托事權(quán)范圍和責(zé)任，同時應(yīng)刻制本部門的業(yè)務(wù)專用章交由鎮(zhèn)政府使用。 （二）開展相對集中行政處罰權(quán)工作 在鎮(zhèn)區(qū)域內(nèi)開展相對集中行政處罰權(quán)工作，進(jìn)一步增強(qiáng)鎮(zhèn)的履責(zé)能力，具體方案報省政府批準(zhǔn)后實(shí)施。 （三）創(chuàng)新行政管理體制 根據(jù)鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展及下放權(quán)限情況，科學(xué)合理設(shè)置內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)，將原來的內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)整合為"七辦一局一中心"，即：黨政辦公室（掛駐村干部管理辦公室牌子）、經(jīng)濟(jì)發(fā)展改革辦公室（掛電子產(chǎn)業(yè)園區(qū)管委會辦公室、就業(yè)保障服務(wù)中心牌子）、農(nóng)業(yè)和新農(nóng)村建設(shè)辦公室、社會事業(yè)管理辦公室、規(guī)劃建設(shè)管理辦公室、綜合行政執(zhí)法辦公室（掛城市管理行政執(zhí)法局大隊、城市綜合執(zhí)法中心牌子）、社會管理綜合治理辦公室（掛應(yīng)急維穩(wěn)中心、社會服務(wù)管理中心牌子）、財政局、行政服務(wù)中心（掛公共資源交易中心牌子）。 鎮(zhèn)下設(shè)六個辦事處，即：鎮(zhèn)中辦事處、禹山辦事處、屏巖辦事處、南上湖辦事處、維風(fēng)辦事處、鎮(zhèn)南辦事處；辦事處成立二級黨委，隸屬鎮(zhèn)黨委，作為鎮(zhèn)黨委、政府的派出機(jī)構(gòu)，人員及編制主要從鎮(zhèn)機(jī)關(guān)和事業(yè)單位總盤子中調(diào)劑。 強(qiáng)化市級機(jī)關(guān)部門派駐的機(jī)構(gòu)設(shè)置，對鎮(zhèn)國土所進(jìn)行升格，設(shè)立市國土資源局分局；新設(shè)立教育處、規(guī)劃（人防）處、規(guī)劃設(shè)計分院、建筑業(yè)管理處等單位，派駐人員由相應(yīng)市級機(jī)關(guān)派出；對派出所、法庭、檢察室、國土、地稅、國稅、工商、環(huán)保、質(zhì)監(jiān)、教育、行政執(zhí)法、規(guī)劃等派駐機(jī)構(gòu)的主要負(fù)責(zé)人實(shí)行職級高配，在職期間享受副局級待遇；市級有關(guān)職能部門對派駐機(jī)構(gòu)在人員、經(jīng)費(fèi)、裝備等方面要加大力度，使其能適應(yīng)小城市發(fā)展的要求。 （四）改革財政保障機(jī)制 進(jìn)一步明確落實(shí)對鎮(zhèn)小城市三年行動計劃培育專項扶持資金和配套資金政策，決定在省政府每年補(bǔ)助4000萬元的基礎(chǔ)上，按照1：3的比例要求，市財政每年安排不少于1XX萬元給予扶持，確保小城市三年行動計劃項目的順利實(shí)施；進(jìn)一步建立向鎮(zhèn)傾斜的財政體制，按照"核定基數(shù)、超收分成、三年一輪、政策傾斜"的運(yùn)行模式，對財政體制收入以XX年實(shí)際入庫數(shù)（剔除不可比因素及一企一策）為基準(zhǔn)，每年遞增10%為基數(shù)，超收留市部分全額返還；土地出讓金凈收益留成部分和城鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施配套費(fèi)留市部分全額返還，專項用于小城市建設(shè)。 三、工作要求 （一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。擴(kuò)權(quán)改革工作涉及面廣、政策性強(qiáng)、工作要求高，全市各級、各部門要充分認(rèn)識這項工作的重要性，進(jìn)一步統(tǒng)一思想，加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，認(rèn)真抓好落實(shí)。市中心鎮(zhèn)發(fā)展改革協(xié)調(diào)小組統(tǒng)籌協(xié)調(diào)鎮(zhèn)的擴(kuò)權(quán)改革工作，及時研究解決擴(kuò)權(quán)過程中的難點(diǎn)問題，確保擴(kuò)大鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)社會管理權(quán)限工作落到實(shí)處。 （二）凝聚改革合力。市級有關(guān)部門要認(rèn)真做好相關(guān)工作的指導(dǎo)、協(xié)調(diào)和銜接，從自身職能出發(fā)，研究制定相應(yīng)的配套制度和政策措施。鎮(zhèn)要以此為契機(jī)，強(qiáng)化創(chuàng)新和發(fā)展意識，轉(zhuǎn)變政府職能，加強(qiáng)干部培訓(xùn)，創(chuàng)新工作方式，用足用好政策，推進(jìn)科學(xué)發(fā)展。 （三）確保工作到位。市級相關(guān)部門應(yīng)在XX年7月底前落實(shí)放權(quán)事項，出臺具體實(shí)施細(xì)則，切實(shí)加強(qiáng)試運(yùn)行期間擴(kuò)權(quán)業(yè)務(wù)的指導(dǎo)；鎮(zhèn)要積極做好擴(kuò)權(quán)工作，理順關(guān)系，切實(shí)把下放的權(quán)力用好、用到位；市紀(jì)委要加強(qiáng)督查，確保放權(quán)工作落實(shí)到位。 第 6 頁 共 6 頁 THANKS 謝謝您的閱覽 僅供參考