全面落實科學(xué)發(fā)展觀著力建設(shè)高素質(zhì)領(lǐng)導(dǎo)班子

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1、全面落實科學(xué)發(fā)展觀著力建設(shè)高素質(zhì)領(lǐng)導(dǎo) 班子 “著力建設(shè)高素質(zhì)的領(lǐng)導(dǎo)班子”、“建設(shè)善于領(lǐng)導(dǎo)科學(xué) 發(fā)展的堅強領(lǐng)導(dǎo)集體”是十七大報告作出的一項重大戰(zhàn)略部 署。領(lǐng)導(dǎo)班子是黨的執(zhí)政主體和骨干，其領(lǐng)導(dǎo)發(fā)展的理念、 領(lǐng)導(dǎo)發(fā)展的能力及領(lǐng)導(dǎo)發(fā)展的作風(fēng)，直接決定一個地方和部 門的發(fā)展速度和質(zhì)量。加強領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)，必須把科學(xué)發(fā)展 觀的基本原則作為班子建設(shè)的根本指針，在迎接新挑戰(zhàn)、實 踐新要求、完成新任務(wù)中謀求發(fā)展，在深化改革、不斷創(chuàng)新 中開拓新的境界，為經(jīng)濟(jì)社會又好又快發(fā)展提供堅強有力的 組織保證。 一、突出第一要義，建設(shè)發(fā)展型領(lǐng)導(dǎo)班子。發(fā)展是貫穿 中國特色社會主義的主線，是黨執(zhí)政興國的第一要務(wù)。領(lǐng)導(dǎo) 班子要在

2、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會又好又快發(fā)展中發(fā)揮作用，就要用發(fā) 展的眼光看問題，牢固樹立引領(lǐng)發(fā)展、科學(xué)發(fā)展、加快發(fā)展 的新思想和新觀念，切實把黨的組織資源轉(zhuǎn)化為發(fā)展資源， 把組織優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為發(fā)展優(yōu)勢，把組織活力轉(zhuǎn)化為發(fā)展活力， 著力建設(shè)發(fā)展型領(lǐng)導(dǎo)班子。一要樹立科學(xué)發(fā)展的新理念，轉(zhuǎn) 變思想觀念。要“使黨的工作和黨的建設(shè)更加符合科學(xué)發(fā)展 觀的要求，為科學(xué)發(fā)展提供可靠的政治和組織保障?！笔紫?就要大力加強各級領(lǐng)導(dǎo)的思想理論教育，牢固樹立科學(xué)發(fā)展 的工作理念，以科學(xué)發(fā)展觀理論武裝各級領(lǐng)導(dǎo)的頭腦，提高 整體班子的馬克思主義理論水平，著力轉(zhuǎn)變不適應(yīng)、不符合 科學(xué)發(fā)展觀的思想觀念，進(jìn)一步增強政治意識、大局意識、 改革意識和服務(wù)

3、意識，增強貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀的自覺性和 堅定性，切實把思想和行動統(tǒng)一到科學(xué)發(fā)展觀的要求上來， 使各項工作的目標(biāo)任務(wù)圍繞科學(xué)發(fā)展來確立、政策措施根據(jù) 科學(xué)發(fā)展來制定、工作成效用科學(xué)發(fā)展來檢驗。二要拓寬引 領(lǐng)發(fā)展的新思路，注重學(xué)習(xí)培訓(xùn)。要按照建設(shè)學(xué)習(xí)型政黨的 要求，加強和改進(jìn)各級黨委中心組理論學(xué)習(xí)制度，積極探索 符合上級要求、貼近基層實際的方式方法，如堅持自學(xué)與集 中學(xué)習(xí)相結(jié)合，可采取啟發(fā)式教育、案例教學(xué)和專題理論研 討會、形勢報告會等，把中國特色社會主義理論體系，特別 是科學(xué)發(fā)展觀作為教育培訓(xùn)的首要內(nèi)容，引導(dǎo)領(lǐng)導(dǎo)干部緊密 結(jié)合經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的實際，緊密結(jié)合自己的思想和工作實際 學(xué)習(xí)運用中國特色社會

4、主義理論體系，增強貫徹落實科學(xué)發(fā) 展觀的自覺性和堅定性。系統(tǒng)、深刻地領(lǐng)會和把握科學(xué)發(fā)展 觀的豐富內(nèi)涵、精神實質(zhì)和基本要求，引導(dǎo)各級領(lǐng)導(dǎo)干部增 強用科學(xué)發(fā)展觀思考問題、解決矛盾、推動發(fā)展的能力，努 力使工作思路更加科學(xué)，工作布局更加合理，工作措施更加 完善。三要推動加快發(fā)展的新步伐，加強實踐鍛煉。進(jìn)一步 完善領(lǐng)導(dǎo)干部下基層調(diào)研、掛職鍛煉等制度，提倡領(lǐng)導(dǎo)干部 到改革和建設(shè)的第一線去，至U基層去，至欣艮苦和困難多的地 方去，把本職崗位作為落實科學(xué)發(fā)展觀和提高貫徹科學(xué)發(fā)展 觀能力的平臺，把每一項工作都當(dāng)成是一次難得的歷練、難 得的機遇和人生的積累，在實踐鍛煉中掌握新知識，積累新 經(jīng)驗，增長新本領(lǐng)，在克

5、服困難、化解矛盾、突破難點中不 斷提高領(lǐng)導(dǎo)能力，在平凡的崗位上，創(chuàng)出不凡的業(yè)績，在新 的起點上加快發(fā)展的新步伐。 二、著眼又好又快，建設(shè)全局型領(lǐng)導(dǎo)班子。統(tǒng)籌兼顧、 協(xié)調(diào)發(fā)展是科學(xué)發(fā)展觀的根本要求，也是我們黨長期執(zhí)政過 程中一條重要的歷史經(jīng)驗。要牢固樹立全面發(fā)展的理念，著 眼又好又快，把統(tǒng)籌兼顧、全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展作為領(lǐng)導(dǎo)班 子建設(shè)的根本方法，更新觀念，著力班子整體能力，建設(shè)全 局型領(lǐng)導(dǎo)班子。一要樹立人才觀，提高領(lǐng)導(dǎo)科學(xué)發(fā)展的能力。 國以人行，政以才治。要堅持正確、科學(xué)的用人導(dǎo)向，抓緊 抓好提高領(lǐng)導(dǎo)水平和執(zhí)政能力這個核心內(nèi)容，認(rèn)真做好地方 人大、政府、政協(xié)領(lǐng)導(dǎo)班子換屆工作，緊緊圍繞推動科學(xué)發(fā)

6、展選干部、配班子、聚人才。大力選拔政治文化素質(zhì)高、群 眾威信高、致富帶富能力強、科學(xué)發(fā)展能力強的“雙高雙強” 干部。大力選拔符合各方面事業(yè)發(fā)展需要的領(lǐng)導(dǎo)干部，加大 培養(yǎng)選拔優(yōu)秀年輕干部力度，把工作上有本事、作風(fēng)上過得 硬、貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀有成效的干部選拔到各級領(lǐng)導(dǎo)班子 中來。對創(chuàng)業(yè)有為、創(chuàng)新有成、創(chuàng)優(yōu)有功的要堅決用起來， 對有位無為的要堅決調(diào)出來，對作風(fēng)不實、怕苦畏難的要堅 決換下來，不斷優(yōu)化班子結(jié)構(gòu)，增強整體功能，努力把各級 領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)成為堅定貫徹黨的理論和路線方針政策、善于 領(lǐng)導(dǎo)科學(xué)發(fā)展的堅強領(lǐng)導(dǎo)集體，切實提高領(lǐng)導(dǎo)科學(xué)發(fā)展的能 力。二要樹立統(tǒng)籌觀，提高領(lǐng)導(dǎo)協(xié)調(diào)各方的能力。當(dāng)今社會 越來

7、越趨于綜合化和整體化，社會的各個方面、各個環(huán)節(jié)越 來越有機地聯(lián)系地一起，要實現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會的全面協(xié)調(diào)可持續(xù) 發(fā)展，不論是組織部門還是領(lǐng)導(dǎo)本身，都要樹立全局意識， 善于站在全縣、全省乃至全國的角度分析問題、培養(yǎng)干部、 提高能力。要樹立協(xié)作意識和長遠(yuǎn)思想，善于從整體角度出 發(fā)，全方位地考慮問題，注意做好各個方面、各個環(huán)節(jié)之間 的綜合協(xié)調(diào)工作，整合各種力量，積極調(diào)動一切有利因素， 最大限度地發(fā)揮群體效能，堅持經(jīng)濟(jì)建設(shè)、政治建設(shè)、文化 建設(shè)和社會建設(shè)協(xié)調(diào)發(fā)展。在謀求局部發(fā)展的同時更多地考 慮全局利益，在謀求當(dāng)前發(fā)展的同時更多地考慮打基礎(chǔ)、利 長遠(yuǎn)的事，在謀求經(jīng)濟(jì)發(fā)展的同時更多地考慮環(huán)境保護(hù)和生 態(tài)建設(shè)，切

8、實提高領(lǐng)導(dǎo)班子統(tǒng)籌發(fā)展、 協(xié)調(diào)各方的實際能力。 三要樹立政績觀，提高領(lǐng)導(dǎo)開拓創(chuàng)新的能力。樹立和落實正 確的政績觀需要提高領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部的開拓創(chuàng)新能力。 胡錦濤總書記強調(diào)：“各級領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部都要具備和 提高開拓創(chuàng)新能力，要把提高開拓創(chuàng)新能力作為干部教育培 訓(xùn)的重要內(nèi)容，把是否具有開拓創(chuàng)新能力作為考核干部能力 素質(zhì)的重要標(biāo)準(zhǔn)，把是否取得開拓創(chuàng)新能力作為考核評價領(lǐng) 導(dǎo)班子工作業(yè)績的基本要素?！币虼耍瑯淞⒄_的政績觀要 以科學(xué)發(fā)展觀為重要前提和基礎(chǔ)，以求真務(wù)實為核心內(nèi)容， 以提高開拓創(chuàng)新能力為根本目的，進(jìn)一步端正領(lǐng)導(dǎo)干部的為 政動機。要改進(jìn)政績評價和考核辦法，建立和完善科學(xué)的干 部政績考核體

9、系，在評價目標(biāo)、評價主體、考核結(jié)果運用上 要體現(xiàn)科學(xué)發(fā)展觀的要求，體現(xiàn)開拓創(chuàng)新的能力。把考核結(jié) 果作為干部任用、獎懲、調(diào)整、交流的重要依據(jù)，使考核結(jié) 果真正成為領(lǐng)導(dǎo)干部綜合素質(zhì)的“度量衡”，使各級領(lǐng)導(dǎo)在 黨性修養(yǎng)上有新加強，在理論指導(dǎo)實踐上有新進(jìn)步，在開拓 創(chuàng)新能力有新提高。三、堅持以人為本，建設(shè)務(wù)實型領(lǐng)導(dǎo)班 子。人民群眾是推動經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的主體力量，在組織工作 中堅持以人為本就是要把實現(xiàn)好、維護(hù)好、發(fā)展好最廣大人 民的根本利益作為領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)的出發(fā)點和落腳點，整章建 制，狠抓落實，著力建設(shè)務(wù)實型領(lǐng)導(dǎo)班子。一要推行群眾監(jiān) 督機制，做到規(guī)范從政。作為推進(jìn)社會進(jìn)步主體力量的人民 群眾加強對各級領(lǐng)導(dǎo)

10、干部監(jiān)督，既是落實科學(xué)發(fā)展觀的必然 要求，也是保證領(lǐng)導(dǎo)始終保持清正廉潔的有效手段。要通過 制度建設(shè)，樹立防患于未然思想，強化領(lǐng)導(dǎo)干部的公仆意識， 加強事前監(jiān)督；對領(lǐng)導(dǎo)干部在實施領(lǐng)導(dǎo)行為和落實工作部署 過程中的措施、途徑、手段和運行狀態(tài)，及時了解掌握、跟 蹤指導(dǎo)。對那些存在問題的領(lǐng)導(dǎo)干部，通過考察反饋、誡免 談話，民主生活會、組織函詢等方式進(jìn)行提醒、 教育和糾正， 加強事中監(jiān)督；通過年度考核、來信來訪、任中和離任審計 等手段，調(diào)查了解領(lǐng)導(dǎo)干部的政績，加強事后監(jiān)督。通過對 實施全過程的監(jiān)督，防止出現(xiàn)并及時糾正違背科學(xué)發(fā)展觀的 做法和急于求成、急功近利的心態(tài)。二要健全民主集中制， 做到科學(xué)從政。黨的

11、十七大報告強調(diào)，要以擴大黨內(nèi)民主帶 動人民民主、以增進(jìn)黨內(nèi)和諧促進(jìn)社會和諧。按照民主集中 制原則健全完善領(lǐng)導(dǎo)制度，進(jìn)一步健全集體領(lǐng)導(dǎo)與個人分工 負(fù)責(zé)相結(jié)合的制度，推行黨務(wù)公開、地方黨委討論決定重大 問題和任用重要干部票決制，建立健全黨委常委會向全委會 報告工作并接受監(jiān)督的制度。抓住改革黨內(nèi)選舉制度這個關(guān) 鍵，積極改進(jìn)候選人提名制度和選舉方式，推廣基層黨組織 領(lǐng)導(dǎo)班子成員由黨員和群眾公開推薦與上級黨組織推薦相 結(jié)合的辦法，逐步擴大基層黨組織領(lǐng)導(dǎo)班子直接選舉范圍。 三要完善拒腐防變教育長效機制，做到廉潔從政。大量事實 表明，一些領(lǐng)導(dǎo)干部走上違紀(jì)違法的道路，往往是從思想蛻 化變質(zhì)開始的，往往是把人民

12、群眾的利益置之度外而引發(fā) 的。對于各級黨政領(lǐng)導(dǎo)干部， 要以樹立正確的權(quán)力觀為重點， 通過定期組織開展反腐倡廉理論學(xué)習(xí)、黨政主要負(fù)責(zé)人講廉 政黨課等途徑，不斷加強理想信念、黨風(fēng)黨紀(jì)、廉潔從政、 艱苦奮斗教育。要加強領(lǐng)導(dǎo)干部廉政培訓(xùn)、廉政談話，各級 組織部門要充分利用信訪舉報資源，對有信訪反映但不夠立 案查處的領(lǐng)導(dǎo)干部及時開展信訪談話，有針對性地進(jìn)行反饋 式教育。各級紀(jì)檢監(jiān)察機關(guān)要充分利用自身工作優(yōu)勢，深入 剖析典型案例，查找原因，總結(jié)教訓(xùn)，警示領(lǐng)導(dǎo)干部以案為 鑒、警鐘長鳴，達(dá)到查處一案、教育一片的效果。要針對當(dāng) 前腐敗的重點領(lǐng)域和重點環(huán)節(jié)加強教育，把領(lǐng)導(dǎo)干部教育中 行之有效的教育方式用制度的形式固定下來，逐步建立起一 整套拒腐防變教育制度體系，以制度的強制性來提高教育的 針對性，以制度的規(guī)范性來確保教育的有效性。