市政府財務(wù)報告范文參考.doc

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市政府財務(wù)報告范文參考 一、財政預(yù)算執(zhí)行情況 ，哈爾濱市國民經(jīng)濟(jì)繼續(xù)保持又好又快發(fā)展，全市財政收入較快增長，財政支出保證了社會事業(yè)發(fā)展需要，財政預(yù)算執(zhí)行情況良好。 市 按現(xiàn)行財政體制測算，全市實現(xiàn)了財政收支平衡，略有結(jié)余。 為完成市十三屆人大二次會議確定的預(yù)算任務(wù)，各級財政部門重點推進(jìn)了以下工作： （一）大力增收節(jié)支，確保財政預(yù)算順利執(zhí)行。加大財政收入組織力度，正式啟用企業(yè)基礎(chǔ)信息共享系統(tǒng)，加強對稅源企業(yè)監(jiān)管，促進(jìn)各項稅收及時足額入庫。抓好非稅收入管理，通過收入直繳、以票管費、機打票據(jù)等方式，杜絕收費單位截留、坐支、拖延上繳收費資金。同時，認(rèn)真貫徹落實市委、市政府關(guān)于在年初預(yù)算基礎(chǔ)上壓縮公用經(jīng)費支出5％支援地震災(zāi)區(qū)恢復(fù)重建的要求，壓縮公用經(jīng)費3470萬元。與有關(guān)部門配合，在17個市直單位實行公務(wù)用車制度改革試點，市委、市政府辦公廳印發(fā)了《關(guān)于加強市直行政事業(yè)單位公務(wù)用車管理的通知》，規(guī)范未參加車改試點單位車輛使用管理。加強差旅費管理，制定下發(fā)了《哈爾濱市市直機關(guān)和事業(yè)單位差旅費管理辦法》，進(jìn)一步規(guī)范差旅費開支行為。嚴(yán)格按照規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)核定外事出國和會議經(jīng)費，超標(biāo)不予核銷。 備產(chǎn)業(yè)、金融行業(yè)及哈爾濱卷煙總廠、龍運物流園區(qū)等行業(yè)、企業(yè)的財政扶持政策，促其加快發(fā)展。認(rèn)真篩選重點財源項目向省申報，爭取省級財源建設(shè)資金支持6906萬元。三是支持推進(jìn)企業(yè)改革。落實資金9.6億元，用于中央和省屬企辦校剝離、中央企業(yè)破產(chǎn)、廠辦大集體改革、國有企業(yè)“三供”分離和國有流通企業(yè)歷史金融債務(wù)回購工作,并根據(jù)政策規(guī)定為84戶改制企業(yè)減免契稅7100萬元。在國家政策支持下，開展解決國有和集體企業(yè)拖欠職工工資工作，解決企業(yè)拖欠工資14.9億元。 各位代表，，哈爾濱市財政預(yù)算執(zhí)行情況總的看是好的，但也存在一些需要注意和解決的問題：主要是與同類城市相比，財源建設(shè)速度不快，財政收入規(guī)模偏小，財政收支矛盾突出；財政支出結(jié)構(gòu)還需優(yōu)化，對民生保障能力仍需提高。對這些問題我們要高度重視，采取更加有力的措施逐步加以解決。 二、財政預(yù)算安排情況 哈爾濱市財政預(yù)算安排的指導(dǎo)思想是：以鄧小平理論、三個代表重要思想為指導(dǎo)，以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)，全面貫徹落實十七大、十七屆三中全會和中央經(jīng)濟(jì)工作會議精神，認(rèn)真落實國家實施的積極財政政策，加大財源建設(shè)力度，按照保增長、保民生、保穩(wěn)定的要求，進(jìn)一步調(diào)整優(yōu)化財政支出結(jié)構(gòu)，增加“三農(nóng)”、教育、社保等社會事業(yè)發(fā)展投入，著力保障和改善民生；繼續(xù)深化財政改革，大力推進(jìn)財政科學(xué)化、精細(xì)化管理，著力提高財政管理績效，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會平穩(wěn)較快發(fā)展。 三、完成預(yù)算任務(wù)的主要措施 圍繞落實市人大本次會議提出的各項任務(wù)，各級財政部門將重點抓好以下幾項工作： （一）大力加強財源建設(shè)，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展。一是支持大項目建設(shè)。為應(yīng)對國際金融危機沖擊，國家實行積極的財政政策和適度寬松的貨幣政策，相關(guān)投資大幅增加，要抓住這一契機，與有關(guān)部門配合，篩選一批大項目向上申報對接，爭取上級給予政策和資金支持；對需要地方配套的項目，積極落實好配套資金。完善哈爾濱市鼓勵招商引資的財稅優(yōu)惠政策，促進(jìn)項目落地。二是支持經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)優(yōu)化和園區(qū)發(fā)展。綜合運用新型工業(yè)化、財源建設(shè)、發(fā)展高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)等專項資金，支持主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)做大做強和新興戰(zhàn)略產(chǎn)業(yè)加快發(fā)展，現(xiàn)代物流、金融、旅游和服務(wù)外包業(yè)發(fā)展壯大。培育對俄出口骨干企業(yè)，扶持哈爾濱市對俄出口加工園區(qū)和加工基地建設(shè)。支持哈大齊工業(yè)走廊園區(qū)和航空汽車產(chǎn)業(yè)城等重點工業(yè)園區(qū)建設(shè)。三是支持發(fā)展民營經(jīng)濟(jì)。認(rèn)真貫徹落實哈爾濱市《關(guān)于進(jìn)一步促進(jìn)非公有制經(jīng)濟(jì)又好又快發(fā)展的若干意見》，將哈爾濱市中小企業(yè)發(fā)展專項資金由1000萬元增加到萬元，用于發(fā)展中小企業(yè)公共服務(wù)平臺等。繼續(xù)向民營企業(yè)擔(dān)保中心注入資本金5000萬元，增強其貸款擔(dān)保能力，并建立創(chuàng)新型企業(yè)專項擔(dān)?；穑玫刂С挚萍夹?、創(chuàng)新型民營企業(yè)發(fā)展。四是做大做強投融資平臺。支持向市投資集團(tuán)、市城投公司等融資平臺注入資金和資產(chǎn)，提高其融資能力，促其爭取更多銀行貸款或以發(fā)行債券等方式為經(jīng)濟(jì)建設(shè)籌集資金。五是支持國有企業(yè)改革。認(rèn)真研究推進(jìn)公益性企業(yè)改革的財政政策，通過市場化運作促進(jìn)國有公益性企業(yè)改革發(fā)展。建立健全國有資本經(jīng)營預(yù)算制度，逐步擴大試點企業(yè)，為國企改革發(fā)展提供資金支持。 （二）進(jìn)一步加大財政對農(nóng)業(yè)投入力度，支持農(nóng)村改革發(fā)展。認(rèn)真落實《中共中央關(guān)于推進(jìn)農(nóng)村改革發(fā)展若干重大問題的決定》和《中共哈爾濱市委貫徹落實<中共中央關(guān)于推進(jìn)農(nóng)村改革發(fā)展若干重大問題的決定>的實施意見》，保證國家和省、市有關(guān)財政政策落實。各級財政對農(nóng)業(yè)投入增長幅度要高于經(jīng)常性收入增長幅度。同時更加注重發(fā)揮財政支農(nóng)資金的引導(dǎo)、激勵作用，通過貸款貼息、擔(dān)保等方式，引導(dǎo)金融資本投入農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和農(nóng)村建設(shè)，放大投入規(guī)模。深化農(nóng)村綜合改革。繼續(xù)深化鄉(xiāng)鎮(zhèn)機構(gòu)、財政體制和農(nóng)村義務(wù)教育體制改革，建立農(nóng)村經(jīng)濟(jì)管理的新體制、新機制。大力推進(jìn)農(nóng)村公益事業(yè)“一事一議”制度建設(shè)，認(rèn)真落實以獎代補政策。繼續(xù)化解鄉(xiāng)村債務(wù)，在解決普九債務(wù)的基礎(chǔ)上，化解其他教育和公益事業(yè)債務(wù)。 （三）增加對公共領(lǐng)域的投入，切實保障和改善民生。一是支持就業(yè)再就業(yè)和社會保障工作。貫徹《就業(yè)促進(jìn)法》，進(jìn)一步加大就業(yè)再就業(yè)資金投入力度，保證有關(guān)就業(yè)扶持政策落實到位。積極做好小額貸款擔(dān)保工作，擴大貸款對象范圍，提高貸款額度，拓寬財政貼息資金使用渠道，支持更多的下崗失業(yè)人員等自主創(chuàng)業(yè)。完善醫(yī)療保障體系，在做好企業(yè)職工基本醫(yī)療保險工作的同時，支持城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險、新型農(nóng)村合作醫(yī)療保險參保人員擴面工作。完善城鄉(xiāng)最低生活保障制度，實現(xiàn)動態(tài)下的應(yīng)保盡保。二是支持保障性安居工程建設(shè)。積極落實資金，確保哈爾濱市棚戶區(qū)改造、農(nóng)村泥草房建設(shè)順利實施。支持做好廉租住房租賃補貼發(fā)放和廉租住房實物配租工作。三是支持教育事業(yè)發(fā)展。支持開展全市中小學(xué)校舍安全檢查和危房改造，繼續(xù)推進(jìn)農(nóng)村寄宿制學(xué)校建設(shè)。啟動實施第八批中小學(xué)“行業(yè)規(guī)劃”改造，全市改造資金由原每年4500萬元增加到6000萬元。加大貧困助學(xué)工作力度，幫助家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生順利完成學(xué)業(yè)。四是支持城市建設(shè)。在加大財政投入的基礎(chǔ)上，通過納入儲備土地的開發(fā)整理、提升土地收益水平以及整合城市空間資源、轉(zhuǎn)讓市政設(shè)施冠名權(quán)等方式，進(jìn)一步拓寬城建資金收入渠道，重點支持軌道交通、城市路網(wǎng)改造、三環(huán)西橋、無燈街改造和“干凈城市”建設(shè)。 （四）繼續(xù)深化各項財政改革，提高財政管理效能和資金使用效益。繼續(xù)深化部門預(yù)算改革。在將哈爾濱市部門預(yù)算上報人大財經(jīng)委審議的同時，繼續(xù)將預(yù)算單獨安排的5000萬元民生項目支出提交人大財經(jīng)委審議，自覺接受人大監(jiān)督。穩(wěn)步推進(jìn)項目支出績效評價和參與式預(yù)算改革。擴大開展績效評價項目數(shù)量，選擇一批重點項目、民生項目進(jìn)行績效評價試點，提高財政資金使用效益。推進(jìn)參與式預(yù)算改革向縱深發(fā)展，逐步增加參與式預(yù)算項目類型，將教育、文化等與百姓生活密切相關(guān)的項目納入?yún)⑴c式預(yù)算范圍；在每個區(qū)縣選擇部分村進(jìn)行參與式預(yù)算試點，凡是能通過參與式預(yù)算方式運作的新農(nóng)村建設(shè)及農(nóng)村公益事業(yè)建設(shè)資金，都要實行參與式預(yù)算。完善市對區(qū)財政體制。在深入調(diào)研基礎(chǔ)上，對現(xiàn)行市對區(qū)分稅制財政體制進(jìn)行進(jìn)一步完善，調(diào)動各區(qū)培植財源、招商引資、發(fā)展經(jīng)濟(jì)的積極性，更好發(fā)揮財政體制調(diào)節(jié)收入分配格局的積極作用。同時繼續(xù)推進(jìn)財政國庫集中支付和政府采購制度改革。 （五）大力增收節(jié)支，保證財政收入穩(wěn)定增長。積極協(xié)調(diào)稅務(wù)部門落實年度征收計劃，強化征管措施，保證各項稅收及時足額入庫。大力加強非稅收入管理，切實抓好行政事業(yè)性收費和政府性基金征收工作。同時，加強財政支出管理。修訂市級專項資金管理辦法，規(guī)范財政資金分配程序。按照“編內(nèi)按實有人數(shù)，超編按編制數(shù)”的原則核定市直行政事業(yè)單位人員經(jīng)費。嚴(yán)格按照有關(guān)規(guī)定，控制外事出國和接待經(jīng)費支出。配合有關(guān)部門，做好哈爾濱市公務(wù)用車改革擴大試點工作。嚴(yán)格控制黨政機關(guān)信息化建設(shè)項目，促進(jìn)資源整合，避免重復(fù)建設(shè)和損失浪費。 （六）強化財政法制和財政監(jiān)督，保證財政資金運行安全、規(guī)范、有效。一是加強財政法制建設(shè)。嚴(yán)格執(zhí)行《預(yù)算法》、《會計法》、《政府采購法》、《財政違法行為處罰處分條例》等法律法規(guī)，自覺接受市人大的執(zhí)法監(jiān)督檢查，落實行政執(zhí)法責(zé)任制。二是加大財政綜合監(jiān)督和財政投資評審工作力度。在繼續(xù)加強對預(yù)算單位日常財務(wù)監(jiān)督的基礎(chǔ)上，重點圍繞部門預(yù)算編制執(zhí)行、會計信息質(zhì)量、財政專項資金管理使用等進(jìn)行專項監(jiān)督檢查；認(rèn)真執(zhí)行《哈爾濱市財政投資評審管理規(guī)定》，加大評審工作力度，提高財政資金使用的規(guī)范性、安全性和有效性。三是加強行政事業(yè)單位資產(chǎn)管理。制定出臺《市直行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)處置辦法》，規(guī)范市直行政事業(yè)單位資產(chǎn)處置行為。嚴(yán)格履行非經(jīng)營轉(zhuǎn)作經(jīng)營使用資產(chǎn)和事轉(zhuǎn)企單位資產(chǎn)的申報、審核、批準(zhǔn)程序，防止資產(chǎn)流失。四是建立健全政府債務(wù)管理機制。堅持“權(quán)、責(zé)、利”和“借、用、還”相統(tǒng)一的原則，進(jìn)一步完善《哈爾濱市政府債務(wù)管理辦法》，細(xì)化政府債務(wù)管理制度，規(guī)范政府債務(wù)管理程序。 本文章共2頁，當(dāng)前在第2頁 上一頁 [1] [2] 第 5 頁 共 5 頁