市委書記調(diào)研市國稅局工作時的講話
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市委書記調(diào)研市國稅局工作時的講話同志們:今天,很高興來市國稅局調(diào)研。上午用半天時間,觀摩了辦稅服務現(xiàn)場,調(diào)研了基層黨建工作。剛才,又聽了全市國稅工作的總體介紹以及區(qū)國稅局黨建工作的匯報,對于全市國稅工作有了更全面、更深入的了解。要推進辦稅便利化改革,優(yōu)化“一站式” 、 “一窗式”服務,集成整合實體辦稅、網(wǎng)上辦稅、移動辦稅、電話辦稅、自助辦稅等服務資源,讓納稅人納稅更省心、更放心、更順心,切實提升滿意度和獲得感??偟母杏X,印象深刻,很受啟發(fā),也很受鼓舞。近年來,全市國稅系統(tǒng)圍繞中心、服務大局,按照國稅總局、省國稅局和市委、市政府各項決策部署,依法組織國稅收入,全面落實稅收政策,規(guī)范改進稅收征管服務,為##改革發(fā)展提供了重要的財力保障和政策支持,得到了納稅人及社會各界的高度評價。一是組織收入實現(xiàn)新跨越。2016 年組織全市公共財政預算收入完成###億元,同比增長54.7%。今年上半年全市公共財政預算收入完成###億元,同比增收###億元,增長 77.1%(除經(jīng)濟自然增長外,主要受營改增因素影響) ,完成收入預期目標###億元的 52.1%,為##經(jīng)濟社會發(fā)展集聚了財力。二是稅制改革取得新進展。全面推進營改增等稅制改革,積極落實各項稅收優(yōu)惠政策546.2 億元,其中減免稅 408.9 億元,出口退免稅 137.3 億元,為經(jīng)濟轉(zhuǎn)型升級增添了動力。三是納稅服務邁上新臺階。扎實推進“放管服”改革,努力打造現(xiàn)代化稅收管理新業(yè)態(tài)。不斷深化國稅、地稅合作,在服務融合、執(zhí)法整合、信息聚合等方面取得了顯著成效。電子稅務局、自助辦稅區(qū)等廣泛運用,極大地便利了納稅人辦。與來市局工作之前相比,現(xiàn)在我對南昌國稅的了解更加深刻些、具體些、生動些。 現(xiàn)在全市國稅系統(tǒng)正在開展以“大調(diào)研、大討論、大思考” 為主要內(nèi)容的“稅收調(diào)研月”活動,作為南昌國稅的一員, 我也有所思、有所想、 則會喪失信心,怨天尤人,這是錯誤的;如不看到問題,則 會喪失警惕,熟視無睹,這是危險的。回望是為了前行。南 昌國稅正站在新的制高點上,同時也面臨新的挑戰(zhàn),還存在 一些亟待解決的問題。挑戰(zhàn)所在,正是方向所在;問題所在, 正是潛力所在。目前,南昌國稅主要面臨四大挑戰(zhàn)和存在四 精品文檔 2016 全新精品資料-全新公文范文-全程指導寫作 –獨家原創(chuàng) 大問題。挑戰(zhàn)之一:打造帶動全省發(fā)展的核心增長極,需要南昌國稅 大有作為。省委、省政府提出,要龍頭昂起,把南昌打造成 為全省發(fā)展的核心增長極。市委、市政府提出,要堅持強力 推進“大投入、大建設(shè)、大發(fā)展”的戰(zhàn)略,全力昂起發(fā)展的 龍頭。伴隨著這一戰(zhàn)略思路的貫徹實施,南昌必將掀起新一 輪經(jīng)濟社會發(fā)展高潮,一大批重大項目必將進駐南昌。這必 將提供更加充沛的稅源,為南昌實現(xiàn)經(jīng)濟稅收可持續(xù)增長提 供了大前提。同時,也為國稅部門如何發(fā)揮稅收職能作用, 策應市委、市政府重大決策,用好用足現(xiàn)行國家稅收政策, 提供了一個大舞臺。今年,根據(jù)全省集中整治活動的部署, 市委、市政府提出要實現(xiàn)“作風大轉(zhuǎn)變、效能大提升、環(huán)境 大優(yōu)化” ,這對南昌國稅的干部作風、工作效能、服務水平 是一場大考試。 挑戰(zhàn)之二:建設(shè)一流南昌國稅,需要全市國稅干部戮力同心。 在南昌國稅領(lǐng)導班子調(diào)整會議上,省局張貽奏局長對南昌國 稅提出了殷切希望,勉勵南昌市局要力爭做到“四個一流” , 即:建設(shè)一流班子,打造一流隊伍,實施一流管理,爭創(chuàng)一 流業(yè)績,在收好稅、帶好隊、執(zhí)好法、服好務上走在全省國 稅的前列。這是對南昌國稅的信任、鼓舞和鞭策。我深感責 任重大,使命光榮,南昌國稅的發(fā)展,光靠我和國英同志是 遠遠不夠的,需要靠市局領(lǐng)導班子的團結(jié)協(xié)作,需要在座各位的齊心協(xié)力,更需要全市國稅廣大干部的戮力同心。挑戰(zhàn)之三:回應廣大國稅干部的殷切希望,需要各級領(lǐng)導班 子永不懈怠。新班子要有新氣象,國稅工作的難題有待于破 解,干部職工的關(guān)切有待于回應。面對新要求、新期待,我 們沒有理由不敬業(yè),也沒有理由不奮進,更沒有理由不盡責。 特別是面臨當前制約南昌國稅發(fā)展的問題和難題時,需要各 級領(lǐng)導干部有勇氣去擔當、有能力去面對、有辦法去解決, 這也是每位領(lǐng)導干部必備的政治素質(zhì)和領(lǐng)導能力。 挑戰(zhàn)之四:破解制約南昌國稅發(fā)展的難題,需要我們倍加努 力。我們不否認南昌國稅已有的輝煌,有作為、有地位、有 影響,評比有先進、會議有交流、參賽有獎牌,但也不諱言, 南昌國稅還存在一些深層次的矛盾和問題,有些問題已經(jīng)繞 不開躲不過,已經(jīng)到了非解決不可的地步。問題主要表現(xiàn)在四個方面: 問題之一:干部素質(zhì)不適應?,F(xiàn)在正處于變革的時代,稅收 形勢在變,管理方式理念手段在變,納稅人的訴求也在變, 隊伍素質(zhì)明顯存在不適應的問題,比如,面對多元化、集團 化、高智能化的企業(yè)組織形式,我們還主要依靠平均年齡近 45 歲的國稅干部,運用上世紀 80 年代所學的會計知識來應 對現(xiàn)代化企業(yè)的管理和核算。國稅部門何談依法征管、應收 盡收?有人說我們干部隊伍的現(xiàn)狀大體是:三分之一勤于干 事,三分之一應付了事,三分之一無所事事。南昌國稅干部整體素質(zhì)在全省國稅系統(tǒng)所處的地位也不容樂觀:全省國稅系統(tǒng)每次處級領(lǐng)導干部競爭上崗,難見南昌國稅干部脫穎而 出;省局“ 十員五百佳”選拔活動,全省平均入圍率是 50%, 南昌國稅干部入圍率僅為30.71%,排在全省倒數(shù)第二,其中 “十員”中的三員排名全省倒數(shù)第一;截止去年底,全省國 稅系統(tǒng)獲“三師”資格的有 583 人,占全部在職干部的 5%, 南昌國稅獲“三師”資格的僅 53 人,占在職干部的 3.2%, 排在全省倒數(shù)第二。 問題之二:管理模式不適應。主要表現(xiàn)有:管戶式、分散式、 孤立式。管戶式,即稅收管理員制度,權(quán)力集中在稅收管理 員身上,缺乏有效監(jiān)督,導致稅收管理效率不高,為稅不廉 現(xiàn)象時有發(fā)生,執(zhí)法風險加大。分散式,即稅源管理、納稅 評估、稅務稽查等靠 “小分隊”作業(yè),缺乏管理執(zhí)法的深度 和力度,成效不明顯。孤立式,即征管查內(nèi)部信息不互通、 不共享,相互之間缺乏銜接和互動。 問題之三:工作作風不適應。主要表現(xiàn)為:不能為、不作為、 亂作為。不能為,即力不從心,技不如人,不敢下企業(yè)查賬 或者下企業(yè)查帳發(fā)現(xiàn)不了問題。不作為:或常不在崗,或出 工不出力,大量的人沒事做,大量的事沒人做。亂作為,即 執(zhí)法犯法,以權(quán)謀私,收“人情稅” 、 “關(guān)系稅”??傮w來說, 這些年南昌國稅干部隊伍是和諧穩(wěn)定的,但是,沒有發(fā)現(xiàn)不 等于沒有發(fā)生。有些違紀行為,我們往往從愛護干部,維護形象出發(fā),淡化處理,殊不知,嚴是愛,寬是害,愛護過度就演變?yōu)樘蛔o。 問題四:領(lǐng)導方式不適應。領(lǐng)導方式落后。信息化日新月異 的今天,我們一些單位和干部的工作方法、思維方式、領(lǐng)導 方式還依然如舊。要求基層層層上報材料,對上級要求,缺 少思考,不善于結(jié)合工作實際創(chuàng)造性抓落實,而是原文轉(zhuǎn)發(fā), 簡單傳話,沒有具體細化的操作辦法跟進。服務意識弱化。 為基層服務意識差,對下級請示不表態(tài)不答復,久拖不決。 干預基層執(zhí)法。不支持基層依法征管,依法稽查。如部分基 層評估人員、稽查人員查處的案件,企業(yè)找到市局某些人, 就大事化小,小事化了,嚴重挫傷了基層執(zhí)法人員的積極性?,F(xiàn)在全市正在開展作風集中整治活動,改進領(lǐng)導作風,改進 工作作風,需要從市局機關(guān)、從各級領(lǐng)導干部做起。 三、謀劃新思路 上午,國英局長已經(jīng)對今年國稅工作任務作了全面部署,講 的非常好、非常具體,以華紀檢組長對黨風廉政建設(shè)工作作 了具體安排,請大家認真抓好貫徹落實。謀劃下一步南昌國 稅發(fā)展,我認為,重點要圍繞以下四方面努力:(一)突出主題,全面提升發(fā)展質(zhì)量。要抓住三個關(guān)鍵詞: 全面、發(fā)展、質(zhì)量。全面是全方面的,既要收好稅、帶好隊, 又要服好務、執(zhí)好法;既要政府放心、納稅人滿意、社會各 精品文檔 2016 全新精品資料-全新公文范文-全程指導寫作 –獨家原創(chuàng) 界反映良好,又要全市廣大國稅干部認可;既要墻內(nèi)開花墻外香,又要墻內(nèi)芬芳;既要成就國稅事業(yè),又要成就家業(yè), 包括干部的身心健康全面發(fā)展。發(fā)展就是在原有的基礎(chǔ)上, 要有所進步、有所改善、有所提高。質(zhì)量就是在省內(nèi)看收入 質(zhì)量,省外比工作質(zhì)量。南昌國稅應該有更多更好的經(jīng)驗和 做法在全省叫得響,在省外有影響。今年,發(fā)展提升是全省 國稅工作主題,南昌國稅應當有所作為,也可以大有作為, 要做出與省會城市相匹配的工作業(yè)績。南昌國稅是展示江西 國稅形象的“窗口” ,可以成為江西國稅創(chuàng)新改革的“試驗 田” ,可以成為向省局輸送干部的“主要大戶” ,可以成為協(xié) 調(diào)省、市關(guān)系的“潤滑劑” 。(二)抓住主線,全力推進依法行政。依法治稅是稅收工作 的靈魂,是稅收工作的生命線。依法治稅的內(nèi)涵非常豐富, 包括納稅人依法納稅,稅務機關(guān)依法征稅,稅務機關(guān)內(nèi)部依 法行政。當前特別強調(diào)的是,各級局領(lǐng)導干部一定要堅持以 依法行政的理念來研究干部隊伍問題。干部對領(lǐng)導的期望很 高,但是由于制度性、體制性障礙,造成我們在解決干部實 際問題上變得難上加難,包括干部晉升、收入待遇、子女就業(yè)等。抓轉(zhuǎn)型、 提品質(zhì)。 作為資源型產(chǎn)業(yè)特征十分突出的城市和區(qū)域, 轉(zhuǎn)型發(fā)展的問題更要認真抓實。這里講的轉(zhuǎn)型,第一,思想觀念要轉(zhuǎn)型。 我們轉(zhuǎn)型,不要只局限在產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型上,首先是思想觀念要轉(zhuǎn)型。一定要 適應新常態(tài),由過去的抓速度轉(zhuǎn)到更加注重質(zhì)量效益,更加注重協(xié)調(diào)可 持續(xù),更加注重通過改革創(chuàng)新來激發(fā)市場的活力、催生內(nèi)生動力。第二, 要突出結(jié)構(gòu)調(diào)整優(yōu)化。結(jié)構(gòu)調(diào)整優(yōu)化包括經(jīng)濟結(jié)構(gòu)、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、投資結(jié) 構(gòu)都要優(yōu)化。從郴州發(fā)展實際出發(fā),郴州經(jīng)濟發(fā)展結(jié)構(gòu)要立足于三產(chǎn)來 做實、做優(yōu)、做強、再做大。這個順序不能搞錯了,先是做實、做優(yōu)、 做強,再做大,不要一開始就貪大。二產(chǎn)主要是改造提升,要通過做實、 做優(yōu)、做強、做大三產(chǎn)來調(diào)整三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的比例,而不是人為去降低 二產(chǎn)的比例。不要認為三產(chǎn)的比例太低了,與小康社會的目標差得太多, 就人為去壓低二產(chǎn)比例,這叫做根本沒有一點經(jīng)濟頭腦,沒有一點經(jīng)濟 思維。我們的投資結(jié)構(gòu)也要按照這個思路來調(diào)整。實際上,三產(chǎn)業(yè)與改 造提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)是相互融合、相輔相成的。第三,要注重城鎮(zhèn)空間布局 的優(yōu)化和產(chǎn)業(yè)區(qū)域布局的優(yōu)化。要按照特色加板塊這么一種思路來推進 城鎮(zhèn)空間的布局和產(chǎn)業(yè)區(qū)域的布局,絕不能你做我也做,搞自相殘殺、 惡性競爭,要形成特色產(chǎn)業(yè)鏈。當然,文化旅游可以串起來,形成一條 線、一個區(qū)域的優(yōu)勢更大。這里講的“自相殘殺”,是指二產(chǎn)項目不要你搞一個、我也搞一個。但是服務業(yè)尤其是文化旅游不存在產(chǎn)能過剩、 惡性競爭的問題,一定要“一盤棋” ,形成集群的、集聚的板塊和線條 優(yōu)勢,才能把文化旅游產(chǎn)業(yè)做起來。湘西的武陵山區(qū),雖然是貧困地區(qū), 但首推的就是文化旅游產(chǎn)業(yè)。包茂高速一拉通,從張家界到通道,包括 張家界、猛洞河、矮寨、鳳凰、芷江、黔城古鎮(zhèn)、洪江古商城、高椅古 村,一直到通道的萬佛山,就形成了一個旅游帶,成為一條綠色的走廊。 包茂高速對整個湘西片文化旅游的發(fā)展起到很好的作用。我們思考郴州 文化旅游的發(fā)展,也在一個片狀、一個帶狀串起來,大家都搞起來,這 個地方的文化旅游才能興旺起來。這些東西把握了,我們發(fā)展的品質(zhì)才 能得到提升。 這幾點想法,既是對發(fā)改部門的希望和要求,也是給全市上下傳導 一下我的基本思想,同時也是對我自己未來工作的要求。我希望與郴州 上下、與發(fā)改的同志共勉,使歷屆市委市政府打下的好基礎(chǔ)、創(chuàng)造的好 條件,能夠在我們手上變得更實、更好,能夠獲得更好的實效。同時也 希望發(fā)改委的全體干部,圍繞市委市政府的戰(zhàn)略部署、未來發(fā)展的要求, 按照我們既定的目標,作出更加積極的努力,創(chuàng)造更大的業(yè)績。- 1.請仔細閱讀文檔,確保文檔完整性,對于不預覽、不比對內(nèi)容而直接下載帶來的問題本站不予受理。
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