我國電子政務(wù)的發(fā)展[共14頁]

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1、 我國電子政務(wù)的發(fā)展 摘要：電子政務(wù)作為現(xiàn)實(shí)政務(wù)的孿生兄弟，對政府改革頗有推動作用，它的誕生使得政府由管理型向管理服務(wù)型轉(zhuǎn)變變得更為現(xiàn)實(shí)，它的誕生對提高政府工作效率、減少政府預(yù)算開支、更好地為社會和百姓服務(wù)意義重大。本文對電子政務(wù)做了必要的簡介，也淺顯地談?wù)摿穗娮诱?wù)建設(shè)的意義，對我國電子政務(wù)建設(shè)的歷程做了一下回顧。另外，本文通過對我國電子政務(wù)的發(fā)展現(xiàn)狀與存在問題的分析與探討，也在加快和完善我國電子政務(wù)建設(shè)方面提出了一些建議和對策。 關(guān)鍵詞：電子政務(wù) 政府部門 政府門戶網(wǎng)站 信息 行政效率 從1946年2月14日世界上第一臺電子數(shù)字計(jì)算機(jī)誕生到現(xiàn)在，計(jì)算機(jī)行業(yè)60多年的發(fā)展

2、早已讓當(dāng)初那個只會做簡單計(jì)算的計(jì)算機(jī)脫離了“計(jì)算”這個范疇，如今的計(jì)算機(jī)已經(jīng)進(jìn)入各行各業(yè)，在不同領(lǐng)域內(nèi)發(fā)揮著各自不同的作用?！半娮诱?wù)”這個在上世紀(jì)90年代才剛剛興起的領(lǐng)域也隨著計(jì)算機(jī)領(lǐng)域的發(fā)展而不斷成熟。聯(lián)合國教科文組織在2000年對62個國家（39個發(fā)展中國家、23個發(fā)達(dá)國家）所進(jìn)行的調(diào)查顯示：89%的國家都在不同程度上著手推動電子政務(wù)的發(fā)展，并將其列為國家級的重要事項(xiàng)。電子政務(wù)以其誘人的發(fā)展前景受到了越來越多的國家的重視和青睞，我國也早在20世紀(jì)80年代中期就將“電子政務(wù)”提上了政治日程。 1 電子政務(wù)簡介 就一般意義而言，電子政務(wù)是指公共管理組織在政務(wù)活動中全面應(yīng)用信息技術(shù)進(jìn)行辦公

3、、管理和為社會提供公共服務(wù)的一種治理方式。電子政務(wù)的范圍涉及國家各級行政機(jī)關(guān)和公共部門，又因行為主體的不同，可將其應(yīng)用模式劃分為三種：電子政務(wù)、電子商務(wù)、電子社區(qū)。 電子政務(wù)是信息技術(shù)與傳統(tǒng)現(xiàn)實(shí)政務(wù)相結(jié)合的產(chǎn)物，因此，電子政務(wù)兼具二者的特點(diǎn)：它不僅是一個高效、快捷、方便、虛擬的系統(tǒng)，而且還是一個能向社會公布政策和法律法規(guī)、聽取民眾建議、處理相關(guān)問題的另類“政府部門”。 我國電子政務(wù)建設(shè)的內(nèi)容包括信息基礎(chǔ)建設(shè)、政務(wù)數(shù)據(jù)資源開發(fā)利用、政府業(yè)務(wù)系統(tǒng)建設(shè)和政府門戶網(wǎng)站建設(shè)，此外還要進(jìn)行電子政務(wù)規(guī)劃、組織、管理，建立保障體系。 2 發(fā)展電子政務(wù)的意義 2.1發(fā)展電子政務(wù)有助于精簡政府部門，從而降

4、低政府的管理成本，幫助政府樹立良好形象。 電子政務(wù)的開展轉(zhuǎn)變了政府工作人員的工作模式，工作人員只需坐在電腦旁點(diǎn)擊鼠標(biāo)、敲擊鍵盤便可完成與百姓的業(yè)務(wù)來往，以往幾天才能辦完的業(yè)務(wù)可能只需幾分鐘便能搞定。這樣的一種工作模式會大大減少辦事員的人數(shù)，同時也能降低政府的管理成本、提高政府的行政效率。百姓辦事程序簡單化也能讓他們節(jié)省開支，免收旅途奔波之苦，政府的良好形象便能很快樹立起來。 2.2發(fā)展電子政務(wù)能增大政府的政務(wù)透明度，從而促進(jìn)政府的反腐倡廉工作。 電子政務(wù)的開展是基于網(wǎng)絡(luò)平臺的，而網(wǎng)絡(luò)具有即時、快捷的特點(diǎn)，所以群眾能在第一時間內(nèi)得到政府政策、辦事章程的調(diào)整信息，群眾甚至能參與到管理國家的事

5、務(wù)中去。這樣一來政務(wù)透明度便會加大，人民也行使了民主監(jiān)督的權(quán)利，同時，政府由于受到人民群眾的監(jiān)督，貪污腐敗現(xiàn)象便會得到有效的遏制，政府的反腐倡廉工作便會取得較好的成效。 2.3發(fā)展電子政務(wù)能促進(jìn)高素質(zhì)公務(wù)員隊(duì)伍的建設(shè)，形成公務(wù)員隊(duì)伍建設(shè)與電子政務(wù)共同發(fā)展的新局面。 電子政務(wù)的建設(shè)不是簡簡單單的設(shè)計(jì)網(wǎng)站供民眾瀏覽，它所要達(dá)到的目的是為整個社會服務(wù)，為國家各方面的建設(shè)提供及時、可靠的信息，而且還要有雙向溝通（知道民眾的想法、意見以及處理民眾疑問等等）。這樣一個龐大的系統(tǒng)不是眾多低學(xué)歷的人能建立起來的，它迫切地需要那些學(xué)歷高、有覺悟意識的人。發(fā)展電子政務(wù)能夠吸引更多人才走進(jìn)政府，為政府注入新

6、鮮血液，提高政府公務(wù)員整體素質(zhì)，同時也能加快電子政務(wù)的發(fā)展，最終形成良性循環(huán)。 2.4發(fā)展電子政務(wù)能加快我國的現(xiàn)代化進(jìn)程，提高我國的全球競爭力。 由于政府是全社會最大的信息擁有者和處理者、最大的信息技術(shù)用戶，所以電子政務(wù)的開展能加快我國信息產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。信息產(chǎn)業(yè)的發(fā)展又能帶動其它產(chǎn)業(yè)的快速發(fā)展，從而在整體上促進(jìn)社會經(jīng)濟(jì)、文化、教育、政治等方面的發(fā)展，我國現(xiàn)代化進(jìn)程便會大大縮短。隨著我國電子政務(wù)的完善，我國整體實(shí)力便會大大上升，全球競爭力便會大大加強(qiáng)。 3 我國電子政務(wù)發(fā)展歷程 3.1第一階段：辦公自動化工程。 辦公自動化工程始于20世紀(jì)80年代中期，當(dāng)時計(jì)算機(jī)制造技術(shù)還不太成熟，計(jì)算機(jī)

7、價格很貴，再加上我國經(jīng)濟(jì)正處于恢復(fù)期，國力較空虛，無法購買大量計(jì)算機(jī)，所以我國只在中央和地方的部分黨政機(jī)關(guān)開展了辦公自動化試點(diǎn)工作。而且當(dāng)時正值我國改革開放不久，各類辦公軟件較為稀缺且不易掌握，再者，政府工作人員的計(jì)算機(jī)操作能力極為有限，所以這個時期政府辦公自動化進(jìn)程較為緩慢。盡管如此，我國政府還是取得了一些成果：建立了各種內(nèi)部信息辦公網(wǎng)絡(luò)，同時還建設(shè)了國家經(jīng)濟(jì)信息、統(tǒng)計(jì)自動化等十多個信息系統(tǒng)，中央四十多個部委相繼成立了信息中心。 3.2第二階段：三金工程。 “三金工程”是指20世紀(jì)90年代我國政府推出的“金橋”、“金關(guān)”和“金卡”工程，這三個工程覆蓋了我國的信息通訊、海關(guān)、外貿(mào)、外匯管理

8、、稅務(wù)、金融等眾多領(lǐng)域。這一階段我國“三金工程”發(fā)展迅速，也拉開了我國電子政務(wù)建設(shè)的序幕，為我國電子政務(wù)建設(shè)打下了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。 3.3第三階段：電子政務(wù)快速發(fā)展時期。 這個時期始于20世紀(jì)90年代末，一直延續(xù)到今天。我國政府將1999年確定為“政府上網(wǎng)年”，這標(biāo)志著“中國政府上網(wǎng)工程”的正式啟動。2000年10月，電子政務(wù)被列為“十五計(jì)劃”重要內(nèi)容，電子政務(wù)建設(shè)進(jìn)入新時期，隨后又有“中國電子口岸”、“兩網(wǎng)一站四庫十二金”等重點(diǎn)工程逐步進(jìn)入發(fā)展階段。 4 我國電子政務(wù)發(fā)展現(xiàn)狀及存在問題 我國電子政務(wù)的發(fā)展歷經(jīng)二十多年，這二十多年來我國的電子政務(wù)從無到有，實(shí)現(xiàn)了翻天覆地的變化。目前我國政府

9、上網(wǎng)的目標(biāo)已基本完成，但政府信息化程度還比較低，信息開發(fā)利用的還不夠，并未實(shí)現(xiàn)真正意義上的“電子政務(wù)”，我國與發(fā)達(dá)國家的差距還很大，我國面臨的問題還有很多: 4.1我國政府對電子政務(wù)的認(rèn)識不足，與發(fā)達(dá)國家相比有很大的差距。 目前，我國關(guān)于電子政務(wù)的理論和政策研究尚屬空白，而且很多專家都在研究“電子”而非“政務(wù)”，須知“電子政務(wù)”側(cè)重點(diǎn)在“政務(wù)”，電子政務(wù)只是現(xiàn)實(shí)政務(wù)在信息化方面的延伸，我們不能脫離“政務(wù)”一味去談“電子”。而發(fā)達(dá)國家比如美國就在聯(lián)邦政府和國會都設(shè)有專門的機(jī)構(gòu)來研究電子政務(wù)，我國在這方面的投入還比較少，我國與發(fā)達(dá)國家相比差距還很大。 4.2政府部門對于電子政務(wù)只搞形象工程，

10、部門間的溝通、聯(lián)系也較少，電子政務(wù)的實(shí)用性不大。 我國政府部門還較欠缺現(xiàn)代化的管理，缺乏信息化建設(shè)相應(yīng)的人才，這就導(dǎo)致了很多政府部門只是簡單地建立政府門戶網(wǎng)站，僅讓民眾知道有了“電子政務(wù)”。這些濫竽充數(shù)的網(wǎng)站看似華麗，但實(shí)用性不大，很多網(wǎng)站信息較少、跟新緩慢、與民眾的溝通渠道也少之又少，老百姓上政府部門的網(wǎng)站所能得到的有用信息就會大打折扣。政府部門間的信息流通也較少，數(shù)據(jù)連通方面有障礙，容易形成“信息孤島”，從而浪費(fèi)了大量寶貴的信息資源。 4.3政府部門的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)落后，網(wǎng)絡(luò)安全方面存在隱患。 我國目前正處于快速發(fā)展期，社會問題層出不窮，國家財政的支出也很大，所以政府部門的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)

11、方面的投入就很有限，這也造成了政府部門的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)落后的局面。由于我國計(jì)算機(jī)行業(yè)的人才較少，為政府提供網(wǎng)絡(luò)安全維護(hù)的工作人員就更少了，國外黑客對我國政府部門網(wǎng)絡(luò)攻擊的成功率便大大提高了，這對我國政府部門機(jī)密信息的保護(hù)是極為不利的，所以說我國的電子政務(wù)在網(wǎng)絡(luò)安全方面存在重大隱患。 4.4不少政府部門辦電子政務(wù)時出手大方，浪費(fèi)現(xiàn)象嚴(yán)重。 眾所周知，我國政府的財政資金大多數(shù)來自納稅人的奉獻(xiàn)，而很多政府部門的官員抱著一種“反正不是我的錢，有國家給掏腰包，怕什么”的想法去辦電子政務(wù)，硬軟件都買特別好的，造成了資源的極大浪費(fèi)。 4.5電子政務(wù)的信息公開與信息保密界限不明確，相關(guān)法律法規(guī)亟待出臺。

12、 我國政府部門都比較敏感，有很多應(yīng)該讓公眾了解的信息卻不對外公布，而有些比較機(jī)密的文件卻會泄露，所以說我國電子政務(wù)的信息公開與信息保密界限很不明確。要最佳地實(shí)現(xiàn)信息公開與信息保密，相關(guān)的法律法規(guī)是必不可少的，而我國在這方面的法律法規(guī)還很少，不足以滿足社會的需要，因此相關(guān)的法律法規(guī)亟待出臺。 4.6電子政務(wù)的監(jiān)督與評估機(jī)制還不健全，電子政務(wù)的績效無法明顯地體現(xiàn)出來。 我國歷來的官民關(guān)系就比較緊張（從整體來說），官與民的地位差距較大，老百姓有苦不能言，只能憋在肚里。電子政務(wù)的出現(xiàn)給官民關(guān)系的緩和提供了一個很好的機(jī)會。但由于觀念及技術(shù)問題，我國電子政務(wù)的監(jiān)督與評估機(jī)制還不太健全，官民互動性較差，

13、電子政務(wù)開展的好壞也無法系統(tǒng)地比較與評價，電子政務(wù)所帶給民眾的好處微乎其微。 5 對加快和完善我國電子政務(wù)建設(shè)的一些建議與對策 針對以上出現(xiàn)的幾個問題，我提出以下幾點(diǎn)建議供參考： 5.1國家應(yīng)認(rèn)識到電子政務(wù)的重要性并積極向下級政府機(jī)構(gòu)傳達(dá)這種理念，同時要努力深化行政體制改革。 萬事開頭難，電子政務(wù)尚屬新興事物，而要想實(shí)現(xiàn)電子政務(wù)到電子政府的跨越，中央的最高領(lǐng)導(dǎo)班子必須首先了解并重視電子政務(wù)，然后積極傳達(dá)到下級部門，下級部門再傳達(dá)到更下一級的部門，層層推進(jìn)才能保證整個政府拋棄陳舊觀念，從而認(rèn)識到電子政務(wù)對我國未來發(fā)展的重要性。其次，政府應(yīng)努力深化行政體制改革，大膽任用有思想、懂電子政務(wù)的

14、青年人，同時要毫不猶豫的免去那些不懂當(dāng)代科技、辦事效率低、阻礙新技術(shù)的推廣的人員，保證整個政府從上到下一條心、齊心協(xié)力辦好電子政務(wù)。 5.2國家應(yīng)重視電子政務(wù)的實(shí)用性、時效性、網(wǎng)上內(nèi)容動態(tài)性，加強(qiáng)政府部門間的合作與交流。 政府部門的門戶網(wǎng)站不應(yīng)徒有虛名，而應(yīng)加大建設(shè)力度、豐富網(wǎng)站的信息內(nèi)容、及時更新相關(guān)信息，而這些方面的建設(shè)離不開相應(yīng)的人才，所以政府也要聘用大批專業(yè)化人才進(jìn)行改革。同時，政府各部門也應(yīng)統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)，實(shí)現(xiàn)數(shù)據(jù)傳輸?shù)臒o縫對接，共享信息資源，避免“信息孤島”的產(chǎn)生。 5.3國家應(yīng)努力提高基礎(chǔ)設(shè)施的質(zhì)量，加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)安全方面的防護(hù)工作。 由于政府部門的財政資金有限，所以政府部門應(yīng)該購買

15、性價比高的硬件和軟件，特別是國產(chǎn)的硬軟件。與此同時，國產(chǎn)硬件和軟件的開發(fā)也要跟上時代前進(jìn)的步伐，相關(guān)公司要努力改進(jìn)技術(shù)，為我國電子政務(wù)的發(fā)展出一份力。IT界的相關(guān)人士也應(yīng)積極開發(fā)防火墻、網(wǎng)盾等網(wǎng)絡(luò)安全防護(hù)軟件，努力保證政府部門信息資源的安全，為我國電子政務(wù)的發(fā)展保駕護(hù)航。 5.4政府應(yīng)出臺相應(yīng)的法律法規(guī)來規(guī)范各級政府部門在電子政務(wù)建設(shè)方面的資金投入，同時也要健全民主監(jiān)督、舉報制度。 法律法規(guī)是最低標(biāo)準(zhǔn)的道德，為了確保電子政務(wù)能有效開展，我國必須運(yùn)用這些最低標(biāo)準(zhǔn)的道德來約束和規(guī)范那些浪費(fèi)資金的政府部門，不能讓他們胡作非為、從中牟取暴利。有了法律法規(guī)的約束還不夠，民眾監(jiān)督、舉報制度也是必須的，

16、因?yàn)槿罕姷难劬κ茄┝恋?，而且政府部門是拿群眾的錢辦事，哪有不接受民眾監(jiān)督的道理？ 5.5國家應(yīng)制定并出臺有關(guān)信息公開、信息保密界限的標(biāo)準(zhǔn)和法律法規(guī)，服務(wù)民生的同時確保國家機(jī)密信息的安全。 電子政務(wù)這一領(lǐng)域制定并出臺有關(guān)信息公開、信息保密界限的標(biāo)準(zhǔn)是很必要的，因?yàn)闊o規(guī)矩不成方圓，有了統(tǒng)一的標(biāo)準(zhǔn)，政府辦事效率才會更高，人民才會更滿意。相應(yīng)的法律法規(guī)的制定和出臺對網(wǎng)絡(luò)犯罪行為能起到一定的威懾作用，進(jìn)而規(guī)范電子政務(wù)建設(shè)，在服務(wù)民生的同時確保國家機(jī)密信息的安全以及整個國家的安全。 5.6國家應(yīng)健全監(jiān)督與評估機(jī)制，加強(qiáng)對電子政務(wù)績效的考察。 目前，很多政府部門的電子政務(wù)方面的改革是不成功的，但沒有

17、人為此負(fù)責(zé)，這給國家的資源造成了很大的浪費(fèi)。為此，國家必須健全監(jiān)督與評估機(jī)制（最好讓民眾也參與其中），定期組織人員對各級政府部門的電子政務(wù)開展考察，對做得好的可適當(dāng)獎勵，做得差的應(yīng)嚴(yán)令其整頓。這樣一來，各級政府部門將展開競爭，我國電子政務(wù)的整體水平也會得到提高。 6 結(jié)束語 電子政務(wù)發(fā)展的最高階段是電子政府，屆時，人類的生產(chǎn)、生活等方面將會得到巨大的提升，社會將會趨于透明化、和諧化，我急切地盼望那一天的來臨?，F(xiàn)階段我國電子政務(wù)的發(fā)展還面臨著很多的問題，未來我國電子政務(wù)發(fā)展之路必將很曲折，但我堅(jiān)信：只要我國政府和人民齊心協(xié)力，電子政務(wù)終將會變得成熟，電子政府的實(shí)現(xiàn)也不再是夢想。 參考文獻(xiàn)

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21、不要覺得自己受了多大的委屈，哭哭啼啼和別別扭扭改變不了糟糕的現(xiàn)狀。心子開一點(diǎn)，認(rèn)真地該干啥干啥，反倒走得順暢許多。扛得住多少東西，最后就會得到多少東西，大致就是這么個理兒吧。 　　三、生命本沒有意義，你要能給他什么意義，他就有什么意義。與其終日冥想人生有何意義，不如試用此生做點(diǎn)有意義的事。 　　四、愛怕沉默。太多的人，以為愛到深處是無言。其實(shí)，愛是很難描述的一種情感，需要詳盡的表達(dá)和傳遞。 　　五、有些路，只能一個人走。 　　六、有一種落差是，你配不上自己的野心，也辜負(fù)了所受的苦難。 　　七、有些決定，只需要一分鐘，可是，卻會用一輩子，去后悔那一分鐘。 　　八、“忽然想通了”,這五

22、個字說來簡單，要做到可真不容易。我佛如來在菩堤樹下得道，就因?yàn)樗昂鋈幌胪恕?達(dá)摩祖師面壁十八年，才總算“忽然想通了”.無論什么事，你只要能“忽然想通了”,你就不會有煩惱，但達(dá)到這地步之前，你一定已不知道有過多少煩惱。 　　九、如果他總為別人撐傘，你何苦非為他等在雨中。 　　十、我對前任的感覺很簡單，哪怕他的女朋友來我面前秀恩愛，我也不會覺得煩。就像在看別人吃一碗很香的鹵肉飯，吧唧嘴巴弄得很大聲，但我自己心里是明白的：我吃過那種飯，其實(shí)沒那么好吃。 　　十一、為什么我們總是不懂得珍惜眼前人？在未可預(yù)知的重逢里，我們以為總會重逢，總會有緣再會，總以為有機(jī)會說一聲對不起，卻從沒想過每一次揮

23、手道別，都可能是訣別，每一聲嘆息，都可能是人間最后的一聲嘆息。 　　十二、我在最好的時候碰到你，是我的運(yùn)氣?？上覜]時間了。想想，說人生無悔，都是賭氣的話。人生若無悔，那該多無趣啊。我心里有過你。可我也只能到喜歡為止了。 　　十三、我說不出來為什么愛你，但我知道，你就是我不愛別人的理由。 　　十四、當(dāng)你在轉(zhuǎn)圈的時候，這個世界很大，當(dāng)你勇往直前，這個世界就很小。 十五、現(xiàn)在男女之間的戀愛，總是答應(yīng)太快，結(jié)果分手也快。人性的規(guī)律是容易得到的就容易放棄。凡是通過努力得到的，不管是感情還是物品，都會使人頓生珍惜之感。所以在感情上，當(dāng) 有人追求時，內(nèi)心的

24、一份矜持是必要的，即使心里很愛，也需要給追求者時間和難度，這樣兩人走到一起才會珍惜感情、地久天長。 　　十六、我從來不會在分手很久后才會哭，因?yàn)椴恢怠? 　　十七、高興呢，就允許自己高興一天；難過呢，也允許自己難過一天。關(guān)鍵是這一天過去了，你得繼續(xù)往前走。 　　十八、對于世界而言，你是一個人；但是對于某個人，你是TA的整個世界。 　　十九、我們漸漸的放開了對方的手 　　二十、為愛投入不應(yīng)該被苛責(zé)，只是忘記自己卻是愛情里的最大弊病，也許，愛情里最好的狀態(tài)不是犧牲與忍讓，而是站在可以看到彼此的位置里，在對方的眼里可以看到最真實(shí)的自己。 　　二十一、人生一世，總有個追求，有個盼望，有個讓自

25、己珍視，讓自己向往，讓自己護(hù)衛(wèi)，愿意為之活一遭，乃至愿意為之獻(xiàn)身的東西，這就是價值了。 　　二十二、“做自己”很難，但更難的是遇到能接受你“做自己”的人。 　　二十三、只有在你最落魄時，才會知道誰是為你擔(dān)心的笨蛋，誰是形同陌路的混蛋。 　　二十四、老天在送你一個大禮物時，都會用重重困難做包裝。 　　二十五、很奇妙的一種感覺是，曾經(jīng)的陌生人，突然之間成為了你的整個世界。我們不可能再有一個童年；不可能再有一個初中；不可能再有一個初戀；不可能再有從前的快樂、幸福、悲傷、痛苦。昨天，前一秒，通通都不可能再回去?！瓉硎且粓鰺o法回放的絕版電影！ 　　二十六、有時陽光很好，有時陽光很暗，這

26、就是生活。 　　二十七、再多的“我愛你”也抵不過一句“分手吧” 　　二十八、失望，有時候也是一種幸福。因?yàn)橛兴诖?，所以才會失望。因?yàn)橛袗郏艜衅诖?。所以縱使失望也是一種幸福，雖然這種幸福有點(diǎn)痛。 　　二十九、當(dāng)生活給你設(shè)置重重關(guān)卡的時候，再撐一下，每次地咬牙闖關(guān)過后，你會發(fā)現(xiàn)想要的都在手中，想丟的都留在了身后。 　　三十、人生沒有真正的絕望。樹，在秋天放下了落葉，心很疼。可是，整個冬天，它讓心在平靜中積蓄力量。春天一到，芳華依然。只要生命還握在手心，人生就沒有絕望。人有悲歡離合，月有陰晴圓缺。一時的成敗得失對于一生來說，不過來了一場小感冒。心若累了，讓它休息，靈魂的修復(fù)是人生永不干枯的希望。