抗洪搶險(xiǎn)救災(zāi)工作總結(jié).doc

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抗洪搶險(xiǎn)救災(zāi)工作總結(jié) 　　抗洪搶險(xiǎn)救災(zāi)工作總結(jié)（一） 　　“xxx”洪災(zāi)發(fā)生后，市XX局第一時(shí)間響應(yīng)市委、市政府指示與號召，切實(shí)把人民群眾的安全放在首位，快速反應(yīng)，周密部署，進(jìn)一步加強(qiáng)機(jī)關(guān)防汛工作的同時(shí)，立即入駐受災(zāi)比較嚴(yán)重的開發(fā)區(qū)XX村開展搶險(xiǎn)救災(zāi)工作。同時(shí)，針對開發(fā)區(qū)整體受災(zāi)情況，市XX局從部門職能出發(fā)，圍繞為災(zāi)區(qū)提供涉水案件法律服務(wù)，與各搶險(xiǎn)救災(zāi)工作組聯(lián)系，組織動員律師、法律服務(wù)工作者等法律服務(wù)人員，在災(zāi)區(qū)開展了一系列抗洪救災(zāi)法律知識宣傳、法律援助等抗洪救災(zāi)行動，為受災(zāi)群眾提供法律服務(wù)，有效維護(hù)了社會秩序穩(wěn)定，受到了受災(zāi)群眾的認(rèn)可和稱贊，得到省廳和市領(lǐng)導(dǎo)的充分肯定。 　　一、抗洪救災(zāi)主要情況 　　汛期伊始，市XX局在全市司法行政系統(tǒng)對汛期安保進(jìn)行了全面部署，要求各縣(市、區(qū))XX局、直屬各單位提前做好防汛物資儲備，細(xì)化防汛預(yù)案，特別是加強(qiáng)汛期值班，提高汛期預(yù)警意識和能力，確保汛期安全生產(chǎn)?！皒xx”洪災(zāi)發(fā)生，全市抗洪救災(zāi)幫扶重建緊急會議后，市XX局立即召開局黨組緊急會議，對洪災(zāi)情況進(jìn)行了通報(bào)，對當(dāng)前防汛抗洪形式進(jìn)行了分析，對市委市政府的抗洪搶險(xiǎn)救災(zāi)相關(guān)會議和文件精神進(jìn)行了認(rèn)真學(xué)習(xí)與傳達(dá)，要求全體人員以大局為重、以人民安危為首要任務(wù)，進(jìn)一步提高防汛救災(zāi)的緊迫感和責(zé)任感，積極投身抗洪搶險(xiǎn)第一線，盡最大努力為災(zāi)區(qū)人民提供幫助。 　　市XX局對口幫扶的開發(fā)區(qū)XX村在“xxx”洪災(zāi)中被淹，受災(zāi)嚴(yán)重，基礎(chǔ)設(shè)施破壞嚴(yán)重。自市XX局進(jìn)駐XX村以來，在市搶險(xiǎn)救災(zāi)第七工作組的帶領(lǐng)下，組織局機(jī)關(guān)全體干部職工和全市法律服務(wù)工作者，通過開展捐款捐物、幫助清淤、協(xié)助發(fā)放救災(zāi)物資、心理輔導(dǎo)等志愿者服務(wù)和法律服務(wù)等多種方式，全力服務(wù)災(zāi)區(qū)災(zāi)后重建工作。截至目前，全村淤泥、積水、路障等“三清”工作已圓滿完成，救災(zāi)物資全部有序發(fā)放到位，受災(zāi)群眾生活基本恢復(fù)正常，搶險(xiǎn)救災(zāi)工作取得了階段性勝利。 　　二、采取的主要措施與工作成效 　　此次“xxx”特大暴雨災(zāi)情之重，破壞力之大，歷史罕見。市XX局認(rèn)真貫徹落實(shí)中央和省、市政府系列救災(zāi)要求，把抓好“三清”和恢復(fù)群眾正常生活作為重點(diǎn)，立足法律服務(wù)職能，主要采取五項(xiàng)措施。 　　(一)明確分工，落實(shí)責(zé)任，有條不紊推進(jìn)救災(zāi)工作 　　災(zāi)情就是命令，險(xiǎn)情就是戰(zhàn)場。災(zāi)情發(fā)生后，市XX局立即召開局黨組擴(kuò)大會議，及時(shí)研究部署，下發(fā)緊急通知，部署落實(shí)司法行政系統(tǒng)全體干部、司法所工作人員、公證員、律師、法律服務(wù)工作者及各行業(yè)調(diào)委會調(diào)解員的抗洪救災(zāi)工作，要求全體司法行政系統(tǒng)工作人員特別是黨員干部要發(fā)揮先鋒模范作用，積極參與搶險(xiǎn)救災(zāi)、維護(hù)社會和諧穩(wěn)定。成立了市XX局抗洪救災(zāi)領(lǐng)導(dǎo)小組，由局領(lǐng)導(dǎo)帶隊(duì)，相關(guān)責(zé)任處室負(fù)責(zé)人組成，成立了群眾生活幫扶組、社會治安防控組、法律服務(wù)保障組、宣傳報(bào)道組，明確救災(zāi)各項(xiàng)任務(wù)和分工。市XX局黨組書記、局長趙廣軍帶領(lǐng)工作組進(jìn)駐受災(zāi)區(qū)開發(fā)區(qū)XX村，做好抗洪救災(zāi)各項(xiàng)工作。 　　(二)克難排險(xiǎn)，不怕臟累，全身心投入救援和清掃 　　開發(fā)區(qū)XX村是此次災(zāi)害的重災(zāi)區(qū)，暴雨洪水給村民生產(chǎn)、生活造成了嚴(yán)重影響，市XX局干部發(fā)揚(yáng)吃苦耐勞精神，協(xié)助村委開展“三清”工作。7月25日，市XX局組織機(jī)關(guān)50余名黨員干部，在局黨組書記、局長趙廣軍的帶領(lǐng)下，趕到XX村，在30多度的高溫濕熱天氣下，積極幫助XX村開展“清潔家園”行動。XX村生活垃圾較多較雜亂，又因高溫浸泡，已經(jīng)開始腐爛變質(zhì)，發(fā)出陣陣惡臭，工作組不退縮、不埋怨，用鐵鍬、鏟子清掃搬運(yùn)，協(xié)助村民更快將垃圾清理和運(yùn)離。工作組還積極走訪調(diào)查，了解掌握群眾急需解決的生活困難，解決了變頻器、擴(kuò)音喇叭等設(shè)施，修復(fù)了村廣播臺，幫助XX村早日恢復(fù)正常生產(chǎn)、生活，得到了當(dāng)?shù)厝罕姷母兄x和贊賞。 　　(三)廣泛動員，積極響應(yīng)，救災(zāi)維穩(wěn)“兩不誤” 　　做好災(zāi)后安全穩(wěn)定工作至關(guān)重要。一是加強(qiáng)汛期矛盾糾紛排查調(diào)處工作。全面動員各基層司法所、律師事務(wù)所、基層法律服務(wù)所參與抗洪救災(zāi)，制定下發(fā)了《關(guān)于在抗洪救災(zāi)時(shí)期做好矛盾糾紛排查調(diào)處工作的通知》，指導(dǎo)基層司法行政機(jī)關(guān)，努力維護(hù)社會穩(wěn)定。南和、寧晉、邢臺縣、內(nèi)丘各司法所深入到受災(zāi)村鎮(zhèn)，沿街逐戶做好受災(zāi)情況統(tǒng)計(jì)確定等工作。二是加強(qiáng)特殊時(shí)期社區(qū)矯正管理工作。專門召開了專題，部署落實(shí)災(zāi)區(qū)社區(qū)矯正工作，要求科學(xué)管理，確保安全穩(wěn)定，并組織社區(qū)服刑人員開展抗洪救災(zāi)活動。特別是受災(zāi)嚴(yán)重的開發(fā)區(qū)，組織東汪鎮(zhèn)、王快鎮(zhèn)等30余名社區(qū)服刑人員，積極參與物資搬運(yùn)和街道清淤工作，受到受災(zāi)群眾肯定。三是迅速妥善處理市強(qiáng)制隔離戒毒所西側(cè)圍墻倒塌緊急事件。7月20日凌晨0時(shí)左右，市強(qiáng)制隔離戒毒所西側(cè)圍墻因暴雨發(fā)生倒塌，長度約為80米。同時(shí)，其他各側(cè)圍墻亦出現(xiàn)不同程度的裂縫，監(jiān)控、紅外報(bào)警、隔離帶、防逃滾網(wǎng)等附屬設(shè)施受損嚴(yán)重。災(zāi)情發(fā)生后，市XX局黨組書記、局長、戒毒所第一政委趙廣軍帶領(lǐng)有關(guān)同志第一時(shí)間趕赴現(xiàn)場與所班子研究部署應(yīng)對措施，并立即啟動應(yīng)急預(yù)案，采取了增強(qiáng)值班備勤警力、加強(qiáng)學(xué)員管理、備齊應(yīng)急物資、架設(shè)應(yīng)急滾網(wǎng)等緊急措施。目前，現(xiàn)場所管理秩序井然，戒毒學(xué)員情緒穩(wěn)定，水電供應(yīng)正常，無人員傷亡。目前，正積極向市政府申請解決相關(guān)經(jīng)費(fèi)，加快修復(fù)圍墻重建及附屬設(shè)施重置工作，確保市強(qiáng)制隔離戒毒所安全穩(wěn)定。 　　(四)充分宣傳，樹立形象，傳播輿論正能量 　　市XX局組建專門志愿者服務(wù)微信群，專門抽調(diào)5名精干的信息員，通過兩微一端、報(bào)刊媒體對抗洪救災(zāi)情況進(jìn)行宣傳，突出正面宣傳，牢牢把握正確輿論導(dǎo)向，通過微信群全體人員轉(zhuǎn)發(fā)傳播，迅速將市XX局的抗洪救災(zāi)服務(wù)內(nèi)容推送到群眾視野中。同時(shí)，制作抗洪救災(zāi)宣傳條幅懸掛到局機(jī)關(guān)顯著位置，訂制了志愿者T恤衫、袖章，要求到災(zāi)區(qū)幫扶必須佩戴黨徽，充分發(fā)揮黨員先鋒模范作用，宣傳黨和政府對災(zāi)區(qū)人民的關(guān)懷和幫扶。抗洪救災(zāi)工作開展以來，共發(fā)布相關(guān)信息80余條，傳播人數(shù)達(dá)2萬余人次，媒體上稿7篇，樹立了司法行政機(jī)關(guān)救災(zāi)扶弱良好社會形象，大力營造萬眾一心、眾志成城、迎難而上的社會氛圍，為防汛搶險(xiǎn)救災(zāi)工作提供強(qiáng)大的精神動力、輿論支持和思想保證，讓受災(zāi)群眾感受到政府的關(guān)懷，增強(qiáng)災(zāi)后重建的信心。 　　(五)加強(qiáng)管理，完善機(jī)制，提升防汛救災(zāi)能力 　　在深入推進(jìn)搶險(xiǎn)救災(zāi)工作的同時(shí)，市XX局不斷建立完善局機(jī)關(guān)防汛救災(zāi)制度，加強(qiáng)救災(zāi)工作督導(dǎo)檢查，確保救災(zāi)依法有序開展。一是健全完善防汛救災(zāi)工作相關(guān)制度。立足“防大險(xiǎn)、抗大災(zāi)”，制定完善局機(jī)關(guān)的《防汛工作管理制度》、《防汛應(yīng)急預(yù)案》、汛期值班制度等相關(guān)制度。駐村工作組在市搶險(xiǎn)救災(zāi)重建第七工作組的統(tǒng)一組織下，參與制定了《XX村救援搶險(xiǎn)工作方案》、《棉被發(fā)放辦法》、《XX村物資發(fā)放辦法》等一系列制度規(guī)定，保證了救災(zāi)工作順利進(jìn)行。二是開展了防汛安全隱患排查工作。駐村人員對XX村可能出現(xiàn)的環(huán)境安全隱患進(jìn)行了全面排查，并根據(jù)不同情況，實(shí)行分類管理，堅(jiān)決杜絕次生災(zāi)害發(fā)生。針對8月4—5日的降雨，進(jìn)一步加大開發(fā)區(qū)XX村安全隱患排查力度，貼出防汛預(yù)警，提醒全體人員注意汛期安全，確保有險(xiǎn)情第一時(shí)間作出反應(yīng)。同時(shí)，切實(shí)做好局機(jī)關(guān)防汛值班工作，要求值班人員要保證在值班室24小時(shí)值班并在崗在位，絕不允許發(fā)生脫崗、斷崗、離崗的情況;帶班局領(lǐng)導(dǎo)要做到在崗盡責(zé)，確保防汛抗旱信息通暢。值班人員要認(rèn)真做好值班記錄，有情況記情況，無情況記正常。同時(shí)，制定應(yīng)急預(yù)案，值班員在值班期間，要密切注意天氣變化，嚴(yán)密監(jiān)控降雨過程，必要時(shí)提前采取應(yīng)急措施。三是加強(qiáng)工作督導(dǎo)檢查。為嚴(yán)肅搶險(xiǎn)救災(zāi)工作紀(jì)律，局辦公室、政治部、紀(jì)檢監(jiān)察室、機(jī)關(guān)黨委組成專項(xiàng)工作督導(dǎo)組，加大了汛期值班和駐村幫扶工作的督導(dǎo)和檢查，一旦發(fā)生汛期違紀(jì)違法情況一律予以嚴(yán)肅處理。 　　三、抗洪搶險(xiǎn)救災(zāi)工作亮點(diǎn)與典型 　　抗洪救災(zāi)工作開展以來，全市司法行政系統(tǒng)黨員干部、法律服務(wù)工作者投入抗洪搶險(xiǎn)救災(zāi)第一線，為受災(zāi)群眾伸出援助之手，提供法律服務(wù)，受到群眾的贊賞和市領(lǐng)導(dǎo)的肯定，積累了抗洪搶險(xiǎn)救災(zāi)的第一手經(jīng)驗(yàn);廣大律師、公證員等法律服務(wù)工作者充分發(fā)揮自身特長，為災(zāi)區(qū)無私奉獻(xiàn)，捐錢捐物，提供法律服務(wù)，涌現(xiàn)出一批先進(jìn)典型。 　　(一)依法依規(guī)抗洪救災(zāi)成效顯著 　　抗洪救災(zāi)伊始，市XX局黨組高度重視，按照市委、市政府統(tǒng)一工作部署，迅速投入抗洪搶險(xiǎn)救災(zāi)工作之中，同時(shí)，結(jié)合自身工作職能立即組織成立了抗洪搶險(xiǎn)救災(zāi)法律服務(wù)團(tuán)，為救災(zāi)工作及時(shí)提供專門法律幫助。廣大律師充分發(fā)揮了行業(yè)引領(lǐng)作用，抗洪救災(zāi)期間，實(shí)行律協(xié)各會長輪流值守制度。針對市XX局駐守的XX村在搶險(xiǎn)和救災(zāi)物資發(fā)放過程中出現(xiàn)的個(gè)別干擾阻礙救災(zāi)工作實(shí)施的現(xiàn)象，市直所律師主動深入該村開展服務(wù)，利用村里廣播設(shè)備播放抗洪救災(zāi)有關(guān)法律規(guī)定，向群眾發(fā)放抗洪救災(zāi)法律規(guī)定明白紙800余份，教育廣大群眾自覺遵守法律，服從救災(zāi)安排;針對開發(fā)區(qū)南士屯村出現(xiàn)災(zāi)民傷亡等復(fù)雜情況，應(yīng)駐村工作組要求，市XX局選派精干律師進(jìn)駐該村為村民解疑釋惑，開展矛盾化解工作;市法律援助中心按照駐大賢村工作組要求，針對該村災(zāi)民提出的問題，及時(shí)安排律師為該戶村民提供了法律咨詢服務(wù)。同時(shí)，市XX局領(lǐng)導(dǎo)帶隊(duì)到各受災(zāi)村莊與駐村工作組匯報(bào)、聯(lián)系、溝通，征求意見，了解群眾法律服務(wù)需求，及時(shí)制定針對性地法律服務(wù)措施，受到當(dāng)?shù)厝罕姷囊恢潞迷u。同時(shí)，市領(lǐng)導(dǎo)張古江、王榮麗、陳少軍等同志分別對市XX局做好抗洪救災(zāi)法律服務(wù)工作給予了充分肯定。 　　(二)發(fā)掘培樹抗洪救災(zāi)先進(jìn)個(gè)人 　　面對“xxx”持續(xù)強(qiáng)降雨造成的特大洪澇災(zāi)害,廣大律師、公證員等法律服務(wù)工作者充分發(fā)揮自身特長，為災(zāi)區(qū)無私奉獻(xiàn)，捐錢捐物，提供法律服務(wù)，涌現(xiàn)出一批先進(jìn)典型。 　　河北張之永律師事務(wù)所主任張之永律師，“xxx”洪災(zāi)發(fā)生，便積極響應(yīng)市委、市政府的號召和市XX局黨組要求，心系災(zāi)區(qū)人民，組織全所律師投身于災(zāi)后救援工作中。第一時(shí)間帶隊(duì)深入受災(zāi)較為嚴(yán)重的開發(fā)區(qū)XX村，利用該村廣播設(shè)備滾動播放抗洪救災(zāi)有關(guān)法律規(guī)定，向群眾發(fā)放抗洪救災(zāi)法律規(guī)定明白紙，教育廣大群眾自覺遵守法律，服從救災(zāi)安排。邢臺市廣播電視臺轉(zhuǎn)載了張之永編輯匯總的抗洪救災(zāi)法律規(guī)定，并通過電視等媒體向廣大市民進(jìn)行普法宣傳。針對在搶險(xiǎn)和救災(zāi)物資發(fā)放過程中出現(xiàn)的個(gè)別干擾阻礙救災(zāi)工作實(shí)施的現(xiàn)象，制定了《XX村救災(zāi)物資管理發(fā)放流程建議》，從救災(zāi)物資的接收、發(fā)放和領(lǐng)取三方面規(guī)范了救災(zāi)物資的發(fā)放工作，并附《各組救災(zāi)物資領(lǐng)取表》、《村民領(lǐng)取救災(zāi)物資領(lǐng)取表》，在物資領(lǐng)取時(shí)責(zé)任到人，及時(shí)對物資接收發(fā)放情況公開公示，為公開、公平、公正的發(fā)放救災(zāi)物資提供了法律支持。同時(shí)，張之永律師組織本所律師開展志愿者服務(wù)，自發(fā)前往災(zāi)區(qū)參與救助。組織全所積極捐款捐物，個(gè)人率先捐款3000元。組成救援隊(duì)趕赴災(zāi)區(qū)一線，為受災(zāi)群眾送去了急需的方便面、礦泉水等必備物資，同時(shí)組織律師參與了清理路障、幫助受災(zāi)群眾恢復(fù)生產(chǎn)生活的具體工作中。 　　市XX局基層處處長張學(xué)成，洪災(zāi)發(fā)生后，第一時(shí)間緊跟單位抗洪救災(zāi)工作組進(jìn)入高開區(qū)東汪鎮(zhèn)XX村，投身到抗洪救災(zāi)和災(zāi)后重建工作中。在抗洪救災(zāi)中，張學(xué)成同志忠于職守，忘我工作，展示了優(yōu)秀共產(chǎn)黨員的風(fēng)采。洪水退去后，張學(xué)成同志與同事們一起積極幫助村民打掃衛(wèi)生，清除淤泥，走訪受災(zāi)戶，了解受災(zāi)損失情況，慰問受災(zāi)群眾，配合鎮(zhèn)、村干部發(fā)放救災(zāi)物資。同時(shí)按照工作組領(lǐng)導(dǎo)部署做好各項(xiàng)救災(zāi)事宜。他白天走在救災(zāi)第一線，晚上就守在單位辦公室，做好隨時(shí)入村開展應(yīng)急救災(zāi)工作，連續(xù)幾天沒有回家。由于張學(xué)成心臟不太好，口袋里始終裝著藥物，感覺身體不適時(shí)，吃幾片藥再繼續(xù)工作。他的堅(jiān)持被同志們和村民看在眼里，幾次勸他回去休息，都被拒絕了。張學(xué)成的堅(jiān)持，意味著奉獻(xiàn)，意味著責(zé)任。作為一個(gè)普通的共產(chǎn)黨員，在抗洪搶險(xiǎn)的斗爭中，他用實(shí)際行動實(shí)踐了“全心全意為人民服務(wù)”的宗旨，充分體現(xiàn)了一名共產(chǎn)黨員的模范帶頭作用，展示了黨員的良好形象。 　　救災(zāi)還沒有結(jié)束，重建家園任重道遠(yuǎn)。下一步，市XX局將繼續(xù)認(rèn)真貫徹落實(shí)中央和省、市委關(guān)于搶險(xiǎn)救災(zāi)的一系列部署要求，團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)全市法律服務(wù)隊(duì)伍一道，幫助災(zāi)區(qū)人民重樹信心，齊心協(xié)力、頑強(qiáng)拼搏，堅(jiān)決打贏搶險(xiǎn)救災(zāi)這場硬仗。 　　抗洪搶險(xiǎn)救災(zāi)工作總結(jié)（二） 　　今年入梅以來，我市連續(xù)遭受多輪強(qiáng)降雨襲擊，短時(shí)期降雨量突破歷史極值，各大湖泊均超過保證水位或達(dá)到歷史最高水位，汛情超過1998年。面對嚴(yán)峻汛情，市委、市政府認(rèn)真貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記6點(diǎn)要求和省委書記李鴻忠檢查鄂州防汛工作重要講話精神，組織動員各方力量防汛抗洪搶險(xiǎn)救災(zāi)，確保鄂州安瀾，確保人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全，確保經(jīng)濟(jì)社會穩(wěn)定發(fā)展?，F(xiàn)將有關(guān)情況報(bào)告如下： 　　一、汛情災(zāi)情概況 　　鄂州北依長江，境內(nèi)湖泊港汊密布，常年接納周邊咸寧、黃石、武漢等地的客水，梁子湖流域承水面積達(dá)3265平方公里，易受洪澇災(zāi)害。在罕見的強(qiáng)降雨襲擊下，我市全面受災(zāi)、反復(fù)受災(zāi)，是全省5個(gè)重災(zāi)區(qū)之一。武警總隊(duì)司令員王寧，中部戰(zhàn)區(qū)司令員韓衛(wèi)國，省委書記李鴻忠，省委副書記、常務(wù)副省長王曉東，省委常委、省委秘書長傅德輝等領(lǐng)導(dǎo)，親臨鄂州檢查、視察、指導(dǎo)防汛抗洪工作。中央電視臺、新華網(wǎng)、湖北日報(bào)等主流媒體，對我市防汛救災(zāi)工作進(jìn)行了報(bào)道。今年的汛情災(zāi)情有三個(gè)特點(diǎn)： 　　(一)降雨強(qiáng)度大。今年以來我市的降雨呈現(xiàn)雨量大、降雨集中、過程降雨超極值等特點(diǎn)。元至7月，全市降雨量1531。8毫米，比歷年同期偏多7成。降雨主要集中在4月和6月梅雨期，4月降雨377。2毫米，比常年偏多1。6倍;6月1日至7月6日，連續(xù)遭受4次強(qiáng)降雨，降雨量達(dá)756。7毫米，比歷年同期偏多1。5倍，比1998年偏多1倍。特別是6月30日至7月6日強(qiáng)降雨集中期，國家站雨量411。2毫米。自1959年鄂州有氣象記錄以來，短時(shí)期強(qiáng)降雨居第一位。 　　(二)洪水來勢猛。持續(xù)強(qiáng)降雨，造成我市外洪內(nèi)澇的嚴(yán)峻汛情，長江干堤超警戒水位運(yùn)行9天，梁子湖達(dá)到21。49米的歷史最高洪水位，超保證水位運(yùn)行15天，花馬湖、五四湖、紅蓮湖、三山湖、梧桐湖等主要湖泊水位也迅猛上漲，均創(chuàng)10年來新高，17座水庫溢洪。全市12個(gè)萬畝以上的圩垸，282公里內(nèi)湖湖堤全線告急，共出現(xiàn)險(xiǎn)情266處，其中重要險(xiǎn)情管涌77處、滑坡24處、潰口12處，跌窩、空洞、塌方等地質(zhì)災(zāi)害4處，漫堤41處，搶筑子堤近100公里。市防汛抗旱指揮部7月1日啟動防汛四級應(yīng)急響應(yīng)，7月2日提升到三級，7月6日又提升到二級，6天內(nèi)應(yīng)急響應(yīng)“連升三級”超過歷史。 　　(三)災(zāi)害損失重。全市三個(gè)區(qū)、兩個(gè)開發(fā)區(qū)、三個(gè)街道全部受災(zāi)，受災(zāi)人口214040人，緊急轉(zhuǎn)移人口13524人，需緊急生活救助人口7777人，需過渡生活救助人口641人;直接經(jīng)濟(jì)損失43。02億元，其中農(nóng)業(yè)損失20。3億元、工業(yè)損失2。52億元、基礎(chǔ)設(shè)施損失15。27億元、公共服務(wù)業(yè)損失2。22億元、其他損失2。7億元。水利工程損毀嚴(yán)重，損壞堤防200處、219。5公里，沖毀塘壩626座，損壞灌溉設(shè)施1051處、機(jī)電泵站136座、水閘45座、水文測站8個(gè)。 　　二、積極做好汛前準(zhǔn)備工作 　　今年初，有關(guān)部門預(yù)判2016年有特大洪水。市委、市政府高度重視，提早安排，提早部署，提早調(diào)度，爭取了防汛抗洪搶險(xiǎn)工作的主動，為鄂州安全度汛打下了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。 　　(一)提早實(shí)施水利工程。去年底，召開全市農(nóng)田水利建設(shè)現(xiàn)場會，部署推進(jìn)農(nóng)田水利基本建設(shè)。按照搶進(jìn)度、抓質(zhì)量的要求，開工建設(shè)各類水利工程810處，重點(diǎn)實(shí)施城鄉(xiāng)一體化供水、水庫除險(xiǎn)加固、河湖連通、泵站改造等工程，確保在2016年汛前完工。成立7個(gè)汛前檢查組和工程督查組，深入江堤、涵閘、水庫進(jìn)行檢查，逐一查找問題，督促隱患整改。 　　(二)提早完善應(yīng)急預(yù)案。根據(jù)水雨工情變化，及時(shí)組織水利、防洪專家，修訂完善全市防汛抗旱應(yīng)急預(yù)案、防洪工程調(diào)度預(yù)案和山洪災(zāi)害防御預(yù)案。針對所有涉水項(xiàng)目工程，逐一制定安全度汛預(yù)案和搶險(xiǎn)方案。各區(qū)(開發(fā)區(qū)、街道)制定相應(yīng)工作預(yù)案，形成水旱災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案體系全覆蓋。 　　(三)提早備足防汛器材。組織儲備石料14。4萬立方米，塊石1。4萬立方米，木樁13500根，編織袋30萬條，彩條布5萬米。組織裝載機(jī)、推土機(jī)和農(nóng)用車255臺，各類物料全部運(yùn)抵各泵站、涵閘、水庫現(xiàn)場，確保防汛搶險(xiǎn)急需。按照分級負(fù)責(zé)原則，督促各區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)及時(shí)填充物料，以應(yīng)急需。 　　(四)提早騰足防洪庫容。汛前，抓住長江水位較低契機(jī)，開啟樊口大閘、上港閘等沿江涵閘，排放內(nèi)湖水6億立方米，有效騰足了湖容。特別是提早一個(gè)半月啟排梁子湖水，比往年多排4億立方米，使梁子湖水位降至17。36米，從根本上保衛(wèi)了鄂州安全。這一做法得到省委主要領(lǐng)導(dǎo)肯定。 　　三、有力有序有效開展防汛抗洪搶險(xiǎn)工作 　　面對嚴(yán)峻汛情災(zāi)情，市委、市政府精心組織動員各方力量，統(tǒng)籌責(zé)任防汛、科學(xué)防汛、依法防汛、生態(tài)防汛，確保安全度汛。 　　(一)堅(jiān)持責(zé)任防汛。市委、市政府召開20多次專題會議進(jìn)行部署，市委辦、市政府辦下發(fā)《關(guān)于市級領(lǐng)導(dǎo)防汛救災(zāi)責(zé)任分工的通知》等8個(gè)文件，市防指下發(fā)《關(guān)于嚴(yán)防潰堤潰壩的緊急通知》等17個(gè)文件，明確防汛任務(wù)，落實(shí)防汛責(zé)任，嚴(yán)明防汛紀(jì)律。市級領(lǐng)導(dǎo)分片包干，在重點(diǎn)堤段坐鎮(zhèn)指揮，帶班值守，掛帥除險(xiǎn)。市直機(jī)關(guān)組織94支黨員干部搶險(xiǎn)突擊隊(duì)，投入搶險(xiǎn)21223人次，在大災(zāi)大考中檢驗(yàn)“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育成果。各區(qū)(開發(fā)區(qū)、街道)層層發(fā)動黨員干部上堤按樁號包段防守，樹生死牌、立責(zé)任狀，逐級落實(shí)防汛包保責(zé)任制。不定期對防汛值守情況進(jìn)行督辦檢查，問責(zé)履職不力3人，倒逼防汛責(zé)任落實(shí)。各級防汛責(zé)任人到防守堤段嚴(yán)防死守，各部門責(zé)任人進(jìn)崗到位履行職責(zé)，形成了防汛救災(zāi)強(qiáng)大合力。 　　(二)堅(jiān)持科學(xué)防汛。建立專家決策支持機(jī)制，落實(shí)每日會商制度，加強(qiáng)汛情分析研判，精準(zhǔn)開展洪水調(diào)度。按照“先田后湖、先小湖后大湖”的原則，滿負(fù)荷開啟沿江樊口、花馬湖、洋瀾湖、南跡湖入江排澇泵站，搶排內(nèi)湖漬水23。1億立方米，有效減輕了內(nèi)湖圩堤防汛壓力，使全市40多萬畝農(nóng)田免受滅頂之災(zāi)。規(guī)范巡堤查險(xiǎn)，堅(jiān)持干部帶班晝夜巡查、徒步檢查、拉網(wǎng)排查，向全體守堤干部群眾發(fā)放《防汛手冊》、《巡堤須知》，做到查險(xiǎn)不漏掉一個(gè)空點(diǎn)、判險(xiǎn)不放過一個(gè)疑點(diǎn)、整險(xiǎn)不越過一個(gè)難點(diǎn)。對城區(qū)41處易漬水路段實(shí)行嚴(yán)密監(jiān)控，落實(shí)專人值守，出動專業(yè)搶險(xiǎn)車輛和裝備，及時(shí)排除道路漬水。請調(diào)武警8680部隊(duì)和省武警總隊(duì)1300多名官兵馳援鄂州，取得梁子湖、三山湖、扇子湖、車灣堤搶險(xiǎn)大捷。發(fā)揮中建五局、中建七局、省聯(lián)投、市水務(wù)集團(tuán)等央企國企的工程技術(shù)優(yōu)勢，組織專業(yè)隊(duì)伍參加嚴(yán)家湖堵口、三山湖搶險(xiǎn)等突擊工程，極大提高了效率，及時(shí)化解了險(xiǎn)情。 　　(三)堅(jiān)持依法防汛。嚴(yán)格落實(shí)《防洪法》要求，對長港、新港、薛家溝港“三港”圍網(wǎng)養(yǎng)殖等進(jìn)行清障，清除雜草1萬多噸;對花馬湖流域、五四湖流域及鎖泉港鄂州段等，列出影響行洪障礙清單，依法下達(dá)整改指令并逐一督促整改到位;對列入影響長江度汛安全的劉楚賢險(xiǎn)段、四房灣、牛角淼險(xiǎn)段，采取拋石固腳等應(yīng)急處置措施。組織開展長江干線非法碼頭和砂場治理工作，依法取締非法碼頭44個(gè)、非法砂場55處，搬遷砂場23處，規(guī)范提升砂場15處。加快非法碼頭岸線修復(fù)，建立岸線利用與保護(hù)長效機(jī)制，切實(shí)保障長江鄂州段航運(yùn)安全、供水安全和防洪安全。 　　(四)堅(jiān)持生態(tài)防汛。牢固樹立“綠色決定生死”理念，科學(xué)謀劃湖泊生態(tài)治理對策，積極探索推進(jìn)退垸還湖，堅(jiān)決打好生態(tài)防汛主動仗。面對內(nèi)湖水位節(jié)節(jié)攀升的嚴(yán)峻形勢，市委、市政府果斷決策，對前海湖、汪家湖、愚公湖等19處圩垸實(shí)施退垸還湖、破垸分洪，還湖面積9。88萬畝。按照生態(tài)建設(shè)要求和防洪需要，確定青天湖、曹家湖、垱網(wǎng)湖等14處圩垸永久性還湖，面積8。71萬畝，實(shí)現(xiàn)還湖于民、還湖于史、還湖于未來。積極爭取省委、省政府支持，促成牛山湖永久回歸梁子湖。 　　四、精準(zhǔn)核災(zāi)報(bào)災(zāi)救災(zāi) 　　按照“抗擊洪水98+、災(zāi)害損失98-”的要求，抓緊報(bào)災(zāi)、精準(zhǔn)核災(zāi)、及時(shí)救災(zāi)，做到政策統(tǒng)籌、數(shù)字統(tǒng)一、口徑一致、目標(biāo)集中、步驟明晰。 　　(一)精準(zhǔn)核災(zāi)。整合民政、經(jīng)信、交通、水利、教育、衛(wèi)生、環(huán)保等部門力量，聯(lián)動做好查災(zāi)核災(zāi)工作，及時(shí)掌握第一手災(zāi)情信息。建立健全災(zāi)情會商機(jī)制，加強(qiáng)各部門、各系統(tǒng)之間的信息溝通和災(zāi)情評估。分類建立受災(zāi)人員、因?yàn)?zāi)毀損房等系列臺賬，實(shí)行動態(tài)管理，保持實(shí)時(shí)更新。嚴(yán)格執(zhí)行“戶報(bào)、村評、鄉(xiāng)審、區(qū)定”工作程序，及時(shí)公開救災(zāi)過程和結(jié)果，確保不漏一人、不錯(cuò)一戶。定期向省直有關(guān)部門組織報(bào)送《災(zāi)情報(bào)告》，第一時(shí)間爭取上級政策和物資支持。 　　(二)精細(xì)安置。及時(shí)組織危險(xiǎn)區(qū)域人員轉(zhuǎn)移，設(shè)置移民安置點(diǎn)35個(gè)，集中安置災(zāi)民3361人。完善應(yīng)急救助聯(lián)動機(jī)制，投入2。65億元財(cái)政資金用于抗災(zāi)救災(zāi)，保證受災(zāi)群眾24小時(shí)內(nèi)得到有效及時(shí)救助，確保災(zāi)民“有飯吃、有衣穿、有醫(yī)療、有學(xué)上、有安全住處、有干凈水喝、有空調(diào)電視、有熱水洗浴”。加強(qiáng)災(zāi)區(qū)傳染病疫情監(jiān)測，派出巡回醫(yī)療隊(duì)133批次、540人次，積極開展環(huán)境消殺和防病治病工作，災(zāi)區(qū)未發(fā)生傳染病疫情和突發(fā)公共衛(wèi)生事件。 　　(三)精確救災(zāi)。組派市、區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)三級抗災(zāi)救災(zāi)工作組，赴受災(zāi)村指導(dǎo)和幫助做好抗災(zāi)救災(zāi)工作。分類制定救災(zāi)政策，對主動退出的湖泊和民垸給予重點(diǎn)傾斜。結(jié)合精準(zhǔn)扶貧工作，及時(shí)將因?yàn)?zāi)返貧人口納入建檔立卡扶貧對象，落實(shí)各項(xiàng)扶貧政策。開展“不忘初心、重建家園”專項(xiàng)行動，發(fā)揮市直部門與對口扶貧村的結(jié)對共建作用，推動各項(xiàng)救災(zāi)政策落地。要求市直部門2016年公用經(jīng)費(fèi)在財(cái)政預(yù)算資金基礎(chǔ)上壓縮15%，用于生產(chǎn)自救和災(zāi)后重建。開展“綠絲帶”行動，向全市發(fā)出愛心倡議，社會各界深入災(zāi)區(qū)慰問一線指戰(zhàn)員和受災(zāi)群眾150余次，慰問金額折合近5000萬元。舉辦抗洪賑災(zāi)義演晚會，收到愛心捐助2754萬元。 　　五、全面推進(jìn)大災(zāi)大干大建大變 　　召開市委六屆十二次全會，出臺《關(guān)于做好當(dāng)前生產(chǎn)自救災(zāi)后重建的若干意見》，推進(jìn)大災(zāi)大干、大災(zāi)大建、大災(zāi)大變，奪取抗洪救災(zāi)、恢復(fù)重建和生態(tài)建設(shè)全面勝利。 　　(一)著力開展生產(chǎn)自救。組派10個(gè)工作組，組織群眾做好災(zāi)后搶排、搶修、搶管、搶種、搶收、搶防工作，千方百計(jì)確保農(nóng)業(yè)不減產(chǎn)、農(nóng)民不減收。啟動內(nèi)湖中小排澇泵站180處、650臺套，搶排漬水3。4億立方米，為搶種補(bǔ)種爭取了寶貴時(shí)間。積極發(fā)展避災(zāi)農(nóng)業(yè)，連片發(fā)展水產(chǎn)業(yè)，種植水生蔬菜。組織采購水稻、蔬菜、玉米等種子28。5萬斤，魚苗20萬尾，編制技術(shù)手冊，編發(fā)技術(shù)指導(dǎo)短信，開展技術(shù)培訓(xùn)5000多人次，幫助受災(zāi)農(nóng)民恢復(fù)生產(chǎn)。截至目前，全市完成改種補(bǔ)種面積16。9萬畝，占絕收面積的70%。同時(shí)，組織21個(gè)工作隊(duì)進(jìn)駐重點(diǎn)企業(yè)和項(xiàng)目工地，幫助79家受災(zāi)企業(yè)抓好電力和通信等應(yīng)急服務(wù)，協(xié)調(diào)保障各類生產(chǎn)要素，申報(bào)災(zāi)后重建項(xiàng)目69個(gè)，支持企業(yè)復(fù)產(chǎn)、達(dá)產(chǎn)、超產(chǎn)，著力推動工業(yè)經(jīng)濟(jì)穩(wěn)增長、保目標(biāo)。 　　(二)著力推進(jìn)災(zāi)后重建。分類編制災(zāi)后重建項(xiàng)目庫，加快實(shí)施水毀房屋、公路、橋梁、水利設(shè)施、環(huán)保設(shè)施、市政基礎(chǔ)設(shè)施等修復(fù)工程。抓好水毀公路修復(fù)重建，搶修保通國省干線受損路面4。8萬平方米，修復(fù)農(nóng)村公路受損路面3。05萬平方米。制定災(zāi)后交通重建計(jì)劃，明確實(shí)施交通損毀設(shè)施修復(fù)工程項(xiàng)目5個(gè)、大梁子湖流域退垸還湖交通重建工程項(xiàng)目9個(gè)、沿江沿河交通應(yīng)急通道提升工程項(xiàng)目5個(gè)。整合扶貧搬遷、危房改造、棚戶區(qū)改造等項(xiàng)目資金，分類分檔制定補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)，扶持因?yàn)?zāi)損毀住房群眾重新建房。召開3次金融支持災(zāi)后重建對接活動，累計(jì)為災(zāi)后重建提供貸款18。18億元，為受災(zāi)企業(yè)和農(nóng)戶提供保險(xiǎn)理賠35。9億元。 　　(三)著力實(shí)施生態(tài)工程。堅(jiān)持應(yīng)急和謀遠(yuǎn)相結(jié)合，謀劃實(shí)施一批涉水項(xiàng)目，實(shí)現(xiàn)人水關(guān)系再平衡。突出“補(bǔ)短板、強(qiáng)功能、提品質(zhì)”，分三年籌資近60億元，重點(diǎn)實(shí)施洋瀾湖水環(huán)境治理、城區(qū)堤防整修加固及生態(tài)修復(fù)、城市排水系統(tǒng)升級改造、城鄉(xiāng)污水處理全覆蓋及農(nóng)村移民安置五大城鎮(zhèn)項(xiàng)目，完善城市防洪抗?jié)彻δ?。進(jìn)一步深化對鄂州“水”優(yōu)勢的再認(rèn)識，策劃實(shí)施大梁子湖流域水生態(tài)修復(fù)工程，整合梁子湖、五四湖、三山湖、梧桐湖等水系資源，按照“湖連通、堤加固、港拓寬、排提升、水清潔”的要求，重構(gòu)鄂州秀美水鄉(xiāng)特色。加強(qiáng)與中國工程院、國開行湖北省分行的戰(zhàn)略合作，達(dá)成開展生態(tài)金融創(chuàng)新產(chǎn)品研究合作協(xié)議;積極對接長江證券、興業(yè)證券、中信建投證券等機(jī)構(gòu)，指導(dǎo)市內(nèi)企業(yè)發(fā)行綠色債券，專項(xiàng)支持梁子湖生態(tài)文明示范區(qū)建設(shè)。強(qiáng)化花馬湖水系生態(tài)修復(fù)，推進(jìn)航空物流樞紐建設(shè)。堅(jiān)持“好水才是資源、潔凈水才是寶貴資源”的理念，全面提升污水處理標(biāo)準(zhǔn)，加快推進(jìn)鄂州全域污水處理工程。 　　(四)著力弘揚(yáng)抗災(zāi)精神。抗擊百年一遇特大洪災(zāi)，檢驗(yàn)了干部作風(fēng)，凝聚了全市力量，彰顯了科學(xué)精神、擔(dān)當(dāng)精神、拼搏精神、互助精神。制作全景全視角展現(xiàn)我市防汛抗洪搶險(xiǎn)救災(zāi)工作專題片，策劃編印“眾志成城保家園”專題畫冊，舉辦“風(fēng)雨同舟眾志成城”防汛抗洪攝影作品展，在鄂州日報(bào)、鄂州新聞網(wǎng)、鄂網(wǎng)開辟專欄專版連續(xù)報(bào)道，用身邊真實(shí)的動人事跡，激勵(lì)百萬鄂州人民眾志成城、頑強(qiáng)拼搏，建設(shè)活力城市、品質(zhì)城市、生態(tài)城市、國際城市、幸福城市，不斷創(chuàng)造新的鄂州速度、鄂州效率、鄂州標(biāo)準(zhǔn)、鄂州質(zhì)量。在強(qiáng)大抗災(zāi)精神的激勵(lì)下，近期我市迎來了項(xiàng)目建設(shè)強(qiáng)勁熱潮，8月26日，華中冷鏈港等3個(gè)重大項(xiàng)目開工，赤灣東方物流園開園，總投資68。77億元;8月28日，市公共就業(yè)服務(wù)中心、青天湖水系綜合治理等8個(gè)重點(diǎn)項(xiàng)目集中開工建設(shè)，總投資24。13億元。 第 19 頁 共 19 頁