高等教育法規(guī)概論[共18頁]

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1、第一章 教育法基本原理 1. 法律的概念 廣義：與法的含義相同，指由國家制定或認(rèn)可，由國家強制力保證實施的各種行為規(guī)范的總稱。 狹義：全國人大及其常委會按法定程序制定和頒布的規(guī)范性文件。 2. 教育法的概念 教育法：是由國家制定或認(rèn)可并以國家強制力保證實施教育活動的行為規(guī)范的總稱。 3. 教育法的基本原則 保證教育的社會主義性質(zhì)的原則、教育的公共性原則、公民受教育機會平等的原則、教育與宗教相分離的原則 4. 教育法的體系結(jié)構(gòu) 分為縱向結(jié)構(gòu)和橫向結(jié)構(gòu)。 我國的教育法體系是由縱向五個層次、橫向六個部門構(gòu)成的。 縱向結(jié)構(gòu)：1、教育基本法；2、部門教育法；3、教育行政法規(guī)；4、

2、地方性教育法規(guī)、自治條例與單行條例；5、教育規(guī)章。 橫向結(jié)構(gòu)：義務(wù)教育；職業(yè)教育；高等教育；成人教育；教師；民辦教育。 5. 我國現(xiàn)行的基本教育制度 學(xué)校教育制度，義務(wù)教育制度，職業(yè)教育制度和成人教育制度，掃盲教育制度，國家教育考試制度，學(xué)位證書制度和學(xué)位制度，教育督導(dǎo)制度和教育評估制度 6. 我國現(xiàn)行有效的教育法律 1980：《中華人民共和國學(xué)位條例》 1986：《中華人民共和國義務(wù)教育法》 2006最新修改 1993：《中華人民共和國教師法》 1995：《中華人民共和國教育法》 1996：《中華人民共和國職業(yè)教育法》 1998：《中華人民共和國高等教育法》

3、 2002：《中華人民共和國民辦教育促進法》 第二章 教育法制與教育管理 1. 教育法制的概念 1、指國家制定的有關(guān)教育的法律和制度，是國家有關(guān)教育的法律制度的總合。（靜態(tài)概念） 2、指有關(guān)教育的立法、執(zhí)法、司法、守法和法律監(jiān)督的活動過程。（動態(tài)概念） 3、將其理解為依法治教，按照依法治理的原則和方式來管理和規(guī)范各種教育活動。 2. 教育法制的特征 能保障國家教育權(quán)的有效行使 能保障公民受教育權(quán)的實現(xiàn) 能保障學(xué)校自主辦學(xué) 有完善的立法制度和法規(guī)體系 有明確的法律責(zé)任規(guī)定 有完善的法律監(jiān)督制度 有與法治社會相適應(yīng)的法律文化 3.

4、教育法與教育政策的關(guān)系 方向具有一致性 可能現(xiàn)有教育政策，其中一部分逐漸轉(zhuǎn)變成教育法條紋。（無法則依政策） 區(qū)別： 制定機關(guān)：教育法-立法機關(guān)，教育政策-其它包括地立法機關(guān)及黨 范圍：有些情況法律不介入，但政策可介入 形式：法律：法律、法規(guī)和規(guī)章；政策：通知、指示、決定、意見等 實施方式：教育法：國家強制力；教育政策：行政、教育、宣傳、社會鼓勵等 穩(wěn)定性：教育法穩(wěn)定性強，政策較靈活 4. 教育法與教育道德的關(guān)系 一致性：都是行為規(guī)范 區(qū)別: 表現(xiàn)形式：教育法-表現(xiàn)在法律、法規(guī)、規(guī)章中，正式發(fā)布；教育道德-師德、教育道德、學(xué)術(shù)道德等，由教師共同體決定

5、。 調(diào)正范圍：法律-調(diào)整范圍窄；道德-寬 實現(xiàn)方式：法律-強制性，違法則承擔(dān)責(zé)任；道德-自發(fā)性，社會輿論滲透、專業(yè)共同體制裁 發(fā)展前景：道德可能納入法律范疇，法律調(diào)整對象可能轉(zhuǎn)換成道德，可能相互轉(zhuǎn)化。 5. 結(jié)合實際談如何依法治教 依法治教含義： 依照法律管理教育事業(yè)。具體而言，是指國家機關(guān)以及有關(guān)機構(gòu)依照有關(guān)教育的法律規(guī)定，在其職權(quán)范圍內(nèi)從事有關(guān)教育的治理活動，以及各級各類學(xué)校及其他教育機構(gòu)、社會組織和公民依照有關(guān)教育的法律規(guī)定，從事辦學(xué)活動、教育教學(xué)活動以及其他有關(guān)教育的活動。 包括：依法行政；依法治校；依法執(zhí)教 其中依法治校在中間，起到承上啟下的作用，是依法行政的延伸

6、，同時是依法執(zhí)教的基礎(chǔ)。 依法治校的基本要求： 加強制度建設(shè)： 制定完善學(xué)校章程、教育教學(xué)、學(xué)籍管理等各項制度； 校規(guī)必須透明、公開； 校規(guī)內(nèi)容要合法，應(yīng)適時修改、廢止、清理。 保護教師、學(xué)生的合法權(quán)益（處分應(yīng)合法、合理、符合正當(dāng)程序） 完善民主監(jiān)督機制：校務(wù)公開；推進教職工代表大會對校務(wù)的民主參與 第三章 教育法的制定、實施和監(jiān)督 1. 立法的概念 立法的概念：國家機關(guān)依據(jù)法定權(quán)限和程序，制定、修改和廢止法律和法規(guī)的活動。 教育立法的概念：國家機關(guān)依據(jù)法定權(quán)限和程序，制定、修改和廢止教育法律和法規(guī)的活動。 2. 法律適用的概

7、念 法律的適用：一種特殊的國家管理活動 廣義：國家機關(guān)及其工作人員依照法定權(quán)限和程序，將法律運用于具體的人或組織的專門活動。 狹義：專指國家司法機關(guān)依照法定的職權(quán)和程序，運用法律處理各種案件的專門活動。 3. 遵守法律的概念 指公民、社會團體和國家機關(guān)都按照法律規(guī)定的要求去行為。 4. 教育立法的程序 教育法律議案的提出 ；教育法律草案的審議 ；教育法律的通過 ；教育法律的公布 5. 教育法律實施的主要方式 法律的試用和法律的遵守。 6. 教育法律監(jiān)督的方式和種類 方式：自上而下；自下而上；每一層級的橫向監(jiān)督 種類：國家權(quán)力機關(guān)的監(jiān)督。人民代表大會，

8、對教育法制定的監(jiān)督和實施的監(jiān)督 國家行政機關(guān)的監(jiān)督及教育督導(dǎo)制度。行政機關(guān)：政府及其部門。三種方式：上級對下級行政機關(guān)監(jiān)督，行政機關(guān)部門之間的監(jiān)督，行政機關(guān)對學(xué)校（法人）的監(jiān)督。督導(dǎo)制度平行于政府。督導(dǎo)團中是聘請的專家等，除了督導(dǎo)是否合法還可以以專業(yè)的角度進行教學(xué)督導(dǎo)。 國家司法機關(guān)的監(jiān)督。主要是指法院對行政機關(guān)及公民法人（學(xué)校）的活動監(jiān)督。 社會力量的監(jiān)督。一切非國家機關(guān)的監(jiān)督。 第四章 中國高等教育行政 1. 教育行政管理體制的概念 是指國家對教育進行領(lǐng)導(dǎo)管理的組織結(jié)構(gòu)和工作制度的總稱。主要包括教育

9、行政組織機構(gòu)的設(shè)置、各級教育行政機構(gòu)的隸屬關(guān)系，以及相互之間的職權(quán)劃分。 2. 高等教育行政管理的基本體制 中央集權(quán)為主，中央和地方權(quán)力具有適當(dāng)?shù)膭澐帧? 1、人民代表大會對教育行政管理負(fù)有最高、最終的決定權(quán)和監(jiān)督責(zé)任 2、國務(wù)院和省級政府分工負(fù)責(zé)、分級管理 3、教育部是全國教育工作的主管部門，負(fù)有統(tǒng)籌規(guī)劃、協(xié)調(diào)管理的職責(zé)。 3. 高等教育行政行為的概念 高等教育行政行為是指教育行政主體在對高等教育實施行政管理活動或行使職權(quán)過程中所作出的具有法律意義的行為。 4. 高等教育行政行為的合法要件 主體合法：指做出行為的主體必須依法成立，并且具有教育行政主體資格

10、行政權(quán)限合法：教育行政主體必須在法定職權(quán)范圍內(nèi)實施管理行為。 內(nèi)容合法：行為所涉及的權(quán)利義務(wù)以及對這些權(quán)利義務(wù)的影響或處理均符合法律法規(guī)的規(guī)定和社會公共利益。 程序合法：行為符合一定的順序、步驟、期限和方式。 第五章 高等教育基本制度 1. 高等教育的方針 高等教育必須為社會主義現(xiàn)代化建設(shè)服務(wù)（方向），與生產(chǎn)勞動相結(jié)合（手段），使受教育者成為德、智、體等方面全面發(fā)展的社會主義事業(yè)的建設(shè)者和接班人（目標(biāo)）。 2. 高等教育的基本原則 積極發(fā)展高等教育的原則 （政府的態(tài)度） 確保公民依法接受高等教育權(quán)利的原則 提高高等教育質(zhì)量和效益的原則

11、 保障高等學(xué)校科學(xué)研究、文學(xué)藝術(shù)創(chuàng)作和其他文化活動自由的原則 （學(xué)術(shù)自由） 高等學(xué)校面向社會，依法自主辦學(xué)，實行民主管理的原則 （大學(xué)自治） 鼓勵高等學(xué)校開展交流與協(xié)作的原則 扶持和幫助少數(shù)民族地區(qū)發(fā)展高等教育的原則 3. 高等教育學(xué)制 高等教育學(xué)校教育制度，簡稱高等教育學(xué)制，主要包括各類高等學(xué)校的性質(zhì)、任務(wù)、入學(xué)條件、學(xué)習(xí)年限以及它們之間的關(guān)系與聯(lián)系。 內(nèi)容有： 高等教育的類型：學(xué)歷教育與非學(xué)歷教育。學(xué)歷教育分為?？平逃⒈究平逃脱芯可逃? 實施機構(gòu)。?？疲簩？茖W(xué)校；本科：綜合性大學(xué)，獨立設(shè)置學(xué)院；研究生：綜合性大學(xué)及獨立設(shè)置的學(xué)院，科學(xué)研究機構(gòu)。 修業(yè)年限。

12、?？疲?-3年；本科：4-5年；碩士研究生：2-3年；博士研究生：3-4年。 入學(xué)條件。 4. 高等教育學(xué)業(yè)證書學(xué)制 高等教育學(xué)業(yè)證書：是指經(jīng)國家批準(zhǔn)設(shè)立或者認(rèn)可的高等學(xué)校及其他高等教育機構(gòu)，對在該學(xué)?；蛘咂渌逃龣C構(gòu)正式注冊并完成了規(guī)定的學(xué)業(yè)的受教育者頒發(fā)的證書。 高等教育學(xué)業(yè)證書包括學(xué)歷證書和非學(xué)歷性的其他證書。 學(xué)歷證書包括畢業(yè)證書、結(jié)業(yè)證書和肄業(yè)證書三種。 高等教育學(xué)業(yè)證書發(fā)放是一種國家特許的權(quán)力。 5. 高等學(xué)校學(xué)歷證書種類 學(xué)歷證書包括畢業(yè)證書、結(jié)業(yè)證書和肄業(yè)證書三種。

13、 第六章 高等學(xué)校和其它高等教育機構(gòu) 1. 設(shè)立高等學(xué)校及其它高等教育機構(gòu)的基本條件 通過《高等教育法》，《民辦教育促進法》，《民辦高等學(xué)校設(shè)置條例》 設(shè)立主體：國家機關(guān)、企事業(yè)組織、其他組織和個人 （中間兩個要法人資格才能設(shè)立民辦高等學(xué)校，個人-中華人民共和國公民+具有政治能力+具有完全民事行為能力+精神健全） 設(shè)立原則：不以營利為目的 設(shè)立條件： 組織機構(gòu)和章程（名稱，校址，辦學(xué)宗旨，規(guī)模，學(xué)科，教育形式，內(nèi)部管理體制，經(jīng)費來源，財產(chǎn)和財務(wù)制度，舉辦者與學(xué)校之間的權(quán)利義務(wù)，章程的修改程序，以及其它） 合格的教師 （具備相應(yīng)的教師資格，在民辦高等教育中規(guī)定專職教師和

14、兼職教師的比例） 符合規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)的教學(xué)場所及設(shè)施、設(shè)備等 必備的辦學(xué)資金和穩(wěn)定的經(jīng)費來源 此外，大學(xué)或獨立設(shè)置的學(xué)院要求有較強的教學(xué)科研力量，較高的教學(xué)研究水平，和相應(yīng)規(guī)模能夠?qū)嵤┍究萍氨究埔陨辖逃?，大學(xué)還必須設(shè)有三個以上國家規(guī)定的學(xué)科門類為主要學(xué)科，獨立設(shè)置的學(xué)院要求至少一個國家規(guī)定的學(xué)科門類為主要學(xué)科。還需要國家相關(guān)部門批準(zhǔn)。 2. 高等學(xué)校及其它高等教育機構(gòu)的基本權(quán)利 一、各級各類學(xué)校共有的權(quán)利（教育法第28條） 按照章程自主管理；組織實施教育教學(xué)活動；招收學(xué)生或其他受教育者；對受教育者進行學(xué)籍管理、實施獎勵或者處分；對受教育者頒發(fā)相應(yīng)的學(xué)業(yè)證書；聘任教師及其它職工，實施

15、獎勵或者處分；管理、使用本單位的設(shè)施和經(jīng)費；拒絕任何組織和個人對教育教學(xué)活動的非法干涉；法律、法規(guī)規(guī)定的其他權(quán)利。 二、高等學(xué)校特有的權(quán)利（高等教育法第32-38條） 制定招生方案和調(diào)節(jié)系科招生比例;設(shè)置和調(diào)整學(xué)科專業(yè);科學(xué)研究、技術(shù)開發(fā)和社會服務(wù);對外科技文化交流與合作;校內(nèi)人事 均是面向高等學(xué)校辦學(xué)行為，因此也成為高等學(xué)校自主權(quán)。 高等學(xué)校行使權(quán)利的性質(zhì)：既有民事權(quán)利，又有行政權(quán)利。 3. 高等學(xué)校及其它高等教育機構(gòu)的基本義務(wù) 遵守法律、法規(guī);貫徹國家的教育方針，執(zhí)行國家教育教學(xué)標(biāo)準(zhǔn)，保證教育教學(xué)質(zhì)量;維護受教育者、教師及其它職工的合法權(quán)益;以適當(dāng)方式為受教育者及其

16、監(jiān)護人了解受教育者的學(xué)業(yè)成績及其它有關(guān)情況提供便利;遵照國家有關(guān)規(guī)定收取費用并公開收費項目;依法接受監(jiān)督。 4. 高等學(xué)校的辦學(xué)自主權(quán) 見問題2. 5. 高等學(xué)校的內(nèi)部管理體制 公辦學(xué)校：黨委領(lǐng)導(dǎo)下的校長負(fù)責(zé)制,校長為法人代表，及其它機構(gòu)（如教職工代表大會，學(xué)術(shù)委員會等） 民辦學(xué)校：內(nèi)部管理體制由舉辦者決定，但 1、應(yīng)設(shè)立理事會、董事會或其他決策機構(gòu)。2、理（董）事會由舉辦者或其代表、校長、教職工代表組成；1/3以上成員應(yīng)有5年以上教育教學(xué)經(jīng)驗。3、法定代表人由理事長、董事長或者校長擔(dān)任。 6. 何種情況學(xué)生應(yīng)予退學(xué) 1、學(xué)業(yè)成績未達到學(xué)校要求或者在學(xué)校規(guī)定年限內(nèi)（含

17、休學(xué)）未完成學(xué)業(yè)的； 2、休學(xué)期滿，在學(xué)校規(guī)定期限內(nèi)未提出復(fù)學(xué)申請或者申請復(fù)學(xué)經(jīng)復(fù)查不合格的； 3、經(jīng)學(xué)校指定醫(yī)院診斷，患有疾病或者意外傷殘無法繼續(xù)在校學(xué)習(xí)的； 4、未請假離校連續(xù)兩周未參加學(xué)校規(guī)定的教學(xué)活動的 5、超過學(xué)校規(guī)定期限未注冊而又無正當(dāng)理由的； 6、本人申請退學(xué)的。 7. 對退學(xué)決定有異議的學(xué)生應(yīng)如何申訴 校內(nèi)申訴：5個工作日內(nèi)，向?qū)W校學(xué)生申訴處理委員會提出書面申訴。（復(fù)查決定） 再申訴：如果對學(xué)校的復(fù)查決定有異議，應(yīng)在接到學(xué)校復(fù)查決定書之日起15個工作日內(nèi)向?qū)W校所在地省級教育行政部門提出書面申訴。 8. 高等學(xué)校學(xué)生紀(jì)律處分的類型和條件

18、 紀(jì)律處分是對學(xué)生違法、違紀(jì)行為的一種處理，包括五種形式：警告；嚴(yán)重警告；記過；留校察看；開除學(xué)籍。 退學(xué)不是一種紀(jì)律處分，只意味著學(xué)籍的終止（是學(xué)籍管理的一部分）。 以開除學(xué)籍為例，學(xué)生有下列情形之一，學(xué)?？梢越o予學(xué)生開除學(xué)籍處分（法律規(guī)定）： 　　(一) 違反憲法，反對四項基本原則、破壞安定團結(jié)、擾亂社會秩序的； 　　(二) 觸犯國家法律，構(gòu)成刑事犯罪的； 　　(三) 違反治安管理規(guī)定受到處罰，性質(zhì)惡劣的； 　　(四) 由他人代替考試、替他人參加考試、組織作弊、使用通訊設(shè)備作弊及其他作弊行為嚴(yán)重的； 　　(五) 剽竊、抄襲他人研究成果，情節(jié)嚴(yán)重的； 　　(六)

19、違反學(xué)校規(guī)定，嚴(yán)重影響學(xué)校教育教學(xué)秩序、生活秩序以及公共場所管理秩序，侵害其他個人、組織合法權(quán)益，造成嚴(yán)重后果的； 　　(七) 屢次違反學(xué)校規(guī)定受到紀(jì)律處分，經(jīng)教育不改的。 第七章 高等學(xué)校的教師 1. 高等學(xué)校教師的權(quán)利 進行教育教學(xué)活動，開展教育教學(xué)改革和實驗；（教育教學(xué)權(quán)） 從事科學(xué)研究、學(xué)術(shù)交流、參加專業(yè)的學(xué)術(shù)團體、在學(xué)術(shù)活動中充分發(fā)表意見；（科學(xué)研究權(quán)） 指導(dǎo)學(xué)生的學(xué)習(xí)和發(fā)展，評定學(xué)生的品行和學(xué)業(yè)成績；（對學(xué)生的指導(dǎo)和評價權(quán)） 按時獲取工資報酬，享受國家規(guī)定的福利待遇以及寒暑假期的帶薪休假；（報酬待遇權(quán)）

20、 參與學(xué)校的民主管理; （民主參與權(quán)） 參加進修或者其他培訓(xùn). （進修培訓(xùn)權(quán)） 2. 高等學(xué)校教師的義務(wù) 遵守憲法、法律和職業(yè)道德，為人師表； 貫徹教育方針，遵守規(guī)章制度，執(zhí)行學(xué)校的教學(xué)計劃，履行教師聘約，完成教育教學(xué)工作任務(wù)； 對學(xué)生進行憲法所確定的基本原則的教育和愛國主義、民族團結(jié)教育、法制教育、思想品德、文化、科技教育，組織、帶領(lǐng)學(xué)生學(xué)生開展有益的社會活動； 關(guān)心、愛護全體學(xué)生，尊重學(xué)生人格，促進學(xué)生德智體全面發(fā)展 制止有害于學(xué)生的行為或侵犯學(xué)生合法權(quán)益的行為，批評抵制有害于學(xué)生健康成長的現(xiàn)象； 不斷提高思想政治覺悟和教育教學(xué)業(yè)務(wù)水平。 3. 高等學(xué)

21、校教師資格的取得與喪失 教師資格制度是國家對教師實行的一種特定的職業(yè)許可制度。包括幼兒園教師資格，小學(xué)教師資格，初級中學(xué)教師資格，高級中學(xué)教師資格，高等學(xué)校教師資格，成人教育教師資格等。 取得高等學(xué)校教師資格的條件：中國公民，遵守憲法和法律，熱愛教育事業(yè)，具有良好的思想品德，具有相應(yīng)的教育教學(xué)能力，具備研究生或者大學(xué)本科畢業(yè)學(xué)歷，或者通過國家教師資格考試，經(jīng)認(rèn)定合格，可以取得高校教師資格。 教師資格的認(rèn)定：由國務(wù)院或省、自治區(qū)、直轄市教育行政部門或由其委托的學(xué)校認(rèn)定。 申請程序：提出申請（春秋兩季各受理一次，提交教師資格認(rèn)定申請表，身份的證明，學(xué)歷證書或教師資格考試合格證明，戶籍

22、所在地的街道辦事處、鄉(xiāng)人民政府、工作單位或所畢業(yè)院校對申請人思想品德、有無犯罪行為記錄的鑒定和證明材料）；受理；頒發(fā)證書（受理后30日內(nèi)頒發(fā)證書）。 禁止取得：受到剝奪政治權(quán)利或者故意犯罪受到有期徒刑以上刑事處罰的。 喪失：有下列情形的，由縣級以上人民政府教育行政部門或受委托的高等學(xué)校撤銷其教師資格： 1、弄虛作假，騙取教師資格的； 2、品行不良，侮辱學(xué)生，影響惡劣的 4. 高等學(xué)校教師職務(wù)制度的概念和特點 概念：是國家對教師崗位設(shè)置及各級崗位任職條件和取得該崗位的程序等內(nèi)容的規(guī)定。 職務(wù)層次：助教、講師、副教授、教授。 任職條件： 取得高等學(xué)校教師資格；

23、 系統(tǒng)地掌握本學(xué)科的基礎(chǔ)理論； 具備相應(yīng)的教育教學(xué)和科學(xué)研究能力； 承擔(dān)相應(yīng)職務(wù)的課程和規(guī)定課時的教學(xué)任務(wù)。 具體條件由各學(xué)校制定，國家法律僅對任職條件進行原則性界定。 5. 高等學(xué)校教師聘任制的概念 定義：高等學(xué)校和教師在平等自愿的基礎(chǔ)上，由高等學(xué)校根據(jù)教育教學(xué)需要設(shè)置一定的工作崗位，按照教師職務(wù)的職責(zé)、條件和任期聘請具有一定任職條件的教師擔(dān)任相應(yīng)職務(wù)的制度。 教師聘任合同的內(nèi)容應(yīng)包括合同期限，工作內(nèi)容、條件、報酬、紀(jì)律及違反合同的責(zé)任與解決機制。 原則：合法，平等，自愿。 形式：招聘、續(xù)聘、辭聘、解聘、不續(xù)聘 第八章 高等學(xué)校的學(xué)生 1. 高等

24、學(xué)校學(xué)生的法律地位 高等學(xué)校學(xué)生是指在高等學(xué)校就學(xué)或以學(xué)習(xí)為主要目的的受教育者。 法律地位就是在法律體系中的定位。 兩個法律地位：1. 公民（具有中華人民共和國國籍的人），具有公民權(quán)；2. 受教育者，具有受教育者的權(quán)利。 2. 高等學(xué)校學(xué)生的權(quán)利 除憲法規(guī)定的公民基本權(quán)利，高校學(xué)校學(xué)生的權(quán)利還包括： 一般學(xué)生的權(quán)利： 參加教育教學(xué)活動，使用設(shè)施設(shè)備圖書資料；按規(guī)定獲得獎學(xué)金、貸學(xué)金和助學(xué)金；獲得公正評價，完成學(xué)業(yè)后獲得相應(yīng)的學(xué)業(yè)、學(xué)位證書；申訴、訴訟；其他權(quán)利。 高等學(xué)校學(xué)生的權(quán)利: 參加社會服務(wù)、勤工助學(xué)； 在校內(nèi)組織、參加學(xué)生團體及文娛體育活動。 3. 高

25、等學(xué)校學(xué)生的義務(wù) 學(xué)生的一般義務(wù)： 遵守法律、法規(guī)； 遵守學(xué)生行為規(guī)范，尊敬師長，養(yǎng)成良好的思想品德和行為習(xí)慣； 努力學(xué)習(xí)，完成規(guī)定的學(xué)習(xí)任務(wù)； 遵守所在學(xué)校或者其他教育機構(gòu)的管理制度。 高等學(xué)校學(xué)生的特別義務(wù)： 按規(guī)定交納學(xué)費及有關(guān)費用； 履行獲得貸學(xué)金及助學(xué)金的相應(yīng)義務(wù)。 4. 國家對貧困大學(xué)生的扶助手段 申請補助或者減免學(xué)費 建立獎學(xué)金制度 設(shè)立勤工助學(xué)基金和貸學(xué)金 設(shè)立助學(xué)金 第九章 教育法律救濟 1. 法律救濟的概念 法律救濟是指通過一定

26、的程序和途徑裁決社會生活中的糾紛，從而使權(quán)益受到損害的相對人獲得法律上的補救。 法律救濟的基本途徑： 訴訟救濟渠道：行政訴訟、民事訴訟、刑事訴訟。 非訴訟救濟渠道：教育申訴制度、仲裁制度、行政復(fù)議。 教育申訴制度是教育法專門確立的適用于教育領(lǐng)域的救濟制度。 2. 教師申訴制度的概念 定義：教師對學(xué)?；蚱渌逃龣C構(gòu)及有關(guān)政府部門做出的處理不服，或?qū)η址钙錂?quán)益的行為，依照《教師法》的規(guī)定，向主管的行政機關(guān)申訴理由，請求處理的制度?！督處煼ā?9條。 特點：法定的，專門的，行政性的。 3. 學(xué)生申訴制度的概念 學(xué)生在接受教育的過程中，對學(xué)校給予的處分不服，或認(rèn)為學(xué)校和

27、教師侵犯了自己的合法權(quán)益而向有關(guān)部門提出申訴，要求處理的制度?！督逃ā返?2條。 特點：法定的，專門的，行政性的。 4. 教師申訴制度的具體內(nèi)容 申訴人； 權(quán)益受到侵害的教師本人，或是對處理不服的或處理當(dāng)中的當(dāng)事人。 被申訴人； 教師所在的學(xué)?；蚪處熕诘氐慕逃姓块T及其它行政部門。 申訴形式； 書面形式，提交教師申訴申請書（包括：申訴人，被申訴人，申訴請求，申訴理由，及相關(guān)證據(jù)） 申訴時效；北京地區(qū)制訂為1年。 申訴范圍： 1、認(rèn)為學(xué)校侵犯其合法權(quán)益。 2、對學(xué)校的處理決定不服。 3、認(rèn)為當(dāng)?shù)厝嗣裾嘘P(guān)部門侵犯其合法權(quán)益。 受理機關(guān)：學(xué)校所屬教育行政機關(guān)，侵

28、權(quán)行政機關(guān)的同級人民政府或其上級行政機關(guān)。 處理：應(yīng)在受理后30日內(nèi)做出處理 5. 學(xué)生申訴制度的具體內(nèi)容 與教師申訴內(nèi)容類似，針對高等學(xué)校學(xué)生申訴包括： 校內(nèi)申訴 1、申訴的提出。學(xué)生對取消入學(xué)資格、退學(xué)處理或者違規(guī)、違紀(jì)處分均可提起申訴。具體應(yīng)在接到學(xué)校處分決定書之日起5個工作日內(nèi)，向?qū)W生申訴處理委員會提出書面申訴。 2、申訴的受理。 3、申訴的處理。 學(xué)生申訴處理委員會在接到書面申訴之日起15個工作日內(nèi)，作出復(fù)查結(jié)論并告知申訴人 。 再申訴 學(xué)生如果對學(xué)校的復(fù)查決定有異議，應(yīng)在接到學(xué)校復(fù)查決定書之日起 15個工作日內(nèi)向?qū)W校所在地省級教育行政部門提出書面申

29、訴。省級教育行政部門應(yīng)在接到學(xué)生書面申訴之日起 30個工作日內(nèi)作出處理決定。 6. 教育行政復(fù)議的受案范圍 1、行政復(fù)議是公民、法人或其他組織認(rèn)為行政機關(guān)的具體行政行為侵害其合法權(quán)益，依法向該機關(guān)的上一級機關(guān)或者法律、法規(guī)規(guī)定的行政機關(guān)提出申請，要求重新處理的制度。（60日內(nèi)提出，60日內(nèi)處理） 2、教育行政復(fù)議的范圍： （一）不服行政處罰的； （二）對行政強制措施不服的； （三）對行政不作為不服的； （四）行政侵權(quán)的 （五）行政變更、終止和撤銷 第十章 教育法律責(zé)任 1. 法律責(zé)任的特征 概念：因違法行為而必須承擔(dān)的具有強制性的法律后果。 特

30、征： 法律規(guī)定性-法律責(zé)任是由法律規(guī)范事先明確規(guī)定的。 國家強制性-法律責(zé)任是由國家強制力保證實施。 專權(quán)追究性-法律責(zé)任的追究必須由國家制定機關(guān)執(zhí)行。（如司法機關(guān)和國家授權(quán)的行政機關(guān)） 歸責(zé)特定性-法律責(zé)任的承擔(dān)者必須是在侵權(quán)行為當(dāng)中。 2. 教育法律責(zé)任的概念 由行為人的違反教育法律規(guī)范的行為所引起的，應(yīng)當(dāng)由其依法承擔(dān)的懲罰性的法律后果。 3. 教育法律責(zé)任的分類 行政法律責(zé)任（主要）- 指行為人事實行政違法行為所承擔(dān)的法律責(zé)任。責(zé)任承擔(dān)有兩種方式：行政處分和行政處罰（警告、罰款、沒收違法所得、沒收違法印制頒發(fā)的學(xué)歷證書學(xué)位證書和其它學(xué)業(yè)證書、撤銷違法舉辦的學(xué)校和

31、其它教育機構(gòu)、取消頒發(fā)學(xué)歷學(xué)位和其它學(xué)業(yè)證書的資格、撤銷教師資格、?？纪Ｖ股暾堈J(rèn)定資格、責(zé)令停止招生、吊銷辦學(xué)許可證、及其它法律法規(guī)規(guī)定的行政處罰） 民事法律責(zé)任 – 教育民事法律主體（教師、學(xué)校、學(xué)生或其他社會組織）違反了教育和民事法律規(guī)范而應(yīng)該承擔(dān)的民事性法律后果。承擔(dān)方式：停止侵害、排除妨礙、消除危險、返還財產(chǎn)、恢復(fù)原狀、修理重做更換、賠償損失、支付違約金、消除影響恢復(fù)名譽、賠禮道歉。可單獨或合并使用。 刑事法律責(zé)任 – 由于實施刑事違法行為所導(dǎo)致的受刑法處罰的法律責(zé)任。 行政法律責(zé)任為主，民事法律責(zé)任為輔，刑事法律責(zé)任先是在刑法中規(guī)定，所以教育法進行重復(fù)規(guī)定。

32、4. 學(xué)校的法律責(zé)任 由教育法規(guī)定。法律責(zé)任包括： 違法招收學(xué)員：由教育行政部門責(zé)令退回招收的學(xué)員，退還所收費用；對直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人給予行政處分。 違法向受教育者收費：由教育行政部門責(zé)令退還所收費用，對接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人給予行政處分。 違法頒發(fā)學(xué)歷、學(xué)位證書：宣布證書無效，責(zé)令收回或沒收；嚴(yán)重的，取消其頒發(fā)證書的資格；有違法所得的，沒收違法所得。 明知校舍或教育教學(xué)設(shè)施有危險，而不采取措施，造成人員傷亡或者重大財產(chǎn)損失的，對接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人依法追究刑事責(zé)任。 新刑法：明知校舍或教育教學(xué)設(shè)施有危險，而不及時采取措施或報告，造成人員傷亡的，對接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人依法追究刑事責(zé)任。 5. 教師違犯教師法應(yīng)承擔(dān)的法律責(zé)任 《教師法》規(guī)定：教師有以下情形的，由學(xué)?；蚪逃姓块T給予行政處分或者解聘，構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任： 故意不完成教育教學(xué)任務(wù)給教育教學(xué)工作造成損失的； 體罰學(xué)生，經(jīng)教育不改的； 品行不良、侮辱學(xué)生，影響惡劣的。