慶陽(yáng)市西峰區(qū)義務(wù)教育均衡發(fā)展實(shí)施方案WORD文檔

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1慶陽(yáng)市西峰區(qū)義務(wù)教育均衡發(fā)展實(shí)施方案為全面貫徹落實(shí)《甘肅省中長(zhǎng)期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要（2010—2020年）》（甘發(fā)〔2010〕 21號(hào)），推 進(jìn)全區(qū)義務(wù)教育均衡發(fā)展，促進(jìn)教育公平，結(jié)合我區(qū)義務(wù)教育發(fā)展實(shí)際，特制訂本實(shí)施方案。一、指導(dǎo)思想堅(jiān)持“突出重點(diǎn)、分步推進(jìn)、整體提高”的總體思路，以促進(jìn)教育公平為宗旨，以提高全區(qū)義務(wù)教育整體水平為目標(biāo)，以推進(jìn)義務(wù)教育學(xué)校標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)為抓手，以均衡配置師資力量為特色，以建立和完善義務(wù)教育投入機(jī)制為保障，突出政府責(zé)任，著力縮小區(qū)域內(nèi)義務(wù)教育學(xué)校城鄉(xiāng)間、校際間的差距，全面提高義務(wù)教育辦學(xué)質(zhì)量，為實(shí)現(xiàn)全區(qū)教育事業(yè)跨越式發(fā)展奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。二、主要目標(biāo)一是基本完成西峰區(qū)義務(wù)教育學(xué)校布局結(jié)構(gòu)調(diào)整，全面消除義務(wù)教育學(xué)校危房，義務(wù)教育學(xué)校標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)取得顯著成效。二是新增城區(qū)義務(wù)教育學(xué)校，大班額現(xiàn)象和擇校熱問(wèn)題得到有效解決，全區(qū)義務(wù)教育辦學(xué)水平和教育質(zhì)量全面提高，區(qū)域內(nèi)義務(wù)教育初步實(shí)現(xiàn)均衡。三、主要任務(wù)（一）辦學(xué)條件基本均衡?；拘纬蓾M足適齡兒童少年就近入學(xué)需求的學(xué)校布局結(jié)構(gòu)；90%以上的鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心小學(xué)、城區(qū)小學(xué)、2初級(jí)中學(xué)的校園、校舍、體育運(yùn)動(dòng)場(chǎng)館、安全設(shè)施、衛(wèi)生設(shè)施、寄宿設(shè)施、教學(xué)儀器設(shè)備、信息技術(shù)設(shè)備和班額等達(dá)到省定標(biāo)準(zhǔn)，學(xué)校之間無(wú)明顯差異；所有學(xué)校和教學(xué)點(diǎn)無(wú)D級(jí)危房，校舍基本達(dá)到國(guó)家抗震設(shè)防標(biāo)準(zhǔn)。（二）師資力量基本均衡。所有教師具備教師資格和達(dá)到學(xué)歷要求，高一級(jí)學(xué)歷教師所占比例明顯提高，學(xué)校按照省定 標(biāo)準(zhǔn)配齊國(guó)家課程標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定學(xué)科的各類(lèi)教師 ，學(xué)校之間教師學(xué)歷水平、高級(jí)職務(wù)教師比例無(wú)明顯差異；城鄉(xiāng) 之間、校際之間優(yōu)秀校長(zhǎng)、教師定期交流；校長(zhǎng)、教師培訓(xùn)經(jīng)費(fèi) 得到保障；校本研修制度全面落實(shí)，教師師德修養(yǎng)和業(yè)務(wù)素質(zhì) 明顯提高。（三）經(jīng)費(fèi)投入基本均衡。健全義務(wù)教育經(jīng)費(fèi)保障制度，確保義務(wù)教育經(jīng)費(fèi)“三個(gè)增長(zhǎng)” ，全面落實(shí)義務(wù)教育免費(fèi)政策和省定義務(wù)教育階段生均公用經(jīng)費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)；足額征收教育費(fèi)附加和地方教育費(fèi)附加，實(shí)行義務(wù)教育階段學(xué)校預(yù)算編制制度改革和財(cái)務(wù)公開(kāi)制度；義務(wù)教育學(xué)校教師平均工資水平不低于全區(qū)公務(wù)員的平均工資水平，完善農(nóng)村邊遠(yuǎn)山區(qū)教師特殊津貼制度。（四）辦學(xué)水平基本均衡。學(xué)校能夠按照國(guó)家課程標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定開(kāi)齊開(kāi)足課程并達(dá)到教學(xué)基本要求，校際 之間教學(xué)質(zhì)量差距不明顯，無(wú)任意增減課時(shí)、增加學(xué)生課業(yè)負(fù)擔(dān)行 為，無(wú)以辦重點(diǎn)校（班）現(xiàn)象，實(shí)行優(yōu)質(zhì)普通高中招生名額合理分配到區(qū)域內(nèi)初中的辦法，擇校問(wèn)題得到有效緩解；學(xué)?？捎行ч_(kāi)展校本教研、校本培訓(xùn)，能開(kāi)設(shè)具有特色的學(xué)科課程、社會(huì) 實(shí)踐課程、校本課程等，學(xué)習(xí)困難學(xué)生得到有效幫扶；校園安全 衛(wèi)生責(zé)任、措施落實(shí)3到位，無(wú)重大安全、衛(wèi)生責(zé)任事故；形成優(yōu)良的班風(fēng)、校風(fēng)，校園文化積極向上，校園周邊環(huán)境安全有序。（五）教育機(jī)會(huì)基本均衡。適齡兒童少年就近入學(xué)得到切實(shí)保障，小學(xué)、初中適齡兒童少年按時(shí)入學(xué)率分 別達(dá)到100%和98%，九年義務(wù)教育鞏固率達(dá)到99%以上；農(nóng)民工等流 動(dòng)就業(yè)人口子女在全日制公辦學(xué)校接受免費(fèi)義務(wù)教育得到保 證，殘疾兒童少年和農(nóng)村留守兒童義務(wù)教育權(quán)益得到保障。四、組織機(jī)構(gòu)成立西峰區(qū)義務(wù)教育均衡發(fā)展工作領(lǐng)導(dǎo)小組。領(lǐng)導(dǎo)、組織、協(xié)調(diào)、實(shí)施義務(wù)教育均衡發(fā)展工作。組 長(zhǎng)：解 平 區(qū)委副書(shū)記、政府區(qū)長(zhǎng) 副組長(zhǎng)：張鵬瑞 區(qū)委常委、宣傳部長(zhǎng)史建芳 區(qū)政府副區(qū)長(zhǎng)成 員：馬進(jìn)霄 區(qū)編委辦主任帥世琪 區(qū)發(fā)改局局長(zhǎng)秦振賢 區(qū)教體局局長(zhǎng)賈永宏 公安局副局長(zhǎng)、西峰分局局長(zhǎng)雷兼博 區(qū)財(cái)政局局長(zhǎng)白 林 區(qū)人社局局長(zhǎng)姚建明 市國(guó)土資源局副局長(zhǎng)、西峰分局局長(zhǎng)胡雪濤 區(qū)住建局局長(zhǎng)毛會(huì)科 區(qū)文廣局局長(zhǎng)4李冰暉 區(qū)衛(wèi)生局局長(zhǎng)王永紅 食品藥品監(jiān)管局楊文波 顯勝鄉(xiāng)鄉(xiāng)長(zhǎng)楊 瀟 肖金鎮(zhèn)鎮(zhèn)長(zhǎng)祁崇東 董志鎮(zhèn)鎮(zhèn)長(zhǎng)郭光瑞 什社鄉(xiāng)鄉(xiāng)長(zhǎng)葛宗鋒 溫泉鄉(xiāng)鄉(xiāng)長(zhǎng)劉 軍 彭原鄉(xiāng)鄉(xiāng)長(zhǎng)王桂芳 后官寨鄉(xiāng)鄉(xiāng)長(zhǎng)王原平 西街辦主任李文淵 南街辦主任程水銀 北街辦主任領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，辦公室設(shè)在區(qū)教體局，秦振賢同志兼任辦公室主任。五、工作步驟（一）動(dòng)員宣傳階段：2013 年 1 月 4 日—2013 年 2 月 15 日。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、部門(mén)和學(xué)校對(duì)照《甘肅省義務(wù)教育均衡發(fā)展評(píng)估驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn)》和《慶陽(yáng)市西峰區(qū)義務(wù)教育均衡發(fā)展實(shí)施方案》，認(rèn)真學(xué)習(xí)相關(guān)資料，廣泛宣傳，做好統(tǒng)籌安排。（二）自查完善階段：2013 年 2 月 16 日—2013 年 3 月 30 日。認(rèn)真進(jìn)行自查自評(píng)，摸清相關(guān)基礎(chǔ)數(shù)據(jù)，查找存在的問(wèn)題，進(jìn)行5完善。（三）檢查整改階段：2013 年 4 月 1 日—2013 年 5 月 30 日。區(qū)政府將組織人員成立督查組，對(duì)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、學(xué)校義務(wù)教育均衡發(fā)展工作情況，進(jìn)行全面督查，針對(duì)提出的問(wèn)題和建議，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、學(xué)校認(rèn)真梳理、全力整改。（四）驗(yàn)收階段：2013年6月1日—做細(xì)、做實(shí)、做好市級(jí)、省級(jí)和國(guó)家級(jí)的三級(jí)檢查評(píng)估工作。六、組織實(shí)施（一）全面完成義務(wù)教育學(xué)校標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)1、目標(biāo)要求全區(qū)義務(wù)教育階段學(xué)校形成科學(xué)、合理、穩(wěn)定的布局。學(xué)校辦學(xué)條件全面改善，在校舍建設(shè)、配套設(shè)施、裝備水平方面達(dá)到標(biāo)準(zhǔn)化要求，教育資源配置進(jìn)一步合理、均衡。2、工作任務(wù)（1）學(xué)校布局調(diào)整依據(jù)“小學(xué)就近入學(xué)、初中相對(duì)集中” 和 “城區(qū)以新建為主、農(nóng)村適當(dāng)撤并”的原 則，按照西峰城鄉(xiāng) 一體化布局要求，加快教育項(xiàng)目建設(shè)，解決城區(qū)學(xué)生入學(xué)難問(wèn)題。一是積極實(shí)施校舍建設(shè)項(xiàng)目。年內(nèi)計(jì)劃新建慶化實(shí)驗(yàn)學(xué)校、長(zhǎng)慶中學(xué)，完成溫泉初中、彭原初中、后官寨初中、黃官寨實(shí)驗(yàn)學(xué)校、北街實(shí)驗(yàn)學(xué)校續(xù)建項(xiàng)目，并投入使用；完成新建小學(xué)、秦霸嶺幼兒園等學(xué)校校舍擴(kuò)建任務(wù)；全面啟動(dòng)青少年課外實(shí)踐活動(dòng)基地項(xiàng)目，年內(nèi)完成一期6工程主體建設(shè)。二是減輕老城區(qū)學(xué)校就學(xué)壓力。將王嶺初中、地莊小學(xué)、劉嶺小學(xué)等6所城郊學(xué)校納入城區(qū)管理范圍，統(tǒng)一規(guī)劃，擴(kuò)大規(guī)模，提升實(shí)力，著力解決城區(qū)學(xué)校大班額問(wèn)題。（2）學(xué)校建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)根據(jù)教育部《中小學(xué)校建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)》和《甘肅省義務(wù)教育均衡發(fā)展規(guī)劃》精神，區(qū)域?qū)W校實(shí)行統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)、統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一設(shè)計(jì)、統(tǒng)一招標(biāo)、統(tǒng)一建設(shè)、統(tǒng)一管理，結(jié)合全區(qū)義務(wù)教育階段現(xiàn)有辦學(xué)條件，從“ 校園建 設(shè)、學(xué)校規(guī)模、校舍建 設(shè)、裝備配置” 等四個(gè)方面，制訂西峰區(qū)義務(wù)教育階段學(xué)校建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)。（3）學(xué)校標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)依據(jù)義務(wù)教育階段學(xué)校建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，重點(diǎn)加強(qiáng)農(nóng)村學(xué)校食堂、宿舍、廁所和城區(qū)學(xué)校多功能教室建設(shè)，制訂《西峰區(qū)義務(wù)教育階段學(xué)校標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)總目標(biāo)及規(guī)劃》，分年度推進(jìn)全區(qū)義務(wù)教育階段學(xué)校標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)。使全區(qū)義務(wù)教育階段公辦中小學(xué)校100%達(dá)到 標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)要求。（4）學(xué)校裝備水平按照《甘肅省義務(wù)教育階段學(xué)校標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)教育裝備配備標(biāo)準(zhǔn)》規(guī)定, 初中實(shí)驗(yàn)室和小學(xué)科學(xué)教室按照教育部《中小學(xué)理科實(shí)驗(yàn)室裝備規(guī)范》（JY/T0385-2006）、《中小學(xué)實(shí)驗(yàn)室規(guī)程》（教基二〔 2009〕11號(hào)）的要求建 設(shè)；教學(xué)儀器 設(shè)備按照《小學(xué)數(shù)學(xué)科學(xué)教學(xué)儀器配備標(biāo)準(zhǔn)》（JY/T0388-2006）、《初中理科教學(xué)儀器配備標(biāo)準(zhǔn)》（JY/T0386-2006）規(guī)定的基本要求配備。結(jié)合全區(qū)現(xiàn)有裝備狀況，加強(qiáng)全區(qū)農(nóng)村學(xué)校和城鎮(zhèn)薄弱學(xué)校實(shí)驗(yàn)室、圖書(shū)室、7計(jì)算機(jī)室及多功能教室等標(biāo)準(zhǔn)化裝備設(shè)施采購(gòu)及配置安裝，逐步提高實(shí)驗(yàn)儀器、設(shè)備、圖書(shū)和體育設(shè)施的裝備水平，達(dá)到標(biāo)準(zhǔn)化裝備要求。2013年，完成全區(qū)公辦初中理科實(shí)驗(yàn)室標(biāo)準(zhǔn)化裝備。完成全區(qū)公辦初中計(jì)算機(jī)、多媒體標(biāo)準(zhǔn)化裝備；完成全區(qū)公辦小學(xué)科學(xué)實(shí)驗(yàn)室標(biāo)準(zhǔn)化裝備。完成全區(qū)公辦初中圖書(shū)館（室）標(biāo)準(zhǔn)化裝備；完成全區(qū)中心小學(xué)和城區(qū)小學(xué)小學(xué)計(jì)算機(jī)、多媒體標(biāo)準(zhǔn)化裝備；完成全區(qū)公辦初中體、美、勞、衛(wèi)標(biāo)準(zhǔn)化裝備；完成全區(qū)小學(xué)圖書(shū)館（室）標(biāo)準(zhǔn)化裝備；完成全區(qū)小學(xué)體、音、美、勞、衛(wèi)等器材裝備。3、主要措施（1）統(tǒng)籌規(guī)劃全區(qū)義務(wù)教育學(xué)校的數(shù)量和規(guī)模，合理布局，使之與西峰區(qū)城市總體發(fā)展規(guī)模、人口結(jié)構(gòu)相適應(yīng)，與西峰區(qū)城鄉(xiāng)一體化發(fā)展規(guī)劃相適應(yīng)。（2）確保經(jīng)費(fèi)投入。積極爭(zhēng)取國(guó)家、省重點(diǎn)工程項(xiàng)目投入，不斷提高公共財(cái)政對(duì)義務(wù)教育的保障水平，通過(guò)招商引資、地方統(tǒng)籌等現(xiàn)行投資渠道，加大區(qū)級(jí)財(cái)政專(zhuān)項(xiàng)轉(zhuǎn)移支付補(bǔ)助力度。（3）建立工作協(xié)調(diào)機(jī)制。區(qū)政府牽頭成立由發(fā)改、教育、消防、財(cái)政、土管、規(guī)劃、環(huán)保、法制等相關(guān)部門(mén)參與的“義務(wù)教育學(xué)校標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)工程” 領(lǐng)導(dǎo)小組和協(xié)調(diào)工作小組。（4）嚴(yán)格執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)。所有學(xué)校嚴(yán)格執(zhí)行《甘肅省義務(wù)教育學(xué)校辦學(xué)標(biāo)準(zhǔn)》，做到“改造一所、達(dá) 標(biāo)一所 ”。（5）定期開(kāi)展督查。根據(jù)各項(xiàng)工作環(huán)節(jié)推進(jìn)的特點(diǎn)，定期檢8查工作推進(jìn)速度、質(zhì)量及責(zé)任單位、責(zé)任人履責(zé)情況。 （二）全力提高義務(wù)教育教師素質(zhì)1、目標(biāo)要求到2013年底，建立較為完善的城鄉(xiāng)一體化教師隊(duì)伍管理體制。達(dá)到教師隊(duì)伍補(bǔ)充交流機(jī)制順暢，義務(wù)教育教師培訓(xùn)機(jī)制完善，教師編制充實(shí)，學(xué)科配備齊全，隊(duì)伍結(jié)構(gòu)合理，基本實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)教師隊(duì)伍配置均衡，城鄉(xiāng)學(xué)校管理水平均衡，城鄉(xiāng)教育教學(xué)質(zhì)量均衡，城鄉(xiāng)教師福利待遇均衡。2、工作任務(wù)（1）加強(qiáng)干部隊(duì)伍建設(shè)制訂、落實(shí)校長(zhǎng)聘任制；對(duì)義務(wù)教育學(xué)校校長(zhǎng)進(jìn)行任職資格培訓(xùn)和提高培訓(xùn)；開(kāi)展對(duì)口幫扶學(xué)校間干部交流鍛煉。繼續(xù)對(duì)校長(zhǎng)進(jìn)行提高培訓(xùn)；對(duì)學(xué)校后備干部進(jìn)行學(xué)校管理培訓(xùn)和齊樓初中掛職培訓(xùn)；對(duì)部分學(xué)校校長(zhǎng)輪崗交流。全面完善中小學(xué)校長(zhǎng)績(jī)效考核制度、培訓(xùn)提高制度、輪崗交流制度。（2）加強(qiáng)教師隊(duì)伍管理制訂《西峰區(qū)教育局關(guān)于教職工管理的若干規(guī)定（試行）》；嘗試開(kāi)展義務(wù)教育學(xué)校崗位設(shè)置改革；制訂《西峰區(qū)義務(wù)教育學(xué)校教職工績(jī)效考核辦法（試行）》；嚴(yán)格教師聘任準(zhǔn)入審批制度。完善城鄉(xiāng)學(xué)校管理體制及內(nèi)部運(yùn)行機(jī)制。（3）健全教師隊(duì)伍補(bǔ)充機(jī)制從師范院校優(yōu)秀應(yīng)屆畢業(yè)生中外引或考聘一定數(shù)量的教師9到農(nóng)村學(xué)校，重點(diǎn)傾斜英語(yǔ)、信息技術(shù)、體育、音樂(lè)、美術(shù)等學(xué)科教師，配足配全農(nóng)村學(xué)校教師。完善教師補(bǔ)充機(jī)制，實(shí)現(xiàn)全區(qū)義務(wù)教育學(xué)校教師編制充足、配備均衡、學(xué)科齊全、補(bǔ)充有序。（4）改善義務(wù)教育教師待遇落實(shí)義務(wù)教育學(xué)校教師績(jī)效工資政策，確保教師工資按時(shí)足額發(fā)放。改善農(nóng)村教師住房條件，增建農(nóng)村偏遠(yuǎn)小學(xué)小伙房建設(shè)，進(jìn)一步提高農(nóng)村教師待遇。（5）大力開(kāi)展教師培訓(xùn)和交流以培訓(xùn)、教育為抓手，不斷提高全區(qū)教師的綜合素質(zhì)。進(jìn)一步完善教師培訓(xùn)網(wǎng)絡(luò)，開(kāi)展教師繼續(xù)教育網(wǎng)上培訓(xùn)，開(kāi)展教師全員師德教育，制定《西峰區(qū)教師職業(yè)道德考評(píng)辦法》；完成全區(qū)義務(wù)教育學(xué)校班主任培訓(xùn)考核、持證上崗工作；面向農(nóng)村開(kāi)展以新課程、新知識(shí)、新技術(shù)、新方法為重點(diǎn)的新一輪教師學(xué)科培訓(xùn)，繼續(xù)實(shí)施“農(nóng) 村教師素質(zhì)提高工程 ”以及市區(qū)兩級(jí)新課程培訓(xùn)，有計(jì)劃地選派農(nóng)村中青年骨干教師赴省培訓(xùn)；加大校本培訓(xùn)力度，探索校本培訓(xùn)的新方法、新途徑，以校本培訓(xùn)為依托，發(fā)揮農(nóng)村外出培訓(xùn)教師的輻射作用；開(kāi)展義務(wù)教育教師學(xué)歷提高培訓(xùn)，小學(xué)教師專(zhuān)科以上學(xué)歷達(dá)70%，初中教師本科以上學(xué)歷達(dá)60%；加大城鄉(xiāng)教師的結(jié)對(duì)幫扶力度，切實(shí)做好傳、幫、帶作用；從區(qū)直學(xué)校、鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心學(xué)校選派優(yōu)秀教師，到農(nóng)村薄弱學(xué)校進(jìn)行支教，定期輪換。10開(kāi)展學(xué)科帶頭人、骨干教師培訓(xùn)；開(kāi)展新教師崗位培訓(xùn)，著重提高新教師組織管理班級(jí)的能力；繼續(xù)開(kāi)展教師全員培訓(xùn)；為全區(qū)農(nóng)村小學(xué)配備1名以上合格的心理教師；組織“名師講師團(tuán)”到農(nóng)村學(xué)校開(kāi)展講學(xué)活動(dòng)。3、主要措施（1）積極開(kāi)展城鄉(xiāng)交流“四個(gè)一” 活動(dòng)：一所城區(qū)（城 鎮(zhèn)）學(xué)校對(duì)口幫扶一所農(nóng)村薄弱學(xué)校；一所城區(qū)（城鎮(zhèn)）學(xué)校選派一名優(yōu)秀教師到農(nóng)村學(xué)校支教；組建一支名師（骨干教師）隊(duì)伍開(kāi)展送教下鄉(xiāng)、送研下鄉(xiāng)、送課下鄉(xiāng)活動(dòng)；農(nóng)村學(xué)校和城區(qū)學(xué)?；ヅ梢幻袑右陨匣蚝髠涓刹繏炻氬憻?。（2）完善教師補(bǔ)充機(jī)制，促進(jìn)城鄉(xiāng)教師隊(duì)伍配置均衡。在編制限額和增人計(jì)劃內(nèi)，按規(guī)定程序通過(guò)公開(kāi)招聘，每年選拔一定數(shù)量的師范院校優(yōu)秀應(yīng)屆畢業(yè)生，有計(jì)劃地充實(shí)到各級(jí)學(xué)校特別是農(nóng)村中小學(xué)，以緩解師資力量薄弱、教師年齡老化、學(xué)科結(jié)構(gòu)不合理等矛盾。（3）完善考核評(píng)價(jià)機(jī)制。制訂并完善義務(wù)教育學(xué)校教職工和校長(zhǎng)績(jī)效考核實(shí)施細(xì)則。在績(jī)效考核與績(jī)效工資發(fā)放中，注重向農(nóng)村教師傾斜、向一線教師傾斜、向做出突出貢獻(xiàn)的教師和校長(zhǎng)傾斜。（4）完善教師福利待遇保障機(jī)制。將義務(wù)教育教師工資和國(guó)家規(guī)定的津補(bǔ)貼、醫(yī)療保險(xiǎn)、住房公積金等福利待遇足額納入?yún)^(qū)財(cái)政預(yù)算；建立農(nóng)村教師專(zhuān)項(xiàng)補(bǔ)貼機(jī)制，吸引、鼓勵(lì)優(yōu)秀教師到農(nóng)村學(xué)校任教。11（5）加強(qiáng)中小學(xué)教師培訓(xùn)，保障教師培訓(xùn)經(jīng)費(fèi)。確保各學(xué)校將年度公用經(jīng)費(fèi)的5%用于教師培訓(xùn)。建立現(xiàn)代教師教育培訓(xùn)體系。建立教師專(zhuān)業(yè)化發(fā)展評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)，創(chuàng)新培訓(xùn)模式，完善培訓(xùn)組織，逐步實(shí)現(xiàn)培訓(xùn)現(xiàn)代化、管理信息化。（三）大力提高義務(wù)教育教學(xué)質(zhì)量1、目標(biāo)要求按照“全面推 進(jìn)素質(zhì) 教育、全面提高教育質(zhì)量” 的總體要求，不斷深化基礎(chǔ)教育課程改革，切實(shí)規(guī)范中小學(xué)辦學(xué)行為，真正減輕學(xué)生課業(yè)負(fù)擔(dān)，促進(jìn)學(xué)生健康全面發(fā)展。加強(qiáng)學(xué)生校外素質(zhì)教育基地和學(xué)生實(shí)踐基地建設(shè)，加快區(qū)青少年學(xué)生活動(dòng)中心的建設(shè)步伐。穩(wěn)步推進(jìn)招生制度改革，不斷創(chuàng)新學(xué)生培養(yǎng)模式，注重學(xué)生體育藝術(shù)素質(zhì)的提高，建立和完善學(xué)生綜合素質(zhì)評(píng)價(jià)體系和質(zhì)量監(jiān)測(cè)體系。大力推進(jìn)農(nóng)村中小學(xué)現(xiàn)代遠(yuǎn)程教育工程建設(shè)和應(yīng)用，努力實(shí)現(xiàn)“班班通、堂堂用 ”，全面提高城鄉(xiāng)學(xué)校教育質(zhì)量和水平。2、工作任務(wù)（1）深化課程改革嚴(yán)格執(zhí)行國(guó)家課程計(jì)劃，按照教育部新課標(biāo)的要求，嚴(yán)格學(xué)生在校時(shí)間，開(kāi)齊、開(kāi)足、開(kāi)好課程。加強(qiáng)對(duì)“自主、合作、探究” 學(xué)習(xí)方式的探究，促 進(jìn)學(xué)生學(xué)習(xí)方式的轉(zhuǎn)變。創(chuàng)新開(kāi)發(fā)富有地方特色的學(xué)校課程，打破“校校同課程、生生同書(shū)本” 的原有課 程格局，以“ 傳承地方文明、開(kāi) 創(chuàng)家鄉(xiāng)未來(lái)”12為主題開(kāi)發(fā)校本課程，培養(yǎng)學(xué)生熱愛(ài)家鄉(xiāng)、努力建設(shè)美好未來(lái)的情操。全面評(píng)價(jià)學(xué)生發(fā)展，完善學(xué)生綜合素質(zhì)評(píng)價(jià)方案，從心理與品德、學(xué)習(xí)與能力、交流與合作、運(yùn)動(dòng)與健康、審美與表現(xiàn)、實(shí)踐與創(chuàng)新等方面對(duì)學(xué)生進(jìn)行綜合評(píng)價(jià)，形成學(xué)生、教師、家長(zhǎng)共同參與，以評(píng)語(yǔ)、等級(jí)和分?jǐn)?shù)為體系的模式。創(chuàng)新學(xué)生培養(yǎng)模式，著力培養(yǎng)學(xué)生的創(chuàng)新精神、綜合素質(zhì)和實(shí)踐能力。落實(shí)學(xué)校綜合實(shí)踐活動(dòng)課程，提高課程質(zhì)量；堅(jiān)持開(kāi)展中小學(xué)生信息技術(shù)創(chuàng)新大賽、中小學(xué)生小發(fā)明、小制作以及各種興趣小組活動(dòng)。（2）加強(qiáng)對(duì)學(xué)校教育行為的管理，切實(shí)規(guī)范學(xué)校教育行為。規(guī)范“三表 ”（課程表、作息 時(shí)間表、校歷 表）；落實(shí)“三開(kāi)”（開(kāi)齊、開(kāi)足、開(kāi)好每一門(mén)課程）；實(shí)行“二禁” ，禁止 節(jié)假日學(xué)校組織集體補(bǔ)課，禁止體罰、變相體罰以及歧視和羞辱學(xué)生。強(qiáng)化義務(wù)教育階段學(xué)校教育教學(xué)質(zhì)量管理，注重學(xué)校內(nèi)涵發(fā)展，凸顯辦學(xué)特色。通過(guò)完善教育質(zhì)量評(píng)價(jià)方案，堅(jiān)持特色發(fā)展，提升學(xué)校核心競(jìng)爭(zhēng)力。改革義務(wù)教育招生制度，促進(jìn)生源均衡。鼓勵(lì)各中等職業(yè)學(xué)校提前招生和多頭招生。義務(wù)教育階段招生實(shí)行劃片招生，就近入學(xué)。實(shí)施普通高中招生制度改革，探索普通高中招生保送生制度，將優(yōu)質(zhì)普通高中招生指標(biāo)直接分配到各初中學(xué)校。（3）強(qiáng)化德育工作，提高德育實(shí)效加強(qiáng)青少年學(xué)生思想道德建設(shè)，扎實(shí)開(kāi)展德育序列活動(dòng)。13認(rèn)真開(kāi)展國(guó)防教育、反邪教宣傳、讀書(shū)活動(dòng)等主題教育活動(dòng)；進(jìn)一步完善學(xué)校、家庭、社會(huì)“三位一體”的德育模式，辦好家長(zhǎng)學(xué)校，實(shí)行學(xué)校、家庭、社會(huì)德育聯(lián)系制度，開(kāi)展德育課題研究，指導(dǎo)德育實(shí)踐。規(guī)范學(xué)生行為習(xí)慣,培養(yǎng)學(xué)生良好的道德品質(zhì)和文明行為。持之以恒地開(kāi)展的《中小學(xué)生守則》、《小學(xué)生日常行為規(guī)范（修訂）》和《中學(xué)生日常行為規(guī)范（修訂）》的集中學(xué)習(xí)、宣傳教育活動(dòng)。凈化學(xué)校周邊環(huán)境，營(yíng)造良好的德育氛圍。聯(lián)系綜治、公安、文化、工商等部門(mén)對(duì)學(xué)校周邊的娛樂(lè)場(chǎng)所進(jìn)行清理整頓，凈化學(xué)校周邊環(huán)境，為學(xué)校德育工作營(yíng)造了良好的社會(huì)氛圍。加強(qiáng)學(xué)生校外德育基地和活動(dòng)基地建設(shè)。（4）提高學(xué)生體育藝術(shù)素質(zhì)認(rèn)真落實(shí)《中共中央國(guó)務(wù)院關(guān)于加強(qiáng)青少年體育增強(qiáng)青少年體質(zhì)的意見(jiàn)》精神，以全區(qū)運(yùn)動(dòng)會(huì)、藝術(shù)節(jié)等活動(dòng)形式為主要載體，引導(dǎo)各學(xué)校廣泛開(kāi)展文體藝活動(dòng)，促進(jìn)全區(qū)各中小學(xué)陽(yáng)光體育運(yùn)動(dòng)和藝術(shù)教育活動(dòng)不斷深入開(kāi)展。2013年，各獨(dú)立初中、鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心小學(xué)、城區(qū)學(xué)校成立籃球隊(duì)、田徑隊(duì)、乒乓球隊(duì)、足球隊(duì)等興趣小組；組建城區(qū)中小學(xué)生藝術(shù)合唱團(tuán)、美術(shù)、攝影等興趣小組。實(shí)現(xiàn)“ 每個(gè)學(xué)生掌握兩項(xiàng)運(yùn)動(dòng)技能和一項(xiàng)藝術(shù)特長(zhǎng)” 的目標(biāo)。（5）推進(jìn)教育信息化為全區(qū)義務(wù)教育階段學(xué)校教育教學(xué)構(gòu)建統(tǒng)一的網(wǎng)絡(luò)應(yīng)用支14撐平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)“班班通、堂堂用 ”的目標(biāo) 。全面提高教師遠(yuǎn)程教育應(yīng)用能力和水平。確保遠(yuǎn)程教育課程覆蓋率不低于75%；教師應(yīng)用遠(yuǎn)程教育資源開(kāi)展教學(xué)人數(shù)達(dá)到90%。全區(qū) 農(nóng)村中小學(xué)三年級(jí)以上全部通過(guò)遠(yuǎn)程教育資源開(kāi)設(shè)空中英語(yǔ)和空中音樂(lè)課。3、主要措施繼續(xù)完善學(xué)校管理、學(xué)生評(píng)價(jià)、課程改革、學(xué)科均衡等制度，逐步形成規(guī)范化、制度化的基礎(chǔ)教育保障體系。（1）強(qiáng)化課程設(shè)置管理。嚴(yán)格課程設(shè)置，規(guī)范作息時(shí)間。把體育、藝術(shù)、實(shí)驗(yàn)操作、綜合實(shí)踐等課程開(kāi)設(shè)作為管理的重點(diǎn)，明確具體要求，嚴(yán)肅工作紀(jì)律。（2）嚴(yán)格學(xué)校招生行為。嚴(yán)格劃定每一所義務(wù)教育階段公辦學(xué)校的招生生源范圍，公開(kāi)招生政策、招生計(jì)劃、招生范圍和招生結(jié)果，接受社會(huì)監(jiān)督。逐步加大普通高中招生指標(biāo)分解力度，探索多元化的招錄方式，緩解初中因片面追求升學(xué)率而引發(fā)的無(wú)序競(jìng)爭(zhēng)。（3）建立質(zhì)量監(jiān)測(cè)體系。實(shí)施義務(wù)教育學(xué)生學(xué)業(yè)水平監(jiān)測(cè)，加強(qiáng)教育教學(xué)督導(dǎo)和管理。對(duì)監(jiān)測(cè)結(jié)果低于規(guī)定合格率和區(qū)域平均水平的學(xué)校，列為跟蹤指導(dǎo)和幫扶對(duì)象。組織專(zhuān)門(mén)力量從人事管理、師資培訓(xùn)、教研指導(dǎo)、教學(xué)評(píng)價(jià)等方面進(jìn)行有針對(duì)性的扶助，縮小城鄉(xiāng)教育質(zhì)量差距。（4）強(qiáng)化遠(yuǎn)程設(shè)施應(yīng)用。進(jìn)一步完善遠(yuǎn)程教育應(yīng)用工作考核機(jī)制，強(qiáng)化應(yīng)用研究，在全區(qū)中小學(xué)形成搜集、研究、應(yīng)用和開(kāi)15發(fā)遠(yuǎn)程教育資源的良好氛圍。同時(shí)充分發(fā)揮遠(yuǎn)程教育信息網(wǎng)的作用，及時(shí)傳遞教育信息和教育資源，為教師利用網(wǎng)上資源進(jìn)行教學(xué)和研究、學(xué)生利用網(wǎng)上資源實(shí)現(xiàn)自主學(xué)習(xí)提供全方位的服務(wù)和支持。（5）定期督查工作進(jìn)展。根據(jù)各工作環(huán)節(jié)推進(jìn)的特點(diǎn)，定期檢查工作推進(jìn)速度、質(zhì)量及責(zé)任單位、責(zé)任人履責(zé)情況。對(duì)于違反教育法律法規(guī)和政策的行為，一經(jīng)發(fā)現(xiàn)立即予以糾正，并嚴(yán)肅查處責(zé)任單位和責(zé)任人。（四）全面建立義務(wù)教育關(guān)愛(ài)體系1、目標(biāo)要求保障100%的進(jìn)城務(wù)工人員子女、企業(yè)用工人員子女、農(nóng)村留守兒童和殘障兒童接受義務(wù)教育的權(quán)利。從寄宿費(fèi)、生活費(fèi)等物質(zhì)方面和文化、娛樂(lè)、課余休閑等精神方面，建立和完善義務(wù)教育階段學(xué)生助學(xué)體系，鼓勵(lì)社會(huì)力量捐資助學(xué)，不讓一個(gè)家庭貧困學(xué)生因貧輟學(xué)。2、工作任務(wù)（1）完善學(xué)生資助體系繼續(xù)完善資助機(jī)構(gòu)的建設(shè)，確保辦公經(jīng)費(fèi)納入政府財(cái)政預(yù)算；確保地方財(cái)政配套補(bǔ)助資金每年按10%的增長(zhǎng)；確保每一筆資助資金足額落實(shí)到每一個(gè)貧困生手中；不斷完善從區(qū)到鄉(xiāng)鎮(zhèn)、到學(xué)校的家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生資助工作體系。全面免除農(nóng)村女童、殘疾兒童中家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生的作業(yè)本費(fèi)，免收農(nóng)村義務(wù)教育階段寄宿生住宿費(fèi)；逐步提高中小學(xué)16寄宿生生活費(fèi)補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)，吸納社會(huì)各界開(kāi)展資助活動(dòng)。（2）保障特殊群體兒童少年接受義務(wù)教育權(quán)利確保100%的進(jìn)城務(wù)工人員子女、企業(yè)務(wù)工人員子女進(jìn)入公辦中小學(xué)就讀；確保農(nóng)村留守兒童得到關(guān)愛(ài)；確保殘疾兒童少年隨班就讀。在全區(qū)推廣肖金小學(xué) “留守兒童之家” 的經(jīng)驗(yàn)，由政府各部門(mén)、婦聯(lián)、共青團(tuán)等組織派人參加活動(dòng)，從思想、學(xué)習(xí)、生活等方面關(guān)愛(ài)農(nóng)村留守兒童。3、主要措施（1）強(qiáng)化政府職責(zé)。建立以政府為主的義務(wù)教育貧困家庭學(xué)生資助體系，制訂、完善和落實(shí)資助義務(wù)教育階段貧困家庭學(xué)生的各項(xiàng)政策，繼續(xù)爭(zhēng)取企業(yè)和社會(huì)各界人士資助貧困學(xué)生。（2）建立完善關(guān)愛(ài)留守學(xué)生登記管理制度、家長(zhǎng)聯(lián)系制度、教師結(jié)對(duì)幫扶制度，建立進(jìn)城務(wù)工人員子女、企業(yè)務(wù)工人員子女入學(xué)指定學(xué)校，開(kāi)通進(jìn)城務(wù)工人員子女、企業(yè)務(wù)工人員子女入學(xué)“ 綠色通道 ”。（3）加強(qiáng)專(zhuān)項(xiàng)經(jīng)費(fèi)管理。加大對(duì)學(xué)生資助政策的宣傳力度，讓助學(xué)政策家喻戶(hù)曉。堅(jiān)持公平、公正、公開(kāi)的原則，嚴(yán)格按照申請(qǐng)、審核、公示、上報(bào)、落實(shí)、督查等工作程序履行工作職責(zé)，建立專(zhuān)門(mén)臺(tái)帳，落實(shí)相關(guān)簽領(lǐng)手續(xù)，堅(jiān)持“陽(yáng)光操作” 。（4）加強(qiáng)監(jiān)督。各學(xué)校嚴(yán)格資助資金的過(guò)程監(jiān)督管理，嚴(yán)格落實(shí)資助資金管理、發(fā)放、使用的責(zé)任制和責(zé)任追究制，接受學(xué)生和家長(zhǎng)的監(jiān)督。17（五）建立義務(wù)教育均衡發(fā)展投入保障機(jī)制1、目標(biāo)要求完善以政府投入為主的義務(wù)教育經(jīng)費(fèi)保障新機(jī)制、教師待遇保障機(jī)制。政府逐年加大投入，財(cái)政加強(qiáng)監(jiān)督，教育加強(qiáng)管理，學(xué)校科學(xué)理財(cái)，努力提高教育經(jīng)費(fèi)使用效益，促進(jìn)城鄉(xiāng)義務(wù)教育學(xué)校在辦學(xué)條件、教育質(zhì)量、管理水平、教育環(huán)境等方面達(dá)到基本均衡。2、工作任務(wù)增大全區(qū)財(cái)政性教育經(jīng)費(fèi)占地區(qū)生產(chǎn)總值的比例，實(shí)施義務(wù)教育階段學(xué)校標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)工程，初步實(shí)現(xiàn)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心校、獨(dú)立初中、城區(qū)小學(xué)以及城區(qū)學(xué)校義務(wù)教育的均衡發(fā)展。提高農(nóng)村小學(xué)各類(lèi)設(shè)施建設(shè)和裝備水平，使義務(wù)教育階段全區(qū)所有學(xué)校達(dá)到標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，基本實(shí)現(xiàn)義務(wù)教育階段城鄉(xiāng)學(xué)校的均衡發(fā)展。3、主要措施（1）依法增加義務(wù)教育經(jīng)費(fèi)投入。確保實(shí)現(xiàn)《義務(wù)教育法》規(guī)定的“三個(gè)增 長(zhǎng)” 。全面落 實(shí)義務(wù)教育免 費(fèi)政策，建立各類(lèi)教育資源向農(nóng)村和薄弱學(xué)校傾斜的機(jī)制，足額征收教育費(fèi)附加和地方教育附加，重點(diǎn)用于均衡發(fā)展城鄉(xiāng)義務(wù)教育。（2）切實(shí)加強(qiáng)義務(wù)教育經(jīng)費(fèi)管理，確保學(xué)校經(jīng)費(fèi)足額到位，確保經(jīng)費(fèi)使用及時(shí)、規(guī)范、安全、有效。結(jié)合“農(nóng)村義務(wù)教育薄弱學(xué)校改造計(jì)劃”，集中 財(cái)力、物力加快薄弱學(xué)校改造。充分發(fā)18揮優(yōu)質(zhì)學(xué)校的輻射、帶動(dòng)作用，通過(guò)整合、重組、教育資源共享等多種形式，盡快提高薄弱學(xué)校的管理水平和教育質(zhì)量。（3）建立健全監(jiān)測(cè)督查機(jī)制，定期對(duì)義務(wù)教育均衡發(fā)展情況進(jìn)行督導(dǎo)評(píng)估，督導(dǎo)評(píng)估結(jié)果以適當(dāng)方式公布，接受社會(huì)監(jiān)督。