新形勢下進一步保障和改善民生工作的思考

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新形勢下進一步保障和改善民生工作的思考大力保障和改善民生，是維護和實現(xiàn)社會公平正義的關(guān)鍵，是解決經(jīng)濟社會發(fā)展不平衡和影響社會和諧安定問題的關(guān)鍵。社會和諧是我們黨不懈奮斗的目標，是中國特色社會主義的本質(zhì)屬性，是國家富強、民族振興、人民幸福的重要保證。十一屆三中全會以來，我們黨堅定不移地推進改革開放和現(xiàn)代化建設(shè)，積極推動經(jīng)濟發(fā)展和社會全面進步，極大地促進了社會的和諧穩(wěn)定。十六大以來，我們黨以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，明確了社會建設(shè)在中國特色社會主義事業(yè)總體布局中的地位，并作出一系列重要決策部署，推動和諧社會建設(shè)取得新的成效。胡錦濤同志在慶祝中國共產(chǎn)黨成立 90 周年大會上的講話中再次強調(diào)，要繼續(xù)大力保障和改善民生，堅定不移推進社會主義和諧社會建設(shè)。構(gòu)建社會主義和諧社會要求著力發(fā)展社會事業(yè)、促進社會公平正義;要求不斷擴大公共服務(wù)，逐步實現(xiàn)基本公共服務(wù)均等化; 要求理順分配關(guān)系，增加城鄉(xiāng)居民收入，處理好公平和效率的關(guān)系;要求不斷完善社會管理，增強社會創(chuàng)造活力，維護社會安定團結(jié)。其中保障和改善民生是重點。這項工作涉及面廣、紛繁復(fù)雜，既要全面推進，又要有所側(cè)重。突出解決解決好人民最關(guān)心最直接最現(xiàn)實的利益問題，抓好就業(yè)、教育、社會保障、醫(yī)藥衛(wèi)生、保障性住房、基本公共服務(wù)均等化、加大收入分配調(diào)節(jié)力度等關(guān)鍵環(huán)節(jié)，使全體人民學(xué)有所教、勞有所得、病有所醫(yī)、老有所養(yǎng)、住有所居。一、環(huán)保系統(tǒng)保障和改善民生問題的現(xiàn)實意義黨的十七大報告把資源節(jié)約與環(huán)境保護提到了十分重要的戰(zhàn)略位置。報告中，胡錦濤列舉了 7 個方面存在的問題，涉及資源環(huán)境、平衡發(fā)展、農(nóng)業(yè)發(fā)展和農(nóng)民增收、民生和社會、思想道德建設(shè)、黨的執(zhí)政能力、基層黨組織、干部作風(fēng)與消極腐敗現(xiàn)象等。其中，排在第一位的是“經(jīng)濟增長的資源環(huán)境代價過大” 。報告提出， “堅持節(jié)約資源和保護環(huán)境的基本國策”;“堅持生產(chǎn)發(fā)展、生活富裕、生態(tài)良好的文明發(fā)展道路，建設(shè)資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會，實現(xiàn)速度和結(jié)構(gòu)質(zhì)量效益相統(tǒng)一、經(jīng)濟發(fā)展與人口資源環(huán)境相協(xié)調(diào)，使人民在良好生態(tài)環(huán)境中生產(chǎn)生活，實現(xiàn)經(jīng)濟社會永續(xù)發(fā)展。 ”為環(huán)保工作指明了方向。科學(xué)發(fā)展，必須堅持以人為本; 和諧社會，必須堅持民生為先。解決民生問題是最大的政治，改善民生是最大的政績。環(huán)保系統(tǒng)的每一項工作都與人民群眾的工作、生活息息相關(guān)。因此關(guān)注和改善民生問題，事關(guān)人民群眾的利益，事關(guān)黨和政府的形象，事關(guān)社會和諧穩(wěn)定。我們必須清醒地認識到解決民生問題的長期性、艱巨性，清醒地認識到與黨和人民的期望相比還存在的差距和不足，進一步增強解決民生問題的責(zé)任感、緊迫感，進一步做好解決民生問題的有關(guān)工作。(一) 保障和改善民生是建設(shè)和諧社會的基礎(chǔ)性工作。中共十七大報告將“民生”具體概括為使全體人民學(xué)有所教、勞有所得、病有所醫(yī)、老有所養(yǎng)和住有所居。民生問題源于人民群眾的日常生活，直接反映群眾的生活水準，關(guān)系著人民群眾長遠的利益，并且在一定程度上直接影響群眾心理，左右社會情緒。環(huán)保系統(tǒng)只有通過忠實履行職責(zé)，打擊非法，保護合法，紓解矛盾，調(diào)整關(guān)系，改善民生問題，才能實現(xiàn)為構(gòu)建和諧社會服務(wù)的工作目標。(二) 保障和改善民生是環(huán)保工作的出發(fā)點和落腳點。關(guān)注和改善民生，是貫徹科學(xué)發(fā)展觀的核心內(nèi)容和本質(zhì)要求，也是構(gòu)建和諧社會的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。環(huán)保系統(tǒng)要牢固樹立以人為本的發(fā)展理念，堅持把解決民生問題擺在突出位置，始終把實現(xiàn)好、維護好、發(fā)展好最廣大人民的根本利益作為環(huán)保工作的出發(fā)點和落腳點，切實把改善民生工作抓緊抓好，務(wù)必抓出成效。(三) 保障和改善民生是建立良好干群關(guān)系的內(nèi)容要求。在新形勢下，環(huán)保系統(tǒng)全面改善民生，必須突出“三真” ，切實做到親民有真感情，愛民有真舉措，惠民有真成效。通過履行職責(zé), 積極開展便民、利民、為民活動，切實解決群眾最為關(guān)心、最為直接的問題，讓廣大群眾感受到黨和政府的溫暖，環(huán)保各項工作才能得到更廣大群眾的支持。二、在保障和改善民生中必須突出“四個重點”(一) 保障和改善民生是人民環(huán)保為人民的基本要義。學(xué)習(xí)貫徹十七大精神，全面理解和把握改善民生、構(gòu)建社會主義和諧社會的本質(zhì)特征，必須深刻認識構(gòu)建和諧社會對于環(huán)保工作所提出的現(xiàn)實要求和重大意義，找準環(huán)保系統(tǒng)的位置，明確環(huán)保工作的努力方向，形成用和諧的思維思考民生，用和諧的態(tài)度感受民憂，用和諧的方式舒解民困的新理念。因此，全部環(huán)保工作必須圍繞解決民生問題展開，把保障和改善民生作為環(huán)保工作的根本出發(fā)點和落腳點，落實到每一個環(huán)保干部的思想和行動中去，落實到每一個執(zhí)法環(huán)節(jié)中去，落實到每一項環(huán)保工作中去。(二) 建立和諧干群關(guān)系。領(lǐng)導(dǎo)干部與人民群眾之間的關(guān)系，是建立在社會主義和人民民主專政這個共同的政治基礎(chǔ)之上的，同時也要嚴格按照法律這個社會利益關(guān)系的調(diào)節(jié)杠桿履行好各自的職責(zé)和義務(wù)。和諧干群關(guān)系就是建立在領(lǐng)導(dǎo)干部和人民群眾深厚感情之上的一種特殊關(guān)系。據(jù)此，領(lǐng)導(dǎo)干部必須把全心全意為人民服務(wù)作為一切工作的出發(fā)點和落腳點，切實打牢“立法為公、執(zhí)法為民”的思想基礎(chǔ)，把自身定位在“公仆”的角色上，懷有一顆“愛民之心” ，真正解決好為誰掌權(quán)、為誰執(zhí)法、為誰服務(wù)的根本問題，從而拉近與人民群眾的距離，提升群眾的滿意率，與人民群眾形成相互默契、親如一家的干群和諧局面。(三) 環(huán)保系統(tǒng)堅持便民和服務(wù)民生就是要多為群眾做好事、辦實事。從方式看，既要繼承發(fā)揚環(huán)保工作群眾路線的優(yōu)良傳統(tǒng)，更要結(jié)合新形勢下群眾需求出現(xiàn)的新情況、新變化以及思想觀念、生活方式、行為方式，不斷改進工作方法，提高與社會不同層次人員交往的能力。具體到便民和服務(wù)民生的工作措施上，就是要轉(zhuǎn)變作風(fēng)，深入基層，深入群眾，體察群眾心聲，了解群眾真實想法，做群眾的貼心人。要把環(huán)保信訪問題作為“民心工程” ，真心實意解決信訪問題，維護好群眾合法權(quán)益。要牢固樹立“管理就是服務(wù)”的觀念，前移為民服務(wù)窗口，堅決克服“冷硬橫推”和“四難”現(xiàn)象，提高管理服務(wù)水平和辦理效率。三、環(huán)保系統(tǒng)保障和改善民生問題的具體措施(一) 要切實打牢執(zhí)法為民的思想基礎(chǔ)，和群眾建立深厚感情。有了感情，才能把人民群眾當(dāng)主人、當(dāng)親人、當(dāng)老師; 才能把方便留給人民群眾、把困難留給自己;才能了解群眾疾苦、體察群眾情緒，千方百計地為群眾排憂解難。環(huán)保系統(tǒng)要樹立正確的世界觀、人生觀、價值觀，深入開展法律練兵和崗位培訓(xùn)，切實提高法律素質(zhì)和執(zhí)法能力;加強法治理念教育，打牢執(zhí)法為民的思想基礎(chǔ)，真正做到合法合理、平等對待、及時高效，通過環(huán)保執(zhí)法服務(wù)帶頭倡導(dǎo)并實現(xiàn)社會的公平正義。(二) 要深入開展執(zhí)法規(guī)范化建設(shè)活動，全面提升群眾滿意度。執(zhí)法是環(huán)保系統(tǒng)的基本活動，執(zhí)法質(zhì)量是環(huán)保工作的生命線。執(zhí)法規(guī)范化建設(shè)是進一步規(guī)范執(zhí)法的重要舉措，是進一步落實“以人為本”執(zhí)法理念的具體體現(xiàn)。我們要把執(zhí)法規(guī)范化建設(shè)作為樹立環(huán)保形象、讓人民滿意的著力點，提升規(guī)范執(zhí)法意識;開通“群眾意見專欄，方便群眾咨詢和反映情況。要通過采取上述措施，最終實現(xiàn)執(zhí)法水平顯著提高、執(zhí)法質(zhì)量明顯提升、群眾對執(zhí)法的滿意度全面提升的工作目標。(三) 要切實解決好人民群眾合理訴求，維護好群眾合法權(quán)益。我們要把維護好人民群眾合法權(quán)益作為正確處理新時期社會矛盾的出發(fā)點和落腳點，促進社會安定和諧。切實加強環(huán)保信訪工作，不斷拓寬信訪訴求渠道，采取“開門接訪、帶案下訪、主動回訪”等方式，不斷加大信訪工作力度，集中解決一批群眾的合理訴求，努力從源頭上、根本上化解一批社會矛盾，預(yù)防和減少各類群體性事件的發(fā)生。(四) 要著力抓好環(huán)保隊伍的教育管理，提升解決民生問題能力。以充分發(fā)揮各級班子的戰(zhàn)斗堡壘、典型示范和模范帶動作用為重點，大力加強環(huán)保隊伍的領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè);以提高環(huán)保干部勝任崗位任職能力為重點，大力加強隊伍的業(yè)務(wù)素質(zhì)建設(shè);以樹立新時期環(huán)保系統(tǒng)的良好作風(fēng)為重點，大力加強黨風(fēng)廉政建設(shè);以積極推動各項措施的落實為重點，維護好環(huán)保干部合法權(quán)益，增強隊伍的凝聚力、向心力和戰(zhàn)斗力，努力造就一支政治堅定、業(yè)務(wù)精通、作風(fēng)優(yōu)良、執(zhí)法公正的環(huán)保隊伍，為提高解決民生問題的能力和水平提供可靠保證。