xx全市經(jīng)濟(jì)工作會議講話稿
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xx 全市經(jīng)濟(jì)工作會議講話稿同志們:市委十屆七次全體(擴(kuò)大)會議暨全市經(jīng)濟(jì)工作會議是在 xx 振興發(fā)展的關(guān)鍵時期召開的一次十分重要的會議。剛才,蹇彪同志代表市委常委會作了一個十分重要的報告。報告以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo),認(rèn)真貫徹落實黨的十九大精神和省委部署要求,總結(jié)工作實事求是、全面客觀,分析問題深刻準(zhǔn)確、切中要害,部署任務(wù)要求明確、措施具體,具有很強(qiáng)的指導(dǎo)性、針對性和操作性,我們要認(rèn)真學(xué)習(xí)、深刻領(lǐng)會、抓好落實。下面,就貫徹落實這次會議精神,做好全市經(jīng)濟(jì)工作,我講三點意見。一、總結(jié)成績,查找問題,進(jìn)一步增強(qiáng)推進(jìn)高質(zhì)量發(fā)展的信心和決心今年以來,面對推進(jìn)振興發(fā)展和凈化修復(fù)政治生態(tài)的雙重任務(wù),在市委的正確領(lǐng)導(dǎo)下,全市上下?lián)屪|北振興、鄉(xiāng)村振興、突破遼西北、縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展和 xx 即將進(jìn)入高鐵時代等多重戰(zhàn)略機(jī)遇,堅持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào),堅定不移踐行新發(fā)展理念和“四個著力” “三個推進(jìn)” ,協(xié)調(diào)推進(jìn)穩(wěn)增長、促改革、調(diào)結(jié)構(gòu)、惠民生、防風(fēng)險各項工作,主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)基本實現(xiàn)“雙過半” ,全市經(jīng)濟(jì)在去年企穩(wěn)回升的基礎(chǔ)上呈現(xiàn)穩(wěn)中向好態(tài)勢。總結(jié)上半年經(jīng)濟(jì)工作,可以概括為兩句話:第一句話,經(jīng)濟(jì)發(fā)展成績可喜,總體呈現(xiàn)穩(wěn)中向好態(tài)勢。主要表現(xiàn)在:一是經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)運行,主要指標(biāo)實現(xiàn)較好增長。上半年,全市地區(qū)生產(chǎn)總值增長 4.3%,已連續(xù) 6 個季度保持在正向增長區(qū)間,經(jīng)濟(jì)發(fā)展的穩(wěn)定性不斷鞏固。進(jìn)口總額、引進(jìn)省外實際到位資金、實際利用外資、商品房銷售面積、全社會用電量和工業(yè)用電量等指標(biāo)保持較快增速,分別高于全省平均水平 169.6 個、5.5 個、8.6 個、8.7 個、2.4 個和3.1 個百分點。固定資產(chǎn)投資雖然下降 1.8%,但降幅逐月收窄,拉動力進(jìn)一步增強(qiáng)。二是經(jīng)濟(jì)運行質(zhì)量趨好,效益指標(biāo)實現(xiàn)較大攀升。從財稅收入上看,全市一般公共預(yù)算收入增長 29.9%,高于全省平均水平 19.8 個百分點,今年以來始終以兩位數(shù)增速居于全省首位。其中稅收收入增長 38.5%,高于全省平均水平 16.6 個百分點。稅收收入占一般公共預(yù)算收入的69.2%,同比提升 6.5 個百分點,財稅質(zhì)量進(jìn)一步優(yōu)化。從工業(yè)經(jīng)濟(jì)上看,全市規(guī)模以上工業(yè)增加值增長 8%,規(guī)模以上企業(yè)主營業(yè)務(wù)收入、利潤和稅金整體水平進(jìn)一步提升,冶金、裝備制造、建材等主要行業(yè)產(chǎn)值均保持兩位數(shù)以上的增速。從城鄉(xiāng)居民收入上看,城鎮(zhèn)和農(nóng)村常住居民人均可支配收入分別增長 6.4%和 7.3%,均高于經(jīng)濟(jì)增長速度。三是先行指標(biāo)繼續(xù)上揚(yáng),經(jīng)濟(jì)向好趨勢持續(xù)穩(wěn)固。作為經(jīng)濟(jì)運行的“晴雨表” ,上半年全市工業(yè)用電量增長14.4%,高于去年同期 4.4 個百分點,增速列全省第 3 位。公路貨運周轉(zhuǎn)量增長 4%,高于全省平均水平 0.6 個百分點。工業(yè)生產(chǎn)者出廠價格指數(shù)增長 7.5%,工業(yè)品市場環(huán)境較好。金融保持活躍,新增貸款完成省政府下達(dá)任務(wù)的 50.5%。支撐指標(biāo)的穩(wěn)定增長,不斷積累向好因素,進(jìn)一步筑牢了全市經(jīng)濟(jì)增長基礎(chǔ)。四是民生工作有序推進(jìn),群眾獲得感和幸福感不斷提升。上半年,全市用于民生方面支出 86.8 億元,占財政總支出的 76.3%。把脫貧攻堅作為最大最根本的民生工程,啟動實施精準(zhǔn)脫貧“百日攻堅行動” ,以鄉(xiāng)鎮(zhèn)和村為重點開展“回頭看” ,扶貧工作更加精準(zhǔn),扶貧舉措更加扎實,扶貧效果更加明顯。進(jìn)一步完善就業(yè)創(chuàng)業(yè)政策,城鎮(zhèn)新增就業(yè) 1 萬人,完成全年任務(wù)的 67%;城鎮(zhèn)登記失業(yè)率 3.97%,低于省控制線 0.53 個百分點。全力抓好安全生產(chǎn)和平安建設(shè),下大力量解決群眾反映強(qiáng)烈的信訪案件,社會更加和諧穩(wěn)定。教育、醫(yī)療、衛(wèi)生、文化等社會事業(yè)也取得新成績,發(fā)展的協(xié)調(diào)性不斷增強(qiáng)。上半年,全市經(jīng)濟(jì)發(fā)展之所以取得較好成績,主要得益于我們緊緊圍繞全年目標(biāo)任務(wù),抓住重點工作和關(guān)鍵環(huán)節(jié),采取一系列行之有效的措施狠抓各項工作落實。第一,超前謀劃,把各項措施落到實處。我們從去年底就開始謀劃今年經(jīng)濟(jì)工作,明確了工作重點、推進(jìn)舉措及具體的時間表和路線圖。根據(jù)省突破遼西北和縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略,研究制定了我市突破遼西北暨推動縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展三年攻堅計劃及重點項目建設(shè)、固定資產(chǎn)投資、深化改革、脫貧攻堅、生態(tài)建設(shè)等三年規(guī)劃和年度工作計劃。高度重視省政府“重實干、強(qiáng)執(zhí)行、抓落實”專項行動涉及我市的 119 項工作,認(rèn)真落實市委全力推進(jìn)的“五項任務(wù)” “十項重點工作” ,逐一細(xì)化方案,落實責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)和責(zé)任部門,為完成全年任務(wù)提供了保障。第二,突出關(guān)鍵,全力以赴抓好重點工作。緊緊咬住項目建設(shè)這個“牛鼻子” ,以“五個一工程”為載體和平臺,主攻京津冀承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移,落地京津冀項目 108 個。上半年全市在庫項目 511 個,同比增加 89 個,其中億元以上、10 億元以上項目分別達(dá)到 277 個、21 個,同比分別增加 49 個、5 個;全市在庫 5000 萬元以上建設(shè)項目 218 個,同比增加 53 個,居全省第 4 位。搶抓中央和省重大戰(zhàn)略機(jī)遇,向上爭取項目、資金和政策工作取得新突破。深入推進(jìn)重點領(lǐng)域改革,縣鄉(xiāng)財政實現(xiàn)分灶吃飯, “飛地經(jīng)濟(jì)”改革初見成效,事業(yè)單位改革和園區(qū)機(jī)構(gòu)改革完成階段性任務(wù)。融合推進(jìn)突破遼西北、鄉(xiāng)村振興、縣域經(jīng)濟(jì)和城區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展,協(xié)同發(fā)展水平進(jìn)一步提升。堅持創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略,啟動實施“十大人才工程” ,成功舉辦“大學(xué)進(jìn)園區(qū)”對接活動,21 所大學(xué)與我市建立戰(zhàn)略合作機(jī)制,落實合作項目 112 個。第三,強(qiáng)化服務(wù),進(jìn)一步優(yōu)化營商環(huán)境。圍繞服務(wù)企業(yè)、解決群眾“辦事難”等問題,集中開展?fàn)I商環(huán)境專項整治行動。通過巡查、抽查、不定期暗訪等形式,對損害營商環(huán)境的行為予以公開曝光,形成有力震懾。深化“放管服”改革,組織實施“32 證合一” “全程電子化登記”“一照通”等 20 多項商事制度改革,簡化數(shù)十種申報材料和 10 多道審批程序,行政審批效率進(jìn)一步提升。上半年全市市場主體達(dá)到 19.7 萬戶,同比增長 20.4%。第四,轉(zhuǎn)變作風(fēng),推動各級干部積極主動作為。以作風(fēng)建設(shè)為突破,針對群眾反映強(qiáng)烈的熱點難點問題,明確責(zé)任、狠抓落實,強(qiáng)化整改、優(yōu)化環(huán)境,目前全市各級干部走進(jìn)基層、企業(yè)和項目,直面矛盾、解決問題已成常態(tài),不怕困難、敢于擔(dān)當(dāng)、實干負(fù)責(zé)、主動作為的良好風(fēng)氣正在形成。特別是在一些重點難點工作推進(jìn)上,全市上下握指成拳、合力攻堅,營造了一心一意共謀振興發(fā)展的良好局面。第二句話,困難問題仍然較大,風(fēng)險和挑戰(zhàn)不容忽視。主要表現(xiàn)在:一是整體發(fā)展速度不快。上半年全市地區(qū)生產(chǎn)總值、規(guī)模以上工業(yè)增加值、社會消費品零售總額、城鄉(xiāng)常住居民人均可支配收入增幅分別低于全省平均水平 1.3 個、2.3 個、3.1 個、0.2 個和 0.1 個百分點。固定資產(chǎn)投資、建筑業(yè)總產(chǎn)值、出口總額仍處于負(fù)增長區(qū)間,實現(xiàn)年初確定的主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)增速高于全省平均水平的目標(biāo)壓力很大。二是產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)仍不合理。盡管我們在經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整上下了很多功夫,但三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不優(yōu)、產(chǎn)業(yè)內(nèi)部結(jié)構(gòu)失衡的問題仍未得到根本解決。上半年全市三次產(chǎn)業(yè)在GDP 中的占比為 19.8:26.8:53.4,一產(chǎn)重、二產(chǎn)弱、三產(chǎn)質(zhì)量不高的問題依然存在。從農(nóng)業(yè)內(nèi)部結(jié)構(gòu)看, “原”字號、“初”字號偏重,農(nóng)產(chǎn)品深加工業(yè)發(fā)展緩慢。從工業(yè)內(nèi)部結(jié)構(gòu)看,增長的主要支撐點仍是凌鋼和鞍鋼 xx 鋼鐵公司等冶金企業(yè),新興產(chǎn)業(yè)和高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展滯后,一業(yè)獨大、低端主導(dǎo)的現(xiàn)狀沒有得到根本改觀。從服務(wù)業(yè)內(nèi)部結(jié)構(gòu)看,主要依賴商貿(mào)流通、餐飲服務(wù)等傳統(tǒng)業(yè)態(tài),文化旅游、電子商務(wù)、養(yǎng)老服務(wù)等新型業(yè)態(tài)發(fā)育較慢。三是新動能發(fā)展不充分。新技術(shù)、新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)、新模式正處于成長階段,總量較小、拉動力較弱,新舊動能轉(zhuǎn)換總體上仍是青黃不接,創(chuàng)新引領(lǐng)發(fā)展動力不強(qiáng)。內(nèi)生發(fā)展動力不足,上半年項目開復(fù)工率僅為 80%,完成全年固定資產(chǎn)增加 10%目標(biāo)壓力很大。而且大項目少、好項目少,項目儲備不足,億元以上投資項目主要集中在傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)領(lǐng)域,高新技術(shù)企業(yè)和技改項目投資較小、后勁不足。四是風(fēng)險隱患進(jìn)一步凸顯。據(jù)測算,今年全市養(yǎng)老金支付、 “三保” 、政府債務(wù)償還和其它民生保障等剛性支出缺口達(dá)到 75 億元,財政收支矛盾十分突出。同時,由于目前改革進(jìn)入“深水區(qū)”和“攻堅期” ,各種不穩(wěn)定因素逐步增多,維護(hù)社會和諧穩(wěn)定的任務(wù)十分艱巨,經(jīng)濟(jì)社會持續(xù)健康發(fā)展面臨較大風(fēng)險和挑戰(zhàn)。五是干部作風(fēng)轉(zhuǎn)變不到位。有的干部不擔(dān)當(dāng)、不作為,工作不敢較真、不敢叫板,落實力和執(zhí)行力存在欠缺。有的工作作風(fēng)不實、標(biāo)準(zhǔn)不高,責(zé)任感和緊迫感不強(qiáng)。有的服務(wù)意識差, “衙門”習(xí)氣重,服務(wù)企業(yè)、服務(wù)基層不到位。有的誠信意識樹得不牢,對企業(yè)的承諾不落實,給營商環(huán)境造成負(fù)面影響。作風(fēng)建設(shè)的好壞體現(xiàn)到實績上就是重點工作推進(jìn)不平衡。有的地區(qū)和部門重點指標(biāo)完成較好,有的完成不理想,一項甚至幾項指標(biāo)都處于全市落后位次。有的地區(qū)和部門抓工作的著力點和聚焦點不明確,導(dǎo)致項目建設(shè)、向上爭取、招商引資等重點工作推進(jìn)效果差。這些困難和問題都是長期積累形成的,解決起來也需要一個過程。我們既要正視面臨的困難和挑戰(zhàn),更要看到有利因素,進(jìn)一步堅定發(fā)展信心。要看到,當(dāng)前 xx 面臨中央和省一系列重大發(fā)展機(jī)遇,加之京沈高鐵即將開通,后發(fā)優(yōu)勢更加明顯,只要搶抓機(jī)遇、積極作為,就一定能夠?qū)崿F(xiàn)振興發(fā)展的新突破。要看到,目前市委在推動發(fā)展上已經(jīng)形成了明晰的思路,只要堅定不移地走下去,xx 的發(fā)展前景一定會越來越好。要看到,通過近年來強(qiáng)力推進(jìn)“五個一工程” 、強(qiáng)化招商引資和項目建設(shè)、打造良好的營商環(huán)境等措施,一批現(xiàn)有企業(yè)呈現(xiàn)良好發(fā)展勢頭,一批牽動力強(qiáng)的項目簽約落地,新的增長點逐漸涌現(xiàn)。還要看到,通過狠抓全面從嚴(yán)治黨、推進(jìn)干部作風(fēng)轉(zhuǎn)變,xx 的政治生態(tài)得到修復(fù),干部的精氣神在提振,干事創(chuàng)業(yè)的動能在集聚,抓落實謀發(fā)展的干勁在增強(qiáng)。只要我們堅定信心、順勢而為,就一定會實現(xiàn)全面振興發(fā)展。二、突出重點,狠抓關(guān)鍵,全力抓好下半年經(jīng)濟(jì)工作下半年,全市上下要以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo),深入學(xué)習(xí)貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中全會精神,堅持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào),全面落實新發(fā)展理念和“四個著力” “三個推進(jìn)” ,按照高質(zhì)量發(fā)展要求,統(tǒng)籌做好穩(wěn)增長、促改革、調(diào)結(jié)構(gòu)、惠民生、防風(fēng)險各項工作,推動經(jīng)濟(jì)持續(xù)向好發(fā)展。做好下半年經(jīng)濟(jì)工作,必須始終把握“四個堅定不移”:一是堅定不移強(qiáng)化目標(biāo)和問題導(dǎo)向。緊盯當(dāng)前經(jīng)濟(jì)運行中存在的突出問題,找原因、明舉措、補(bǔ)短板,堅定信心,下定決心,采取有效措施推進(jìn)市委“五項任務(wù)”“十項重點工作”和“重實干、強(qiáng)執(zhí)行、抓落實”專項行動任務(wù)落實,確保實現(xiàn)主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)增速高于全省平均水平的目標(biāo)。二是堅定不移踐行新發(fā)展理念。切實把新發(fā)展理念體現(xiàn)在發(fā)展觀念、發(fā)展方式、發(fā)展路徑、發(fā)展手段上,貫徹到經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的各方面、各領(lǐng)域、全過程,做到思想上真樹立、措施上真體現(xiàn)、工作上真落實,確保 xx 的振興發(fā)展是新發(fā)展理念指導(dǎo)下的振興發(fā)展。三是堅定不移推動高質(zhì)量發(fā)展。堅持質(zhì)量第一、效益優(yōu)先,以供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線,破除思想慣性和傳統(tǒng)路徑依賴,防止低水平建設(shè),加快推動經(jīng)濟(jì)發(fā)展質(zhì)量變革、效率變革、動力變革,努力走出一條創(chuàng)新發(fā)展、轉(zhuǎn)型發(fā)展和優(yōu)質(zhì)發(fā)展的路子。四是堅定不移保障和改善民生。始終樹立以人民為中心的發(fā)展思想,正確處理經(jīng)濟(jì)發(fā)展和民生改善的關(guān)系,想群眾之所想,急群眾之所急,辦群眾之所需,帶著感情全力做好以脫貧攻堅為重點的各項民生工作,不斷增強(qiáng)人民群眾的獲得感、幸福感和安全感。做好下半年經(jīng)濟(jì)工作,必須始終做到“三個樹立”:一是樹立大局觀念。切實把握好國際、國內(nèi)兩個大局、兩個市場、兩種資源,最大限度地用好用足用活各種有利條件,以更高的站位、更寬的視野審視 xx,加快振興發(fā)展步伐。二是樹立風(fēng)險意識。下好先手棋,打好防御戰(zhàn),制定預(yù)案、構(gòu)筑防線、強(qiáng)化措施,時刻繃緊風(fēng)險防范這根弦,不斷增強(qiáng)前瞻意識和預(yù)見性,做到有備無患。統(tǒng)籌做好養(yǎng)老金支付、政府債務(wù)、金融和社會安全穩(wěn)定風(fēng)險防控工作,確保全市經(jīng)濟(jì)社會健康發(fā)展。三是樹立底線思維。密切關(guān)注、科學(xué)研判宏觀和微觀經(jīng)濟(jì)形勢,把風(fēng)險挑戰(zhàn)估計得更嚴(yán)峻一些、把問題困難考慮得更透徹一些、把對策措施謀劃得更周全一些、把工作責(zé)任落實得更到位一些,在復(fù)雜的經(jīng)濟(jì)形勢中贏得主動。做好下半年經(jīng)濟(jì)工作,重點要打好“三大攻堅戰(zhàn)”,抓好“六個堅持、六個進(jìn)一步” 。打好“三大攻堅戰(zhàn)”:第一,堅決打好精準(zhǔn)脫貧攻堅戰(zhàn)。要把脫貧攻堅作為 xx 最大的民生工程,舉全市之力加以推進(jìn)。結(jié)合精準(zhǔn)脫貧“百日攻堅行動” ,進(jìn)一步細(xì)化責(zé)任、強(qiáng)化舉措,查缺補(bǔ)漏、盯緊盯實,確保 9 月底前實現(xiàn)貧困人口精準(zhǔn)識別率、貧困戶產(chǎn)業(yè)覆蓋率和貧困縣摘帽、貧困村銷號、貧困人口脫貧合格率 5 個 100%目標(biāo)。堅持精準(zhǔn)扶貧、精準(zhǔn)突破,抓實產(chǎn)業(yè)、金融、健康等“疊加式”扶貧舉措,確保完成 4個貧困縣摘帽、239 個貧困村銷號、3.99 萬貧困人口脫貧任務(wù)。扎實開展脫貧攻堅作風(fēng)建設(shè)年活動,壓實各級脫貧攻堅責(zé)任,嚴(yán)格督查脫貧攻堅開展情況,推動各項工作真正落實落地。第二,堅決打好污染防治攻堅戰(zhàn)。堅持把生態(tài)環(huán)境保護(hù)作為 xx 綠色發(fā)展、可持續(xù)發(fā)展的基石,牢固樹立“綠水青山就是金山銀山”的理念,持續(xù)推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)。以創(chuàng)建國家森林城市為抓手,確保完成年度造林綠化任務(wù)。深入開展中央和省環(huán)保督察交辦案件和反饋問題整改落實,全力做好環(huán)保督察“回頭看”工作。嚴(yán)格落實氣、水、土污染防治三個“十條” ,持續(xù)抓好揚(yáng)塵防治、燃煤鍋爐拆除、黃標(biāo)車淘汰等工作,積極推進(jìn)環(huán)城生態(tài)綠廊、城區(qū)集中供熱等重點工程,努力建設(shè)美麗 xx。第三,堅決打好防范化解重大風(fēng)險攻堅戰(zhàn)。采取存量債務(wù)置換、組建企業(yè)集團(tuán)等辦法,做好年度 40 億元政府債務(wù)化解工作,并嚴(yán)格控制新增,確保風(fēng)險控制在合理范圍。積極做好養(yǎng)老保險工作,通過壓實主體責(zé)任、加大征繳力度、嚴(yán)格控制支出、增加財政補(bǔ)貼等辦法,確保養(yǎng)老金按時足額發(fā)放。大力開展企業(yè)債務(wù)、非法集資風(fēng)險清理等專項行動,確保不發(fā)生系統(tǒng)性金融風(fēng)險。全力抓好“六個堅持、六個進(jìn)一步”:第一,堅持狠抓運行,進(jìn)一步推動經(jīng)濟(jì)向好發(fā)展。繼續(xù)發(fā)揚(yáng)釘釘子精神,逐項工作抓落實、逐個指標(biāo)抓提升,確保各項工作實現(xiàn)新的突破。一是盯緊目標(biāo)任務(wù)。緊緊咬住年初既定目標(biāo)不放松,針對完成情況不理想的指標(biāo),逐個分析原因,逐個制定改進(jìn)措施,確保年底全面完成任務(wù)。對已完成進(jìn)度的指標(biāo)要緊抓不放,進(jìn)一步提升質(zhì)量,實現(xiàn)更好增長。二是強(qiáng)化責(zé)任落實。各縣(市)區(qū)、各部門對市委確定的“十項重點工作”和市政府“重強(qiáng)抓”119 項任務(wù)都要進(jìn)一步砸實責(zé)任,緊盯落實,真正拿出務(wù)實管用的舉措,確保高質(zhì)量完成。三是加強(qiáng)調(diào)度。政府班子成員要帶領(lǐng)分管部門認(rèn)真研究分析本行業(yè)領(lǐng)域指標(biāo)完成情況,及時解決存在問題。高度重視項目入統(tǒng)工作,統(tǒng)計、發(fā)改等部門要主動深入縣(市)區(qū)開展業(yè)務(wù)指導(dǎo)、幫助完善手續(xù),確保應(yīng)統(tǒng)盡統(tǒng)、及時入統(tǒng)。四是認(rèn)真謀劃高鐵經(jīng)濟(jì)。牢牢抓住高鐵即將開通的重大機(jī)遇,提前做好各項準(zhǔn)備工作。第二,堅持項目牽動,以開放和項目做大經(jīng)濟(jì)總量。搶抓三季度項目建設(shè)黃金期,大打一場擴(kuò)大有效投資的攻堅戰(zhàn),確保完成全年固定資產(chǎn)投資增長 10%的目標(biāo)。一是以 7 個開發(fā)區(qū)為龍頭推進(jìn)“五個一工程” 。全力推行“管委會+ 公司”模式,用體制機(jī)制創(chuàng)新激發(fā)發(fā)展活力。繼續(xù)抓好標(biāo)準(zhǔn)化廠房建設(shè),確保已開工標(biāo)房盡快投入使用。二是全力做好向上爭取工作。積極搶抓國省重大政策機(jī)遇,進(jìn)一步瞄準(zhǔn)投資方向和重點,抓好項目庫建設(shè),最大限度爭取上級資金支持,努力完成年度目標(biāo)任務(wù)。三是大力開展招商引資。主攻京津冀,面向全中國,強(qiáng)化市縣黨政主要領(lǐng)導(dǎo)常態(tài)化招商機(jī)制,狠抓 20 個招商部門責(zé)任落實,確保全市引進(jìn)內(nèi)外資均增長 12%。四是狠抓重大項目建設(shè)。實現(xiàn) xx 振興發(fā)展,必須打造一批立市立縣大項目。加快推進(jìn)航天凌河汽車、浪馬輪胎技改等項目建設(shè),推動新都黃金搬遷改造、光伏領(lǐng)跑者基地等項目實施。依托資源和產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢繼續(xù)引進(jìn)大企業(yè)、大集團(tuán)、大的戰(zhàn)略投資者,為未來發(fā)展提供支撐。五是積極做好服務(wù)。加快推進(jìn)重點項目開復(fù)工和開工項目投資進(jìn)度,各級包扶領(lǐng)導(dǎo)和責(zé)任部門要深入項目一線,走進(jìn)建設(shè)現(xiàn)場,開展“保姆式”服務(wù),幫助協(xié)調(diào)解決征地拆遷、立項環(huán)評、水電道路等問題,促進(jìn)項目早開工、早建成、早投產(chǎn)。抓好招商引資和項目建設(shè),必須堅持實事求是。針對中央巡視組反饋我市 2017 年虛報開工項目問題,各縣(市)區(qū)、有關(guān)部門要舉一反三,開展專項整治。要對上半年實施項目開展一次“回頭看” ,查清弄準(zhǔn)底數(shù),確保招商引資和項目建設(shè)真實可靠,堅決杜絕虛報假報現(xiàn)象。第三,堅持深化改革,進(jìn)一步增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展活力。今年是全市深化改革年,要通過重點領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)的改革突破,為高質(zhì)量發(fā)展提供體制機(jī)制保障。一是深入推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革。按照省委、省政府要求,完成年產(chǎn) 30萬噸以下煤炭企業(yè)關(guān)閉任務(wù),堅決防止“地條鋼”企業(yè)死灰復(fù)燃。堅持多主體供應(yīng)、多渠道保障、租購并舉,加大房地產(chǎn)去庫存力度,確保完成年度任務(wù)。全面兌現(xiàn)涉企優(yōu)惠政策,進(jìn)一步降低企業(yè)生產(chǎn)要素成本,做大實體經(jīng)濟(jì)和民營經(jīng)濟(jì)。二是加快推進(jìn)事業(yè)單位改革。結(jié)合實際積極穩(wěn)妥推進(jìn)市本級 21 個事業(yè)單位和 6 個企業(yè)集團(tuán)組建,各縣(市)區(qū)要同步做好相關(guān)工作,確保 8 月底前完成事業(yè)單位改革任務(wù)。三是扎實推進(jìn)黨政群機(jī)構(gòu)改革。在市委領(lǐng)導(dǎo)下,按照優(yōu)化協(xié)調(diào)高效的原則,啟動黨政群機(jī)構(gòu)改革工作,做到職責(zé)平穩(wěn)過渡、工作無縫銜接。在相關(guān)職責(zé)調(diào)整到位之前,各有關(guān)部門要繼續(xù)按照原職責(zé)落實工作任務(wù),確保不出現(xiàn)責(zé)任缺位、工作斷檔。四是積極推進(jìn)園區(qū)機(jī)構(gòu)改革。堅持“五個一”發(fā)展布局、大方向、總體功能不變,加快做好園區(qū)布局整合、優(yōu)化工作,不斷健全完善園區(qū)管理體制和運行機(jī)制,進(jìn)一步激發(fā)園區(qū)發(fā)展活力。五是深化國資國企改革。結(jié)合經(jīng)營性事業(yè)單位改革,做好國有企業(yè)集團(tuán)組建工作,確保國有企業(yè)做大做強(qiáng),國有資產(chǎn)保值增值。六是全力優(yōu)化營商環(huán)境。圍繞打造發(fā)展環(huán)境最優(yōu)市目標(biāo),加快“一網(wǎng)、一門、一次”改革,推進(jìn)線上“一網(wǎng)通辦” 、線下“只進(jìn)一扇門” ,讓企業(yè)和群眾“最多跑一次” ,持續(xù)提高服務(wù)效率和質(zhì)量。繼續(xù)開展“20+4”專項整治,確?!稗k事難”問題按時限要求整治到位。大力推進(jìn)誠信政府建設(shè),以講誠信、說話算數(shù)為切入點,營造讓企業(yè)放心、安心的發(fā)展環(huán)境。繼續(xù)狠抓中介組織和社會組織清理整頓,確保取得明顯成效。第四,堅持優(yōu)化結(jié)構(gòu),進(jìn)一步推動經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級。在統(tǒng)籌推進(jìn)三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的同時,進(jìn)一步抓好產(chǎn)業(yè)內(nèi)部結(jié)構(gòu)調(diào)整。一是加快現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展。扎實推進(jìn)種植業(yè)、養(yǎng)殖業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整,大力發(fā)展特色農(nóng)業(yè)、高效農(nóng)業(yè)。進(jìn)一步抓好農(nóng)產(chǎn)品現(xiàn)代流通體系和公用品牌建設(shè),繼續(xù)加強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管,推進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全示范市創(chuàng)建工作。二是加快推進(jìn)工業(yè)轉(zhuǎn)型升級。堅持穩(wěn)定存量、做大增量,抓好傳統(tǒng)工業(yè)轉(zhuǎn)型升級和戰(zhàn)略新興產(chǎn)業(yè)培育,鼓勵和支持軍民融合產(chǎn)業(yè)發(fā)展,引領(lǐng)產(chǎn)業(yè)向中高端邁進(jìn),努力形成多點支撐、特色鮮明、競爭力強(qiáng)的產(chǎn)業(yè)格局。三是加快發(fā)展服務(wù)業(yè)。多措并舉擴(kuò)大消費,引導(dǎo)企業(yè)加快商品和服務(wù)更新,推進(jìn)新模式、新業(yè)態(tài)集聚發(fā)展,大力發(fā)展度假旅游、健康養(yǎng)老、休閑文化等新興服務(wù)消費。提高電子商務(wù)應(yīng)用規(guī)模和發(fā)展水平,促進(jìn)新興業(yè)態(tài)與實體經(jīng)濟(jì)深度融合。依托“四大文化”品牌,積極發(fā)展文化旅游業(yè),推進(jìn)重點景區(qū)建設(shè)和對外合資合作。特別要加快發(fā)展民宿經(jīng)濟(jì),抓好試點,培育一批鄉(xiāng)村旅游項目。四是狠抓人才和創(chuàng)新驅(qū)動。抓好“大學(xué)進(jìn)園區(qū)”工程,加快推進(jìn)協(xié)議內(nèi)容落地,積極與更多高校院所開展合作,引進(jìn)項目、引進(jìn)人才,加快科技成果轉(zhuǎn)化。堅持“雙招雙引” ,在引進(jìn)新項目的同時,更加注重引進(jìn)企業(yè)經(jīng)營管理人才和技術(shù)人才。積極做好“雙創(chuàng)”工作,每個縣(市)區(qū)都要抓 2 個“雙創(chuàng)”基地建設(shè),以此吸引大學(xué)生返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè),催生更多市場主體。第五,堅持鄉(xiāng)村振興,進(jìn)一步提高縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平。實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略是黨的十九大作出的重大戰(zhàn)略部署,是決勝全面建成小康社會、全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家的重大歷史任務(wù),必須舉全力加以推進(jìn)。一是深化農(nóng)村綜合改革。繼續(xù)推進(jìn)農(nóng)業(yè)共營制和集體產(chǎn)權(quán)制度改革,加快承包地“三權(quán)”分置,推進(jìn)土地規(guī)模化集約化經(jīng)營,年內(nèi)土地股份合作社穩(wěn)定在 1000 家以上。二是大力發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)。在繼續(xù)抓好農(nóng)產(chǎn)品深加工園區(qū)建設(shè)的同時,抓緊做好 20 個鄉(xiāng)鎮(zhèn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范園、100 個村標(biāo)準(zhǔn)化特色農(nóng)業(yè)生產(chǎn)基地規(guī)劃建設(shè),推進(jìn)“一鄉(xiāng)一業(yè)、一村一品” ,實現(xiàn)縣鄉(xiāng)村經(jīng)濟(jì)全面進(jìn)步。三是深入推進(jìn)縣鄉(xiāng)財政體制改革。在鞏固改革成果的基礎(chǔ)上,進(jìn)一步規(guī)范業(yè)務(wù)流程、強(qiáng)化稅收征管、完善制度建設(shè)、加強(qiáng)資金監(jiān)管,持續(xù)提高鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政預(yù)算管理和國庫管理水平。四是大力發(fā)展“飛地經(jīng)濟(jì)” 。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)作為“飛地經(jīng)濟(jì)”的主體,要把招商引資擺在更加重要的位置,建立招商團(tuán)隊,利用一切資源,千方百計抓項目落地,通過引進(jìn)項目培植稅源、壯大財力,提升縣鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平。同時要深入推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化,加快提升 5個新市鎮(zhèn)支撐作用,抓好 20 個特色鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)工作。第六,堅持保障民生,進(jìn)一步促進(jìn)社會和諧穩(wěn)定。一是強(qiáng)化民生保障。抓好就業(yè)、社保、教育、衛(wèi)生等各項民生工程,按照時限要求高標(biāo)準(zhǔn)推進(jìn),確保完成全年目標(biāo)任務(wù)。二是抓好安全生產(chǎn)。按照“黨政同責(zé)、一崗雙責(zé)、齊抓共管”的要求,嚴(yán)格落實安全生產(chǎn)責(zé)任制,持續(xù)開展安全生產(chǎn)大檢查,對重要行業(yè)、重點領(lǐng)域及時排查和整治隱患,堅決杜絕重特大事故發(fā)生。當(dāng)前正值主汛期,要克服麻痹思想和僥幸心理,緊盯重點部位,加強(qiáng)預(yù)測預(yù)報預(yù)警、救援隊伍和物資準(zhǔn)備等工作,確保全市安全度汛。三是保持社會穩(wěn)定。進(jìn)一步夯實基層基礎(chǔ),建立健全矛盾糾紛多元化解機(jī)制,堅決打贏信訪矛盾減存控增攻堅戰(zhàn)。強(qiáng)化治安防控,深入開展掃黑除惡專項斗爭,提升平安 xx 建設(shè)水平。三、轉(zhuǎn)變作風(fēng),狠抓落實,為實現(xiàn)全年目標(biāo)任務(wù)提供保障實現(xiàn)全年目標(biāo)任務(wù),最根本的在于落實。全市上下要敢于擔(dān)當(dāng),主動作為,以良好的精神狀態(tài)做好下半年工作,不斷開創(chuàng) xx 發(fā)展新局面。一是抓好整改。要旗幟鮮明講政治,把落實中央巡視整改作為檢驗“四個意識”的試金石、作為堅決貫徹落實“兩個維護(hù)”的實際行動,建立問題清單、任務(wù)清單、責(zé)任清單,明確時間表、路線圖、任務(wù)書,逐條“對賬” 、真改實改、全面整改,堅決做好巡視整改“后半篇文章” ,確保條條都整改、件件有著落,確保問題整改要見底、長效機(jī)制要建立、各項工作上臺階。二是解放思想。把解放思想擺上更加重要的位置,將其作為推動發(fā)展的動力之源和創(chuàng)新突破的應(yīng)對之策,切實抓緊抓實。主動破除傳統(tǒng)觀念束縛,大膽創(chuàng)新,勇于突破,把解放思想真正落實到解決問題上、落實到工作成效上。繼續(xù)開展“走出去、請進(jìn)來”活動,對標(biāo)先進(jìn)地區(qū)做法,以更高的標(biāo)準(zhǔn)和要求找路徑、尋突破,用新觀念研究新情況,用新思路破解新難題,推動 xx 高質(zhì)量發(fā)展。三是強(qiáng)化責(zé)任。市級領(lǐng)導(dǎo)干部要按照職責(zé)分工抓好分管領(lǐng)域經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展工作,幫助各縣(市)區(qū)破解工作中遇到的困難和問題。各縣(市)區(qū)主要領(lǐng)導(dǎo)對市委、市政府確定的重點工作一定要靠前指揮、親自推動,分管領(lǐng)導(dǎo)要具體抓好落實。市直各業(yè)務(wù)部門要敢于擔(dān)當(dāng),積極作為,切實承擔(dān)起職責(zé),認(rèn)真做好各項服務(wù)工作,推動全市發(fā)展。四是加強(qiáng)督查。進(jìn)一步發(fā)揮督查考核的風(fēng)向標(biāo)和指揮棒作用,加大督查力度和密度,特別要強(qiáng)化對平時的督查督辦。我們已經(jīng)把全年各項指標(biāo)任務(wù)分解到縣(市)區(qū)和部門,對工作完成情況要及時調(diào)度,實行通報制度,定期在媒體上公布,讓工作落后的紅紅臉、出出汗。要嚴(yán)格落實問責(zé)制度,對不擔(dān)當(dāng)、不作為和“忽悠現(xiàn)象”嚴(yán)厲問責(zé)。要強(qiáng)化績效考核結(jié)果的使用,絕不能干與不干一個樣、干好干壞一個樣。同志們,做好下半年經(jīng)濟(jì)工作,任務(wù)十分繁重。讓我們在市委的領(lǐng)導(dǎo)下,堅定信心,迎難而上,真抓實干,以更加振奮的精神、更加務(wù)實的作風(fēng)、更加有力的舉措,抓好各項工作落實,為推動 xx 全面建成小康社會、實現(xiàn)振興發(fā)展做出新的更大的貢獻(xiàn)。- 1.請仔細(xì)閱讀文檔,確保文檔完整性,對于不預(yù)覽、不比對內(nèi)容而直接下載帶來的問題本站不予受理。
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