2018年某某區(qū)人民政府春節(jié)期間燃放煙花爆竹安全管理工作方案

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2018 年某某 區(qū)人民政府春節(jié)期間燃放煙花爆竹安全管理工作方案各鎮(zhèn)街人民政府（辦事處） ，區(qū)政府有關部門，有關單位：為切實做好 2018 年春節(jié)期間燃放煙花爆竹安全管理工作，確保不因燃放煙花爆竹引發(fā)重特大火災和傷亡事故，根據(jù)《xx 市燃放煙花爆竹管理條例》 （以下簡稱《條例》 ）有關規(guī)定，經(jīng)區(qū)政府同意，現(xiàn)就有關事項通知如下：一、明確職責分工，壓實工作責任在區(qū)政府統(tǒng)一領導下，由區(qū)公安局和經(jīng)開區(qū)公安分局共同牽頭，區(qū)安監(jiān)局、經(jīng)開區(qū)安監(jiān)局、區(qū)供銷社、區(qū)工商分局、經(jīng)開區(qū)工商局等部門和單位共同配合，做好全區(qū)燃放煙花爆竹安全管理工作。設立 2018 年春節(jié)期間 xx 市 xx 區(qū)燃放煙花爆竹安全管理工作辦公室（以下簡稱區(qū)燃放辦） ，負責組織協(xié)調(diào)全區(qū)燃放煙花爆竹安全管理工作。從區(qū)公安局、區(qū)安監(jiān)局、區(qū)供銷社、區(qū)交委、區(qū)工商分局等部門和單位抽調(diào)專人到區(qū)燃放辦集中辦公，負責全區(qū)燃放煙花爆竹安全管理工作的組織、指導、監(jiān)督和協(xié)調(diào)工作。經(jīng)開區(qū)按要求成立相應組織機構，負責組織本轄區(qū)內(nèi)煙花爆竹燃放安全管理以及相關材料的收集上報工作。鎮(zhèn)街人民政府（辦事處） ，區(qū)政府有關部門、有關單位具體職責如下：（一）區(qū)政府有關部門及單位職責。區(qū)公安局、經(jīng)開區(qū)公安分局：負責許可煙花爆竹運輸和確定品種、數(shù)量、運輸路線及有效期限；查處非法運輸、攜帶和燃放品種和規(guī)格不符合 xx 市規(guī)定的煙花爆竹的行為；查處在禁止燃放煙花爆竹的時間和場所違規(guī)燃放的行為；偵查非法生產(chǎn)、買賣、儲存、運輸、郵寄煙花爆竹的刑事案件；積極配合有關部門查處、取締非法生產(chǎn)經(jīng)營煙花爆竹行為。區(qū)安監(jiān)局、經(jīng)開區(qū)安監(jiān)局：負責煙花爆竹經(jīng)營環(huán)節(jié)的安全監(jiān)管，審查煙花爆竹銷售、儲存場所的安全條件，許可煙花爆竹銷售；監(jiān)督檢查煙花爆竹銷售單位和臨時零售點遵守銷售許可證規(guī)定的情況，查處煙花爆竹批發(fā)企業(yè)、零售點采購、銷售不符合本市規(guī)定的煙花爆竹品種和規(guī)格的行為；查處非法生產(chǎn)、經(jīng)營、儲存煙花爆竹行為和煙花爆竹生產(chǎn)安全事故；督促指導加油（氣）站和危險化學品生產(chǎn)、儲存等有關單位，開展安全風險隱患排查整治，落實重點目標安全守護措施。區(qū)供銷社：負責煙花爆竹專營管理、零售點布點和產(chǎn)品配送；督促經(jīng)營企業(yè)嚴把煙花爆竹產(chǎn)品進貨質(zhì)量關，落實儲存庫房安全防范措施；配合安監(jiān)、公安、工商、質(zhì)監(jiān)等部門做好市場管理和整頓工作。區(qū)工商分局、經(jīng)開區(qū)工商局：負責市場流通領域煙花爆竹質(zhì)量的監(jiān)督檢查，依法辦理工商營業(yè)執(zhí)照，查處無照經(jīng)營行為。區(qū)交委：負責道路運輸企業(yè)和運輸車輛、駕駛員、裝卸管理人員、押運員的資質(zhì)管理，查處違反有關資質(zhì)規(guī)定從事煙花爆竹運輸?shù)男袨?。區(qū)城管局、經(jīng)開區(qū)建設局：負責組織市政設施、燃氣及下水道、化糞池維護管理單位落實責任，開展安全風險隱患排查、整治；組織指導有關單位對有關重要設施設立統(tǒng)一標識并派人看護；負責組織清掃公共區(qū)域內(nèi)的煙花爆竹殘屑。區(qū)商務局、經(jīng)開區(qū)經(jīng)發(fā)局：負責組織指導大型商場、大型市場等商貿(mào)單位開展安全風險隱患排查整治，落實重點目標安全守護措施。區(qū)政府新聞辦：負責制定全區(qū)燃放煙花爆竹安全教育宣傳工作方案；組織新聞媒體做好燃放煙花爆竹安全管理相關宣傳工作。區(qū)教委：負責組織開展中小學生燃放煙花爆竹安全知識宣傳教育；組織指導有關單位對大中小學校、幼兒園等禁放區(qū)域的看護。區(qū)城鄉(xiāng)建委、經(jīng)開區(qū)建設局：負責對全區(qū)建筑工地務工人員進行煙花爆竹燃放安全宣傳教育；落實建筑施工場所的安全防范措施。區(qū)衛(wèi)生計生委：負責制定全區(qū)傷亡人員救治應急預案，統(tǒng)計因燃放煙花爆竹引發(fā)的人身傷害救治情況；組織指導有關單位對醫(yī)療機構等禁放區(qū)域的看護。區(qū)環(huán)保局、經(jīng)開區(qū)環(huán)保局：負責大氣環(huán)境質(zhì)量監(jiān)測，發(fā)布大氣環(huán)境污染預警。區(qū)經(jīng)濟信息委：負責聯(lián)系和協(xié)調(diào)移動、聯(lián)通、電信等通信運營商，利用其通信平臺向用戶發(fā)送安全燃放煙花爆竹的提示短信。區(qū)人武部：負責駐足部隊人員燃放煙花爆竹安全宣傳教育；督促和指導駐足部隊加強軍事禁區(qū)和重要軍事設施的看護。區(qū)消防支隊：負責制定全區(qū)消防滅火救援應急預案，做好應急救援準備工作；統(tǒng)計因燃放煙花爆竹引發(fā)的火警、火災情況并調(diào)查原因；組織指導有關單位對重點消防單位等禁放區(qū)域的看護。區(qū)林業(yè)、文化、民政、電力、國土房管等行業(yè)主管部門和單位：負責組織指導并監(jiān)督本行業(yè)、本系統(tǒng)開展燃放煙花爆竹安全管理的宣傳發(fā)動、隱患排查、秩序維護、禁放看護、應急處置等工作；督促所屬單位明確責任領導、完善應急措施，組織巡邏力量開展內(nèi)部巡邏檢查。（二）鎮(zhèn)街人民政府（辦事處）職責。各鎮(zhèn)街人民政府（辦事處）是本行政區(qū)域燃放煙花爆竹安全管理工作的責任主體，行政主要負責人是第一責任人，分管負責人是具體責任人。主要職責：組織實施本行政區(qū)域燃放煙花爆竹安全管理工作，制訂工作方案，成立燃放煙花爆竹安全管理工作臨時辦公機構，抽調(diào)人員集中辦公；協(xié)調(diào)相關部門和單位嚴格銷售網(wǎng)點設置和安全監(jiān)管，加大各類非法生產(chǎn)、銷售、存儲、運輸煙花爆竹行為的查處力度，落實重大危險源監(jiān)控和重點燃放時段巡邏控制等安全防范措施。二、突出工作重點，嚴格監(jiān)管措施各鎮(zhèn)街人民政府（辦事處） 、有關部門和單位要突出重點環(huán)節(jié)，認真抓好各項工作，確保全區(qū)不因經(jīng)營、運輸、燃放煙花爆竹引發(fā)重大事故和重大事件。（一）強化市場監(jiān)管，規(guī)范經(jīng)營行為。區(qū)供銷社、區(qū)安監(jiān)局、經(jīng)開區(qū)安監(jiān)局要進一步強化對煙花爆竹經(jīng)營行為的監(jiān)管，督促指導經(jīng)營企業(yè)認真落實安全主體責任，開展產(chǎn)品標識和流向登記。嚴禁經(jīng)營企業(yè)超許可范圍跨區(qū)域經(jīng)營，嚴禁采購、銷售非法和假冒偽劣、超標產(chǎn)品，嚴禁倉庫超量儲存、超員作業(yè)和在庫房內(nèi)拆箱分裝；嚴禁零售點超量存放、以零代批，嚴禁銷售非法、假冒偽劣和超標產(chǎn)品，確保煙花爆竹經(jīng)營市場規(guī)范有序。各零售點的煙花爆竹最大存放量由安監(jiān)部門在辦理許可時確定。位于棠香街道、龍崗街道、龍灘子街道、通橋街道、雙路街道、智鳳街道、龍水鎮(zhèn)的城市建成區(qū)禁放區(qū)域內(nèi)，禁止發(fā)放煙花爆竹銷售許可證，禁止設置煙花爆竹臨時銷售點。（二）加強清理整治，嚴查違法行為。各鎮(zhèn)街人民政府（辦事處）要圍繞可能存在非法生產(chǎn)、儲存煙花爆竹的邊界地區(qū)、城鄉(xiāng)結合部和出租房屋、閑置廠房、院落等重點地區(qū)、部位和場所開展拉網(wǎng)式檢查，依法查處打擊各類非法生產(chǎn)、經(jīng)營、運輸、儲存煙花爆竹行為。安監(jiān)、公安、工商、供銷等部門和單位要按照職責分工，進一步強化煙花爆竹儲存?zhèn)}庫、零售點的安全檢查和產(chǎn)品質(zhì)量抽檢，督促其嚴格落實安全防范措施和產(chǎn)品流向管理，嚴把產(chǎn)品進貨質(zhì)量關，嚴厲查處銷售非法、假冒偽劣、超標產(chǎn)品及本市規(guī)定禁放產(chǎn)品的行為，嚴防不法分子利用煙花爆竹滋事肇事。區(qū)公安、交通部門要采取“點上查” “線上巡”等方式，加大道路運輸盤查力度，有效堵塞煙花爆竹非法運輸渠道。（三）開展排查整治，消除安全隱患。2018 年春節(jié)前，各鎮(zhèn)街人民政府（辦事處）要組織開展安全隱患大排查大整治，重點排查本行政區(qū)域內(nèi)的加油（氣）站、油氣管道、電力設施，危險化學品、民爆物品、煙花爆竹儲存?zhèn)}庫，城市地下管線和下水道，有效清除城鄉(xiāng)棚戶區(qū)、露天平臺、開放式陽臺、農(nóng)村房前屋后等部位的可燃物，清掏社區(qū)居民樓、物業(yè)小區(qū)化糞池。對排查發(fā)現(xiàn)的風險隱患，要落實整改責任單位、責任領導、責任人及整改時限，及時整治，消除各類安全風險隱患。（四）依法劃定區(qū)域，強化現(xiàn)場管控。區(qū)人民政府按照《條例》有關規(guī)定，劃定 xx 城市建成區(qū)的部分區(qū)域為禁放區(qū)域，并制作通告向社會公布。棠香街道、龍崗街道、龍灘子街道、通橋街道、雙路街道、智鳳街道、龍水鎮(zhèn)要落實好禁放區(qū)內(nèi)禁放標識的設置張貼工作，要加強巡邏防控、執(zhí)勤守護，將禁放區(qū)的街面劃片劃段明確守護責任人，確保禁放區(qū)域和場所禁得住。2018 年 2 月 l 5 日至 3 月2 日，各鎮(zhèn)街要對禁放場所和重大危險源實行“一對一”24 小時守護。要組織開展街面、小區(qū)和大院巡邏；每個零售點應落實 l—2 人專門看護，嚴禁在零售點及其周邊燃放煙花爆竹。公安消防部門要制定消防滅火預案，指導監(jiān)督限放區(qū)域內(nèi)的機關、團體、企事業(yè)單位和社區(qū)自備消防器材和力量并進行消防滅火演練，做好滅火救援準備，確保遇到火情能第一時間開展先期處置。衛(wèi)生計生部門要指導督促各級醫(yī)療衛(wèi)生機構制定傷員救治工作預案，確保受傷人員及時得到救治。（五）開展主題宣傳，注重教育引導。各鎮(zhèn)街人民政府（辦事處）要以“依法、文明、安全燃放煙花爆竹”和“禁放區(qū)內(nèi)嚴禁燃放煙花爆竹”為主題，通過各類媒體開展形式多樣的宣傳活動。宣傳內(nèi)容：春節(jié)前以《條例》 、禁放限放規(guī)定、 “打非”舉報電話、典型案例為主；春節(jié)期間以安全燃放知識、購買正規(guī)產(chǎn)品、倡導安全文明有序燃放為重點；春節(jié)后以回收剩余產(chǎn)品確保安全為重點。2018 年 2 月 10 日為全區(qū)安全燃放煙花爆竹集中宣傳日，各鎮(zhèn)街人民政府（辦事處）要精心組織、周密策劃，確保宣傳工作取得實效。特別是棠香街道、龍崗街道、龍灘子街道、通橋街道、雙路街道、智鳳街道、龍水鎮(zhèn)要采用入戶宣傳、發(fā)放傳單、廣播廣告等方式，做好禁放區(qū)的禁放宣傳，教育引導居民自覺遵守禁放規(guī)定，做到家喻戶曉、人人皆知。三、加強組織領導，強化責任追究各鎮(zhèn)街人民政府（辦事處） 、區(qū)政府有關部門和有關單位要加強組織領導，切實做好燃放煙花爆竹安全管理各項工作。（一）提高認識，狠抓落實。各鎮(zhèn)街人民政府（辦事處） 、區(qū)政府有關部門和有關單位要進一步提高思想認識，緊緊圍繞煙花爆竹儲存、運輸、經(jīng)營、燃放等重點環(huán)節(jié)，認真落實好“五個一”工作（制訂一個方案、召開一次會議、簽訂一份責任書、形成一個紀要、組織一次督查） ，切實達到“四個有”標準（組織工作有方案、階段工作有部署、安排工作有會議、貫徹過程有督查） ，確保本行政區(qū)域內(nèi)燃放煙花爆竹安全管理工作有力有序有效推進。（二）強化督查，嚴肅問責。各鎮(zhèn)街人民政府（辦事處） 、區(qū)政府有關部門和有關單位要加強對 2018 春節(jié)燃放煙花爆竹安全工作的引導和督查，對重大風險點危險源單位、煙花爆竹批發(fā)企業(yè)和零售點及重大安全風險隱患整改不力的，安監(jiān)部門要進行重點約談、跟蹤督辦；要加大對燃放煙花爆竹安全監(jiān)管工作的監(jiān)督檢查力度，督促落實工作措施和責任，要堅決貫徹執(zhí)行中央紀委《關于嚴禁元旦春節(jié)期間公款購買贈送煙花爆竹等年貨節(jié)禮的通知》 。對因燃放煙花爆竹安全管理工作責任不落實、工作措施不到位引發(fā)重大以上事故的，要嚴肅追究相關人員責任。（三）暢通信息，及時報送情況。各鎮(zhèn)街人民政府（辦事處） 、區(qū)政府有關部門和有關單位要加強與區(qū)燃放辦的工作聯(lián)系，落實專人匯總、報送有關工作情況。各鎮(zhèn)街人民政府（辦事處）工作方案及工作總結分別于 2018 年 1 月 30 日前和 3 月 10 日前報送區(qū)燃放辦，《2018 年春節(jié)期間 xx 區(qū)燃放煙花爆竹安全管理責任書》請于 1 月30 日前經(jīng)主要負責人簽字蓋章后交區(qū)燃放辦。區(qū)燃放辦地址：xx 區(qū)公安局治安管理支隊；傳真電話：xx ；電子郵箱：xx；聯(lián)系人：XXxx