環(huán)境污染和生態(tài)破壞事故應(yīng)急預(yù)案已修改[共21頁(yè)]

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1、 中國(guó)水電八局白鶴灘施工局 環(huán)境污染和生態(tài)破壞事故應(yīng)急預(yù)案 （第三版） 中國(guó)水利水電第八工程局有限責(zé)任公司白鶴灘施工局 二○一六年三月 目 錄 1 總則 1 1.1 編制目的 1 1.2 編制依據(jù) 1 1.3 應(yīng)急處置原則 1 1.4 適用范圍 2 1.5 事件分級(jí) 2 1.5.1 特別重大環(huán)境事件（I級(jí)） 2 1.5.2 重大環(huán)境事件（II級(jí)） 3 1.5.3 較大環(huán)境事件（Ⅲ級(jí)） 3 1.5.4 一般環(huán)境事件（Ⅳ級(jí)） 3 2 環(huán)境危險(xiǎn)源與風(fēng)險(xiǎn)分析 3 3 應(yīng)急組織機(jī)構(gòu)與職責(zé) 4 3.1 應(yīng)急組織機(jī)構(gòu) 4 3.1.1

2、環(huán)境污染和生態(tài)破壞事故應(yīng)急指揮部 5 3.1.2 環(huán)境污染和生態(tài)破壞事故應(yīng)急指揮部辦公室 5 3.2 職責(zé) 5 3.2.1 環(huán)境污染和生態(tài)破壞事故應(yīng)急指揮部職責(zé) 5 3.2.2 環(huán)境污染和生態(tài)破壞事故應(yīng)急指揮部辦公室職責(zé) 6 3.2.3 現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急指揮組職責(zé) 7 4 預(yù)防與預(yù)警 7 4.1 預(yù)防 7 4.2 危險(xiǎn)源監(jiān)控 7 4.3 預(yù)警行動(dòng) 8 5 信息報(bào)告程序 9 5.1 信息報(bào)告 9 5.2 信息報(bào)告程序 10 5.3 信息發(fā)布 10 6 應(yīng)急響應(yīng) 10 6.1 分級(jí)響應(yīng) 10 6.2 響應(yīng)程序 10 6.2.1 Ⅰ、Ⅱ級(jí)響應(yīng)程序 10 6.2.2 Ⅲ級(jí)響

3、應(yīng)程序 11 6.2.3 Ⅳ級(jí)應(yīng)急響應(yīng) 12 6.3 應(yīng)急處置 12 6.3.1 壩區(qū)環(huán)境污染和生態(tài)破壞事故處置措施 12 6.3.2 因沿江水系污染事件而導(dǎo)致的環(huán)境污染處置措施 13 6.4 應(yīng)急結(jié)束 14 7 后期處置 14 7.1 現(xiàn)場(chǎng)恢復(fù) 14 7.2 工作總結(jié) 14 8 應(yīng)急保障 14 8.1 通信與信息保障 14 8.2 技術(shù)保障 15 8.3 應(yīng)急隊(duì)伍保障 15 8.4 應(yīng)急物資保障 15 8.5 醫(yī)療衛(wèi)生保障 15 9 培訓(xùn)與演練 15 10 附則 16 10.1 編制與解釋 16 10.2評(píng)審與修訂 16 10.3 實(shí)施時(shí)間 16 附件

4、1 施工局環(huán)境污染和生態(tài)破壞應(yīng)急指揮部成員及聯(lián)系方式 17 附件2 施工局環(huán)境污染和生態(tài)破壞辦公室人員及聯(lián)系方式 18 1 總則 1.1 編制目的 為建立施工局環(huán)境污染和生態(tài)破壞事故的應(yīng)急機(jī)制，提高施工局應(yīng)對(duì)環(huán)境污染和生態(tài)破壞事故的能力，最大限度地預(yù)防和減少環(huán)境污染和生態(tài)破壞事故的發(fā)生及其危害，保護(hù)環(huán)境和生態(tài)平衡，維護(hù)社會(huì)和施工局的穩(wěn)定，保障施工局全體員工生命健康和財(cái)產(chǎn)安全，特制定本預(yù)案。 1.2 編制依據(jù) 根據(jù)《中華人民共和國(guó)環(huán)境保護(hù)法》、《國(guó)家突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預(yù)案》、《國(guó)家突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案》、《突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案管理暫行辦法》、《突發(fā)環(huán)境事件信

5、息報(bào)告辦法》等法律法規(guī)及相關(guān)規(guī)定，結(jié)合《中國(guó)電力建設(shè)股份有限公司環(huán)境污染和和生態(tài)破壞事故應(yīng)急預(yù)案》總體要求以及水電八局應(yīng)急管理等有關(guān)規(guī)定，結(jié)合白鶴灘施工局實(shí)際，制定本預(yù)案。 1.3 應(yīng)急處置原則 （1）以人為本，預(yù)防為主。加強(qiáng)對(duì)環(huán)境事件危險(xiǎn)源的監(jiān)測(cè)、監(jiān)控并實(shí)施監(jiān)督管理，建立環(huán)境事件風(fēng)險(xiǎn)防范體系，積極預(yù)防、及時(shí)控制、消除隱患，提高環(huán)境污染和生態(tài)破壞事故防范和處理能力，盡可能地避免或減少突發(fā)環(huán)境污染和生態(tài)破壞事故的發(fā)生，消除或減輕環(huán)境污染和生態(tài)破壞事故造成的中長(zhǎng)期影響，最大程度地保障施工人員健康，保護(hù)群眾生命財(cái)產(chǎn)安全。 （2）統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，分類管理，分級(jí)響應(yīng)。接受白鶴灘工程建設(shè)部環(huán)保監(jiān)理及政府環(huán)

6、保部門的指導(dǎo)，使環(huán)境污染和生態(tài)破壞事故應(yīng)急系統(tǒng)成為區(qū)域系統(tǒng)的有機(jī)組成部分。針對(duì)不同污染源所造成的環(huán)境污染的特點(diǎn)，實(shí)行分類管理，充分發(fā)揮部門專業(yè)優(yōu)勢(shì)，使采取的措施與環(huán)境污染和生態(tài)破壞事故造成的危害范圍和社會(huì)影響相適應(yīng)。 （3）平戰(zhàn)結(jié)合，專兼結(jié)合，充分利用現(xiàn)有資源。積極做好應(yīng)對(duì)環(huán)境污染和生態(tài)破壞事故的思想準(zhǔn)備、物資準(zhǔn)備、技術(shù)準(zhǔn)備、工作準(zhǔn)備，加強(qiáng)培訓(xùn)演練，應(yīng)急系統(tǒng)做到常備不懈，在應(yīng)急時(shí)快速有效。提高快速反應(yīng)與應(yīng)急處置能力，做好環(huán)境污染和生態(tài)破壞事故的預(yù)警、救援、善后工作。 1.4 適用范圍 本預(yù)案適用于白鶴灘施工局承擔(dān)工程以及周邊地區(qū)對(duì)本工程造成的環(huán)境污染和生態(tài)破壞事故。 1.5 事件分級(jí)

7、 按照環(huán)境污染和生態(tài)破壞事故的危害程度、可控性、影響范圍等因素，并結(jié)合白鶴灘實(shí)際情況，將本施工局承擔(dān)工程環(huán)境污染和生態(tài)破壞事故分為四個(gè)等級(jí)。 1.5.1 特別重大環(huán)境事件（I級(jí)） 凡符合下列情形之一的，為特別重大環(huán)境事件： （1）發(fā)生10人以上死亡，或中毒（重傷）100人以上； （2）因環(huán)境事件需疏散、轉(zhuǎn)移群眾5萬(wàn)人以上，或直接經(jīng)濟(jì)損失1000萬(wàn)元以上； （3）區(qū)域生態(tài)功能嚴(yán)重喪失或?yàn)l危物種生存環(huán)境遭到嚴(yán)重污染； （4）因環(huán)境污染使當(dāng)?shù)卣５慕?jīng)濟(jì)、社會(huì)活動(dòng)受到嚴(yán)重影響； （5）因環(huán)境污染造成主要水源地取水中斷的污染事件； （6）因危險(xiǎn)化學(xué)品（含劇毒品）生產(chǎn)和貯運(yùn)中發(fā)生

8、泄漏，嚴(yán)重影響人民群眾生產(chǎn)、生活的污染事件。 1.5.2 重大環(huán)境事件（II級(jí)） 凡符合下列情形之一的，為重大環(huán)境事件： （1）發(fā)生3人以上、10人以下死亡，或中毒（重傷）50人以上、100人以下； （2）區(qū)域生態(tài)功能部分喪失或?yàn)l危物種生存環(huán)境受到污染； （3）因環(huán)境污染使當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)、社會(huì)活動(dòng)受到較大影響，疏散轉(zhuǎn)移群眾1萬(wàn)人以上、5萬(wàn)人以下的； （4）因環(huán)境污染造成金沙江水域大面積污染，或水源地取水中斷的污染事件。 1.5.3 較大環(huán)境事件（Ⅲ級(jí)） 凡符合下列情形之一的，為較大環(huán)境事件： （1）發(fā)生3人以下死亡，或10人以上50人以下中毒的； （2）因環(huán)境污染需

9、疏散、轉(zhuǎn)移群眾5000人以上1萬(wàn)人以下的。 （3）因環(huán)境污染造成直接經(jīng)濟(jì)損失500萬(wàn)元以上2000萬(wàn)元以下的。 （4）因環(huán)境污染造成國(guó)家重點(diǎn)保護(hù)的動(dòng)植物物種受到破壞的。 1.5.4 一般環(huán)境事件（Ⅳ級(jí)） 除特別重大突發(fā)環(huán)境事件、重大突發(fā)環(huán)境事件、較大突發(fā)環(huán)境事件以外的突發(fā)環(huán)境事件。 2 環(huán)境危險(xiǎn)源與風(fēng)險(xiǎn)分析 本工程可能發(fā)生的環(huán)境污染和生態(tài)破壞事故可分為兩大類型：壩區(qū)環(huán)境污染和生態(tài)破壞事故和沿江水系環(huán)境污染和生態(tài)破壞事故。 因沿江水系環(huán)境污染和生態(tài)破壞事故而導(dǎo)致的生產(chǎn)、生活區(qū)環(huán)境污染和生態(tài)破壞事故由屬地環(huán)保部門負(fù)責(zé)，白鶴灘工程建設(shè)部及本施工局配合協(xié)助。 （1）壩區(qū)環(huán)境污染和生態(tài)破

10、壞事故 1）生產(chǎn)及生活廢水污染 施工局施工期的水污染主要包括生產(chǎn)過(guò)程中產(chǎn)生的廢水和生活區(qū)的生活廢水兩大部分。生產(chǎn)廢水主要來(lái)自混凝土拌合系統(tǒng)沖洗廢水，以及修配系統(tǒng)含油廢水等；生活污水主要來(lái)源于施工期人員生活用水。 生活區(qū)廢水經(jīng)污水處理凈化處理后排放。排污管線在運(yùn)行期間可能會(huì)因腐蝕、物體撞擊或其他原因?qū)е鹿芫€破裂，使未經(jīng)處理的生活污水流入金沙江或周邊環(huán)境中，對(duì)金沙江水體或周圍環(huán)境造污染。 2）固體廢棄物導(dǎo)致環(huán)境污染 施工局承擔(dān)的工程量大，每天產(chǎn)生大量廢渣。造成環(huán)境污染的事故以石渣下江為主，對(duì)大量的廢渣，如防護(hù)不當(dāng)，可能導(dǎo)致環(huán)境污染。 3）危險(xiǎn)化學(xué)品泄漏 施工局危險(xiǎn)化學(xué)品泄漏以臨時(shí)油

11、庫(kù)儲(chǔ)存的柴油等，這些物質(zhì)一旦泄漏會(huì)對(duì)周邊環(huán)境造成嚴(yán)重的污染。 （2）因沿江水系污染事件而導(dǎo)致的環(huán)境污染 施工局生產(chǎn)、生活用水若因沿江水系或大寨溝環(huán)境污染和生態(tài)破壞事故而導(dǎo)致施工工程區(qū)域內(nèi)水體污染，可能造成生產(chǎn)、生活用水受到污染，有可能對(duì)沿江下游產(chǎn)生影響。 3 應(yīng)急組織機(jī)構(gòu)與職責(zé) 3.1 應(yīng)急組織機(jī)構(gòu) 白鶴灘施工局環(huán)境污染和生態(tài)破壞事故應(yīng)急組織機(jī)構(gòu)由白鶴灘施工局環(huán)境污染和生態(tài)破壞事故應(yīng)急指揮部、環(huán)境污染和生態(tài)破壞事故應(yīng)急指揮部辦公室、各專業(yè)組組成。 3.1.1 環(huán)境污染和生態(tài)破壞事故應(yīng)急指揮部 施工局環(huán)境污染和生態(tài)破壞事故應(yīng)急指揮部指揮長(zhǎng)由施工局分管環(huán)保副局長(zhǎng)擔(dān)任，副指揮長(zhǎng)由分管生

12、產(chǎn)、設(shè)備的副局長(zhǎng)擔(dān)任，成員由施工局其他領(lǐng)導(dǎo)、各部門、各工區(qū)、項(xiàng)目部負(fù)責(zé)人組成。 具體成員組成及聯(lián)系方式見(jiàn)附件1。 3.1.2 環(huán)境污染和生態(tài)破壞事故應(yīng)急指揮部辦公室 環(huán)境污染和生態(tài)破壞事故應(yīng)急指揮部辦公室是環(huán)境污染和生態(tài)破壞事故應(yīng)急指揮部下設(shè)機(jī)構(gòu)，辦公室設(shè)置在安全環(huán)保部，主任由安全環(huán)保部部長(zhǎng)擔(dān)任，副主任由施工部、技術(shù)部、綜合部、設(shè)備物資部部長(zhǎng)和安全環(huán)保部副部長(zhǎng)擔(dān)任。全面負(fù)責(zé)應(yīng)急指揮部辦公室工作。其組成人員及聯(lián)系方式見(jiàn)附件2。 3.2 職責(zé) 3.2.1 環(huán)境污染和生態(tài)破壞事故應(yīng)急指揮部職責(zé) （1）負(fù)責(zé)對(duì)本預(yù)案的審批、發(fā)布以及事后對(duì)外信息發(fā)布方案的審定工作； （2）加強(qiáng)環(huán)境污染和生態(tài)

13、破壞事故應(yīng)急救援能力建設(shè)。結(jié)合金沙江白鶴灘水電站工程環(huán)境污染和生態(tài)破壞事故應(yīng)急處置工作的特點(diǎn)，建立具有快速反應(yīng)能力的環(huán)境污染和生態(tài)破壞事故應(yīng)急救援隊(duì)伍，提高應(yīng)急救援的保障水平； （3）按規(guī)定下達(dá)本預(yù)案的預(yù)警和預(yù)警解除指令，下達(dá)本預(yù)案的啟動(dòng)和終止指令； （4）負(fù)責(zé)下達(dá)環(huán)境污染和生態(tài)破壞事故的應(yīng)急處置命令及決策； （5）領(lǐng)導(dǎo)、組織和協(xié)調(diào)環(huán)境污染和生態(tài)破壞事故的應(yīng)急救援工作，在職責(zé)范圍內(nèi)緊急調(diào)動(dòng)人員、設(shè)備、物資、醫(yī)療等資源； （6）根據(jù)需要派遣各專業(yè)組前往事發(fā)現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行應(yīng)急處置活動(dòng)； （7）配合上級(jí)單位和地方環(huán)境行政主管部門組織的事件調(diào)查處置工作； （8）審定并簽發(fā)環(huán)境污染和生態(tài)破壞事故應(yīng)

14、急管理工作報(bào)告； （9）布置安排本應(yīng)急預(yù)案的演練和修訂工作。 3.2.2 環(huán)境污染和生態(tài)破壞事故應(yīng)急指揮部辦公室職責(zé) （1）負(fù)責(zé)環(huán)境污染和生態(tài)破壞事故的接警，并及時(shí)向環(huán)境污染和生態(tài)破壞事故應(yīng)急指揮部領(lǐng)導(dǎo)報(bào)告； （2）按照環(huán)境污染和生態(tài)破壞事故應(yīng)急指揮部統(tǒng)一部署，發(fā)布預(yù)警信息及進(jìn)行應(yīng)急處置； （3）協(xié)調(diào)、配合白鶴灘工程建設(shè)部及地方環(huán)境行政主管部門做好環(huán)境事故處置工作； （4）根據(jù)指令組織調(diào)配本辦公室職責(zé)范圍內(nèi)應(yīng)急救援保障資源； （5）負(fù)責(zé)組織施工局開(kāi)展對(duì)本標(biāo)進(jìn)行環(huán)境影響因素辨識(shí)、評(píng)價(jià)工作； （6）環(huán)境污染和生態(tài)破壞事故發(fā)生后，協(xié)助環(huán)境監(jiān)測(cè)部門對(duì)大氣和水環(huán)境監(jiān)測(cè)； （7）負(fù)責(zé)組織

15、環(huán)境污染和生態(tài)破壞事故應(yīng)急預(yù)案的編制、演練、修訂工作； （8）負(fù)責(zé)編制本預(yù)案的應(yīng)急演練計(jì)劃，按計(jì)劃組織各單位開(kāi)展應(yīng)急預(yù)案演練； （9）定期統(tǒng)計(jì)應(yīng)急救援隊(duì)伍的狀況和更新應(yīng)急裝備、物資清單； （10）檢查指導(dǎo)各單位應(yīng)急管理工作，監(jiān)督現(xiàn)場(chǎng)處置方案編制、演練、評(píng)估、修訂等工作； （11）負(fù)責(zé)環(huán)境污染和生態(tài)破壞事故相關(guān)信息的收集、整理、分析、匯總和上報(bào); （12）負(fù)責(zé)組織環(huán)境污染和生態(tài)破壞事故應(yīng)急救援工作總結(jié)。 3.2.3 現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急指揮組職責(zé) （1）發(fā)生環(huán)境污染和生態(tài)破壞事故時(shí)，根據(jù)應(yīng)急處置方案，開(kāi)展現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急處置工作，同時(shí)將現(xiàn)場(chǎng)情況上報(bào)環(huán)境污染和生態(tài)破壞事故應(yīng)急指揮部； （2）將受災(zāi)人

16、員送往當(dāng)?shù)蒯t(yī)療機(jī)構(gòu)； （3）應(yīng)急結(jié)束后，根據(jù)環(huán)境污染和生態(tài)破壞事故應(yīng)急指揮部的指示，對(duì)事發(fā)現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行善后處理，安排處置力量有序撤出，并組織好現(xiàn)場(chǎng)清理和恢復(fù)工作。 4 預(yù)防與預(yù)警 4.1 預(yù)防 （1）建立危險(xiǎn)源臺(tái)賬，掌握環(huán)境污染源的產(chǎn)生、種類及地區(qū)分布情況針對(duì)污染源的特點(diǎn)提出響應(yīng)的應(yīng)急措施； （2）建立污染物的快速監(jiān)測(cè)方法，購(gòu)置污染物的快速檢測(cè)設(shè)備，熟練掌握污染物的處置技術(shù)； （3）開(kāi)展突發(fā)環(huán)境污染和生態(tài)破壞事故的分析和風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估工作，完善各類環(huán)境污染和生態(tài)破壞事故應(yīng)急預(yù)案。 4.2 危險(xiǎn)源監(jiān)控 （1）施工局環(huán)境污染和生態(tài)破壞事故 制定危險(xiǎn)化學(xué)品運(yùn)輸計(jì)劃并對(duì)危險(xiǎn)化學(xué)品運(yùn)輸實(shí)施登記制

17、度，嚴(yán)格執(zhí)行使用登記制度。定期進(jìn)行危險(xiǎn)化學(xué)品貯存系統(tǒng)的安全現(xiàn)狀評(píng)價(jià)。 定期監(jiān)測(cè)生產(chǎn)、生活廢水處理系統(tǒng)運(yùn)行情況，對(duì)各個(gè)排污口水質(zhì)進(jìn)行定期檢測(cè)，明確本標(biāo)環(huán)境污染和生態(tài)破壞事故敏感點(diǎn)的分布。 （2）沿江水系環(huán)境污染和生態(tài)破壞事故而導(dǎo)致污染事件 應(yīng)積極參加屬地區(qū)域環(huán)境污染和生態(tài)破壞事故應(yīng)急處置體系，密切關(guān)注生產(chǎn)生活區(qū)周邊環(huán)境污染和生態(tài)破壞事故危險(xiǎn)源，了解其分布狀況及污染擴(kuò)散規(guī)律，配合屬地環(huán)保部門做好應(yīng)急處置準(zhǔn)備。 4.3 預(yù)警行動(dòng) 施工局環(huán)境污染和生態(tài)破壞事故應(yīng)急指揮部接到可能導(dǎo)致環(huán)境污染和生態(tài)破壞事故的信息后，應(yīng)按照環(huán)境污染和生態(tài)破壞事故應(yīng)急預(yù)案及時(shí)研究確定應(yīng)對(duì)方案，并通知有關(guān)單位采取相應(yīng)

18、行動(dòng)預(yù)防和控制事件的發(fā)生、擴(kuò)大。 按照環(huán)境污染和生態(tài)破壞事故的嚴(yán)重性、緊急程度和可能波及的范圍，根據(jù)可能發(fā)生的環(huán)境污染和生態(tài)破壞事故的級(jí)別實(shí)行分級(jí)報(bào)告。必要時(shí)可不受分級(jí)標(biāo)準(zhǔn)限制及時(shí)上報(bào)。進(jìn)入預(yù)警狀態(tài)后，事件發(fā)生單位應(yīng)當(dāng)采取以下措施： （1）立即啟動(dòng)相關(guān)應(yīng)急預(yù)案； （2）進(jìn)入預(yù)警后，發(fā)布預(yù)警公告。同時(shí)環(huán)境污染和生態(tài)破壞事故應(yīng)急指揮部決定是否通知地方環(huán)境行政主管部門及白鶴灘工程建設(shè)部； （3）轉(zhuǎn)移、撤離或者疏散可能受到危害的人員，并進(jìn)行妥善安置； （4）指令各環(huán)境污染和生態(tài)破壞事故應(yīng)急救援隊(duì)伍進(jìn)入應(yīng)急狀態(tài)，技術(shù)部和安全環(huán)保部立即組織開(kāi)展應(yīng)急監(jiān)測(cè)，隨時(shí)掌握并報(bào)告事態(tài)進(jìn)展情況； （5）針對(duì)

19、突發(fā)事件可能造成的危害，封閉、隔離或者限制使用有關(guān)場(chǎng)所，終止可能導(dǎo)致危害擴(kuò)大的行為和活動(dòng)； （6）調(diào)集環(huán)境污染和生態(tài)破壞事故應(yīng)急所需物資和設(shè)備，確保應(yīng)急保障工作。 5 信息報(bào)告程序 5.1 信息報(bào)告 環(huán)境污染和生態(tài)破壞事故發(fā)生后，事故現(xiàn)場(chǎng)有關(guān)人員及時(shí)將事故情況報(bào)告該單位的環(huán)境污染和生態(tài)破壞事故現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急指揮辦公室，現(xiàn)場(chǎng)指揮辦公室要認(rèn)真記錄事故發(fā)生的時(shí)間、地點(diǎn)、單位、原因、擴(kuò)散范圍、傷亡損失情況等內(nèi)容，進(jìn)行核實(shí)后應(yīng)在第一時(shí)間向環(huán)境污染和生態(tài)破壞事故應(yīng)急指揮部報(bào)告。 環(huán)境污染和生態(tài)破壞事故應(yīng)急指揮部辦公室值班人員應(yīng)及時(shí)向環(huán)境污染和生態(tài)破壞事故應(yīng)急指揮部報(bào)告，不得遲報(bào)、謊報(bào)、瞞報(bào)和漏報(bào)，同時(shí)

20、按規(guī)定程序向白鶴灘工程建設(shè)部、公司和地方環(huán)境行政主管部門報(bào)告。應(yīng)急處置過(guò)程中，可通過(guò)網(wǎng)絡(luò)或書面報(bào)告等方式及時(shí)續(xù)報(bào)有關(guān)情況。報(bào)告內(nèi)容包括： （1）事故發(fā)生的單位及事故發(fā)生的時(shí)間、地點(diǎn)及污染源、主要污染物質(zhì)等事件現(xiàn)場(chǎng)情況； （2）事故的簡(jiǎn)要經(jīng)過(guò)和已采取的措施； （3）現(xiàn)場(chǎng)人員狀態(tài)，人員傷亡、撤離情況、直接經(jīng)濟(jì)損失的初步估計(jì)； （4）事故原因、性質(zhì)的初步判斷； （5）事故對(duì)周圍居民影響情況，是否波對(duì)周邊居民生命財(cái)產(chǎn)造成威脅和影響； （6）事故對(duì)周邊自然環(huán)境影響情況，環(huán)境污染發(fā)展趨勢(shì)； （7）請(qǐng)求政府部門協(xié)調(diào)、支援的事項(xiàng)； （8）報(bào)告人姓名、職務(wù)、聯(lián)系電話； （9）其他應(yīng)報(bào)告的情況。

21、 5.2 信息報(bào)告程序 環(huán)境污染和生態(tài)破壞事故發(fā)生后，環(huán)境污染和生態(tài)破壞事故應(yīng)急指揮部應(yīng)及時(shí)向各職能部門傳遞當(dāng)前事件發(fā)展態(tài)勢(shì)信息，便于采取適當(dāng)防范措施與協(xié)助應(yīng)急響應(yīng) 5.3 信息發(fā)布 環(huán)境污染和生態(tài)破壞事故發(fā)生后，施工局環(huán)境污染和生態(tài)破壞應(yīng)急指揮部按照事件等級(jí)及職責(zé)權(quán)限進(jìn)行信息發(fā)布。 6 應(yīng)急響應(yīng) 6.1 分級(jí)響應(yīng) 環(huán)境污染和生態(tài)破壞事故應(yīng)急指揮部根據(jù)情況給予協(xié)調(diào)或啟動(dòng)本預(yù)案。按照突發(fā)事件的性質(zhì)、嚴(yán)重程度、可控性、影響范圍等因素，對(duì)突發(fā)事件應(yīng)急響應(yīng)級(jí)別分為Ⅰ級(jí)、Ⅱ級(jí)、Ⅲ級(jí)和Ⅳ級(jí)應(yīng)急響應(yīng)。 6.2 響應(yīng)程序 6.2.1 Ⅰ、Ⅱ級(jí)響應(yīng)程序 （1）事發(fā)單位成立現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急指揮組，由

22、事發(fā)單位負(fù)責(zé)人擔(dān)任現(xiàn)場(chǎng)指揮組組長(zhǎng)，先期開(kāi)展現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急處置工作，并將事故的具體情況及時(shí)報(bào)告給施工局環(huán)境污染和生態(tài)破壞事故應(yīng)急指揮辦公室。 （2）環(huán)境污染和生態(tài)破壞事故應(yīng)急指揮部辦公室接到信息后，迅速組織指導(dǎo)和進(jìn)行處置工作，迅速將事故情況向環(huán)境污染和生態(tài)破壞事故應(yīng)急指揮部報(bào)告。 （3）環(huán)境污染和生態(tài)破壞事故應(yīng)急指揮部組織趕赴現(xiàn)場(chǎng)，調(diào)查環(huán)境污染原因，制定防范措施，并24小時(shí)關(guān)注污染狀況的發(fā)展趨勢(shì)，為應(yīng)急處置決策提供依據(jù)。 （4）環(huán)境污染和生態(tài)破壞事故應(yīng)急指揮部根據(jù)現(xiàn)場(chǎng)情況及時(shí)劃定環(huán)境污染影響范圍，緊急疏散受影響的人員，確定預(yù)警信號(hào)和撤離路線。 （5）在地方環(huán)境行政主管部門及白鶴灘工程建設(shè)部采取

23、應(yīng)急行動(dòng)前，施工局各單位按規(guī)定職責(zé)進(jìn)行應(yīng)急處置工作。 （6）在地方環(huán)境行政主管部門及白鶴灘工程建設(shè)部啟動(dòng)相關(guān)應(yīng)急預(yù)案后，環(huán)境污染和生態(tài)破壞事故應(yīng)急指揮部接受上級(jí)應(yīng)急管理機(jī)構(gòu)的指令，統(tǒng)一指揮施工局所有應(yīng)急資源，配合地方環(huán)境保護(hù)主管部門及白鶴灘工程建設(shè)部開(kāi)展應(yīng)急處置工作。 6.2.2 Ⅲ級(jí)響應(yīng)程序 （1）當(dāng)發(fā)生Ⅲ級(jí)環(huán)境污染和生態(tài)破壞事故發(fā)生時(shí)，事發(fā)單位立即成立現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急指揮組，現(xiàn)場(chǎng)最高領(lǐng)導(dǎo)兼任指揮組組長(zhǎng)，先期開(kāi)展現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急處置。 （2）施工局工程環(huán)境污染和生態(tài)破壞事故應(yīng)急指揮部接到事故發(fā)生單位報(bào)告，啟動(dòng)本預(yù)案，迅速組織和指導(dǎo)現(xiàn)場(chǎng)搶險(xiǎn)救災(zāi)工作，同時(shí)將事故的具體情況向地方環(huán)境行政主管部門、白鶴灘

24、工程建設(shè)部及公司報(bào)告。 （3）環(huán)境污染和生態(tài)破壞事故應(yīng)急指揮部指揮長(zhǎng)應(yīng)到達(dá)現(xiàn)場(chǎng)，指揮、協(xié)調(diào)應(yīng)急工作。 （4）應(yīng)急指揮部立刻派出相關(guān)人員到現(xiàn)場(chǎng)，時(shí)刻關(guān)注污染的發(fā)生趨勢(shì)，為應(yīng)急處置決策提供依據(jù)； （5）現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急指揮組根據(jù)專業(yè)人員提供的意見(jiàn)，建立警戒區(qū)，按已確定的安全疏散路線，迅速將警戒區(qū)內(nèi)人員進(jìn)行撤離。 （6）環(huán)境污染和生態(tài)破壞事故應(yīng)急指揮部及時(shí)掌握事故發(fā)展態(tài)勢(shì)和現(xiàn)場(chǎng)處置情況，并向現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急指揮組下達(dá)關(guān)于應(yīng)急處置的指令。 （7）環(huán)境污染和生態(tài)破壞事故應(yīng)急指揮部按照應(yīng)急報(bào)告程序上報(bào)地方環(huán)境行政主管部門、白鶴灘工程建設(shè)部及公司，接受上級(jí)指導(dǎo)，并及時(shí)續(xù)報(bào)事態(tài)發(fā)展和現(xiàn)場(chǎng)處置情況。 6.2.3 Ⅳ

25、級(jí)應(yīng)急響應(yīng) （1） 環(huán)境污染和生態(tài)破壞事故發(fā)生后，事發(fā)單位立即成立現(xiàn)場(chǎng)指揮組，組織本單位人員進(jìn)行先期處置工作，并及時(shí)將現(xiàn)場(chǎng)情況上報(bào)環(huán)境污染和生態(tài)破壞事故應(yīng)急指揮部辦公室。 （2）環(huán)境污染和生態(tài)破壞事故應(yīng)急指揮部組織人員查明事件的發(fā)生原因，同時(shí)對(duì)現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行清理，并采取防護(hù)措施，防止事件的進(jìn)一步擴(kuò)大。 （3）環(huán)境污染和生態(tài)破壞事故應(yīng)急指揮部根據(jù)時(shí)間發(fā)展態(tài)勢(shì)，做好應(yīng)急處置工作，并按照應(yīng)急報(bào)告程序向地方環(huán)境行政主管部門、白鶴灘工程建設(shè)部及公司報(bào)告事故情況，及時(shí)續(xù)報(bào)事態(tài)發(fā)展和現(xiàn)場(chǎng)救援情況。 6.3 應(yīng)急處置 6.3.1 壩區(qū)環(huán)境污染和生態(tài)破壞事故處置措施 當(dāng)壩區(qū)環(huán)境污染和生態(tài)破壞事故發(fā)

26、生時(shí)，根據(jù)需要疏散現(xiàn)場(chǎng)人員，并開(kāi)展應(yīng)急監(jiān)測(cè)；當(dāng)有傷員時(shí)，通知附近醫(yī)院；環(huán)境污染物質(zhì)擴(kuò)散時(shí)，應(yīng)及時(shí)通知可能受到影響的人員、單位或部門，采取相應(yīng)處置措施。 當(dāng)發(fā)生危險(xiǎn)化學(xué)品泄漏造成的環(huán)境污染和生態(tài)破壞事故，同時(shí)啟動(dòng)《危險(xiǎn)化學(xué)品事故應(yīng)急預(yù)案應(yīng)急預(yù)案》。 （1）壩區(qū)環(huán)境污染和生態(tài)破壞事故處置措施如下： 1）迅速進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)勘察,查明周圍敏感目標(biāo),以防止污染物進(jìn)入水體造成次生污染。 2）應(yīng)急監(jiān)測(cè)。根據(jù)現(xiàn)場(chǎng)情況,制定應(yīng)急布點(diǎn)方案。通過(guò)應(yīng)急監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù),確定污染范圍。 3）生態(tài)修復(fù)。根據(jù)污染事件對(duì)周圍生態(tài)環(huán)境的影響,確定生態(tài)修復(fù)方案。 （2）生產(chǎn)、生活廢水泄漏處置措施 立即切斷泄漏源，防止污水繼續(xù)泄

27、漏，將泄漏區(qū)域的廢水筑堤進(jìn)行封堵，盡量將廢水抽回廢水處理池中。 （3）固體廢棄物污染處置措施 對(duì)于垃圾填埋場(chǎng)固廢，因防衛(wèi)不當(dāng)使固廢進(jìn)入江中而造成的污染時(shí)，應(yīng)立即采取措施進(jìn)行封堵。 （4）危險(xiǎn)化學(xué)品處置措施 1）施工局經(jīng)過(guò)調(diào)查，確定污染種類，影響范圍，制定相應(yīng)措施，切斷泄漏源。 2）控制泄漏源后，及時(shí)對(duì)現(xiàn)場(chǎng)泄漏物進(jìn)行覆蓋、收容、稀釋、處理使泄漏物得到安全可靠的處置，防止二次污染的發(fā)生。 3）當(dāng)超出應(yīng)急能力時(shí)，應(yīng)立即通知白鶴灘工程建設(shè)部、當(dāng)?shù)丨h(huán)保部門、消防部門，由專業(yè)人員接手處置。 6.3.2 因沿江水系污染事件而導(dǎo)致的環(huán)境污染處置措施 當(dāng)沿江水系環(huán)境污染和生態(tài)破壞事故導(dǎo)致環(huán)境污染

28、時(shí)，立即通知技術(shù)部門開(kāi)展應(yīng)急監(jiān)測(cè)，及時(shí)通知可能受影響的單位或部門采取措施。必要時(shí)，請(qǐng)求地方政府部門和地方環(huán)境主管部門。 6.4 應(yīng)急結(jié)束 施工局應(yīng)急指揮部確認(rèn)環(huán)境污染現(xiàn)場(chǎng)得以控制，環(huán)境符合有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)，次生、衍生事件隱患消除后，向白鶴灘工程建設(shè)部、公司及地方環(huán)境行政主管部門報(bào)告，環(huán)境污染和生態(tài)破壞事故應(yīng)急指揮部按程序確定并宣布現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)處置工作結(jié)束，應(yīng)急救援隊(duì)伍撤離現(xiàn)場(chǎng)。 應(yīng)急結(jié)束后，環(huán)境污染和生態(tài)破壞事故應(yīng)急指揮部應(yīng)對(duì)應(yīng)急處置過(guò)程中的不足之處進(jìn)行總結(jié)，為本預(yù)案的修訂提供依據(jù)。 7 后期處置 7.1 現(xiàn)場(chǎng)恢復(fù) 在應(yīng)急處置完成后，施工局負(fù)責(zé)對(duì)現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行恢復(fù)、修復(fù)，并報(bào)監(jiān)理單位檢查確認(rèn)。 7.

29、2 工作總結(jié) 環(huán)境污染和生態(tài)破壞事故應(yīng)急處置結(jié)束后，安全環(huán)保部應(yīng)組織有關(guān)部門，分析污染事件發(fā)生的原因，評(píng)估事件后果，對(duì)應(yīng)急處置工作進(jìn)行全面客觀地評(píng)價(jià)，并將評(píng)估報(bào)告報(bào)送地方環(huán)境行政主管部門、白鶴灘工程建設(shè)部及公司。環(huán)境污染和生態(tài)破壞事故應(yīng)急指揮部根據(jù)以上報(bào)告，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，提出改進(jìn)工作的要求和建議，并監(jiān)督有關(guān)部門（單位）落實(shí)整改措施。 8 應(yīng)急保障 8.1 通信與信息保障 環(huán)境污染和生態(tài)破壞事故應(yīng)急指揮部建立并完善通信網(wǎng)絡(luò)，明確參與部門的通訊方式，提供聯(lián)系方法，保障通訊暢通。 在發(fā)生環(huán)境污染和生態(tài)破壞事故后，通過(guò)移動(dòng)電話、固定電話、手機(jī)短信、電子郵件、自動(dòng)監(jiān)控系統(tǒng)和報(bào)警器和人工傳送等綜

30、合方式進(jìn)行報(bào)警和信息傳遞，搶險(xiǎn)及轉(zhuǎn)移指揮通過(guò)對(duì)講機(jī)、高音喇叭，并輔以移動(dòng)電話。確保應(yīng)急期間的信息及時(shí)、準(zhǔn)確、可靠地傳輸和有效實(shí)施指揮。 8.2 技術(shù)保障 環(huán)境污染和生態(tài)破壞事故應(yīng)急指揮部建立環(huán)境污染和生態(tài)破壞事故預(yù)警系統(tǒng)，組建專家組，確保在啟動(dòng)預(yù)警前、事件發(fā)生后相關(guān)環(huán)境專家能迅速到位，為指揮決策提供技術(shù)支持。 8.3 應(yīng)急隊(duì)伍保障 武警駐訓(xùn)部隊(duì)、金沙江白鶴灘水電站工程消防中隊(duì)、醫(yī)療急救中心，作為金沙江白鶴灘水電站工程的主要應(yīng)急救援力量。環(huán)境污染和生態(tài)破壞事故發(fā)生后，施工局的應(yīng)急救援隊(duì)伍在不能滿足要求時(shí)，請(qǐng)求以上單位支援。 8.4 應(yīng)急物資保障 建立科學(xué)規(guī)劃、統(tǒng)一建設(shè)、平時(shí)分開(kāi)管理、

31、用時(shí)統(tǒng)一調(diào)度的應(yīng)急物資儲(chǔ)備保障體系。。 8.5 醫(yī)療衛(wèi)生保障 依托工程附近醫(yī)院，在環(huán)境污染和生態(tài)破壞事故發(fā)生時(shí)，根據(jù)需要及時(shí)赴現(xiàn)場(chǎng)開(kāi)展醫(yī)療救治等應(yīng)急工作。 9 培訓(xùn)與演練 安全環(huán)保部應(yīng)對(duì)各單位進(jìn)行環(huán)保知識(shí)的培訓(xùn)，編制應(yīng)急培訓(xùn)工作計(jì)劃，組織在工程重點(diǎn)部位進(jìn)行環(huán)境污染和生態(tài)破壞事故應(yīng)急預(yù)案演練。 培訓(xùn)演練內(nèi)容包括環(huán)境污染和生態(tài)破壞事故預(yù)防、避險(xiǎn)、報(bào)警、減災(zāi)、事件撤離、應(yīng)急救援、緊急處置、綜合協(xié)調(diào)等內(nèi)容，以提高現(xiàn)場(chǎng)施工人員應(yīng)對(duì)環(huán)境污染處置的能力。 10 附則 10.1 編制與解釋 本預(yù)案由白鶴灘施工局組織編制并負(fù)責(zé)解釋，在組織機(jī)構(gòu)或施工現(xiàn)場(chǎng)情況發(fā)生較大的改變后及時(shí)修訂本預(yù)案。 10

32、.2評(píng)審與修訂 本預(yù)案的附件至少每年更新一次，預(yù)案應(yīng)至少每三年修訂一次,預(yù)案修訂情況應(yīng)有記錄并歸檔。 10.3 實(shí)施時(shí)間 本預(yù)案自發(fā)布之日起實(shí)施 附件1 施工局環(huán)境污染和生態(tài)破壞應(yīng)急指揮部成員及聯(lián)系方式 應(yīng)急崗位 姓名 單位職務(wù) 手機(jī) 指揮長(zhǎng) 周震鈞 環(huán)保副局長(zhǎng) 15987915557 副指揮長(zhǎng) 孫井鐘 生產(chǎn)副局長(zhǎng) 13208866699 賀世民 機(jī)電副局長(zhǎng) 15096838866 成員 鄒朝暉 質(zhì)量副局長(zhǎng) 15987918885 陳 勇 書記兼總工 15087787988 周國(guó)良 總經(jīng)濟(jì)師 15987918880 曹利彥 總會(huì)

33、計(jì)師 15125320188 黃晨旭 副書記 15096836088 李建新 綜合部部長(zhǎng) 15287006111 謝偉雄 財(cái)務(wù)部部長(zhǎng) 18660709798 張建清 技術(shù)部部長(zhǎng) 15987029033 王海君 合同部部長(zhǎng) 15956228899 鄧小維 質(zhì)量部部長(zhǎng) 13887027677 白小龍 施工部部長(zhǎng) 15974876695 高承文 安全部部長(zhǎng) 18388760089 吳永志 設(shè)備物資部部長(zhǎng) 13887077598 劉楚漢 開(kāi)挖一工區(qū)主任 18388760006 李建峰 開(kāi)挖二工區(qū)主任 18214297210 徐毅

34、機(jī)械工區(qū)主任 15987916788 羅茂長(zhǎng) 土建一工區(qū)主任 15987028251 田柱成 土建二工區(qū)主任 18388760090 曾文斌 綜合工區(qū)主任 15974881860 唐韶文 設(shè)備租賃中心項(xiàng)目部經(jīng)理 13887032236 羅文標(biāo) 科研設(shè)計(jì)院項(xiàng)目部經(jīng)理 13578050564 附件2 施工局環(huán)境污染和生態(tài)破壞辦公室人員及聯(lián)系方式 職 務(wù) 姓 名 單 位 （職 務(wù)） 手 機(jī) 主 任 高承文 安全部部長(zhǎng) 18388760089 副主任 白小龍 施工部部長(zhǎng) 15974876695 張建清 技術(shù)部部長(zhǎng) 15987

35、029033 李建新 綜合部部長(zhǎng) 15287006111 吳永志 設(shè)備物資部部長(zhǎng) 13887077598 張二友 安全部副部長(zhǎng) 13887129817 成 員 潘旭樂(lè) 技術(shù)部副部長(zhǎng) 15287766764 劉楚漢 開(kāi)挖一工區(qū)主任 18388760006 李建峰 開(kāi)挖二工區(qū)主任 18214297210 徐 毅 機(jī)械工區(qū)主任 15987916788 歐建益 施工部部副部長(zhǎng) 13578029513 羅茂長(zhǎng) 土建一工區(qū)主任 15987028251 田柱成 土建二工區(qū)主任 18388760090 曾文斌 綜合工區(qū)主任 15974881860 楊中華 綜合部副部長(zhǎng) 13638858218 付喜軍 設(shè)備物資部副部長(zhǎng) 13142020999