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1、 做好專題詢問 增強工作實效
地方各級人大常委會要從法理和實踐的角度，認識開展專題詢問的合法性和可行性，充分認識詢問權(quán)是法律賦予人大的一項重要監(jiān)督職權(quán)，開展好專題詢問是法律的要求、人民的期盼、代表的呼聲，也是推動“一府一委兩院”加強和改進工作的客觀需要。如何進一步認識專題詢問的重要意義，規(guī)范詢問程序，增強工作實效？筆者認為，要從以下四個方面著力。
一是在認識上要明確“為啥問”。詢問是人大常委會組成人員在人大常委會會議上審議工作報告或議案時，向有關(guān)國家機關(guān)詢問、了解情況的一種方式，是人大對“一府一委兩院”實施監(jiān)督的法定形式。但監(jiān)督法等法律未對詢問的內(nèi)涵作出明確界定，以致在實踐中產(chǎn)生一些誤
2、解。有的地方人大常委會將專題詢問視同質(zhì)詢，以致一些常委會組成人員、人大代表和政府組成部門負責人在心理上有所顧慮，影響了詢問效果；有的擔心開展專題詢問會影響與“一府一委兩院”的關(guān)系，缺乏積極性和主動性。因此，地方各級人大常委會要從法理和實踐的角度，認識開展專題詢問的合法性和可行性，充分認識詢問權(quán)是法律賦予人大的一項重要監(jiān)督職權(quán)，開展好專題詢問是法律的要求、人民的期盼、代表的呼聲，也是推動“一府一委兩院”加強和改進工作的客觀需要。
二是在內(nèi)容上要選準“問什么”。在開展詢問前，人大常委會要組織開展廣泛深入的調(diào)查研究，這是掌握有關(guān)工作情況和發(fā)現(xiàn)問題、分析問題、解決問題的基本方法和有效途徑。要綜合
3、運用“正向走訪+逆向暗訪”的方式，真正深入群眾、深入現(xiàn)場，不打招呼、不搞預演，通過隨機暗訪、問卷調(diào)查等形式，全面掌握第一手資料，形成高質(zhì)量的調(diào)研報告，多渠道、全方位找準制約“一府一委兩院”工作推進的突出問題。要精心擬定工作方案，明確開展專題詢問的目的、意義和流程，細化工作職責和相應程序，在前期調(diào)研的基礎上初步擬定詢問議題，并嚴格保密，確保專題詢問流程規(guī)范、合法科學、重點突出。
三是在方式上要把握“怎么問”。專題詢問的成效如何，很大程度上取決于詢問的質(zhì)量。因此，在人大常委會的詢問環(huán)節(jié)，要做到“有重點、有深度、有力度”，確保詢問取得實效。有重點，就是要在發(fā)問時抓住關(guān)鍵和要害，牽住“牛鼻子”，
4、力求做到以點帶面、舉一反三；有深度，就是要能夠通過某個事件、某種現(xiàn)象，發(fā)現(xiàn)背后的問題，堅決防止問題浮于表面；有力度，就是要圍繞關(guān)注的焦點問題，敢于通過追問的方式進行交鋒，抽絲剝繭、尋蹤覓源，堅決避免“蜻蜓點水”“隔靴搔癢”的現(xiàn)象，充分彰顯詢問的嚴肅性。負責作答的部門負責人要實事求是地回答工作情況，不能避重就輕、避實就虛，更不能以表態(tài)代替回答，以匯報取代回答。對于受時間或資料所限一時難以全面回答的問題，要在會后另行提供書面報告，從而充分保證常委會組成人員和代表的知情權(quán)。
四是在效果上要突出“跟蹤問”。專題詢問始于問，但不應止于問，否則就淪為“空問”。專題詢問結(jié)束后，人大常委會要對詢問中常委會組成人員或參會代表關(guān)注的重點事項及工作建議進行認真歸納梳理，提出具體的辦理意見，以書面形式交“一府一委兩院”研究辦理。同時，要探索將交辦意見辦理情況納入綜合目標考核，激勵“一府一委兩院”及其職能部門更加重視意見辦理；要加強對交辦意見辦理情況的跟蹤監(jiān)督，定期聽取交辦意見辦理情況匯報，確保詢問事項真正落實到位，維護好專題詢問的嚴肅性，切實提高人大監(jiān)督的實效性。
做好專題詢問 增強工作實效
