《國(guó)家行政機(jī)關(guān)公文處理辦法》細(xì)則

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.山東省實(shí)施《國(guó)家行政機(jī)關(guān)公文處理辦法》細(xì)則第 1 章 總 則 第一條 《山東省實(shí)施〈國(guó)家行政機(jī)關(guān)公文處理辦法〉細(xì)則》（以下簡(jiǎn)稱《實(shí)施細(xì)則》）系根據(jù)國(guó)務(wù)院辦公廳1993 年 11 月 21 日發(fā)布的《國(guó)家行政機(jī)關(guān)公文處理辦法》，結(jié)合我省實(shí)際情況制定。 第二條 本《實(shí)施細(xì)則》適用于全省各級(jí)人民政府和政府各部門及其所屬單位的公文處理工作。 第三條 國(guó)家行政機(jī)關(guān)（以下簡(jiǎn)稱行政機(jī)關(guān)）的公文（包括電報(bào)，下同），是行政機(jī)關(guān)在行政管理過程中所形成的具有法定效力和規(guī)范體式的公務(wù)文書，是傳達(dá)貫徹黨和國(guó)家的方針、政策，發(fā)布法規(guī)、規(guī)章和行政措施，請(qǐng)示和答復(fù)問題，指導(dǎo)和商洽工作，報(bào)告情況和交流經(jīng)驗(yàn)的重要工具。 第四條 各級(jí)行政機(jī)關(guān)辦公廳（室）是公文處理的管理機(jī)構(gòu)，主管本機(jī)關(guān)并負(fù)責(zé)指導(dǎo)本行政區(qū)域內(nèi)下級(jí)機(jī)關(guān)的公文處理工作。.第五條 各級(jí)行政機(jī)關(guān)的辦公廳（室）應(yīng)當(dāng)設(shè)立文秘部門或者配備專職人員負(fù)責(zé)公文處理工作。文秘人員應(yīng)當(dāng)忠于職守，廉潔正派，具備有關(guān)專業(yè)知識(shí)。 第六條 各級(jí)行政機(jī)關(guān)要發(fā)揚(yáng)深入實(shí)際、聯(lián)系群眾、調(diào)查研究、實(shí)事求是和認(rèn)真負(fù)責(zé)的工作作風(fēng)，克服官僚主義、形式主義和文牘主義，逐步改善辦公手段，努力提高公文處理的效率和質(zhì)量。行文要少而精，注重實(shí)效。 第七條 公文由文秘部門統(tǒng)一辦理。公文處理必須做到及時(shí)、準(zhǔn)確、安全。 第八條 行政機(jī)關(guān)的公文處理工作，應(yīng)貫徹黨政分開的原則。行政機(jī)關(guān)的公文，不得對(duì)黨的組織作指示、交任務(wù)。 第九條 公文處理工作中，必須嚴(yán)格執(zhí)行國(guó)家保密法律、法規(guī)和有關(guān)保密規(guī)定，確保國(guó)家機(jī)密安全。 第二章 行文規(guī)則第十條 各級(jí)行政機(jī)關(guān)應(yīng)根據(jù)各自的隸屬關(guān)系和職權(quán)范圍確定行文關(guān)系。第十一條 各級(jí)政府主報(bào)上一級(jí)政府的報(bào)告、請(qǐng)示，可根據(jù)需要抄送上一級(jí)政府的有關(guān)部門。需要答復(fù)的，由.上一級(jí)政府答復(fù)，根據(jù)上一級(jí)政府的授權(quán)也可由其辦公廳（室）或主管部門答復(fù)。政府各部門向本級(jí)政府的報(bào)告、請(qǐng)示，要求批轉(zhuǎn)各地、各部門執(zhí)行或批復(fù)的，由本級(jí)政府批轉(zhuǎn)或批復(fù)；根據(jù)本級(jí)政府授權(quán)，也可由其辦公廳（室）轉(zhuǎn)發(fā)或批復(fù)。第十二條 凡屬于政府各部門職權(quán)范圍內(nèi)的事項(xiàng)，均應(yīng)以部門名義直接行文。下級(jí)政府需要解決的屬于上一級(jí)政府職能部門權(quán)限范圍內(nèi)的問題，應(yīng)直接向上一級(jí)政府職能部門行文。同級(jí)政府各部門之間需要商洽解決的問題，可以互相行文。政府各部門可以向上一級(jí)或下一級(jí)政府的有關(guān)業(yè)務(wù)部門直接行文，也可以根據(jù)本級(jí)政府授權(quán)和職權(quán)規(guī)定，對(duì)下一級(jí)政府直接行文。各級(jí)機(jī)關(guān)、有關(guān)單位收到上述公文后，均應(yīng)認(rèn)真負(fù)責(zé)地辦理，不得推諉或壓誤。第十三條 同級(jí)政府、同級(jí)政府各部門、上級(jí)政府部門與下一級(jí)政府可以聯(lián)合行文。確因工作需要，政府及其部門與同級(jí)黨委、軍隊(duì)機(jī)關(guān)及其部門可以聯(lián)合行文，政府部門與同級(jí)人民團(tuán)體和行使行政職能的事業(yè)單位也可以聯(lián)合行文。聯(lián)合行文由主辦機(jī)關(guān)和協(xié)辦機(jī)關(guān)共同簽發(fā)，由主辦機(jī)關(guān)編號(hào)印發(fā)。聯(lián)合行文單位不宜過多。第十四條 各地、各部門之間可以協(xié)商解決的問題，需要行文時(shí)應(yīng)直接行文，不應(yīng)報(bào)上一級(jí)政府轉(zhuǎn)辦；經(jīng)協(xié)商.解決不了的問題，需要向上級(jí)政府行文時(shí)，要把雙方的意見同時(shí)上報(bào)。部門之間對(duì)有關(guān)問題未經(jīng)協(xié)商一致，不得各自向下行文，如擅自行文，上級(jí)機(jī)關(guān)有權(quán)責(zé)令糾正或撤銷。第十五條 政府各部門提交本級(jí)政府審議的專項(xiàng)工作報(bào)告、建議、意見和工作部署，下發(fā)以同級(jí)政府名義召開的專業(yè)會(huì)議的通知等，按照規(guī)定的送審程序，經(jīng)同級(jí)政府領(lǐng)導(dǎo)簽批后，可加“經(jīng)××人民政府同意”字樣，由主管部門自行發(fā)文，或與有關(guān)部門聯(lián)合行文，受文單位認(rèn)真貫徹執(zhí)行。第十六條 各級(jí)行政機(jī)關(guān)一般不得越級(jí)行文請(qǐng)示。因特殊情況必須越級(jí)時(shí)，應(yīng)當(dāng)抄報(bào)被越過的上級(jí)機(jī)關(guān)。第十七條 “請(qǐng)示”公文應(yīng)一文一事，一般只寫一個(gè)主送機(jī)關(guān)，如需同時(shí)送其他機(jī)關(guān)，應(yīng)當(dāng)用抄送形式。除上級(jí)機(jī)關(guān)領(lǐng)導(dǎo)直接交辦的事項(xiàng)外，“請(qǐng)示”公文不要直接送領(lǐng)導(dǎo)者個(gè)人，也不要同時(shí)抄送下級(jí)機(jī)關(guān)。第十八條 “報(bào)告”中不得夾帶請(qǐng)示事項(xiàng)。第十九條 各級(jí)行政機(jī)關(guān)向下級(jí)機(jī)關(guān)的重要行文，應(yīng)抄報(bào)直接上級(jí)機(jī)關(guān)。本省已列入全國(guó)計(jì)劃單列的市，凡屬中央有關(guān)部門或省放給市審批的事項(xiàng)，均由市自行行文；.向國(guó)務(wù)院或國(guó)務(wù)院有關(guān)部門上報(bào)的重要報(bào)告、請(qǐng)示以及自行下發(fā)的重要文件，應(yīng)抄報(bào)省政府。第二十條 受雙重領(lǐng)導(dǎo)的機(jī)關(guān)向上級(jí)機(jī)關(guān)請(qǐng)示，應(yīng)當(dāng)寫明主送機(jī)關(guān)和抄送機(jī)關(guān)，由主送機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)答復(fù)。上級(jí)機(jī)關(guān)向受雙重領(lǐng)導(dǎo)的下級(jí)機(jī)關(guān)行文時(shí)，應(yīng)同時(shí)抄送該下級(jí)機(jī)關(guān)的另一上級(jí)機(jī)關(guān)。第二十一條 對(duì)上級(jí)行政機(jī)關(guān)的來文，如無具體貫徹意見，可按保密要求原文翻印下發(fā)，不再重復(fù)行文轉(zhuǎn)發(fā)，受文單位應(yīng)按照?qǐng)?zhí)行。第二十二條 經(jīng)批準(zhǔn)在報(bào)刊上全文發(fā)布的行政法規(guī)和規(guī)章，應(yīng)當(dāng)視為正式公文依照?qǐng)?zhí)行，可不再行文。同時(shí)，由制發(fā)機(jī)關(guān)印制少量文本，供存檔備查。在以各級(jí)政府名義召開的專業(yè)會(huì)議上已經(jīng)部署的工作、政府領(lǐng)導(dǎo)同志的講話、會(huì)議紀(jì)要，一般不再以政府名義行文。 第 3 章 公文種類第二十三條 行政機(jī)關(guān)的公文種類主要包括：（一）命令（令）適用于依照有關(guān)法律規(guī)定發(fā)布地方性法規(guī)和規(guī)章；宣布施行重大強(qiáng)制性行政措施；獎(jiǎng)懲有關(guān)人員；撤銷下級(jí)機(jī)關(guān)不適當(dāng)?shù)臎Q定。（二）議案適用于各級(jí)人民政府依照法律程序向同級(jí)人民代表大會(huì)或人民代表大會(huì)常務(wù)委.員會(huì)提請(qǐng)審議的事項(xiàng)。（三）決定適用于對(duì)重要事項(xiàng)或重大行動(dòng)作出安排。（四）指示適用于對(duì)下級(jí)機(jī)關(guān)布置工作，闡明工作和活動(dòng)的指導(dǎo)原則。（五）公告、通告“公告”適用于向國(guó)內(nèi)外宣布重要事項(xiàng)或者法定事項(xiàng)。“通告”適用于在一定范圍內(nèi)公布應(yīng)當(dāng)遵守或周知的事項(xiàng)。（六）通知適用于批轉(zhuǎn)下級(jí)機(jī)關(guān)的公文，轉(zhuǎn)發(fā)上級(jí)機(jī)關(guān)和不相隸屬機(jī)關(guān)的公文；傳達(dá)要求下級(jí)機(jī)關(guān)辦理和有關(guān)單位需要周知或共同執(zhí)行的事項(xiàng)；任免和聘用干部；發(fā)布行政措施。（七）通報(bào)適用于表彰先進(jìn)，批評(píng)錯(cuò)誤，傳達(dá)重要精神或者情況。（八）報(bào)告適用于向上級(jí)機(jī)關(guān)匯報(bào)工作，反映情況，提出意見或建議。（九）請(qǐng)示適用于向上級(jí)機(jī)關(guān)請(qǐng)求指示、批準(zhǔn)的事項(xiàng)。（十）批復(fù)適用于答復(fù)下級(jí)機(jī)關(guān)請(qǐng)示事項(xiàng)。（十一）函適用于不相隸屬機(jī)關(guān)之間相互商洽工作，詢問和答復(fù)問題；向有關(guān)主管部門請(qǐng)求批準(zhǔn)的事項(xiàng)等。（十二）會(huì)議紀(jì)要適用于記載和傳達(dá)會(huì)議情況和議定事項(xiàng)。第 4 章 公文格式第二十四條 公文一般由公文文頭、發(fā)文機(jī)關(guān)、秘密等級(jí)、緊急程度、發(fā)文字號(hào)、簽發(fā)人、公文標(biāo)題、主送機(jī)關(guān)、正文、附件、成文時(shí)間、印章、附注、主題詞、抄送機(jī)關(guān)、印發(fā)機(jī)關(guān)和時(shí)間等部分組成。（一）公文文頭。各.級(jí)行政機(jī)關(guān)正式文件統(tǒng)一用套紅印刷。各級(jí)政府文頭用字規(guī)格不超過 24 毫米乘 14 毫米，各級(jí)政府辦公廳（室）、各級(jí)行政職能部門文頭用字規(guī)模不超過 22 毫米乘 12 毫米。文頭天高一般為 45 毫米，文頭下沿與紅線間隔 30 毫米。正式公文的文頭部分一般不超過首頁的 2/5。函件的文頭部分一般不超過首頁的 1/4。各級(jí)政府使用的文頭，應(yīng)報(bào)上一級(jí)政府辦公廳（室）備案。各級(jí)行政職能部門使用的文頭，應(yīng)報(bào)同級(jí)政府和上一級(jí)主管部門辦公廳（室）備案。（二）發(fā)文機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)寫全稱或者規(guī)范化簡(jiǎn)稱；幾個(gè)機(jī)關(guān)聯(lián)合行文，文頭應(yīng)列明聯(lián)合行文的各機(jī)關(guān)名稱，主辦機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)排列在前。（三）秘密公文應(yīng)按照密級(jí)劃分規(guī)定在文頭右上方注明“絕密”、“機(jī)密”或“秘密”，“絕密”、“機(jī)密”公文應(yīng)當(dāng)在文頭左上方標(biāo)明份數(shù)序號(hào)。（四）緊急公文應(yīng)根據(jù)重要程度、時(shí)限要求在文頭右上方注明“特急”、“急件”。緊急電報(bào)應(yīng)當(dāng)分別標(biāo)明“特急”、“加急”、“平急”。同一公文既是密件又是急件的，緊急程度標(biāo)于秘密等級(jí)之上。（五）正式公文應(yīng)編發(fā)文字號(hào)。發(fā)文字號(hào)一般由行政區(qū)域代字、機(jī)關(guān)代字、年號(hào)、序號(hào)部分組成，必要時(shí)可根據(jù)需要加入專業(yè)職能代字。聯(lián)合行文只標(biāo)明主辦機(jī)關(guān)發(fā)文字號(hào)。行政區(qū)域代字、機(jī)關(guān)代字應(yīng)使用規(guī)范的簡(jiǎn)稱。本機(jī)關(guān)簡(jiǎn)稱可能與其他機(jī)關(guān)簡(jiǎn)稱相混淆的單位，由雙方商定各自機(jī)關(guān)代字并報(bào)上級(jí)機(jī)關(guān)辦公廳（室）備案。.新設(shè)行政機(jī)關(guān)啟用發(fā)文字號(hào)前要向上級(jí)機(jī)關(guān)辦公廳（室）備案。正式公文年號(hào)一律用公元紀(jì)年全稱括于方括號(hào)內(nèi)，置文種代字之后流水號(hào)之前。政府委托有關(guān)主管部門代政府審批的事項(xiàng)，以政府或政府辦公廳（室）名義行文的發(fā)文字號(hào)可在文種代字后加職能專業(yè)代字。主管部門代本級(jí)政府行文的發(fā)文字號(hào)由本級(jí)政府辦公廳（室）確定。（六）簽發(fā)人。密碼和內(nèi)部傳真電報(bào)應(yīng)注明簽發(fā)人。上報(bào)公文應(yīng)注明簽發(fā)人，聯(lián)合上報(bào)的公文，注明主辦機(jī)關(guān)簽發(fā)人；簽發(fā)人姓名應(yīng)注在發(fā)文文頭紅線右上方，發(fā)文號(hào)可適度左移。（七）公文標(biāo)題應(yīng)當(dāng)準(zhǔn)確簡(jiǎn)要地概括公文的主要內(nèi)容，一般由發(fā)文機(jī)關(guān)名稱或規(guī)范的簡(jiǎn)稱、公文主題、公文文種三部分組成。公文文頭已含發(fā)文機(jī)關(guān)名稱的，標(biāo)題中可略去發(fā)文機(jī)關(guān)名稱。轉(zhuǎn)發(fā)類公文標(biāo)題，應(yīng)避免冗長(zhǎng)。在公文標(biāo)題中除法規(guī)、規(guī)章和規(guī)范性文件名稱加書名號(hào)外，一般不加標(biāo)點(diǎn)符號(hào)。（八）主送機(jī)關(guān)。一般公文的主送機(jī)關(guān)應(yīng)寫于標(biāo)題之下、正文之前，頂格并加冒號(hào)。有的公文如決定、會(huì)議紀(jì)要等，也可將主送機(jī)關(guān)寫于正文之后。正式公文主送機(jī)關(guān)的全稱、特稱、單稱，應(yīng)使用統(tǒng)一的概念和序列表達(dá)，不得經(jīng)常變換。（九）附件。公文如有附件，應(yīng)在正文之后，成文時(shí)間之前，按順序注明附件名稱。（十）成文時(shí)間，以領(lǐng)導(dǎo)人簽發(fā)的日期為準(zhǔn)；聯(lián)合行文，以最后簽發(fā)機(jī)關(guān)領(lǐng)導(dǎo)人的簽發(fā)日期為準(zhǔn)。電報(bào)，以發(fā)出日期為準(zhǔn)。.成文時(shí)間，一般應(yīng)標(biāo)注于正文之后。決定、會(huì)議紀(jì)要的時(shí)間應(yīng)刊于標(biāo)題之下、正文之上，括于圓括號(hào)內(nèi)。（十一）公文除會(huì)議紀(jì)要外，應(yīng)當(dāng)加蓋印章。行政機(jī)關(guān)公文一律在正文后右下方加蓋發(fā)文機(jī)關(guān)公章。印章蓋在成文時(shí)間的中上方，上沿不壓正文，底邊在成文時(shí)間之下，不再落款。如發(fā)文時(shí)間在前，印章可蓋在正文右下方空檔處；正文末頁無空檔，可另加空白頁注明發(fā)文時(shí)間并蓋章，同時(shí)在該頁首行左側(cè)標(biāo)明“（此頁無正文）”。聯(lián)合下發(fā)的公文，各單位都應(yīng)加蓋印章，印章順序應(yīng)與行文機(jī)關(guān)相吻合，最后一枚印章與發(fā)文時(shí)間相疊。（十二）公文如有附注，應(yīng)列印章、時(shí)間之下，用圓括號(hào)括起來。（十三）抄送機(jī)關(guān)。行政機(jī)關(guān)公文應(yīng)抄送與公文內(nèi)容有關(guān)的機(jī)關(guān)。抄送機(jī)關(guān)位于文件末頁下端、制發(fā)機(jī)關(guān)之上。抄上級(jí)機(jī)關(guān)的標(biāo)明“抄報(bào)”；抄平行機(jī)關(guān)、下級(jí)機(jī)關(guān)的標(biāo)明“抄送”；平級(jí)機(jī)關(guān)依黨、政、群、軍次序排列。（十四）文件應(yīng)當(dāng)標(biāo)注主題詞。上報(bào)的文件應(yīng)按照上級(jí)機(jī)關(guān)要求標(biāo)注主題詞。主題詞標(biāo)注于抄送機(jī)關(guān)之上。（十五）印制單位、印發(fā)時(shí)間和份數(shù)。印制單位列抄送機(jī)關(guān)之下，并標(biāo)明時(shí)間、份數(shù)。第二十五條 公文文字一律從左至右橫排。標(biāo)題鉛印用 2 號(hào)宋體，正文用 3 號(hào)仿宋體。鉛印每頁 19 行，每行 25字；打印每頁 20 行，每行 22 字。公文中批語、按語、副標(biāo)題以及附注等使用字型，可根據(jù)實(shí)際情況確定。.第二十六條 公文用紙。一般使用 16 開型（長(zhǎng) 260 毫米、寬 184 毫米）；也可采用國(guó)際標(biāo)準(zhǔn) A4 型（長(zhǎng) 297 毫米、寬 210 毫米）。左側(cè)裝訂。張貼的公文使用字型、用紙大小，根據(jù)實(shí)際需要確定。 第 5 章 公文辦理第二十七條 公文辦理分為收文和發(fā)文。收文辦理一般包括傳遞、簽收、登記、分辦、擬辦、批辦、承辦、催辦、查辦、立卷、歸檔、銷毀等程序；發(fā)文辦理一般包括擬稿、審核、簽發(fā)、繕印、校對(duì)、用印、登記、分發(fā)、立卷、歸檔、銷毀等程序。第二十八條 凡需要辦理的公文，文秘部門應(yīng)根據(jù)文件內(nèi)容和緊急程度及時(shí)提出擬辦意見，送領(lǐng)導(dǎo)人批示，或者批交有關(guān)部門辦理。一般件，要在文到后 2 日內(nèi)在文書處理環(huán)節(jié)上辦理完畢。第二十九條 承辦單位應(yīng)當(dāng)抓緊辦理，不得延誤、推諉。對(duì)不屬于本單位職權(quán)范圍或者不適宜由本單位辦理的，應(yīng)當(dāng)迅速退回交辦的文秘部門并說明理由。第三十條 各級(jí)政府交有關(guān)部門或下級(jí)政府辦理的公文，主辦單位應(yīng)按照規(guī)定時(shí)限辦理。由幾個(gè)承辦單位共同辦理的公文，主辦單位要負(fù)責(zé)主動(dòng)與協(xié)辦單位研究辦理，.并將辦理結(jié)果綜合整理后，報(bào)告批辦機(jī)關(guān)。凡涉及幾個(gè)部門或者地區(qū)的問題，主辦機(jī)關(guān)應(yīng)主動(dòng)與有關(guān)部門或者地區(qū)聯(lián)系協(xié)商、會(huì)簽。上報(bào)的公文如有關(guān)方面意見不一致，要如實(shí)反映。第三十一條 文秘部門對(duì)下級(jí)機(jī)關(guān)和業(yè)務(wù)部門報(bào)來的公文，要按照公文處理的有關(guān)規(guī)定，認(rèn)真登記、擬辦、傳遞，及時(shí)催辦。送領(lǐng)導(dǎo)人簽批或者交有關(guān)部門辦理的公文，要做到緊急公文抓緊催辦、查辦，重要公文重點(diǎn)催辦、查辦，一般公文定期催辦、查辦。對(duì)下發(fā)的重要公文，應(yīng)當(dāng)及時(shí)了解和反饋執(zhí)行情況。第三十二條 行政機(jī)關(guān)的發(fā)文文稿，應(yīng)由本機(jī)關(guān)文秘部門統(tǒng)一負(fù)責(zé)審稿、送簽。政府職能部門擬以政府名義或以政府辦公廳（室）名義行文，應(yīng)代擬文稿。草似公文應(yīng)當(dāng)做到：（一）符合國(guó)家的法律、法規(guī)和方針、政策及有關(guān)規(guī)定。如變更現(xiàn)行政策規(guī)定或提出新的政策規(guī)定，要切實(shí)可行，并與原有規(guī)定相銜接。（二）情況確實(shí)，觀點(diǎn)明確，條理清楚，文字精煉，書寫工整，標(biāo)點(diǎn)準(zhǔn)確，篇幅力求簡(jiǎn)短。（三）人名、地名、數(shù)字、引文準(zhǔn)確。引用公文應(yīng)當(dāng)先引標(biāo)題，后引發(fā)文字號(hào)。時(shí)間應(yīng)寫具體的年、月、日。（四）結(jié)構(gòu)層次序數(shù)，第一層為“一”，第二層為“（一）”，第三層為“1．”，第四層為“（1）”。公.文應(yīng)避免采用過多的層次結(jié)構(gòu)。（五）必須使用國(guó)家法定計(jì)量單位。（六）用詞用字要準(zhǔn)確、規(guī)范，文內(nèi)使用簡(jiǎn)稱，一般應(yīng)當(dāng)先用全稱，并注明簡(jiǎn)稱。第三十三條 公文中的數(shù)字，除成文時(shí)間、部分結(jié)構(gòu)層次序數(shù)和詞、詞組、慣用語、省略語，具有修辭色彩語句中作為詞素的數(shù)字必須使用漢字外，應(yīng)當(dāng)使用阿拉伯?dāng)?shù)碼。第三十四條 職能主管部門代同級(jí)政府或政府辦公廳（室）草擬的文稿，應(yīng)由本部門辦公室按本《實(shí)施細(xì)則》第三十二條和第三十三條的要求審核，必要時(shí)送有關(guān)部門會(huì)簽，經(jīng)本部門負(fù)責(zé)人審閱簽字后，送政府辦公廳（室）的文秘部門按規(guī)定程序?qū)徖?。職能主管部門不應(yīng)將代擬文稿直接送本級(jí)政府領(lǐng)導(dǎo)個(gè)人或同時(shí)分別送給幾位領(lǐng)導(dǎo)人簽批。未經(jīng)發(fā)文機(jī)關(guān)文秘部門審理的文稿，領(lǐng)導(dǎo)人原則上不予受理、簽發(fā)。第三十五條 公文送領(lǐng)導(dǎo)人簽發(fā)之前，應(yīng)當(dāng)由文秘部門審核。審核的重點(diǎn)是：是否需要行文，是否符合國(guó)家的法律、法規(guī)和方針、政策及有關(guān)規(guī)定，是否與有關(guān)部門、地區(qū)協(xié)商、會(huì)簽，文字格式等是否符合本《實(shí)施細(xì)則》的有關(guān)規(guī)定。在弄清文稿有關(guān)情況的基礎(chǔ)上，提出審核意見，寫出簡(jiǎn)要的送簽說明。.第三十六條 行政機(jī)關(guān)擬發(fā)的公文，經(jīng)文秘部門審理，按規(guī)定程序，送本機(jī)關(guān)領(lǐng)導(dǎo)簽發(fā)。重要的或涉及面廣的必須由正職或者主持日常工作的副職領(lǐng)導(dǎo)人簽發(fā)；經(jīng)授權(quán)，有的公文可由秘書長(zhǎng)或辦公廳（室）主任簽發(fā)。日常工作中一般往來的便函、介紹信及領(lǐng)導(dǎo)人批辦的一般事項(xiàng)的公函，凡須加蓋機(jī)關(guān)印章的，由機(jī)關(guān)領(lǐng)導(dǎo)人或秘書長(zhǎng)、辦公廳（室）主任審簽；凡須加蓋辦公廳（室）印章的，由分管的秘書長(zhǎng)、辦公廳（室）主任審簽，有的事項(xiàng)也可根據(jù)授權(quán)由文秘部門的負(fù)責(zé)人代簽。第三十七條 審批公文，主批人應(yīng)當(dāng)明確簽署意見，并寫上姓名和審批時(shí)間。其他審批人圈閱，應(yīng)當(dāng)視為同意。圈閱的公文應(yīng)署明圈閱時(shí)間。第三十八條 草擬、修改和簽批公文，用筆用墨必須符合存檔要求。公文稿紙規(guī)格要統(tǒng)一，不應(yīng)用本機(jī)關(guān)公文擬稿紙代上級(jí)機(jī)關(guān)草擬公文，不應(yīng)在文稿裝訂線左側(cè)簽批或修改公文。第三十九條 上報(bào)的公文，如不符合本《實(shí)施細(xì)則》第十六條、第十七條、第十八條、第三十八條和第三十二條第一項(xiàng)的規(guī)定，上級(jí)機(jī)關(guān)的文秘部門，可退回呈報(bào)單位。.第四十條 主辦部門代上級(jí)機(jī)關(guān)草擬的文稿，如不符合本《實(shí)施細(xì)則》第三十二條、第三十三條和第三十四條的規(guī)定，上級(jí)機(jī)關(guān)的文秘部門可提出處理意見，由代擬文稿單位修改文稿、補(bǔ)辦手續(xù)或重新擬稿。第四十一條 上級(jí)行政機(jī)關(guān)的秘密公文，除絕密或注明不準(zhǔn)翻印的以外，下一級(jí)機(jī)關(guān)經(jīng)秘書長(zhǎng)或辦公廳（室）主任批準(zhǔn)，可以翻印、復(fù)印。翻印、復(fù)印時(shí)，應(yīng)注明翻印、復(fù)印的機(jī)關(guān)、時(shí)間、份數(shù)和印發(fā)范圍。密碼電報(bào)不得翻印、復(fù)制，不得密電明復(fù)、明電密復(fù)交混使用。第四十二條 傳遞、管理秘密公文，必須采取保密措施，確保安全。利用計(jì)算機(jī)、傳真機(jī)等傳輸秘密公文，必須采用加密裝置。絕密級(jí)公文不得利用計(jì)算機(jī)、傳真機(jī)傳輸。 第 6 章 公文立卷銷毀第四十三條 公文辦理完畢后，應(yīng)根據(jù)《中華人民共和國(guó)檔案法》和有關(guān)規(guī)定，及時(shí)將公文定稿、正本和有關(guān)材料整理立卷。電報(bào)隨同文件一起立卷。第四十四條 公文立卷應(yīng)以本機(jī)關(guān)形成的公文為重點(diǎn)。公文歸檔，應(yīng)根據(jù)其相互聯(lián)系、保存價(jià)值分類整理立卷，.保證檔案的齊全、完整，能正確反映本機(jī)關(guān)的主要情況，以便于保管和利用。第四十五條 聯(lián)合辦理的公文，原則由主辦單位立卷，其他單位保存復(fù)印件。整理完備的案卷，應(yīng)當(dāng)確定保管期限，并按照有關(guān)規(guī)定，定期向檔案部門移交，個(gè)人不得保存應(yīng)當(dāng)存檔的公文。第四十六條 公文復(fù)制件作為正式文件使用時(shí)，應(yīng)當(dāng)加蓋復(fù)制機(jī)關(guān)證明章，視同正式文件妥善保管。第四十七條 沒有歸檔和存查價(jià)值的公文，經(jīng)過鑒別和主管領(lǐng)導(dǎo)人批準(zhǔn)，可以定期銷毀。銷毀秘密公文，應(yīng)當(dāng)進(jìn)行登記，有 2 人監(jiān)督，保證不丟失、不漏銷。上級(jí)政府機(jī)關(guān)下發(fā)到下一級(jí)政府及部門的機(jī)、絕密文件，按發(fā)文機(jī)關(guān)的要求定期清退。 第 7 章 附 則第四十八條 法規(guī)、規(guī)章方面的公文，依照有關(guān)行政法規(guī)處理。外事方面的公文處理辦法，有關(guān)部門可按上級(jí)主管部門的要求，參照本《實(shí)施細(xì)則》的規(guī)定執(zhí)行。.第四十九條 本《實(shí)施細(xì)則》自 1994 年 5 月 1 日起施行。過去下發(fā)的有關(guān)行政機(jī)關(guān)公文處理規(guī)定，凡與本《實(shí)施細(xì)則》不一致的，以本《實(shí)施細(xì)則》為準(zhǔn)。第五十條 本《實(shí)施細(xì)則》由山東省人民政府辦公廳負(fù)責(zé)解釋。