xx全市道路交通安全綜合治理工作推進電視電話會議講話稿

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xx 全市道路交通安全綜合治理工作推進電視電話會議講話稿一、立足風險研判，清醒認識綜合治理工作形勢2013 年底開展道路交通安全綜合治理以來，通過三年集中治理、一年多常態(tài)治理，成績斐然、成效顯著。特別是去年轉入常態(tài)化治理后，全市各級各部門在市委市政府的堅強領導下，同心同向、合力攻堅，狠抓操作層面和任務落地，狠抓督查督辦和責任落實，有效鞏固了綜合治理成果，實現了交通事故起數和死亡人數“雙下降”目標，已連續(xù) 20 個月未發(fā)生一次死亡 3 人以上較大交通事故，為歷年來最好成績，道路交通安全形勢持續(xù)穩(wěn)定，受到了人民群眾的廣泛擁護，得到了省委省政府領導的充分認可，綜合治理經驗連續(xù)四年 5 次在全省道路交通安全綜合治理工作會上作交流發(fā)言，這是全省唯一的市州。在肯定成績的同時，必須清醒地認識到，我市綜合治理工作仍面臨一些突出問題。（一）引發(fā)事故的風險日益增多。省委省政府、市委市政府高度重視綜合治理工作，省、市主要領導先后作出重要指示批示。10 月 22 日，xx 省長專門主持召開省道安委全體會議，對相關工作進行研究部署，并作重要批示。今年以來，鄒自景市長先后多次主持召開市政府常務會和市道安委擴大會，專題聽取綜合治理工作匯報，并先后 3 次在市道安辦呈報的工作報告上作出重要批示，對持續(xù)推進綜合治理工作提出明確要求。當前，全市道路交通安全形勢依然嚴峻，道路交通安全工作不平衡、不充分的問題十分突出，尤其我市地處盆周山區(qū)，臨水臨崖、急彎陡坡路段多，安全隱患風險嚴重，交通事故仍然多發(fā)高發(fā)，深入持久地推進綜合治理是形勢所需、民之所愿。（二）鞏固成效的任務仍然艱巨。通過連續(xù)四年多的集中力量、全力攻堅，交通安全形勢明顯好轉，但基層基礎仍較薄弱，治理成效極易反彈。隨著綜合治理不斷深入，逐漸觸碰到更多深層次的體制性機制性問題，影響到個別部門、企業(yè)和個人利益，工作阻力可能進一步增大。我市機動車和駕駛人體量較大、增長較快，人、車、路的矛盾愈發(fā)突出，加上脫貧攻堅、鄉(xiāng)村振興等戰(zhàn)略的深入實施，全市公路建設還將向網絡化、高密度和廣大鄉(xiāng)村延伸發(fā)展，道路交通安全監(jiān)管任務日益繁重艱巨。當前經濟下行壓力較大，一些營運企業(yè)經營困難， “重效益、輕安全”的思想有所抬頭，只顧多拉快跑，忽視交通安全的現象尚未完全杜絕。這些問題若不切實解決，綜合治理就會弱化，已經取得的成果也會付諸東流。（三）治理工作的短板比較突出。綜合治理工作在個別地方和部門還存在一些問題。有的對道路交通安全的重要性認識不足，抓工作上熱下冷，缺乏主動，上級督促才被動抓，出了問題才匆忙抓，綜合治理工作時緊時松。有的地方工作發(fā)展不平衡，貨車雙超治理不深入，源頭監(jiān)管薄弱，貨車超限超載及非法改拼裝現象有所反彈；有的鄉(xiāng)鎮(zhèn)交管辦和農村勸導站人員參差不齊，經費保障不足，工作流于形式，農村地區(qū)交通安全隱患十分突出。有的部門認為綜合治理是牽頭部門的事，對治理工作不落實、配合不到位，甚至有個別部門以貨運裝載源頭監(jiān)管沒有執(zhí)法權為由推諉拖延治超工作。有的縣區(qū)沒有做好打持久戰(zhàn)的準備，道安辦機構只剩一塊牌子，工作人員沒有到位，集中辦公沒有落實，工作經費沒有保障，不同程度存在工作松懈甚至空轉現象。因此，全市各級各有關部門必須充分認識開展道路交通安全綜合治理的極端重要性，嚴格按照省、市統(tǒng)一部署，進一步增強政治意識、大局意識、核心意識、看齊意識，堅持問題導向，堅持差距管理，積極應對風險挑戰(zhàn)，盡快補齊工作短板，持續(xù)深入推進道路交通安全綜合治理工作。二、突出重點難點，堅決鞏固提升綜合治理工作成效道路交通安全涉及面廣、系統(tǒng)性強，具體工作千頭萬緒，必須聚焦重點、抓住關鍵，精準發(fā)力、鞏固深化、持續(xù)推進。（一）持續(xù)深化貨車雙超治理。去年以來，一些縣區(qū)多次發(fā)生涉及貨車交通事故，險些釀成較大交通事故。近期，市道安辦也多次接到針對貨運企業(yè)長期超限超載的群眾舉報，有 40 余名駕駛員擬聯(lián)名向國務院、交通運輸部投訴反映我市治超工作。針對群眾反映的問題，我市迅速應對，把水泥行業(yè)作為治超的突破口，多次組織暗訪督查，多次召開會議進行研究部署，特別是在“9.28”全市治超工作會后，全市 5 家水泥生產企業(yè)率先按標準噸位實行源頭裝載出廠，效果立竿見影，其余砂石、商混、煤礦等企業(yè)也要按要求全面落實。按照鄒市長的要求，今天組織召開綜合治理推進會，對治超工作進行再部署再落實。關于雙超治理工作，我重點強調兩個方面：一方面，要加強貨物裝載源頭監(jiān)管。市經信、安監(jiān)、水務、國土資源、建設、商務等行業(yè)主管部門要進一步細化貨運源頭大整治工作，制定行業(yè)整治工作方案，落實行業(yè)監(jiān)管責任；交通運輸部門要牽頭會同公安等部門加強貨運場站的聯(lián)合巡查，做好貨車超限超載抄告工作；各縣區(qū)政府要對轄區(qū)貨運源頭企業(yè)進行一次全面排查，11 月 15 日前公布重點貨運企業(yè)名稱及其行業(yè)主管部門，并組織開展集中統(tǒng)一行動。另一方面，要強化路面執(zhí)法管控。交通運輸部門要進一步優(yōu)化待建治超站點布局，扼住超限超載運輸的要道咽喉；交通運輸部門牽頭，公安部門配合，確定實行駐站聯(lián)合執(zhí)法的超限檢測站，并嚴格實行 24 小時聯(lián)合執(zhí)法勤務，對查處的超限超載違法行為要嚴格落實“一超四罰”規(guī)定。同時要持續(xù)關注駕駛員群體的訴求，暢通治超舉報投訴渠道，并制訂完善風險管控預案，有效應對化解突發(fā)性、群體性事件。（二）夯實農村交通管理根基。我市農村道路占通車道路總里程的 80%，基礎差、路況差、車況差、意識差和管理缺失“四差一缺”問題比較突出，今年來全市 60%以上的致人死亡交通事故都發(fā)生在農村道路，安全形勢不容樂觀。要以平安鄉(xiāng)村建設為契機，推動落實農村道路交通安全管理“縣級政府負總責，鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府主責主抓”的工作機制；公安部門要研究出臺《進一步深化改進和加強農村道路交通安全管理工作的指導意見》 ，明確農村道路交通安全管理目標任務；財政部門要研究落實鄉(xiāng)鎮(zhèn)交管辦、農村勸導站工作經費及個人補貼辦法。各縣區(qū)政府要堅決承擔起主體責任，集中精力解決好農村道路交通安全管理關鍵問題，建立本級黨委政府、部門和重要崗位的道路交通安全責任清單，足額保障工作經費，狠抓“兩員”規(guī)范化建設，讓基層力量切實把農村交通安全管起來。同時，要積極推進示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)交管辦和示范勸導點建設，年底要對創(chuàng)建達標的進行命名表揚，對工作退步的要摘帽通報批評。（三）堅決防范安全隱患風險。重點要防范“三大風險”：一要重點防范道路隱患風險。各地要深刻汲取陜西“8.10”特大事故教訓，統(tǒng)籌組織交通運輸、安監(jiān)、公安交警等部門，對轄區(qū)內的所有國省干道、縣鄉(xiāng)公路、村組公路、橋梁隧道、事故“黑點”等進行一次全方位全覆蓋排查。各縣區(qū)政府要拿出專項經費，對排查出的隱患全面進行整治，逐年消減安全隱患存量，杜絕增量。二要重點防范車駕源頭風險。各級交通運輸、安監(jiān)、公安交警等部門要充分運用信息化手段，加強對重點車輛、企業(yè)和駕駛人的隱患清理，及時從源頭防范消除安全隱患。三要重點防范安保設施隱患風險。通過近年來的大力建設，我市縣、鄉(xiāng)道路路側護欄建設基本完成。當前重點要健全落實鄉(xiāng)以上道路路側護欄修補養(yǎng)護機制，縣區(qū)政府務必要承擔起主體責任，對已建工程安保設施破損、缺失的，要及時進行修補維護；對應安未安路段，要列入補漏安裝計劃。同時對新建、改建道路的，交通部門要邀請公安、安監(jiān)等部門提前介入，并按照“三同時”原則，同步規(guī)劃建設驗收公路路側護欄。（四）奮力沖刺全年目標任務。今年市道安委針對我市薄弱環(huán)節(jié)，出臺了 28 項重點工作任務，明確了完成時限和責任單位。目前距離年底交賬只剩 60 多天，各地各有關部門要認真對照重點任務分工，認真梳理、查漏補缺，該提速的要提速，該驗收的要嚴格驗收。對推進較慢甚至還未開展的工作，要實行“清單制+責任制”全力推進，倒排時間進度，確保時間到點、任務交賬。這里要特別強調的是，冬季即將來臨，雨雪冰霧等惡劣天氣逐漸增多，道路交通事故已經進入季節(jié)性高發(fā)期，各地各有關部門要強化責任擔當，及早預研預判，切實采取防控措施，牢牢守住不發(fā)生較大以上事故的工作底線，全力實現有效遏制死亡事故和安全形勢持續(xù)平穩(wěn)的工作目標，堅決杜絕事故反彈。三、健全工作機制，全力構建齊抓共管綜合治理格局（一）健全統(tǒng)籌協(xié)調機制。在當前中央全面清理削減臨時議事機構的大形勢下，省、市都保留了“道安委”及其辦公室，同時，省長、市長繼續(xù)掛帥任道安委主任。要進一步強化市道安辦機構建設，繼續(xù)抽調人員到道安辦辦公，因工作變動原因相繼回原單位的要補充人員。各縣區(qū)要積極向黨委政府主要領導匯報，進一步完善組織領導體系和對應機構，堅持道安辦現有集中辦公模式，人員不散、工作不松、力度不減，不斷強化道安辦協(xié)調推動職能。市政府督查室、市道安辦要對各地機構運轉情況進行一次督查，對人員不到位、工作不落實的，要對縣區(qū)政府領導進行約談，嚴防工作弱化甚至空轉。（二）健全協(xié)同共治機制。全市各級各部門要切實強化“管行業(yè)必須管安全、管業(yè)務必須管安全、管生產經營必須管安全”的認識，自覺完善道路交通安全齊抓共管和安全管理守土有責工作格局。按照省、市的統(tǒng)一部署，交通運輸部門牽頭，公安、安監(jiān)等部門配合，組織開展一次客運企業(yè)聯(lián)合督查行動。各縣區(qū)政府要牽頭開展好打擊非法營運專項整治，公安機關要牽頭開展路面違法行為專項整治，農業(yè)部門要牽頭開展變型拖拉機專項整治，教育部門要牽頭開展校車和接送學生車輛專項整治。各地各有關部門務必要密切配合、形成合力，嚴厲打擊違法犯罪，全力偵破一批重點專案，切實形成齊抓共管的高壓態(tài)勢。（三）健全督查問責機制。從今年開始，省、市政府將農村道路交通安全管控率和遏制較大以上道路交通事故情況納入對縣區(qū)政府的常態(tài)化目標考核。市公安、交通運輸、安監(jiān)等部門要牽頭抓好目標考核工作，市安監(jiān)局要牽頭研究涉及客貨運車輛肇事的死亡交通事故追責辦法。各縣區(qū)要加強督查督辦，加大問責力度，逗硬落實好省上出臺的“三個一律”措施：即對較大道路交通事故，一律啟動事故深度調查，查明深層次原因、分清責任、依法依紀依規(guī)處理；對領導責任不落實、行業(yè)監(jiān)管不落實、企業(yè)主體責任不落實的，一律追究相關人員責任；對發(fā)生重大道路交通事故、6 個月內發(fā)生 3 起及以上較大交通事故或綜合治理嚴重滯后的地方，一律約談縣區(qū)政府主要負責人，扣減相應年度目標考核得分。