政府采購(gòu)中心年工作計(jì)劃安排政府采購(gòu)工作思路

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1、政府采購(gòu)中心2021年工作計(jì)劃安排:政府采購(gòu)工作思路 207年是我省推進(jìn)遼寧老工業(yè)基地全面振興的關(guān)鍵一年，也是中心全方位拓展政府集中采購(gòu)業(yè)務(wù)的重要一年。中心工作的指導(dǎo)思想是：以鄧小平理論和"三個(gè)代表"重要思想為指導(dǎo)，全面落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，認(rèn)真貫徹省直政府采購(gòu)工作會(huì)議精神，按照"鞏固、完善、提高"的總體要求，繼續(xù)以 "規(guī)模與規(guī)范"為工作重點(diǎn)，著力擴(kuò)大政府集中采購(gòu)規(guī)模，著力夯實(shí)各項(xiàng)工作基礎(chǔ)，著力發(fā)揮政府采購(gòu)的政策功能，著力加強(qiáng)自身建設(shè)，著力構(gòu)建和諧的政府采購(gòu)環(huán)境，進(jìn)一步推動(dòng)省直政府采購(gòu)事業(yè)的全面協(xié)調(diào)發(fā)展。 圍繞上述指導(dǎo)思想，中心要重

2、點(diǎn)做好以下幾個(gè)方面的工作： 一、進(jìn)一步發(fā)揮中心職能作用，擴(kuò)大政府集中采購(gòu)規(guī)模和范圍 （一）繼續(xù)擴(kuò)大政府集中采購(gòu)覆蓋面，做大政府集中采購(gòu)規(guī)模。 一是積極配合省財(cái)政廳編好省直政府采購(gòu)預(yù)算和政府采購(gòu)計(jì)劃，確保納入政府采購(gòu)預(yù)算和政府采購(gòu)計(jì)劃的通用政府采購(gòu)項(xiàng)目均通過(guò)中心依法規(guī)范組織實(shí)施，實(shí)現(xiàn)應(yīng)采盡采，力爭(zhēng)采購(gòu)規(guī)模比上年增長(zhǎng)20以上； 二是積極配合省財(cái)政廳適時(shí)調(diào)整政府集中采購(gòu)目錄，擴(kuò)大政府集中采購(gòu)項(xiàng)目范圍，增加品種，強(qiáng)化政府集中采購(gòu)目錄的可操作性和執(zhí)行的嚴(yán)肅性。 （二）擴(kuò)大貨物類(lèi)協(xié)議供貨采購(gòu)和服務(wù)類(lèi)定點(diǎn)采購(gòu)的范圍。 一是完善現(xiàn)行有關(guān)協(xié)議供貨管理辦法，將貨物類(lèi)協(xié)議供貨采購(gòu)范圍擴(kuò)大到部分公務(wù)用車(chē)、

3、辦公家具等；組織實(shí)施好第二期貨物類(lèi)協(xié)議供貨采購(gòu)工作。 二是會(huì)同省財(cái)政廳將服務(wù)類(lèi)定點(diǎn)采購(gòu)范圍擴(kuò)大到因公出差住宿、會(huì)議、培訓(xùn)等項(xiàng)目；探索實(shí)施工程監(jiān)理和信息系統(tǒng)集成監(jiān)理等定點(diǎn)服務(wù)采購(gòu)工作。 三是推動(dòng)與沈陽(yáng)市和周邊各市共同打造統(tǒng)一的協(xié)議供貨市場(chǎng)和定點(diǎn)服務(wù)采購(gòu)市場(chǎng)，實(shí)現(xiàn)區(qū)域采購(gòu)成果共享，提高政府集中采購(gòu)的規(guī)模效益。 （三）擴(kuò)大工程采購(gòu)項(xiàng)目規(guī)模和范圍。 一是會(huì)同省財(cái)政廳進(jìn)一步推進(jìn)修繕、裝飾工程、系統(tǒng)集成、網(wǎng)絡(luò)工程和其他各類(lèi)工程項(xiàng)目的政府集中采購(gòu)工作； 二是配合省財(cái)政廳積極探索推進(jìn)財(cái)政性資金投資的基本建設(shè)工程項(xiàng)目實(shí)施政府集中采購(gòu)，在現(xiàn)行工程建設(shè)管理體制和實(shí)施方式框架內(nèi)，謀求切入點(diǎn)，在工程監(jiān)理、工程

4、設(shè)計(jì)方案選擇、材料設(shè)備采購(gòu)等方面取得突破，推進(jìn)工程政府集中采購(gòu)工作。 二、完善制度體系，夯實(shí)工作基礎(chǔ) （一）制訂和完善各類(lèi)標(biāo)準(zhǔn)化范本基本格式，強(qiáng)化內(nèi)部管理制度健全和落實(shí)工作。 一是建立定期檢查考核制度，強(qiáng)化中心內(nèi)部各項(xiàng)管理制度的落實(shí)；結(jié)合中心運(yùn)行實(shí)際情況，適時(shí)制定和完善相關(guān)管理制度。 二是制發(fā)《遼寧省政府采購(gòu)中心采購(gòu)文件范本基本格式》、《遼寧省政府采購(gòu)中心貨物類(lèi)采購(gòu)項(xiàng)目需求落實(shí)情況范本基本格式》、《遼寧省政府采購(gòu)中心工程類(lèi)采購(gòu)項(xiàng)目采購(gòu)單位需報(bào)送的材料范本基本格式》、《遼寧省政府采購(gòu)中心開(kāi)標(biāo)、評(píng)審所需文件范本基本格式》和《遼寧省政府采購(gòu)中心開(kāi)標(biāo)、評(píng)審所需表格范本基本格式》。 三是配合省

5、財(cái)政廳制發(fā)貨物、工程和服務(wù)政府集中采購(gòu)項(xiàng)目合同范本基本格式。 四是組織編寫(xiě)《政府采購(gòu)知識(shí)問(wèn)答》、編印《遼寧省政府采購(gòu)中心內(nèi)部制度匯編》（二）和《政府采購(gòu)法規(guī)制度匯編》（二），進(jìn)一步提升中心制度化建設(shè)水平。 （二）加大"遼寧省政府采購(gòu)管理信息系統(tǒng)"的應(yīng)用工作力度。 一是中心內(nèi)部實(shí)行聯(lián)網(wǎng)操作，中心與省政府采購(gòu)管理辦公室實(shí)行網(wǎng)上辦公，對(duì)政府采購(gòu)方式審批、交易流程、合同備案、信息統(tǒng)計(jì)等實(shí)現(xiàn)電子化管理； 二是拓展信息系統(tǒng)應(yīng)用功能，研究開(kāi)發(fā)采購(gòu)單位和供應(yīng)商操作平臺(tái)，申辦中心電子認(rèn)證體系，試行網(wǎng)上競(jìng)價(jià)采購(gòu)方式； 三是推進(jìn)電子評(píng)審系統(tǒng)的應(yīng)用，探索試行網(wǎng)上招標(biāo)、投標(biāo)、評(píng)標(biāo)，確保政府

6、集中采購(gòu)的公正性、權(quán)威性和嚴(yán)肅性。 （三）大力推進(jìn)"三庫(kù)"建設(shè)。 一是建立省直政府集中采購(gòu)供應(yīng)商登記制度，收集供應(yīng)商基本情況，在此基礎(chǔ)上，建立中心供應(yīng)商信息庫(kù)； 二是配合省財(cái)政廳進(jìn)一步完善"遼寧省政府采購(gòu)評(píng)審專(zhuān)家?guī)?quot;，實(shí)現(xiàn)"遼寧省政府采購(gòu)評(píng)審專(zhuān)家?guī)?quot;與省發(fā)改委"遼寧省評(píng)標(biāo)專(zhuān)家?guī)?quot;兩庫(kù)聯(lián)網(wǎng)，整合評(píng)審專(zhuān)家資，實(shí)現(xiàn)專(zhuān)家的資共享、動(dòng)態(tài)補(bǔ)充和隨機(jī)抽??； 三是完善現(xiàn)有"省直采購(gòu)單位信息庫(kù)"建設(shè)，夯實(shí)相關(guān)基礎(chǔ)工作。 三、完善工作機(jī)制，提升規(guī)范化操作水平 （一）完善"四個(gè)體系"建

7、設(shè)。 一是進(jìn)一步完善采購(gòu)項(xiàng)目論證體系，制定重大采購(gòu)項(xiàng)目聘請(qǐng)專(zhuān)家論證暫行辦法，完善中心內(nèi)部和直接邀請(qǐng)潛在供應(yīng)商對(duì)采購(gòu)文件論證制度，實(shí)施重大項(xiàng)目采購(gòu)文件網(wǎng)上公開(kāi)征求意見(jiàn)的辦法，切實(shí)提高采購(gòu)文件編制質(zhì)量。 二是以貨物類(lèi)協(xié)議供貨采購(gòu)和定點(diǎn)服務(wù)采購(gòu)項(xiàng)目為重點(diǎn)，進(jìn)一步建立健全服務(wù)跟蹤考評(píng)體系。進(jìn)一步健全供應(yīng)商承諾制度、價(jià)格和服務(wù)的管理監(jiān)控機(jī)制和供應(yīng)商履約考核機(jī)制；根據(jù)貨物類(lèi)協(xié)議供貨采購(gòu)和定點(diǎn)服務(wù)采購(gòu)的協(xié)議約定對(duì)實(shí)施情況進(jìn)行跟蹤和市場(chǎng)調(diào)研，督促中標(biāo)供應(yīng)商按照協(xié)議約定履行價(jià)格和服務(wù)的承諾。 三是進(jìn)一步完善績(jī)效考評(píng)體系，強(qiáng)化中心內(nèi)部管理，以項(xiàng)目完成時(shí)間、采購(gòu)成功率、供應(yīng)商質(zhì)疑投訴率、采購(gòu)項(xiàng)目節(jié)支率、采購(gòu)單

8、位滿(mǎn)意率、供應(yīng)商滿(mǎn)意率等為主要內(nèi)容的指標(biāo)考評(píng)體系，科學(xué)評(píng)價(jià)各處工作。 四是建立行業(yè)聯(lián)動(dòng)體系，組建遼寧省政府采購(gòu)協(xié)會(huì)，加強(qiáng)行業(yè)自律，促進(jìn)行業(yè)規(guī)范化建設(shè)，為省、市、縣（市）、區(qū)集中采購(gòu)機(jī)構(gòu)的溝通、協(xié)調(diào)和交流搭建平臺(tái)。 （二）完善中心內(nèi)部協(xié)調(diào)、溝通、反饋工作機(jī)制。 一是及時(shí)發(fā)現(xiàn)和解決工作中的矛盾和問(wèn)題，總結(jié)工作中的經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)； 二是完善中心科學(xué)民主決策的程序和方法，防止決策的隨意性和盲目性； 三是繼續(xù)鞏固中心周工作計(jì)劃和每半個(gè)月采購(gòu)項(xiàng)目完成情況動(dòng)態(tài)分析^p 報(bào)告，提高工作質(zhì)量和效率。 （三）繼續(xù)堅(jiān)持和完善中心與省財(cái)政廳定期聯(lián)席會(huì)議制度。針對(duì)實(shí)際工作中存在的問(wèn)題及時(shí)進(jìn)行溝通，達(dá)成共識(shí)，

9、進(jìn)一步改進(jìn)和完善工作。同時(shí)，中心與省政府采購(gòu)管理辦公室分別指定專(zhuān)人，建立經(jīng)常性的溝通聯(lián)系機(jī)制，實(shí)現(xiàn)政策、統(tǒng)計(jì)資料等信息的及時(shí)共享。 四、發(fā)揮政府采購(gòu)政策功能，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展 （一）積極配合省財(cái)政廳等有關(guān)部門(mén)研究制定相關(guān)政策，認(rèn)真貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀。 一是研究節(jié)能產(chǎn)品、綠色環(huán)保產(chǎn)品政府采購(gòu)實(shí)施辦法，促進(jìn)環(huán)境保護(hù)，建設(shè)節(jié)約型社會(huì)和節(jié)約型政府，實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展； 二是研究制定支持我省中小企業(yè)發(fā)展的政策措施，為我省中小企業(yè)提供參與政府采購(gòu)競(jìng)爭(zhēng)機(jī)會(huì)，增加授予合同數(shù)量，擴(kuò)大就業(yè)機(jī)會(huì)和渠道； 三是研究制定支持自主創(chuàng)新產(chǎn)品政府采購(gòu)政策措施及具體操作辦法，增強(qiáng)我省企業(yè)國(guó)內(nèi)國(guó)際的競(jìng)爭(zhēng)力；四是研究制定通過(guò)政府

10、采購(gòu)保護(hù)國(guó)家安全的政策措施，不斷擴(kuò)大本國(guó)貨物和服務(wù)的采購(gòu)規(guī)模。 （二）在采購(gòu)文件、評(píng)審辦法、采購(gòu)合同等方面體現(xiàn)政府集中采購(gòu)的政策目標(biāo)。在政府集中采購(gòu)工作中，充分發(fā)揮政府集中采購(gòu)優(yōu)先購(gòu)買(mǎi)的政策功能和示范效應(yīng)，努力構(gòu)建優(yōu)先購(gòu)買(mǎi)節(jié)能、環(huán)保和擁有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的產(chǎn)品以及激勵(lì)我省企業(yè)自主創(chuàng)新的采購(gòu)環(huán)境。 一是在辦公用品、汽車(chē)等采購(gòu)項(xiàng)目執(zhí)行過(guò)程中優(yōu)先采購(gòu)節(jié)能、環(huán)保的國(guó)有品牌產(chǎn)品。 二是自覺(jué)購(gòu)買(mǎi)政府采購(gòu)自主創(chuàng)新產(chǎn)品目錄內(nèi)的產(chǎn)品；對(duì)經(jīng)省科技部門(mén)認(rèn)定的自主創(chuàng)新產(chǎn)品實(shí)施首購(gòu)政策；對(duì)自主創(chuàng)新產(chǎn)品和擁有我國(guó)自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的網(wǎng)絡(luò)設(shè)備、網(wǎng)絡(luò)安全和無(wú)線局域網(wǎng)等產(chǎn)品，在評(píng)審辦法中給予優(yōu)惠。 三是在工程類(lèi)項(xiàng)目招標(biāo)過(guò)程中，優(yōu)

11、先考慮采用節(jié)能的工程設(shè)計(jì)方案，盡可能采購(gòu)節(jié)能、環(huán)保的建筑材料和配套的設(shè)施設(shè)備等產(chǎn)品。 五、加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)，建立健全政府采購(gòu)領(lǐng)域治理商業(yè)賄賂的長(zhǎng)效機(jī)制 （一）進(jìn)一步加強(qiáng)中心黨建工作。 一是認(rèn)真貫徹落實(shí)《遼寧省政府采購(gòu)中心黨支部工作規(guī)則》，繼續(xù)做好中心黨的組織、作風(fēng)和制度建設(shè)各項(xiàng)工作，有針對(duì)性地開(kāi)展思想政治工作； 二是健全民主生活會(huì)、支委會(huì)、支部大會(huì)等各項(xiàng)制度，做好新黨員發(fā)展及入黨積極分子的培養(yǎng)工作； 三是加強(qiáng)職業(yè)道德建設(shè)，引導(dǎo)和幫助中心人員牢固樹(shù)立全局觀念、法制觀念和服務(wù)意識(shí)，充分發(fā)揮黨組織的戰(zhàn)斗堡壘作用和黨員先鋒模范作用，為業(yè)務(wù)工作的開(kāi)展提供堅(jiān)強(qiáng)保障。 （二）健全制約機(jī)制，認(rèn)真

12、開(kāi)展防治政府采購(gòu)領(lǐng)域商業(yè)賄賂的專(zhuān)項(xiàng)工作。 一是通過(guò)集中學(xué)習(xí)討論、收看錄像和廉政談話等方式開(kāi)展經(jīng)常性的廉政教育，進(jìn)一步強(qiáng)化中心工作人員廉政意識(shí)。 二是進(jìn)一步健全誰(shuí)主管，誰(shuí)負(fù)責(zé)，一級(jí)抓一級(jí)，層層抓落實(shí)的廉政建設(shè)責(zé)任制度；把制度建設(shè)貫穿于防治政府采購(gòu)領(lǐng)域商業(yè)賄賂的各個(gè)環(huán)節(jié)，進(jìn)一步健全按制度辦事，靠制度管人，用制度規(guī)范和約束行為的機(jī)制。 三是建立健全舉報(bào)制度和公開(kāi)承諾制度，會(huì)同省財(cái)政廳進(jìn)一步完善政府采購(gòu)監(jiān)督員制度，探索建立中心工作向省人大、政協(xié)、紀(jì)檢監(jiān)察部門(mén)定期報(bào)告制度，始終把政府集中采購(gòu)業(yè)務(wù)活動(dòng)置于直接有效的監(jiān)督之下。 四是配合省財(cái)政廳開(kāi)展一次省直單位《政府采購(gòu)法》執(zhí)法情況檢查，共同推進(jìn)省直

13、政府采購(gòu)工作的健康發(fā)展。 （三）強(qiáng)化服務(wù)意識(shí)。 一是建立健全首問(wèn)負(fù)責(zé)制度、辦事指南制度、一次性告知制度、限時(shí)辦結(jié)制度和掛牌服務(wù)制度； 二是堅(jiān)持上門(mén)服務(wù)，主動(dòng)配合采購(gòu)單位，完善采購(gòu)需求，協(xié)調(diào)相關(guān)事宜； 三是充分利用信息化網(wǎng)絡(luò)技術(shù)，實(shí)行網(wǎng)上操作，提高采購(gòu)效率；四是適時(shí)開(kāi)展中心服務(wù)情況問(wèn)卷調(diào)查，不斷改進(jìn)和完善中心工作，切實(shí)提高中心服務(wù)水平。 六、加強(qiáng)學(xué)習(xí)培訓(xùn)和調(diào)查研究，提高從業(yè)人員及相關(guān)人員的業(yè)務(wù)能力和工作水平 （一）強(qiáng)化學(xué)習(xí)，不斷提高中心人員業(yè)務(wù)操作執(zhí)行水平。 一是在中心內(nèi)部采取集中學(xué)習(xí)、座談?dòng)懻摵涂荚嚨刃问?，?duì)政府采購(gòu)法律法規(guī)和業(yè)務(wù)技能進(jìn)行學(xué)習(xí)培訓(xùn)； 二是結(jié)合政府集中采購(gòu)業(yè)務(wù)工作

14、特點(diǎn)，鼓勵(lì)中心工作人員參加注冊(cè)類(lèi)資格考試，更好地適應(yīng)政府集中采購(gòu)操作業(yè)務(wù)專(zhuān)業(yè)化的客觀需要。 （二）適時(shí)舉辦各部門(mén)、各單位集中采購(gòu)操作人員的培訓(xùn)班。計(jì)劃舉辦1-2期省直各部門(mén)、各單位負(fù)責(zé)集中采購(gòu)操作人員培訓(xùn)班。同時(shí)進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)省直各部門(mén)、各單位負(fù)責(zé)集中采購(gòu)操作人員日常業(yè)務(wù)工作的指導(dǎo)。通過(guò)集中培訓(xùn)和業(yè)務(wù)指導(dǎo)，進(jìn)一步提高省直各部門(mén)、各單位負(fù)責(zé)集中采購(gòu)操作人員對(duì)《政府采購(gòu)法》以及相關(guān)政策的理解和認(rèn)識(shí)，提升省直各部門(mén)、各單位負(fù)責(zé)集中采購(gòu)操作人員隊(duì)伍的整體素質(zhì)和政策水平。 （三）采取座談會(huì)、報(bào)告會(huì)等形式對(duì)供應(yīng)商進(jìn)行有的放矢的培訓(xùn)活動(dòng)。通過(guò)座談、講座等形式對(duì)有意參與政府采購(gòu)活動(dòng)的供應(yīng)商，尤其是協(xié)議供貨

15、和定點(diǎn)服務(wù)采購(gòu)的中標(biāo)供應(yīng)商進(jìn)行培訓(xùn)。使廣大供應(yīng)商了解《政府采購(gòu)法》以及相關(guān)政策規(guī)定，熟悉政府集中采購(gòu)工作操作流程和有關(guān)要求，提高依法參與政府集中采購(gòu)活動(dòng)的意識(shí)。 （四）積極開(kāi)展調(diào)查研究。 一是采取走出去、請(qǐng)進(jìn)來(lái)的做法，到政府采購(gòu)事業(yè)發(fā)達(dá)國(guó)家進(jìn)行培訓(xùn)和考察，到國(guó)內(nèi)政府集中采購(gòu)工作先進(jìn)地區(qū)進(jìn)行學(xué)習(xí)調(diào)研，積極學(xué)習(xí)借鑒國(guó)內(nèi)外政府集中采購(gòu)的先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)和做法； 二是圍繞中心重點(diǎn)工作和日常業(yè)務(wù)工作中存在的"熱點(diǎn)"、"難點(diǎn)"問(wèn)題，深入開(kāi)展調(diào)查研究，不斷提高中心人員分析^p 問(wèn)題、化解矛盾和解決問(wèn)題的能力。年內(nèi)每個(gè)處結(jié)合業(yè)務(wù)工作形成高質(zhì)量的調(diào)研報(bào)告不得少于三篇，

16、并做為中心對(duì)各處業(yè)務(wù)考核的重要指標(biāo)，對(duì)被國(guó)家和省有關(guān)報(bào)刊采納以及對(duì)推進(jìn)和完善中心工作有較大參考價(jià)值的調(diào)研報(bào)告，中心將給予一次性獎(jiǎng)勵(lì)。 七、加強(qiáng)宣傳工作力度，為推進(jìn)政府采購(gòu)工作營(yíng)造良好環(huán)境 （一）加強(qiáng)與省內(nèi)外各新聞媒體工作上的聯(lián)系和溝通。通過(guò)新聞媒體和網(wǎng)絡(luò)及時(shí)發(fā)布中心工作的動(dòng)態(tài)信息、理論研究成果，宣傳政府集中采購(gòu)工作的政策、法規(guī)及工作情況，加大政府集中采購(gòu)工作的宣傳力度，為政府集中采購(gòu)工作順利開(kāi)展?fàn)I造更加健康和諧的輿論環(huán)境。 （二）建立與省人大、政協(xié)和紀(jì)檢監(jiān)察部門(mén)工作上必要聯(lián)系的工作機(jī)制。通過(guò)邀請(qǐng)省人大、政協(xié)和紀(jì)檢監(jiān)察部門(mén)的有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)到中心視察指導(dǎo)工作、參與重大政府集中采購(gòu)活動(dòng)等形式，宣傳政府采購(gòu)制度和中心工作，擴(kuò)大政府集中采購(gòu)工作的影響。 （三）完善工作簡(jiǎn)報(bào)制度。通過(guò)編發(fā)《政府采購(gòu)情況》等方式，及時(shí)反映中心工作動(dòng)態(tài)和交流工作情況。每季度各處為《政府采購(gòu)情況》提供并被采納的稿件不得少于二篇。 第 7 頁(yè) 共 7 頁(yè)