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1、電梯應(yīng)急處置工作規(guī)范 河南省地方標(biāo)準(zhǔn)編制說明 一、編制的目的和意義 為貫徹落實(shí)國務(wù)院辦公廳關(guān)于加強(qiáng)電梯質(zhì)量安全工作 的通知（國辦發(fā) 2018 8 號(hào)）、質(zhì)檢總局關(guān)于推進(jìn)電梯 應(yīng)急處置服務(wù)平臺(tái)建設(shè)的指導(dǎo)意見 （國質(zhì)檢特 2014433 號(hào)） 和質(zhì)檢總局辦公廳關(guān)于加快推進(jìn)電梯應(yīng)急處置服務(wù)平 臺(tái)建設(shè)的通知（質(zhì)檢辦特函 2015804 號(hào)）文件精神， 根據(jù)河南省質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局關(guān)于加快推進(jìn)我省 96333 電 梯應(yīng)急救援公共服務(wù)平臺(tái)建設(shè)的通知（豫質(zhì)監(jiān)特發(fā) 2018245 號(hào)）文件要求， 全省電梯應(yīng)急處置平臺(tái)建設(shè)將于 2018 年底前在全省實(shí)現(xiàn)全覆蓋，全部實(shí)現(xiàn)試運(yùn)行。 目前我省鄭州、許昌、南陽、三門峽、漯
2、河、駐馬店 6 市已自行建設(shè)完成了電梯應(yīng)急處置平臺(tái)， 取得了一定的實(shí)際 運(yùn)行經(jīng)驗(yàn)， 而其它省轄市、 省直管縣則完全從零基礎(chǔ)開始籌 備此項(xiàng)工作， 此次全省范圍內(nèi)同步開展 96333 電梯應(yīng)急救援 工作， 作為一項(xiàng)面向社會(huì)公眾的公共服務(wù)， 對(duì)各地工作的統(tǒng) 一性、 規(guī)范性提出了較高的要求， 為規(guī)范全省電梯應(yīng)急處置 管理， 切實(shí)提高電梯困人等故障的處置能力， 保證應(yīng)急處置 相關(guān)機(jī)構(gòu)統(tǒng)一管理制度、 統(tǒng)一工作程序、 統(tǒng)一服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)， 規(guī) 范有序地開展應(yīng)急救援處置工作，保障各地電梯安全運(yùn)行， 根據(jù) 特種設(shè)備安全法 、特種設(shè)備安全監(jiān)察條例 、電梯 維護(hù)保養(yǎng)規(guī)則 等法律、法規(guī)、技術(shù)規(guī)范， 提出制定本標(biāo)準(zhǔn)。 標(biāo)準(zhǔn)的
3、制訂，有利于在全省 96333 呼號(hào)統(tǒng)一、業(yè)務(wù)平 臺(tái)統(tǒng)一的前提下， 將全省電梯應(yīng)急救援相關(guān)單位 （處置中心、 維保單位、使用單位、二級(jí)救援站等）的各項(xiàng)制度、程序、 要求等以標(biāo)準(zhǔn)的形式予以固定， 利用標(biāo)準(zhǔn)的廣泛適用性， 便 于上述各不同性質(zhì)單位共同執(zhí)行。 且標(biāo)準(zhǔn)制定與平臺(tái)推廣工 作同步進(jìn)行， 能夠確保年底前全省業(yè)務(wù)平臺(tái)正式運(yùn)行時(shí)， 各 地能夠有章可循， 依照統(tǒng)一規(guī)范開展工作。 工作規(guī)范的提出， 對(duì)提升區(qū)域性電梯監(jiān)管的大數(shù)據(jù)分析能力和水平， 更好地滿 足人民群眾安全乘梯需求和保障生命財(cái)產(chǎn)安全具有重要意 義。 二、任務(wù)來源及編制原則和依據(jù) 2018 年 10 月，由河南省質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局特種設(shè)備安全
4、監(jiān)察處提出，河南省產(chǎn)品質(zhì)量安全應(yīng)急服務(wù)中心作為具體 承擔(dān)單位負(fù)責(zé)立項(xiàng)申請(qǐng)， 河南省特種設(shè)備安全檢測(cè)研究院、 鄭州市電梯應(yīng)急處置中心、許昌市電梯應(yīng)急處置中心、漯 河市電梯應(yīng)急處置中心、焦作市特種設(shè)備技術(shù)中心共同參 與起草制定。 2018 年 10 月 26 日，河南省質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督 局下發(fā)關(guān) 于下達(dá) 2018 年第二批河南省地方標(biāo)準(zhǔn)制修訂計(jì)劃的通知 （豫質(zhì)監(jiān)標(biāo)發(fā)【 2018 】335 號(hào)），批準(zhǔn)電梯應(yīng)急處置工 作規(guī)范地方標(biāo)準(zhǔn)正式立項(xiàng)，立項(xiàng)編號(hào)： 20182210042 。 本標(biāo)準(zhǔn)嚴(yán)格按照特種設(shè)備安全法、特種設(shè)備事 故報(bào)告和調(diào)查處理規(guī)定(質(zhì)檢總局第 115號(hào)令)、電梯 維護(hù)保養(yǎng)規(guī)則( TSGT500
5、2-2017 )、特種設(shè)備使用管理 規(guī)則( TSG 08-2017 )、電梯應(yīng)急處置平臺(tái)技術(shù)規(guī)范 ( CPASEM001 2015)、電梯、自動(dòng)扶梯和自動(dòng)人行道運(yùn) 行服務(wù)規(guī)范 ( GB/T 34146-2017 )、 電梯困人應(yīng)急救援 作業(yè)規(guī)程 ( DB41/T 1661-2018 )等有關(guān)法律法規(guī)、技術(shù) 規(guī)范的有關(guān)規(guī)定，同時(shí)也與國內(nèi)外現(xiàn)行相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)保持兼容 一致。 三、編制過程 2018 年 8 月 28 日， 由項(xiàng)目承擔(dān)單位河南省產(chǎn)品質(zhì)量 安全應(yīng)急服務(wù)中心提出立項(xiàng)申請(qǐng)，并經(jīng)歸口管理單位河南 省起重機(jī)械標(biāo)準(zhǔn)化技術(shù)委員同意，向河南省質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督 局提交了本項(xiàng)目立項(xiàng)申請(qǐng)表。 2018 年 9 月，
6、河南省產(chǎn)品質(zhì)量安全應(yīng)急服務(wù)中心作為 申報(bào)單位，與聯(lián)合起草單位河南省特種設(shè)備安全檢測(cè)研究 院、鄭州市電梯應(yīng)急處置中心、許昌市電梯應(yīng)急處置中心、 漯河市電梯應(yīng)急處置中心、焦作市特種設(shè)備技術(shù)中心成立 了標(biāo)準(zhǔn)研究起草小組，通過召開討論會(huì)，明確了項(xiàng)目編制 目標(biāo)、主要內(nèi)容和成員分工等。 2018 年 9 月，標(biāo)準(zhǔn)起草組在現(xiàn)有工作基礎(chǔ)上，通過調(diào) 研其它省、市經(jīng)驗(yàn)，全面了解了標(biāo)準(zhǔn)的內(nèi)涵及編制方法 , 借 鑒其地方標(biāo)準(zhǔn)的編制經(jīng)驗(yàn)，結(jié)合我省實(shí)際電梯應(yīng)急處置平 臺(tái)建設(shè)實(shí)際，對(duì)資料進(jìn)行了分析整理，為本標(biāo)準(zhǔn)的編制提 供技術(shù)支撐，同時(shí)采取咨詢專家，組織召開座談會(huì)等形式 對(duì)標(biāo)準(zhǔn)所涉及的內(nèi)容、范圍、適用性等內(nèi)容進(jìn)行了研討。
7、在充分調(diào)研和分析總結(jié)的基礎(chǔ)上， 起草了 電梯應(yīng)急處置 平臺(tái)數(shù)據(jù)規(guī)范 （初稿 ）及編制說明。 2018 年 10 月，召開了項(xiàng)目小組會(huì)議， 對(duì)標(biāo)準(zhǔn)初稿及編 制說明進(jìn)行多次討論修改。 2018 年 10 月 25 日，在焦作市舉辦的“ 96333 電梯應(yīng) 急處置信息平臺(tái)業(yè)務(wù)培訓(xùn)班”上，項(xiàng)目組專門組織全省各 市局特設(shè)科科長、電梯應(yīng)急處置機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人對(duì)標(biāo)準(zhǔn)初稿進(jìn) 行了充分討論、修改，在此基礎(chǔ)上形成了電梯應(yīng)急處置 工作規(guī)范（征求意見稿）。 2018 年 10 月 26 日，河南省質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督 局下發(fā)關(guān) 于下達(dá) 2018 年第二批河南省地方標(biāo)準(zhǔn)制修訂計(jì)劃的通知 （豫質(zhì)監(jiān)標(biāo)發(fā)【 2018 】335 號(hào)），批準(zhǔn)
8、電梯應(yīng)急處置工 作規(guī)范地方標(biāo)準(zhǔn)正式立項(xiàng)。 四、主要內(nèi)容 （一）適用范圍 本制度適用于全省各地電梯應(yīng)急處置單位、 電梯使用管 理單位、一級(jí)響應(yīng)單位（維保單位） 、二級(jí)響應(yīng)單位（應(yīng)急 救援站） 及相關(guān)人員在電梯應(yīng)急處置工作過程中， 根據(jù)各自 職責(zé)所應(yīng)達(dá)到的工作要求。 （二）規(guī)范性引用文件 主要參考文獻(xiàn)： TSG T5002-2017 電梯維護(hù)保養(yǎng)規(guī)則 TSG 08-2017 特種設(shè)備使用管理規(guī)則 CPASE M001 2015 電梯應(yīng)急處置平臺(tái)技術(shù)規(guī)范 GB/T 34146-2017 電梯、自動(dòng)扶梯和自動(dòng)人行道運(yùn)行服 務(wù)規(guī)范 DB41/T 1661-2018 電梯困人應(yīng)急救援作業(yè)規(guī)程 質(zhì)檢總局第
9、115 號(hào)令 特種設(shè)備事故報(bào)告和調(diào)查處理規(guī) 定 河南省電梯安全監(jiān)督管理辦法 （三）術(shù)語和定義 對(duì)電梯應(yīng)急處置工作規(guī)范中涉及的特定用語和專 業(yè)術(shù)語進(jìn)行描述和界定。 （四）電梯應(yīng)急處置機(jī)構(gòu)工作規(guī)范 對(duì)電梯應(yīng)急處置機(jī)構(gòu)的接、處警，特殊、重大事件的 處置流程等進(jìn)行了規(guī)范，同時(shí)對(duì)特殊情況的應(yīng)急預(yù)案、二 級(jí)維保站建設(shè)等工作作出了要求。 （五）一級(jí)響應(yīng)單位工作規(guī)范 對(duì)一級(jí)響應(yīng)單位在應(yīng)急處置工作中的職責(zé)、 工作流程、 日常管理做出規(guī)范要求。 （六）二級(jí)響應(yīng)單位工作規(guī)范 對(duì)二級(jí)響應(yīng)單位在應(yīng)急處置工作中的職責(zé)、 工作流程、 日常管理做出規(guī)范要求。 （七）電梯應(yīng)急救援專家工作規(guī)范 對(duì)電梯應(yīng)急救援專家的產(chǎn)生、工作要求
10、、職責(zé)做出了 要求。 （八）使用單位工作規(guī)范 對(duì)電梯使用單位在電梯日常安全管理、 參與電梯應(yīng)急救 援處置工作應(yīng)盡職責(zé)做出了要求。 （九）聯(lián)動(dòng)機(jī)制 通過建立聯(lián)席會(huì)議制度， 對(duì)接當(dāng)?shù)貞?yīng)急管理部門、 住建 部門、消防救援部門、 120 急救中心等單位，與 119 、120 、 110 等救援熱線建立電梯應(yīng)急救援聯(lián)動(dòng)工作機(jī)制， 確保啟動(dòng) 三級(jí)響應(yīng)時(shí)快速指揮救援。 （十）工作評(píng)價(jià)與改進(jìn) 對(duì)維保單位和應(yīng)急處置機(jī)構(gòu)的評(píng)價(jià)方式及評(píng)價(jià)后的改 進(jìn)進(jìn)行了要求。 五、與國家法律法規(guī)和強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)的關(guān)系 本標(biāo)準(zhǔn)依據(jù)了現(xiàn)行的相關(guān)法律、法規(guī)和強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)及 規(guī)則，尚未發(fā)現(xiàn)本標(biāo)準(zhǔn)與我國現(xiàn)行有關(guān)法律、法規(guī)和強(qiáng)制 性標(biāo)準(zhǔn)相沖突。 六、項(xiàng)目推廣實(shí)施的建議 目前，電梯應(yīng)急救援服務(wù)公共服務(wù)平臺(tái)正在河南全省 全面推進(jìn)，為了確保本標(biāo)準(zhǔn)的順利實(shí)施，下一步將采取以 下工作措施： 加強(qiáng)標(biāo)準(zhǔn)的宣貫。要求各地電梯應(yīng)急處置單位首先加 強(qiáng)內(nèi)部員工培訓(xùn)、學(xué)習(xí)本規(guī)范；其次及時(shí)召開當(dāng)?shù)鼐S保單 位培訓(xùn)會(huì)議，對(duì)所有維保單位進(jìn)行規(guī)范宣貫及應(yīng)急救援業(yè) 務(wù)培訓(xùn)。要確實(shí)保證應(yīng)急救援的每一位參與者，均能夠深 入理解本標(biāo)準(zhǔn)目的、意義，熟練掌握本工作規(guī)范要求， 結(jié) 本地實(shí)際情況情況， 在實(shí)際工作中熟練應(yīng)用， 切實(shí)提高電 梯應(yīng)急救援效率和成功率，切實(shí)保障人民群眾的生命和財(cái) 產(chǎn)安全，滿足社會(huì)公眾的安全乘梯要求。 電梯應(yīng)急處置工作規(guī)范項(xiàng)目組 2018 年 10 月
電梯應(yīng)急處置工作規(guī)范
