模擬聯(lián)合國(guó)大會(huì)流程

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1、模擬聯(lián)合國(guó)大會(huì)流程 委員會(huì)結(jié)構(gòu) Committee Structure 一個(gè)委員會(huì)由一個(gè)主席團(tuán)( Members of the Dais )負(fù)責(zé)。主席( The Chair )主持會(huì) 議，主席的任務(wù)是按照聯(lián)合國(guó)正式的程序規(guī)則監(jiān)督并推動(dòng)會(huì)議進(jìn)程 (Oversees Debate and Guides Delegates Through the Rules of Procedure) 。會(huì)議指導(dǎo) (Director) 負(fù)責(zé)審閱代表 提交的會(huì)議文件。主席助理 (Rapporteur) 負(fù)責(zé)點(diǎn)名、錄入發(fā)言人名單 (Speakers list) 。 流程與規(guī)則 Rules of Procedur

2、es 一、正式辯論 Formal Debate 1、點(diǎn)名 Roll Call 在這一階段，主席助理會(huì)按國(guó)家字母順序依次點(diǎn)出國(guó)家名，被點(diǎn)到的國(guó)家舉起國(guó)家牌 (Placard) ，并回答：“ present( 到 ) ”。 E.g. The rapporteur: Honorable delegates, now we are going to have the roll call. Those countries called please raise your placards and answer PRESENT. Afghanistan 2、確定議題 Setting t

3、he Agenda 本次會(huì)議將會(huì)有兩個(gè)議題供代表們選擇， 代表們通過(guò)討論、 投票，確定出要首先討論的議題。 在確定議題的階段，主席分別在贊成首先討論議題 A和贊成首先討論議題 B的國(guó)家中，各隨 機(jī)點(diǎn)出 3 名代表(即，共 6 名)進(jìn)行發(fā)言，闡述選擇先討論該議題的原因、動(dòng)機(jī)等，發(fā)言時(shí) 間為 90 秒。6名代表都發(fā)言完畢后，將進(jìn)行投票，投票原則為簡(jiǎn)單多數(shù)，即 50％＋ 1。 E.g. The Chair: Since we have two topic areas, we are going to set the agenda first. Those countries in favor

4、of talking about topic area A first please raise your placards... China, Russia, Singapore, thanks. Those countries in favor of talking about topic area B first please raise your placards... UK, Chile, Japan, thanks. Now delegate of China you have 90 seconds to address your body. 3、發(fā)言及讓渡時(shí)間 Speech

5、es and Yield 產(chǎn)生發(fā)言名單 Open the Speakers List 代表們確定議題之后， 正式辯論開(kāi)始。 主席會(huì)請(qǐng)需要發(fā)言的代表舉國(guó)家牌 (也就是所有的國(guó) 家都舉牌) ，并隨機(jī)讀出國(guó)家名，代表們發(fā)言的順序即主席點(diǎn)名的順序，當(dāng)代表們聽(tīng)到自己 國(guó)家被點(diǎn)到之后， 便放下國(guó)家牌。 每個(gè)代表有 120 秒的發(fā)言時(shí)間， 代表可在大屏幕上看到發(fā) 言名單。如果需要追加發(fā)言機(jī)會(huì)， 代表可向主席臺(tái)傳意向條 (page) 要求在發(fā)言名單上添加其 代表的國(guó)家， 主席會(huì)將該過(guò)的名字加在發(fā)言名單的最后。 主席不阻止追加， 但其他代表可用 動(dòng)議來(lái)阻止。 如果代表已在發(fā)言名單上， 并且還沒(méi)有發(fā)言， 則不

6、能在其發(fā)言之前追加發(fā)言機(jī) 會(huì)。 一旦發(fā)言名單上所有國(guó)家已發(fā)言， 并且沒(méi)有任何代表追加發(fā)言機(jī)會(huì)， 會(huì)議直接進(jìn)入投票表決 決議草案階段。 讓渡時(shí)間 Yield Time 代表在發(fā)言時(shí)間內(nèi)結(jié)束發(fā)言之后， 可將剩余時(shí)間讓渡 (讓渡時(shí)間僅出現(xiàn)在 120 秒的發(fā)言名單 中)，讓渡對(duì)象如下： ——讓渡給他國(guó)代表 (Yield Time to Another Delegate) 這是我們最提倡的一種讓渡方式。 讓渡國(guó)A代表和被讓渡國(guó)B代表私下協(xié)商一致后 (傳意向 條，會(huì)前游說(shuō)等)，B代表在A代表剩余的時(shí)間內(nèi)進(jìn)行發(fā)言。如果 B代表發(fā)言結(jié)束還有時(shí)間 剩余， B 代表不能將其再次讓渡，主席將繼續(xù)主持

7、會(huì)議。 ——讓渡給問(wèn)題 (Yield Time to Questions) 一旦代表將剩余時(shí)間讓渡給問(wèn)題， 主席會(huì)請(qǐng)需要提問(wèn)的代表舉牌， 并隨機(jī)點(diǎn)出代表進(jìn)行提問(wèn)， 提問(wèn)時(shí)間不占用剩余時(shí)間， 提問(wèn)內(nèi)容必須根據(jù)發(fā)言者的意思來(lái)問(wèn)。 發(fā)言代表可在剩余時(shí)間范 圍內(nèi)回答任何被提出的問(wèn)題。 這種讓渡方式可以體現(xiàn)發(fā)言代表的思辯、 反應(yīng)及口語(yǔ)表達(dá)能力， 但如果代表水平還有一定差距，選擇這種讓渡方式就是比較不明智的。 ——讓渡給評(píng)論 (Yield Time to comments) 一旦代表將剩余時(shí)間讓渡給評(píng)論， 主席會(huì)請(qǐng)需要評(píng)論的代表舉牌， 并隨機(jī)點(diǎn)出代表進(jìn)行評(píng)論， 讓渡時(shí)間給評(píng)論的代表沒(méi)有權(quán)利再一次進(jìn)

8、行觀點(diǎn)的陳述或者對(duì)評(píng)論進(jìn)行反駁。 這種讓渡方式 是比較冒風(fēng)險(xiǎn)的。 如果發(fā)言代表和盟國(guó)交涉成功讓盟國(guó)進(jìn)行有利評(píng)論， 且盟國(guó)保證他到時(shí)會(huì) 舉牌并讓主席點(diǎn)到他， 這樣會(huì)對(duì)發(fā)言代表比較有利。 但如果評(píng)論機(jī)會(huì)落入反對(duì)國(guó)手中， 該國(guó) 將會(huì)對(duì)發(fā)言代表的立場(chǎng)進(jìn)行反駁及批判， 這樣就會(huì)使發(fā)言代表進(jìn)入比較被動(dòng)的劣勢(shì)狀態(tài)。 所 以，請(qǐng)代表們慎重選擇。 ——讓渡給主席 (Yield Time to the Chair) 一旦代表將剩余時(shí)間讓渡給主席， 意味著代表自動(dòng)放棄剩余時(shí)間， 主席將繼續(xù)主持會(huì)議。 這 是我們最不主張的讓渡方式， 因?yàn)檫@代表發(fā)言代表對(duì)推動(dòng)會(huì)議的進(jìn)程起到了消極的作用， 沒(méi) 有充分利用好時(shí)間闡述各

9、方觀點(diǎn)， 會(huì)使發(fā)言代表給大家留下不太好的印象。 所以， 主席團(tuán)不 推薦這種讓渡方式。 4、問(wèn)題和動(dòng)議 Points and Motions 當(dāng)一位代表按照發(fā)言名單的順序發(fā)言完畢后， 主席會(huì)詢問(wèn)場(chǎng)下有無(wú)問(wèn)題和動(dòng)議， 此時(shí)代表可 根據(jù)自身需要舉牌提出問(wèn)題或動(dòng)議。 動(dòng)議更改發(fā)言時(shí)間 Motion to set speaking time 如果代表認(rèn)為發(fā)言時(shí)間過(guò)長(zhǎng)或過(guò)短，可動(dòng)議更改發(fā)言時(shí)間，然后進(jìn)行投票表決。 簡(jiǎn)單多數(shù)( 50％＋ 1) Simple majority 動(dòng)議暫時(shí)中斷正式辯論 Motion to suspend the meeting 此動(dòng)議意味著代表試圖使正式辯論階段過(guò)渡到

10、非正式辯論階段，如進(jìn)行有主持核心磋商 (Moderated Caucus) 或自由磋商 (Unmoderated Caucus) 。提出動(dòng)議的代表需要明確動(dòng)議的目 的及中斷正式辯論的時(shí)間。詳細(xì)說(shuō)明請(qǐng)見(jiàn)“非正式辯論”部分。 簡(jiǎn)單多數(shù)( 50％＋ 1) Simple majority 動(dòng)議結(jié)束辯論 Motion to close debate 結(jié)束辯論的動(dòng)議生效后， 會(huì)議進(jìn)入投票階段。 此動(dòng)議一般在代表認(rèn)為其立場(chǎng)已經(jīng)得到充分闡 述，并且決議草案已相當(dāng)完善的情況下提出。 一旦有代表動(dòng)議結(jié)束辯論， 主席會(huì)請(qǐng)出 2 名代 表陳述贊成此動(dòng)議的理由， 2 位代表陳述反對(duì)此動(dòng)議的理由，然后全體代表進(jìn)行投

11、票表決。 三分之二多數(shù)( 2/3 ＋ 1) Two-thirds majority 組織性問(wèn)題 Point of Order 當(dāng)代表認(rèn)為主席在主持會(huì)議的過(guò)程中產(chǎn)生某種錯(cuò)誤時(shí)， 可以提出組織性問(wèn)題， 以糾正主席錯(cuò) 誤?？梢源驍噙M(jìn)程提出。 不需要投票 No vote 咨詢性問(wèn)題 Point of Inquiry 當(dāng)代表對(duì)于會(huì)議程序有不明白的地方時(shí)，可以舉牌向主席咨詢。 不需要投票 No vote 個(gè)人特權(quán)問(wèn)題 Point of Personal Privilege 當(dāng)代表覺(jué)得在會(huì)場(chǎng)上個(gè)人有任何不適時(shí)， 可以提出各人特權(quán)問(wèn)題， 以求得主席團(tuán)的幫助和解 決。 不需要投票 No vot

12、e * 意向條 Page 代表有任何問(wèn)題， 或者需要進(jìn)行游說(shuō)、 溝通， 都可以通過(guò)傳意向條的方式向其他代表或者主 席表達(dá)。會(huì)場(chǎng)有工作人員負(fù)責(zé)傳遞。 5、投票表決 Voting 模擬聯(lián)合國(guó)會(huì)議絕大多數(shù)的步驟都需要全體代表進(jìn)行表決。 表決的對(duì)象包括對(duì)程序的表決和 對(duì)會(huì)議文件的表決。 對(duì)程序的表決(如對(duì)某一動(dòng)議進(jìn)行表決)中，所有代表需要投票，即不可以棄權(quán)。對(duì)于決議 草案的表決，是一個(gè)點(diǎn)名表決的過(guò)程，主席依次點(diǎn)名，點(diǎn)到的國(guó)家舉牌并回答：贊成 (Yes) 、 反對(duì) (No) 或者棄權(quán) (Abstain) 。 代表們根據(jù)辯論進(jìn)展依次提交會(huì)議文件：工作文件 (Working Paper) ，決議草

13、案 (Draft Resolution) ，會(huì)議文件提出后，代表們針對(duì)其內(nèi)容進(jìn)行辯論，并提交修正案 (Amendment) 對(duì)其相關(guān)條款進(jìn)行修正。 在辯論結(jié)束后，委員會(huì)進(jìn)入對(duì)決議草案和修正案的投票階段，皆為唱名表決 (Roll Call Vote ) 。會(huì)議文件需要得到 2/3 的贊成票才能通過(guò)。首先對(duì)修正案進(jìn)行表決，其次是決議草 案。在模擬聯(lián)合國(guó)大會(huì)中，代表們可以提出多份不同的草案， 因此，投票順序取決于草案提 交順序。一旦草案通過(guò)，即生成決議，不再對(duì)其他草案進(jìn)行投票，這一議題的討論結(jié)束，委 員會(huì)進(jìn)入下一個(gè)議題的討論。 、非正式辯論 Informal Debate 1、有主持核心磋

14、商 Moderated Caucus 有主持核心磋商指代表們?cè)谥飨闹鞒窒掳凑罩飨S機(jī)點(diǎn)出的順序進(jìn)行發(fā)言， 有主持核心磋 商討論的核心內(nèi)容、 總時(shí)間、 各代表發(fā)言時(shí)間由提出此動(dòng)議的代表規(guī)定， 并需要全體代表進(jìn) 行投票表決。 一旦動(dòng)議通過(guò)， 在規(guī)定的時(shí)間內(nèi)代表們發(fā)言的順序?qū)⒉话凑照睫q論發(fā)言名單 的順序進(jìn)行，因而被成為“非正式辯論”。在這一階段中，提出動(dòng)議的代表及其盟友一般會(huì) 更積極地抓住這個(gè)機(jī)會(huì)，闡述立場(chǎng)和觀點(diǎn)、反駁對(duì)其不利的觀點(diǎn)，以求得更多地支持。 2、自由磋商 Unmoderated Caucus 提出自由磋商動(dòng)議的代表僅需要規(guī)定總時(shí)間， 一旦動(dòng)議得到通過(guò)， 在規(guī)定地時(shí)間內(nèi)代表可以

15、離開(kāi)作座位，更為密切地和盟友們交換意見(jiàn)，討論各自認(rèn)為重要的任何方面的問(wèn)題。 總的來(lái)說(shuō)， 在非正式辯論階段， 代表們一般會(huì)因利益的不同自動(dòng)地結(jié)成多個(gè)集團(tuán)， 因此合作 精神是更為重要地， 代表們只有在第一時(shí)間明確了自己的觀點(diǎn)和立場(chǎng)， 并加入到集體的討論 中，才可能在解下來(lái)的過(guò)程中進(jìn)一步地維護(hù)國(guó)家利益。此外， 對(duì)于大國(guó)來(lái)說(shuō)， 在積極游說(shuō)地 過(guò)程中， 應(yīng)盡量避免獨(dú)斷專行， 而對(duì)于小國(guó)而言， 即使討論的某個(gè)具體方面對(duì)自身沒(méi)有任何 利害關(guān)系， 也需要積極地投入， 表明自己對(duì)其有所興趣， 否則很可能會(huì)被孤立在外，一旦被 孤立，便很難找到實(shí)現(xiàn)自己利益的平臺(tái)。 文件寫(xiě)作 、立場(chǎng)文件 Position Pa

16、per 每個(gè)國(guó)家在會(huì)前都要針對(duì)各個(gè)議題提交一份立場(chǎng)文件， 對(duì)本國(guó)的基本觀點(diǎn)做出簡(jiǎn)明扼要的闡 述。立場(chǎng)文件應(yīng)以文段的形式撰寫(xiě)。 開(kāi)頭要寫(xiě)明代表姓名，學(xué)校，代表國(guó)家，所在委員會(huì)和議題。 首先要概括介紹本議題在當(dāng)前國(guó)際社會(huì)上的狀況， 對(duì)整體情況有個(gè)大致的了解。 然后要介紹 聯(lián)合國(guó)和本國(guó)就此議題的態(tài)度和采取過(guò)的行動(dòng)，要避免冗長(zhǎng)的羅列，以能表達(dá)立場(chǎng)為目的。 接著要詳盡闡述本國(guó)的立場(chǎng)、觀點(diǎn)和計(jì)劃采取的行動(dòng)，需要真實(shí)、 有可行性。 最后用最簡(jiǎn)單 的語(yǔ)言總結(jié)本國(guó)最基本的立場(chǎng)觀點(diǎn)。 字號(hào)為小四， A4 的紙一張，只能少不能多。立場(chǎng)文件在會(huì)前提交，主席團(tuán)將會(huì)編輯成冊(cè)在 會(huì)前發(fā)給代表們，以供國(guó)家之間互相了解基

17、本的觀點(diǎn)。 、工作文件 Working Paper 當(dāng)一國(guó)或國(guó)家集團(tuán)對(duì)議題產(chǎn)生初步的解決辦法時(shí)，可以總結(jié)成一份工作文件，提交給大會(huì)， 向各國(guó)介紹己方的解決辦法。工作文件不需要特定的文件格式，可以是圖表，可以是文段， 也可以列關(guān)鍵點(diǎn)。 也可以將工作文件作為決議草案的雛形， 按照決議草案的格式撰寫(xiě)， 具有 全面性。 三、決議草案 Draft Resolution 決議草案是按照聯(lián)合國(guó)決議文件形式起草的對(duì)該議題的解決辦法。 決議草案的起草國(guó)和附議 國(guó)總數(shù)必須達(dá)到與會(huì)代表國(guó)的 20％，才可向大會(huì)主席遞交決議草案。 起草國(guó) Sponsors: 完全贊成該項(xiàng)決議草案 附議國(guó) Signatorie

18、s: 不一定贊成該決議草案，但是認(rèn)為這份決議草案很值得討論。 四、修正案 Amendment 修正案分為： 友好修正案 ( Friendly Amendment ): 原決議草案的全部起草國(guó)都贊成該修改意見(jiàn)，該修 正案就成為友好修正案，直接被添加到原決議草案的最后。 非友好修正案 ( Unfriendly Amendment ): 沒(méi)有使得原起草國(guó)都贊成該修改意見(jiàn)，該修正 案是非友好修正案，需要征集到與會(huì)代表 20％的附議國(guó)簽名，才可以向大會(huì)主席遞交。原 決議草案的起草國(guó)不能成為非友好修正案的起草國(guó)或附議國(guó)， 原決議草案的附議國(guó)則可以簽 署修正案。修正案表決時(shí)需逐條表決。 五、指令草案 Draft Directive 指令草案是安理會(huì)處理危機(jī)時(shí)候的一種文件類型。它和決議草案在格式和功能上都很相近， 但是指令草案不需要序言性條款， 要直接書(shū)寫(xiě)行動(dòng)性條款。 因?yàn)榇韨円鉀Q危機(jī)， 所以指 令草案得行動(dòng)措施要立即、 有效， 防止長(zhǎng)遠(yuǎn)規(guī)劃。 安理會(huì)指令草案得起草國(guó)和附議國(guó)總數(shù)要 達(dá)到 3 個(gè)才能提交主席團(tuán)，只要 10 國(guó)贊同，且“五?！辈环磳?duì)，才能通過(guò)?？梢詫?duì)指令草 案提出修正案。