企業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展過(guò)程中安全文化的再塑造.doc

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企業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展過(guò)程中安全文化的再塑造 “企業(yè)文化”是一個(gè)企業(yè)在發(fā)展過(guò)程中逐漸形成的引導(dǎo)企業(yè)繼續(xù)發(fā)展的核心價(jià)值觀、企業(yè)精神、企業(yè)道德、生產(chǎn)理念、標(biāo)志標(biāo)識(shí)以及規(guī)范員工行為的規(guī)章制度等。企業(yè)安全文化作為企業(yè)文化的有機(jī)組成部分,就是要在接收先進(jìn)企業(yè)文化理念,改變員工的思想、行為及價(jià)值觀,培養(yǎng)積極向上的團(tuán)隊(duì)氛圍的前提下,規(guī)范員工的安全行為,讓安全管理工作逐步向自主管理、團(tuán)隊(duì)管理、文化管理的目標(biāo)發(fā)展,從而實(shí)現(xiàn)企業(yè)的安全目標(biāo)。當(dāng)一個(gè)企業(yè)的經(jīng)營(yíng)內(nèi)容、產(chǎn)品結(jié)構(gòu)發(fā)生轉(zhuǎn)變,實(shí)行轉(zhuǎn)型發(fā)展時(shí),它的價(jià)值取向、經(jīng)營(yíng)理念等都要發(fā)生相應(yīng)的改變,也就是企業(yè)文化要發(fā)生相應(yīng)改變,進(jìn)行再塑造。理所當(dāng)然,作為企業(yè)文化有機(jī)組成部分的企業(yè)安全文化也要隨之發(fā)生改變,進(jìn)行再塑造。本文就山西煤銷(xiāo)集團(tuán)在轉(zhuǎn)型發(fā)展時(shí)期,安全文化的再塑造過(guò)程談一些認(rèn)識(shí)。 山西煤銷(xiāo)集團(tuán)原是代替政府征收煤炭運(yùn)銷(xiāo)費(fèi),從事地方煤炭運(yùn)銷(xiāo)的企業(yè)集團(tuán)。2009年響應(yīng)政府號(hào)召進(jìn)行企業(yè)轉(zhuǎn)型,在山西省煤炭資源重組中,作為主要重組主體,收購(gòu)煤礦四百余座,整合產(chǎn)能1.3億噸,整合后規(guī)劃礦井一百六十余座。企業(yè)經(jīng)營(yíng)由原來(lái)的“放桿收費(fèi)”,從事煤炭運(yùn)銷(xiāo)轉(zhuǎn)變?yōu)槊禾可a(chǎn)、煤炭運(yùn)銷(xiāo)和非煤產(chǎn)業(yè)三個(gè)支柱產(chǎn)業(yè)并駕齊驅(qū)的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)新模式。產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的轉(zhuǎn)變,特別是煤礦數(shù)量的急劇增加,煤礦安全生產(chǎn)工作內(nèi)容的快速介入,企業(yè)原有的安全價(jià)值觀念,工作理念,管理模式已不適應(yīng)企業(yè)安全發(fā)展的要求,新產(chǎn)業(yè)、新體制、新思路對(duì)原有的企業(yè)文化、特別是企業(yè)安全文化帶來(lái)了巨大的沖擊,迫使企業(yè)安全文化發(fā)生根本性的轉(zhuǎn)變。如何在企業(yè)的發(fā)展轉(zhuǎn)型過(guò)程中貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀和以人為本的工作理念,確保集團(tuán)公司的安全發(fā)展,特別是煤礦的安全生產(chǎn),公司決策層、管理層在這方面進(jìn)行了積極的探索和有益的嘗試,一個(gè)具有山西煤銷(xiāo)特色的企業(yè)安全文化體系正在形成。 1安全文化再塑造就是貫徹科學(xué)發(fā)展觀,落實(shí)以人為本的理念 1.1安全文化再塑造必須堅(jiān)持科學(xué)發(fā)展觀和以人為本理念 安全生產(chǎn)是關(guān)系人民生命的大事,是關(guān)系到經(jīng)濟(jì)建設(shè)和社會(huì)發(fā)展的大事,是關(guān)系到政治社會(huì)穩(wěn)定的大事。反映了最廣大人民群眾的根本愿望,是構(gòu)建和諧社會(huì)的必然要求?？茖W(xué)發(fā)展觀的核心是以人為本,安全發(fā)展是安全生產(chǎn)工作的指導(dǎo)原則,體現(xiàn)了科學(xué)發(fā)展觀的本質(zhì)特征,加強(qiáng)安全生產(chǎn)已成為全黨全社會(huì)的共識(shí),安全生產(chǎn)也已成為維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定的重要工作和人民群眾反映強(qiáng)烈的突出問(wèn)題之一。 安全文化是保護(hù)人的健康,珍惜人的生命,實(shí)現(xiàn)人的價(jià)值的文化。企業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展過(guò)程中,對(duì)原有的安全文化體系及時(shí)進(jìn)行再塑造,就是與時(shí)俱進(jìn),就是貫徹科學(xué)發(fā)展觀,堅(jiān)持以人為本理念的反映。企業(yè)決策層、管理層必須從講政治、保穩(wěn)定、促發(fā)展的高度提高認(rèn)識(shí),增強(qiáng)安全生產(chǎn)工作政治責(zé)任感和履行安全生產(chǎn)職責(zé)的自覺(jué)性,落實(shí)各項(xiàng)安全措施,確保安全生產(chǎn),自覺(jué)營(yíng)造健康向上的安全文化。 1.2安全文化再塑造必須以清晰的轉(zhuǎn)型目標(biāo)為前提 任何一個(gè)企業(yè)的企業(yè)文化都是緊緊圍繞企業(yè)的經(jīng)營(yíng)理念和產(chǎn)品結(jié)構(gòu)而逐步積累起來(lái)的。經(jīng)營(yíng)理念和產(chǎn)品結(jié)構(gòu)的變化必然促使引導(dǎo)企業(yè)發(fā)展的企業(yè)文化發(fā)生改變。同樣,作為企業(yè)文化有機(jī)組成部分的安全文化也應(yīng)該隨之發(fā)生改變。如果企業(yè)的轉(zhuǎn)型和發(fā)展思路不明確,那么引導(dǎo)其安全發(fā)展的安全文化也必然是模糊的、不清晰的,企業(yè)的安全發(fā)展只能是摸著石頭過(guò)河。山西煤銷(xiāo)集團(tuán)從轉(zhuǎn)型之初就明確制定了煤炭生產(chǎn)、煤炭運(yùn)銷(xiāo)和非煤產(chǎn)業(yè)三個(gè)支柱產(chǎn)業(yè)并駕齊驅(qū)的產(chǎn)業(yè)發(fā)展新模式,也為安全文化的轉(zhuǎn)型和再塑造奠定了基礎(chǔ)。 1.3安全文化再塑造要有改革的精神,善于打破原有的框架束縛 改革就是創(chuàng)新,就是要改掉事物中不合理的部分,使之合理、完善,更加適合需要。一個(gè)企業(yè)原有安全文化的形成有其歷史的積極性特征,但在企業(yè)的轉(zhuǎn)型中,它會(huì)表現(xiàn)出其消極的、被動(dòng)的一面,給安全文化的轉(zhuǎn)型和再塑造增加阻力,甚至在影響到某些利益時(shí),會(huì)引來(lái)激烈的反對(duì)。這就要求企業(yè)決策層和管理層在實(shí)行企業(yè)轉(zhuǎn)型和安全文化再塑造過(guò)程中,必須要有改革的精神,要善于打破原有的框架束縛,引導(dǎo)建立科學(xué)的發(fā)展新模式。山西煤銷(xiāo)集團(tuán)轉(zhuǎn)型后,根據(jù)產(chǎn)業(yè)特點(diǎn),大膽創(chuàng)新,立足建立以煤礦安全生產(chǎn)為重點(diǎn),其它行業(yè)安全生產(chǎn)同步前進(jìn)的安全文化新模式,集團(tuán)的決策、投入、人力資源等都為煤礦的安全生產(chǎn)傾斜,以確保煤礦的安全發(fā)展,取得了明顯的成效,新的安全文化體系正在快速形成。 2安全文化再塑造應(yīng)堅(jiān)持的原則 企業(yè)的安全文化再塑造不同于新企業(yè)安全文化的建立,后者是由創(chuàng)業(yè)者在一張白紙上畫(huà)出自己需要的圖畫(huà)。前者是要求企業(yè)的決策者、管理者在原有的圖畫(huà)上擦掉不需要或不合理的部分,補(bǔ)充新的色彩內(nèi)容,以適應(yīng)現(xiàn)實(shí)的需要。要求企業(yè)的決策者、管理者在安全文化再塑造過(guò)程中必須堅(jiān)持吐故納新的原則、五湖四海的原則、艱苦創(chuàng)業(yè)的原則和整體目標(biāo)明確的原則。吐故納新就是要對(duì)原有安全文化體系進(jìn)行詳盡甄別,取其精華,除其糟粕。五湖四海就是要廣泛萃取各方的先進(jìn)文化,為我所用。這一點(diǎn)在山西煤銷(xiāo)集團(tuán)至關(guān)重要,山西煤銷(xiāo)集團(tuán)大范圍涉足煤礦開(kāi)采業(yè),從全省乃至全國(guó)各地招取了大量的專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員,這些人才的聚集必然會(huì)帶來(lái)各地、各企業(yè)不同的安全文化,要求我們?cè)谠偎馨踩幕倪^(guò)程中,必須廣泛接納這些文化,從中選擇適合山西煤銷(xiāo)集團(tuán)實(shí)際的內(nèi)容,為我所用。艱苦創(chuàng)業(yè)就是針對(duì)轉(zhuǎn)型過(guò)程中可能遇見(jiàn)的各種困難要有先期思想準(zhǔn)備,文化的內(nèi)容要體現(xiàn)勇于面對(duì)困難,敢于應(yīng)對(duì)困難,善于解決困難的決心。比如,對(duì)煤礦生產(chǎn)要有應(yīng)對(duì)安全資金不足的辦法,要有應(yīng)對(duì)技術(shù)力量不足的辦法,要有加班加點(diǎn)整治隱患的決心,要有應(yīng)對(duì)煤礦突發(fā)事故災(zāi)害的應(yīng)急預(yù)案,甚至要有應(yīng)對(duì)新建礦井辦公、生活條件艱苦,影響安全生產(chǎn)的制度措施等。整體目標(biāo)明確是指安全文化再塑造應(yīng)有整體構(gòu)想和實(shí)現(xiàn)安全生產(chǎn)長(zhǎng)期穩(wěn)定的目標(biāo),避免工作片面化或單一突出個(gè)別方面。整體構(gòu)想一是要結(jié)合國(guó)家安全政策趨向與社會(huì)總體安全發(fā)展水平、結(jié)合企業(yè)自身當(dāng)前安全文化的基礎(chǔ),在企業(yè)安全理念方面應(yīng)有適當(dāng)?shù)某靶?二是安全文化要密切聯(lián)系和借鑒企業(yè)文化建設(shè)取得的經(jīng)驗(yàn),把它作為企業(yè)文化建設(shè)的一個(gè)重要方面,不能孤立于企業(yè)文化之外,違背企業(yè)文化總理念。同時(shí)要借鑒企業(yè)文化取得的成功經(jīng)驗(yàn)。如規(guī)范和統(tǒng)一生產(chǎn)現(xiàn)場(chǎng)各類(lèi)安全標(biāo)志、標(biāo)識(shí)、宣傳欄、標(biāo)語(yǔ)等內(nèi)容和格式等;三是安全文化建設(shè)要在方式、方法上有所創(chuàng)新,可以通過(guò)建立職業(yè)健康安全管理體系、環(huán)境管理體系等,促進(jìn)企業(yè)安全管理長(zhǎng)效機(jī)制的建立,實(shí)現(xiàn)安全文化建設(shè)的最終目的。 3安全文化的內(nèi)涵 企業(yè)安全文化的內(nèi)涵包括企業(yè)安全理念、企業(yè)安全形象、企業(yè)安全管理、企業(yè)員工安全行為規(guī)范四個(gè)方面: 3.1企業(yè)安全理念——安全核心文化 企業(yè)安全理念是安全文化的核心,是員工群體安全價(jià)值觀的綜合體現(xiàn)。建設(shè)企業(yè)安全核心文化,要著重突出三個(gè)方面:一是要堅(jiān)持從“人本安全”的高度出發(fā),通過(guò)開(kāi)展各種安全知識(shí)、安全法律的普及和培訓(xùn),不斷提高每個(gè)人對(duì)生命健康價(jià)值的認(rèn)識(shí),讓大家真正樹(shù)立安全是“人命關(guān)天”的大事、“安全重于一切,安全高于一切”的觀念;二是要堅(jiān)持用科學(xué)的理論來(lái)引導(dǎo)實(shí)踐,切實(shí)加大對(duì)安全意識(shí)的宣傳力度,不斷提高大家的“安全價(jià)值觀”和搞好安全的自覺(jué)性;三是各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部要從職工群眾的根本利益出發(fā),切實(shí)樹(shù)立“責(zé)任重于泰山”的意識(shí),真正把安全作為一種使命和責(zé)任,做到落實(shí)責(zé)任抓安全、依靠科技抓安全、以人為本抓安全、帶著感情抓安全,真正維護(hù)和保障好職工群眾的人身安全權(quán)和生命權(quán)。 3.2企業(yè)安全形象——安全物態(tài)文化 企業(yè)安全形象是社會(huì)公眾、企業(yè)相關(guān)方、本企業(yè)員工對(duì)企業(yè)在安全方面的綜合性認(rèn)知和感受,是安全文化的外在物質(zhì)形象,是安全文化建設(shè)的一項(xiàng)重要內(nèi)容。搞好安全物態(tài)文化建設(shè),這是建設(shè)安全文化的基礎(chǔ)。我們從過(guò)去的一些事故發(fā)生中可以看出,有的單位為了節(jié)省資金而降低安全成本,一旦發(fā)生事故,反而損失慘重。所以推進(jìn)物質(zhì)文化建設(shè),建立良好的物質(zhì)安全環(huán)境,實(shí)現(xiàn)本質(zhì)安全是整個(gè)安全文化建設(shè)的關(guān)鍵所在,也是減少和避免安全事故的關(guān)鍵所在。當(dāng)前,山西煤銷(xiāo)集團(tuán)在整合煤礦的改造和集團(tuán)安全物態(tài)文化建設(shè)方面,就必須下大力氣狠抓技術(shù)進(jìn)步,加大基礎(chǔ)設(shè)施的投入,建立良好的安全環(huán)境,為減少和避免安全事故提供堅(jiān)實(shí)的保證。整合煤礦必須保障必要的安全生產(chǎn)措施投入,不斷改善安全生產(chǎn)條件,特別是提高礦井的機(jī)械化生產(chǎn)水平,建設(shè)高產(chǎn)高效礦井,實(shí)現(xiàn)人、物與環(huán)境的安全與協(xié)調(diào),塑造有特色的煤炭企業(yè)安全形象,實(shí)現(xiàn)安全發(fā)展的最終目標(biāo)。 3.3企業(yè)安全管理——安全制度文化 搞好安全制度文化建設(shè),是建設(shè)企業(yè)安全文化的重點(diǎn),是保證安全目標(biāo)任務(wù)落實(shí)的重要環(huán)節(jié)。在安全管理中,一是要建立健全各項(xiàng)規(guī)章制度,用制度來(lái)規(guī)范員工的行為,使安全生產(chǎn)有章可循,有法可依,執(zhí)法有據(jù);二是要切實(shí)執(zhí)行安全生產(chǎn)責(zé)任制,逐級(jí)落實(shí)責(zé)任,建立起覆蓋各單位、各工種和各個(gè)工序的安全管理網(wǎng)絡(luò),多方位地控制生產(chǎn)過(guò)程,監(jiān)督職工的生產(chǎn)行為,起到有效的防范作用;三是要建立有效的約束與激勵(lì)機(jī)制,做到賞罰分明,對(duì)安全生產(chǎn)有突出貢獻(xiàn)的要重獎(jiǎng),造成事故的要重罰,通過(guò)硬性手段提高職工的安全責(zé)任感;四是要建立起安全事故緊急預(yù)案,一旦發(fā)生事故立即啟動(dòng),采取果斷、慎密的措施有效防止事故擴(kuò)大,把損失控制在最小范圍;五是要加強(qiáng)各項(xiàng)安全管理制度的整合,形成一套科學(xué)、系統(tǒng)、完善的安全管理長(zhǎng)效機(jī)制,全面推進(jìn)安全制度文化的建設(shè)。山西煤銷(xiāo)集團(tuán)要嚴(yán)格按照國(guó)家和省委、省政府的要求,遵守和建立了安全生產(chǎn)委員會(huì)制度、安全生產(chǎn)聯(lián)合執(zhí)法制度、事故隱患排查治理制度、安全生產(chǎn)責(zé)任事故約談制度、安全生產(chǎn)隱患和事故舉報(bào)獎(jiǎng)勵(lì)制度、重大危險(xiǎn)源監(jiān)督管理制度、專(zhuān)項(xiàng)督查制度、煤焦領(lǐng)域反腐敗制度和安全生產(chǎn)行政問(wèn)責(zé)制度,以及為之配套的實(shí)施細(xì)則和標(biāo)準(zhǔn)等。做到了用制度管事、用制度管人、用制度約束行為、用制度規(guī)范管理,推動(dòng)建立安全生產(chǎn)長(zhǎng)效工作機(jī)制,逐步實(shí)現(xiàn)安全生產(chǎn)工作的常態(tài)化、制度化。3.4員工安全規(guī)范——安全行為文化 搞好安全行為文化建設(shè),是建設(shè)企業(yè)安全文化的關(guān)鍵。煤礦生產(chǎn)處在各種技術(shù)環(huán)境當(dāng)中,具有復(fù)雜和危險(xiǎn)的固有特性。如水、火、頂板、煤塵、瓦斯等,就是大多煤礦都客觀存在的固有危險(xiǎn)因素,但有危險(xiǎn)并不意味著一定會(huì)發(fā)生事故,這就需要有效規(guī)范職工的行為,使職工作業(yè)行為規(guī)范和安全。為此,就必須搞好安全行為文化建設(shè),搞好安全文化建設(shè)的重點(diǎn)就是要建立健全相關(guān)的技術(shù)規(guī)范、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和操作規(guī)程,不斷加強(qiáng)職工個(gè)人操作行為、崗位作業(yè)標(biāo)準(zhǔn)、安全法律法規(guī)和安全專(zhuān)業(yè)知識(shí)的培訓(xùn),以及安全技術(shù)知識(shí)教育,使職工能夠上標(biāo)準(zhǔn)崗、干放心活,有效規(guī)范職工的操作行為和提升職工的安全技能,實(shí)現(xiàn)職工作業(yè)環(huán)境安全無(wú)隱患。 4安全文化再塑造應(yīng)把握的要點(diǎn) 安全文化是一個(gè)單位個(gè)人和集體的安全價(jià)值觀、態(tài)度、能力和行為方式的綜合產(chǎn)物。包括:見(jiàn)之于形、聞之于聲的表層文化,如企業(yè)的安全文明生產(chǎn)環(huán)境與秩序等;企業(yè)安全管理體制的中層文化,如企業(yè)內(nèi)部的組織機(jī)構(gòu)、管理網(wǎng)絡(luò)、部門(mén)分工及安全生產(chǎn)法規(guī)與制度建設(shè)等;沉淀于企業(yè)及職工心靈中安全意識(shí)形態(tài)的深層文化,如安全思維方式、安全行為準(zhǔn)則、安全價(jià)值觀等。要求我們?cè)诎踩幕脑偎茉爝^(guò)程中必須綜合考慮諸多層次的文化內(nèi)容,缺一不可。 4.1科學(xué)構(gòu)建安全文化總體框架 安全文化建設(shè)要從“設(shè)備、制度、素質(zhì)、環(huán)境”四個(gè)方面構(gòu)建總體框架。設(shè)備是企業(yè)經(jīng)營(yíng)的物質(zhì)基礎(chǔ),也是安全生產(chǎn)和安全文化建設(shè)的物質(zhì)形象。設(shè)備的內(nèi)在質(zhì)量和外在形象,本質(zhì)上是人的認(rèn)識(shí)和觀念的反映,有什么樣的認(rèn)識(shí)能力和觀念水平,就會(huì)有相應(yīng)的設(shè)備質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)和設(shè)備形象標(biāo)準(zhǔn)。因此,安全文化建設(shè)必須首先對(duì)設(shè)備管理提出明確要求。制度體現(xiàn)了企業(yè)管理的形象和水平,建立有利于安全生產(chǎn)的運(yùn)作機(jī)制;建立比較實(shí)用、針對(duì)性強(qiáng)、便于操作的規(guī)章制度;建立獎(jiǎng)懲分明,考核嚴(yán)格的約束機(jī)制,保證規(guī)章制度執(zhí)行到位。實(shí)現(xiàn)人人都是安全點(diǎn)的要求,也是安全文化建設(shè)的保證。人的素質(zhì)是實(shí)現(xiàn)安全生產(chǎn)最關(guān)鍵的因素,通過(guò)員工素質(zhì)的提高,從根本上為安全生產(chǎn)提供保證,是安全文化建設(shè)的核心內(nèi)容。從以人為本的觀念出發(fā),營(yíng)造一個(gè)有利于安全生產(chǎn)的環(huán)境,讓職工在整潔優(yōu)美的環(huán)境中得到熏陶,享受到工作的快樂(lè),是構(gòu)建安全文化的外部條件。 煤炭生產(chǎn)作為國(guó)民經(jīng)濟(jì)的支柱產(chǎn)業(yè)之一,煤炭企業(yè)在長(zhǎng)期的開(kāi)采實(shí)踐中不斷總結(jié)、探索安全生產(chǎn)的客觀規(guī)律,逐漸形成了應(yīng)對(duì)礦井災(zāi)害、科學(xué)組織生產(chǎn)、規(guī)范現(xiàn)場(chǎng)管理、完善技術(shù)裝備、健全法規(guī)制度、嚴(yán)格考核運(yùn)作、安全形象展示等安全文化內(nèi)容。煤炭企業(yè)構(gòu)建安全文化新框架,要堅(jiān)持以下幾點(diǎn): 4.1.1堅(jiān)持“安全第一”是安全文化的靈魂安全事關(guān)人民群眾的生命財(cái)產(chǎn),事關(guān)社會(huì)穩(wěn)定,事關(guān)國(guó)家安全,事關(guān)經(jīng)濟(jì)建設(shè)大局,更事關(guān)企業(yè)的生死存亡。煤礦生產(chǎn)受礦井地質(zhì)、瓦斯涌出、圍巖壓力、機(jī)械設(shè)備等自然、客觀條件的影響很大,煤礦事故多發(fā)已經(jīng)引起了黨和政府及民眾的廣泛關(guān)注,煤礦安全生產(chǎn)一直是我國(guó)經(jīng)濟(jì)工作的主要難題,煤炭企業(yè)把“安全第一”作為一切工作的首要前提,是現(xiàn)實(shí)的必然,毋容置疑?！鞍踩谝弧北囟ㄊ敲禾科髽I(yè)安全文化的靈魂。 4.1.2安全文化建設(shè)的核心是人安全工作不是游離在真空狀態(tài),總是和具體的人,和具體的生產(chǎn)活動(dòng)密切聯(lián)系在一起的,所有的要求最終都是要人去落實(shí),所以人是安全文化建設(shè)的核心。其中,領(lǐng)導(dǎo)層的安全文化素質(zhì)是決定性的因素,作業(yè)人的安全文化素質(zhì)是群眾基礎(chǔ)。 4.1.3嚴(yán)肅規(guī)范是安全文化的精髓煤礦安全工作系統(tǒng)性、技術(shù)性、風(fēng)險(xiǎn)性非常強(qiáng),容不得一絲一毫的馬虎和懈怠,嚴(yán)肅規(guī)范是安全文化管理的精髓。要求我們?cè)谧グ踩ぷ鲿r(shí)一定要尊重科學(xué),尊重客觀規(guī)律,做到制度嚴(yán)格,操作嚴(yán)密,紀(jì)律嚴(yán)明,作風(fēng)嚴(yán)謹(jǐn),處罰嚴(yán)肅,思想務(wù)實(shí),以規(guī)范、高效的工作質(zhì)量實(shí)現(xiàn)安全生產(chǎn)。 4.1.4樹(shù)立“安全就是效益”的價(jià)值理念企業(yè)有了安全不等于有了一切,但沒(méi)有安全就沒(méi)有一切。這是對(duì)企業(yè)安全發(fā)展的總結(jié),是“安全第一”指導(dǎo)思想的延伸,是“安全就是效益”的說(shuō)明。從本質(zhì)上說(shuō),安全與企業(yè)的經(jīng)濟(jì)效益之間必然存在著相互依存、相互促進(jìn)的辯證關(guān)系?！鞍踩褪切б妗?這個(gè)效益包含了社會(huì)效益和經(jīng)濟(jì)效益,是國(guó)有集團(tuán)公司應(yīng)該切實(shí)實(shí)現(xiàn)的總體效益。 4.1.5法律規(guī)章是安全文化的制度保障法律規(guī)章是安全生產(chǎn)的重要保障,經(jīng)驗(yàn)和教訓(xùn)證明,只要嚴(yán)格按照規(guī)章制度辦事,只要自覺(jué)、認(rèn)真、嚴(yán)格地遵守規(guī)章制度,安全就有了基本保證。如果一個(gè)企業(yè)不重視規(guī)章制度建設(shè),不重視規(guī)章制度的執(zhí)行,尤其是不重視安全責(zé)任制的落實(shí),有章不循,違章不糾,有法不依,違法不究,人民群眾的生命財(cái)產(chǎn)必將因?yàn)榘踩a(chǎn)失去制度保障而受到嚴(yán)重的侵犯和損失。 4.1.6安全技術(shù)裝備是安全文化的物質(zhì)基礎(chǔ)安全文化既包含精神產(chǎn)品,也包含保證安全生產(chǎn)必需的設(shè)施設(shè)備,以及一切與安全相關(guān)聯(lián)的物品。對(duì)煤礦企業(yè)來(lái)說(shuō),主要包括采掘設(shè)備、電氣設(shè)備、機(jī)運(yùn)設(shè)備、“一通三防”設(shè)備、支護(hù)設(shè)備、工程材料和工器具等。由于設(shè)備的老化和設(shè)備的落后,導(dǎo)致安全生產(chǎn)技術(shù)水平低下,安全管理難度加大或設(shè)備自身存在安全隱患、人機(jī)結(jié)合不當(dāng)?shù)任镔|(zhì)因素導(dǎo)致的安全事故時(shí)有發(fā)生。所以強(qiáng)調(diào)安全文化物質(zhì)內(nèi)涵就是強(qiáng)調(diào)安全技術(shù)裝備,也就是強(qiáng)調(diào)安全文化的物質(zhì)基礎(chǔ)。 4.2正確把握安全文化建設(shè)途徑 安全文化建設(shè)是一個(gè)系統(tǒng)工程,由很多系統(tǒng)所構(gòu)成,需不斷完善錘煉才能形成、改進(jìn)和提高。建立完整的安全文化體系要把握以下幾條途徑: 4.2.1加強(qiáng)和提高企業(yè)決策層對(duì)安全文化的領(lǐng)導(dǎo)和認(rèn)識(shí)企業(yè)決策層是組織領(lǐng)導(dǎo)企業(yè)完成生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的機(jī)關(guān),它的領(lǐng)導(dǎo)作用決定了它在安全文化建設(shè)中居于領(lǐng)導(dǎo)地位。因此提高企業(yè)決策層對(duì)安全文化建設(shè)的認(rèn)識(shí),可以更好的對(duì)企業(yè)安全文化建設(shè)實(shí)施領(lǐng)導(dǎo),為安全文化建設(shè)提供思想、政治、組織、經(jīng)濟(jì)上的保障,是安全文化建設(shè)能否順利推進(jìn)的前提。 4.2.2強(qiáng)化職業(yè)道德建設(shè),規(guī)范企業(yè)和職工行為職業(yè)道德建設(shè)是以為人民服務(wù)為核心,以集體主義為原則,以愛(ài)祖國(guó)、愛(ài)人民、愛(ài)勞動(dòng)、愛(ài)科學(xué)、愛(ài)社會(huì)主義為基本要求,把社會(huì)文化與安全文化有機(jī)統(tǒng)一起來(lái)的。建立強(qiáng)大的安全文化,就要在不同層次上塑造思想好、作風(fēng)硬、技術(shù)精湛的職工隊(duì)伍,建立一套合乎企業(yè)職業(yè)特點(diǎn)的道德規(guī)范,在規(guī)章制度、職業(yè)紀(jì)律、工作要求之中,形成一個(gè)行為規(guī)范體系,為安全生產(chǎn)服務(wù)。 4.2.3建立安全文化網(wǎng)絡(luò)安全文化的建立需要企業(yè)的各級(jí)部門(mén)和全體員工的共同努力,按照各自業(yè)務(wù)管理范圍,健全制度,密切配合,形成相互聯(lián)結(jié)的安全文化網(wǎng)絡(luò)。安全文化建設(shè)的核心是人,是每一名員工。但是每一名員工的技術(shù)水平、工作崗位、行為習(xí)慣不同,員工個(gè)體的安全意識(shí)、文化素質(zhì)也不一樣。因此安全文化的建立很大程度上依賴(lài)于各級(jí)管理部門(mén)對(duì)員工的培訓(xùn)和管理,這是安全文化網(wǎng)絡(luò)的聯(lián)接點(diǎn),也是安全文化網(wǎng)絡(luò)得以延展的主導(dǎo)脈絡(luò)。 4.2.4安全文化的培育和宣傳安全文化并非是一朝一夕自然形成的,而是在長(zhǎng)期的生產(chǎn)實(shí)踐中精心培育起來(lái)的,是在各級(jí)管理人員的多方位宣傳下深入人心的。安全文化培育和宣傳的途徑、方式很多。如:編印安全常識(shí)和安全文化讀本,開(kāi)展安全競(jìng)賽活動(dòng)、崗位安全技術(shù)比武、安全先進(jìn)評(píng)比,舉辦安全宣傳報(bào)紙,開(kāi)展違章者學(xué)習(xí)等。 4.2.5安全文化的完善和改進(jìn)事物是發(fā)展變化的,安全文化也是需要在實(shí)踐過(guò)程中不斷進(jìn)行完善和改進(jìn)的,企業(yè)轉(zhuǎn)型過(guò)程中的安全文化再塑造,從一定意義上講,也就是一個(gè)安全文化的完善和改進(jìn)的過(guò)程。在安全文化的完善和改進(jìn)過(guò)程中,安全工作項(xiàng)目和成績(jī)考核起著十分重要的作用。通過(guò)考核,可以讓我們發(fā)現(xiàn)安全文化體系的漏洞,檢驗(yàn)安全文化落實(shí)的程度,幫助我們及時(shí)彌補(bǔ)漏洞,改進(jìn)作風(fēng),提高工作質(zhì)量。 4.3持之以恒,把握關(guān)鍵,提升安全文化建設(shè)質(zhì)效 山西煤銷(xiāo)集團(tuán)整合的煤礦基本都為以前的鄉(xiāng)鎮(zhèn)煤礦和私營(yíng)煤礦,具有地質(zhì)條件復(fù)雜,地質(zhì)資料不全,生產(chǎn)力水平低下,安全設(shè)施不全,職工文化素質(zhì)低等特點(diǎn)。安全文化建設(shè)不可能一蹴而就,更不能只是階段性地一抓了事。必須要樹(shù)立“持之以恒,常抓不懈”的理念,把煤礦安全文化建設(shè)作為一項(xiàng)基礎(chǔ)性、戰(zhàn)略性工作任務(wù)來(lái)抓。要站在宏觀的高度進(jìn)行有效的組織、長(zhǎng)遠(yuǎn)的規(guī)劃和逐步實(shí)施。做到循序漸進(jìn)、持之以恒、常抓不懈。 要堅(jiān)持以人為中心。以人為本是安全文化建設(shè)的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn),在安全文化建設(shè)中要注入人文關(guān)懷,尊重人權(quán),珍惜生命,激發(fā)人的積極性和安全生產(chǎn)責(zé)任感。要通過(guò)安全文化建設(shè)激發(fā)人們關(guān)愛(ài)生命的自我防護(hù)意識(shí),調(diào)動(dòng)人們自律安全的積極性,提高安全素質(zhì)和技能,從“要我安全”轉(zhuǎn)變?yōu)椤拔乙踩薄ⅰ拔視?huì)安全”,最終達(dá)到“不傷害自己,不傷害他人,不被他人傷害”的安全狀態(tài)。 要明確建設(shè)安全文化的目的是為了實(shí)現(xiàn)持久穩(wěn)定的安全生產(chǎn),提高企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益,推動(dòng)改革與發(fā)展。在長(zhǎng)期漸進(jìn)的工作過(guò)程中。一是提升安全思想境界,始終把思想觀念擺在首位;二是強(qiáng)化對(duì)職工的教育培訓(xùn)。通過(guò)培訓(xùn)實(shí)現(xiàn)“要我安全”向“我要安全”的轉(zhuǎn)變;三是完善責(zé)任保障體系。從強(qiáng)化各級(jí)管理人員的安全責(zé)任人手,將安全管理重心下移,要通過(guò)全方位推行安全目標(biāo)管理,實(shí)現(xiàn)“凡事有章可循,凡事有人管理,凡事有監(jiān)督考核,凡事有獎(jiǎng)懲兌現(xiàn)”的工作目標(biāo);四是要隨時(shí)掌握職工思想動(dòng)態(tài),消除安全上的思想隱患;五是要完善安全信息管理制度,建立健全安全信息網(wǎng)絡(luò),強(qiáng)化安全薄弱環(huán)節(jié)的治理,實(shí)行工程質(zhì)量負(fù)責(zé)制,提高現(xiàn)場(chǎng)施工質(zhì)量;六是要充分利用科技進(jìn)步,積極推廣新技術(shù)、新工藝,不斷加大安全投入,優(yōu)化系統(tǒng)環(huán)節(jié),減少事故發(fā)生的概率,從根本上改善作業(yè)環(huán)境,促進(jìn)安全工作的根本好轉(zhuǎn)。 總之,企業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展過(guò)程中安全文化的再塑造過(guò)程是企業(yè)安全發(fā)展過(guò)程中的自我完善、自我糾偏的過(guò)程。這個(gè)過(guò)程的科學(xué)實(shí)施會(huì)對(duì)企業(yè)的快速轉(zhuǎn)型和高速發(fā)展提供強(qiáng)大的動(dòng)力。否則,也會(huì)給企業(yè)的轉(zhuǎn)型發(fā)展造成障礙和阻力。煤炭企業(yè)重視轉(zhuǎn)型發(fā)展過(guò)程中的安全文化再塑造,就是重視安全生產(chǎn),堅(jiān)持科學(xué)發(fā)展、落實(shí)以人為本的具體體現(xiàn),我們只要以積極的心態(tài),嚴(yán)謹(jǐn)?shù)淖黠L(fēng),持之以恒的決心去塑造具有本企業(yè)特色的安全文化,我們的企業(yè)一定會(huì)充滿(mǎn)活力,健康發(fā)展、安全發(fā)展。 第 12 頁(yè) 共 12 頁(yè)