農(nóng)業(yè)機械化發(fā)展實施措施.doc

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精選農(nóng)業(yè)機械化發(fā)展實施措施 一、充分認識加快農(nóng)業(yè)機械化發(fā)展的重要意義 （一）農(nóng)業(yè)機械是發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的重要物質(zhì)基礎(chǔ)。農(nóng)機化總體技術(shù)水平不高等問題，影響了全市農(nóng)業(yè)機械化發(fā)展進程。各地、各部門要充分認識加快農(nóng)業(yè)機械化發(fā)展的重要性和緊迫性，進一步增強責任感和使命感，采取有力措施，進一步推進全市農(nóng)業(yè)機械化。 二、發(fā)展目標 （二）年。農(nóng)機裝備總量增加到200萬千瓦，主要農(nóng)作物耕、種、收綜合機械化水平力爭達到50%特色經(jīng)濟作物、林牧漁業(yè)以及農(nóng)副產(chǎn)品加工業(yè)機械化取得突破性發(fā)展。農(nóng)業(yè)機械化服務(wù)體系不斷完善，服務(wù)能力進一步增強。 三、促進農(nóng)業(yè)機械化發(fā)展的主要任務(wù) （三）加快農(nóng)業(yè)機械化新技術(shù)、新機具推廣步伐。各縣市區(qū)要穩(wěn)步推進小麥耕播機械化、水稻育插秧機械化。加大油菜直播機械和聯(lián)合收獲機械推廣力度，積極發(fā)展油菜生產(chǎn)機械化。同時，要圍繞我市的八大特色產(chǎn)業(yè)，大力發(fā)展高效特色農(nóng)產(chǎn)品機械化生產(chǎn)，推廣輕便、實用、低耗、適合我市山區(qū)特點的中小型機械。各地要結(jié)合本地優(yōu)勢農(nóng)產(chǎn)品區(qū)域布局的特點，建立特色農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)機械化示范基地，加快茶葉、魔芋、柑橘、蔬菜、食用菌、中藥材和園藝作物、畜牧業(yè)、水產(chǎn)業(yè)生產(chǎn)以及農(nóng)產(chǎn)品冷藏、保鮮、加工等機械化新技術(shù)、新機具的示范推廣，促進特色主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。年，力爭在每個縣市建設(shè)2-5個高效特色農(nóng)業(yè)生產(chǎn)機械化示范基地。 （四）加快建立健全新型的農(nóng)機社會化服務(wù)體系。堅持重點扶持、多元發(fā)展、全面推進的原則。優(yōu)先發(fā)展農(nóng)機專業(yè)合作社。重點培育5-8個設(shè)施完備、功能齊全、特色鮮明、帶動力強的農(nóng)機專業(yè)合作示范社。年，全市登記注冊的農(nóng)機專業(yè)合作社達到100個以上。引導(dǎo)政策、資金、技術(shù)、信息和服務(wù)向農(nóng)機專業(yè)合作社傾斜，支持有條件的農(nóng)機專業(yè)合作社承擔農(nóng)業(yè)開發(fā)和新技術(shù)推廣項目。培育和規(guī)范各類農(nóng)機協(xié)會、農(nóng)機作業(yè)經(jīng)紀人（公司）等農(nóng)機中介組織，建設(shè)一批農(nóng)業(yè)機械維修示范網(wǎng)點，滿足快速推進農(nóng)業(yè)機械化發(fā)展的需求。加強抗旱排澇和搶收搶種的機械化應(yīng)急裝備、應(yīng)急隊伍和應(yīng)急機制建設(shè)，提高農(nóng)業(yè)機械化抗災(zāi)能力和應(yīng)急水平。形成以農(nóng)機專業(yè)合作社為主體，農(nóng)機大戶為骨干，農(nóng)機作業(yè)服務(wù)公司、農(nóng)機協(xié)會、農(nóng)機中介組織為補充，農(nóng)機銷售、維修綜合服務(wù)企業(yè)為保障，多種組織形式并存、高效便捷的新型農(nóng)機社會化服務(wù)體系。 （五）加強農(nóng)業(yè)機械化項目建設(shè)。進一步突出項目爭取工作。聯(lián)合相關(guān)單位，包裝實施項目，共同爭取和實施農(nóng)業(yè)和農(nóng)機化項目，特別是研發(fā)一批適應(yīng)山區(qū)農(nóng)業(yè)發(fā)展的特色產(chǎn)業(yè)機械。圍繞保護南水北調(diào)核心水源區(qū)生態(tài)環(huán)境主題，實施“機牛替代”等工程措施，保護生態(tài)環(huán)境。重點抓好秸稈綜合利用、生態(tài)保護等科技項目申報工作。 （六）加強農(nóng)機產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)管和農(nóng)機安全生產(chǎn)。工商、質(zhì)監(jiān)、農(nóng)業(yè)機械化等部門要建立健全農(nóng)機質(zhì)量投訴和質(zhì)量調(diào)查工作機制。規(guī)范市場秩序，維護廣大農(nóng)民和農(nóng)機生產(chǎn)企業(yè)的合法權(quán)益。工商、農(nóng)業(yè)機械化主管部門要依法加強農(nóng)機維修網(wǎng)點管理工作，落實好農(nóng)機維修技術(shù)合格證審核發(fā)放，農(nóng)機修理工就業(yè)準入和職業(yè)資格證書制度，確保機具的維修質(zhì)量。各地要將農(nóng)機安全生產(chǎn)工作納入安全生產(chǎn)目標考核內(nèi)容，認真貫徹《中華人民共和國農(nóng)業(yè)機械安全監(jiān)督管理條例》保障農(nóng)機監(jiān)理機構(gòu)依法履行職責的工作經(jīng)費，強化農(nóng)機行政執(zhí)法體系建設(shè)。深入開展“平安農(nóng)機”創(chuàng)建活動，十二五”期間，全市創(chuàng)建1個國家級“平安農(nóng)機示縣”1-2個省級“平安農(nóng)機示縣”8個市級“平安農(nóng)機示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)”80個縣級“平安農(nóng)機示范村”800個縣級“平安農(nóng)機示范戶”農(nóng)機、公安、交通、安監(jiān)部門要加強協(xié)調(diào)配合，經(jīng)常性地開展農(nóng)機安全生產(chǎn)檢查和專項整治活動，排除事故隱患，防止和減少農(nóng)機事故發(fā)生。 （七）積極促進農(nóng)機農(nóng)藝協(xié)調(diào)推進和地方農(nóng)機工業(yè)發(fā)展。制定科學(xué)合理、相互適應(yīng)的機械作業(yè)規(guī)范和農(nóng)藝標準。有針對性推廣一批適合機械化作業(yè)的品種和種植模式。完善農(nóng)業(yè)機械化、種子、土肥、植保等推廣服務(wù)機構(gòu)緊密融合的工作機制。各地要依托我市汽車制造工業(yè)的優(yōu)勢，緊密結(jié)合農(nóng)業(yè)機械化發(fā)展的需求和本地農(nóng)機工業(yè)發(fā)展的實際，組織適應(yīng)山區(qū)特色農(nóng)機具研發(fā)工作，積極發(fā)展適合當?shù)匦枰闹行⌒洼p簡化農(nóng)機和特色農(nóng)機，促進地方農(nóng)機工業(yè)發(fā)展。 四、完善扶持農(nóng)機化發(fā)展的政策措施 （八）加大財政支持力度。各級財政對農(nóng)機化的投入要逐年增長。用于農(nóng)機新機具的試驗示范、技術(shù)推廣和現(xiàn)代農(nóng)業(yè)機械化示范園區(qū)建設(shè)。對農(nóng)機合作社建設(shè)、農(nóng)機項目、農(nóng)機裝備結(jié)構(gòu)優(yōu)化、農(nóng)機具創(chuàng)新示范等進行重點支持。對農(nóng)機企業(yè)發(fā)展采取以獎代補方式進行扶持。 （九）認真落實農(nóng)機購置補貼政策。要加強購機補貼資金監(jiān)管。確?；蒉r(nóng)政策不折不扣地落實到農(nóng)民手中。發(fā)揮購機補貼的示范引導(dǎo)、帶動拉動作用，對農(nóng)業(yè)生產(chǎn)急需、增產(chǎn)增收效果顯著和替代勞動力作用明顯的農(nóng)機進行重點補貼，對農(nóng)機專業(yè)合作社和農(nóng)機大戶、種糧大戶、養(yǎng)殖大戶進行重點扶持。 （十）加強金融信貸支持。進一步加大對農(nóng)民和農(nóng)機服務(wù)組織的信貸扶持力度。貸款種類、額度、利率、期限、擔保等方面給予最大限度優(yōu)惠，支持農(nóng)機專業(yè)合作社等服務(wù)組織發(fā)展。對符合產(chǎn)業(yè)政策和信貸原則的農(nóng)機制造企業(yè)技術(shù)改造、新產(chǎn)品開發(fā)和農(nóng)機流通設(shè)施建設(shè)，給予信貸支持。中小型農(nóng)機制造企業(yè)可享受國家和我市扶持中小企業(yè)發(fā)展的相關(guān)政策。扶持發(fā)展農(nóng)機互助合作保險，支持各地結(jié)合實際創(chuàng)新農(nóng)機保險和服務(wù)方式。 （十一）切實落實稅費優(yōu)惠政策。農(nóng)業(yè)機耕、排灌以及相關(guān)技術(shù)培訓(xùn)業(yè)務(wù)免征營業(yè)稅；企業(yè)從事灌溉、農(nóng)機作業(yè)和維修等農(nóng)、林、牧、漁服務(wù)業(yè)務(wù)項目免征企業(yè)所得稅；對跨區(qū)作業(yè)的聯(lián)合收割機、運輸聯(lián)合收割機（包括插秧機）車輛免收車輛通行費。企業(yè)開發(fā)新技術(shù)、新產(chǎn)品、新工藝發(fā)生的研究開發(fā)費用。減按15%稅率征收企業(yè)所得稅。 （十二）加強基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。各地發(fā)改、農(nóng)業(yè)、國土、水利、扶貧、規(guī)劃部門要將基層農(nóng)業(yè)機械化推廣體系、機耕道路、排灌及抗旱設(shè)施等建設(shè)內(nèi)容納入相應(yīng)規(guī)劃。統(tǒng)籌組織實施。符合鄉(xiāng)村土地利用總體規(guī)劃的前提下，對農(nóng)機具停放的場庫棚用地，按農(nóng)業(yè)用地對待。要把區(qū)域性農(nóng)機銷售維修市場納入農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的重要內(nèi)容，將農(nóng)機流通納入農(nóng)村市場體系建設(shè)規(guī)劃。建立重要農(nóng)時農(nóng)機加油“優(yōu)先、優(yōu)質(zhì)、優(yōu)惠”制度，支持流動加油車等設(shè)備發(fā)展，保障農(nóng)機作業(yè)用油。 五、切實加強組織領(lǐng)導(dǎo) （十三）各級人民政府要切實加強組織領(lǐng)導(dǎo)。把促進農(nóng)業(yè)機械化發(fā)展納入國民經(jīng)濟和社會發(fā)展規(guī)劃，及時協(xié)調(diào)解決發(fā)展中遇到困難和問題。要把農(nóng)業(yè)機械化發(fā)展作為現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的重要指標，納入縣域經(jīng)濟考核體系。要加強農(nóng)業(yè)機械化隊伍建設(shè)，理順市、縣農(nóng)機管理體制，進一步提高執(zhí)法、監(jiān)管和服務(wù)能力，保障全市農(nóng)村農(nóng)業(yè)機械化的全面發(fā)展。各級農(nóng)機管理部門要認真履行規(guī)劃指導(dǎo)、監(jiān)督管理、協(xié)調(diào)服務(wù)職能，做好機械化生產(chǎn)、技術(shù)推廣、安全監(jiān)理等工作；水利部門要做好農(nóng)業(yè)節(jié)水灌溉技術(shù)的推廣普及工作；畜牧、林業(yè)、漁業(yè)部門要大力推廣先進適用機械設(shè)備，積極支持農(nóng)業(yè)機械化發(fā)展；發(fā)展改革部門要落實扶持農(nóng)業(yè)機械化發(fā)展的基本建設(shè)投資；財政部門要落實扶持農(nóng)業(yè)機械化發(fā)展的資金，加強農(nóng)機購置補貼政策和農(nóng)業(yè)機械化項目實施的監(jiān)管；科技部門要加大對農(nóng)業(yè)機械化科研開發(fā)支持力度；質(zhì)監(jiān)部門要加強農(nóng)機產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)管；工商部門要加強農(nóng)機市場管理；商務(wù)部門要加強農(nóng)機對外合作交流和商務(wù)貿(mào)易的指導(dǎo)；銀行業(yè)和保險業(yè)監(jiān)管部門要督促金融機構(gòu)和保險公司積極開展農(nóng)機信貸、保險業(yè)務(wù)；其他各有關(guān)部門、單位也要根據(jù)職責積極支持農(nóng)業(yè)機械化發(fā)展。 第 5 頁 共 5 頁