自治區(qū)人民政府xx年廉政工作會(huì)議講話稿.doc

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自治區(qū)人民政府xx年廉政工作會(huì)議講話稿 我們今天召開(kāi)政府系統(tǒng)廉政工作會(huì)議，主要任務(wù)是：學(xué)習(xí)貫徹十八屆中央紀(jì)委七次全會(huì)、國(guó)務(wù)院第五次廉政工作會(huì)議和自治區(qū)紀(jì)委十一屆八次全會(huì)精神，總結(jié)XX年全區(qū)政府系統(tǒng)黨風(fēng)廉政建設(shè)工作，安排部署XX年政府系統(tǒng)廉政工作。 剛才，自治區(qū)監(jiān)察廳、發(fā)展改革委、中衛(wèi)市人民政府主要負(fù)責(zé)同志作了很好的發(fā)言，介紹了政府系統(tǒng)、本單位黨風(fēng)廉政建設(shè)情況，提出了XX年工作任務(wù)和打算，講得很實(shí)在、很具體。特別是自治區(qū)政府主席、黨組書(shū)記與政府各副主席、黨組成員，各位副主席又和相關(guān)部門(mén)負(fù)責(zé)同志分別簽訂了黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任書(shū)，這不是簡(jiǎn)單的一張紙的傳遞，是自治區(qū)政府黨組加強(qiáng)政府系統(tǒng)黨風(fēng)廉政建設(shè)的一個(gè)新措施，充分體現(xiàn)了自治區(qū)人民政府堅(jiān)決落實(shí)黨中央、國(guó)務(wù)院和自治區(qū)黨委各項(xiàng)決策部署，深入推進(jìn)黨風(fēng)廉政建設(shè)的行動(dòng)和實(shí)踐，體現(xiàn)了政府系統(tǒng)始終把黨風(fēng)廉政建設(shè)“一崗雙責(zé)”牢牢抓在手上、落實(shí)在行動(dòng)上的決心和信心。前不久，自治區(qū)政府黨組研究出臺(tái)了《中共寧夏回族自治區(qū)人民政府黨組工作規(guī)則（試行）》和《中共寧夏回族自治區(qū)人民政府黨組關(guān)于嚴(yán)格落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)主體責(zé)任的實(shí)施意見(jiàn)》，建立了一系列的規(guī)章和制度，要認(rèn)真執(zhí)行，該在黨組會(huì)上研究的就在黨組會(huì)上研究，該在政府常務(wù)會(huì)上解決的就在政府常務(wù)會(huì)上解決，切實(shí)把黨中央、國(guó)務(wù)院和自治區(qū)黨委的各項(xiàng)決策部署堅(jiān)決貫徹好、落實(shí)好。簽訂責(zé)任書(shū)是一個(gè)具體舉措，責(zé)任書(shū)所列內(nèi)容和要求，非常實(shí)在具體，希望各地各部門(mén)認(rèn)真抓好貫徹落實(shí)。下面，我講幾點(diǎn)意見(jiàn)。 反腐倡廉是關(guān)系到黨和國(guó)家的根本利益、關(guān)系到我們黨長(zhǎng)期執(zhí)政和國(guó)家興旺發(fā)達(dá)的重大問(wèn)題。黨的十八大以來(lái)，以習(xí)近平同志為核心的黨中央高度重視反腐敗工作，打老虎不手軟，拍蒼蠅不懈怠，查處了一系列大案要案，不敢腐的震懾作用充分發(fā)揮，不能腐、不想腐的效應(yīng)初步顯現(xiàn)，形成了反腐敗斗爭(zhēng)的壓倒性態(tài)勢(shì)，取得這樣的成績(jī)很不容易，全黨全軍全國(guó)各族人民都叫好。過(guò)去一年，全區(qū)政府系統(tǒng)堅(jiān)決學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書(shū)記系列重要講話特別是來(lái)寧視察重要講話精神，認(rèn)真貫徹落實(shí)全面從嚴(yán)治黨各項(xiàng)要求，按照自治區(qū)黨委黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作的總體部署，抓源頭、強(qiáng)監(jiān)管、嚴(yán)政紀(jì)，反腐倡廉工作取得了新成效。具體體現(xiàn)在下面幾個(gè)方面： 一是簡(jiǎn)政放權(quán)持續(xù)推進(jìn)。深化“放管服”改革，取消調(diào)整行政職權(quán)事項(xiàng)56項(xiàng)，精簡(jiǎn)行政審批16項(xiàng)，清理行政事業(yè)性收費(fèi)、政府性基金27項(xiàng)。銀川市市民大廳封存了60多枚印章，簡(jiǎn)政放權(quán)工作走在全國(guó)前列，得到李克強(qiáng)總理的充分肯定。建成全區(qū)統(tǒng)一的政務(wù)服務(wù)網(wǎng)上辦事大廳，投資項(xiàng)目在線審批監(jiān)管、公共資源交易等平臺(tái)建成運(yùn)行，政府服務(wù)更加優(yōu)化。同時(shí)，加快“五證合一”等商事制度改革，新登記企業(yè)x萬(wàn)戶、個(gè)體工商戶x萬(wàn)戶，市場(chǎng)活力得到進(jìn)一步釋放。 二是依法用權(quán)持續(xù)有為。深入推進(jìn)依法行政，出臺(tái)了法治政府建設(shè)實(shí)施方案，提請(qǐng)自治區(qū)人大常委會(huì)審議通過(guò)地方性法規(guī)15件，制定、修改、廢止政府規(guī)章29件。區(qū)市縣三級(jí)政府的權(quán)力清單、責(zé)任清單全部公布，并實(shí)行動(dòng)態(tài)管理，政府權(quán)責(zé)邊界更加明晰。加強(qiáng)政府性投資工程項(xiàng)目管理，深化招投標(biāo)市場(chǎng)、政府項(xiàng)目資金管理、“紅頂中介”專(zhuān)項(xiàng)整治，行業(yè)協(xié)會(huì)、商會(huì)與行政機(jī)關(guān)脫鉤，有效壓縮了尋租空間。 三是政府效能持續(xù)提升。全面貫徹黨中央、國(guó)務(wù)院重大政策措施，國(guó)務(wù)院第三次大督查中，通報(bào)和表?yè)P(yáng)了我區(qū)扶貧開(kāi)發(fā)、銀川智慧城市建設(shè)、寧東傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)3大工作典型。加大督查問(wèn)責(zé)力度，嚴(yán)肅查處環(huán)境保護(hù)、安全生產(chǎn)等領(lǐng)域的失職瀆職問(wèn)題，對(duì)中央環(huán)保督察組移交的問(wèn)題線索逐一調(diào)查核實(shí)，問(wèn)責(zé)相關(guān)責(zé)任人105人。深入開(kāi)展群眾評(píng)議機(jī)關(guān)和干部作風(fēng)活動(dòng)，糾正了一批損害群眾利益的突出問(wèn)題。 四是正風(fēng)肅紀(jì)持續(xù)發(fā)力。堅(jiān)持以“零容忍”態(tài)度懲治腐敗，查處違反中央八項(xiàng)規(guī)定精神問(wèn)題151個(gè)，立案查處各類(lèi)違紀(jì)違法案件1277件，給予黨紀(jì)政紀(jì)處分1245人；查處發(fā)生在群眾身邊的不正之風(fēng)和腐敗問(wèn)題259起，處理302人。在我們這個(gè)人口不多、地盤(pán)不大的小省區(qū)，發(fā)生的問(wèn)題不算少，大家要引起高度重視和深入思考。我來(lái)寧夏工作，逢會(huì)就講反腐敗斗爭(zhēng)、安全生產(chǎn)、環(huán)境保護(hù)等問(wèn)題，這樣天天提醒都還有人觸碰紅線。反腐敗不是一件小事情，要預(yù)防為主、關(guān)口前移，真正違紀(jì)違法進(jìn)去了，誰(shuí)也救不了。我把這些樸素的道理講在前，出發(fā)點(diǎn)還是愛(ài)護(hù)我們的干部，希望廣大干部都能健康茁壯成長(zhǎng)，希望各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部都維護(hù)政府整體形象，希望我們政府是清廉的政府，是為人民服務(wù)的政府，是老百姓信賴(lài)的政府。每個(gè)干部身上都有擔(dān)子、都有責(zé)任，不能一個(gè)老鼠壞了一鍋湯。 同時(shí)，我們也應(yīng)清醒地看到黨風(fēng)廉政建設(shè)方面還存在的問(wèn)題和不足：一是違紀(jì)違法案件時(shí)有發(fā)生，對(duì)黨和政府的形象造成了很大的損害。二是在公共資源交易、工程招投標(biāo)、財(cái)政資金使用等方面，還存在不足，滋生腐敗的土壤仍然存在。三是挪用扶貧開(kāi)發(fā)資金、基層干部?jī)?yōu)親厚友等問(wèn)題屢禁不絕，群眾身邊的不正之風(fēng)和腐敗問(wèn)題不容忽視。近日，中紀(jì)委公開(kāi)曝光了8起扶貧腐敗典型案例，雖然沒(méi)有涉及到寧夏，但反映的問(wèn)題具有典型意義，很多涉及村干部，每個(gè)領(lǐng)域不防止都可能發(fā)生腐敗。四是一些部門(mén)和干部不作為、不擔(dān)當(dāng)，庸懶散等現(xiàn)象不同程度存在，作風(fēng)建設(shè)需要持續(xù)加強(qiáng)?，F(xiàn)在高壓反腐敗，有些領(lǐng)導(dǎo)干部覺(jué)得，少干一件比多干一件好，難道這是對(duì)的嗎？我認(rèn)為，不作為也是腐敗。自治區(qū)黨委出臺(tái)了容錯(cuò)糾錯(cuò)制度，為干事者撐腰打氣，大家要想清楚，黨和政府把我們放在這個(gè)位置，就是要為老百姓謀利益，要擔(dān)當(dāng)工作，作出貢獻(xiàn)，作出成績(jī)，老百姓才會(huì)服氣、信賴(lài)。針對(duì)這些問(wèn)題，我們必須高度重視，切實(shí)加以解決。 作風(fēng)建設(shè)永遠(yuǎn)在路上，任何時(shí)候都不要有僥幸思想。習(xí)近平總書(shū)記在中央紀(jì)委七次全會(huì)上強(qiáng)調(diào)，要保持戰(zhàn)略定力和政治定力，繼續(xù)把黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭(zhēng)引向深入。從辯證唯物主義的觀點(diǎn)看，經(jīng)濟(jì)建設(shè)與廉政建設(shè)一點(diǎn)都不矛盾，而是相輔相成、互相促進(jìn)的，經(jīng)濟(jì)發(fā)展可以促進(jìn)廉政建設(shè)好轉(zhuǎn)，廉政建設(shè)好也可以促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。XX年中央將召開(kāi)黨的十九大，自治區(qū)將召開(kāi)第十二次黨代會(huì)，抓好政府系統(tǒng)黨風(fēng)廉政建設(shè)，營(yíng)造風(fēng)清氣正的發(fā)展環(huán)境，實(shí)現(xiàn)廉政建設(shè)與經(jīng)濟(jì)發(fā)展相互促進(jìn)，具有十分重要的意義。 一、講政治，守規(guī)矩，絕對(duì)忠誠(chéng)，在思想上政治上行動(dòng)上同以習(xí)近平同志為核心的黨中央保持高度一致 黨員領(lǐng)導(dǎo)干部發(fā)生腐敗問(wèn)題，絕大多數(shù)與政治立場(chǎng)不堅(jiān)定、理想信念缺失有著密不可分的關(guān)系。從印發(fā)的一些懺悔錄看，很多違紀(jì)違法領(lǐng)導(dǎo)干部懺悔時(shí)，都講到政治立場(chǎng)不堅(jiān)定、放松了世界觀的改造，沒(méi)有看好守住自己，發(fā)生了腐敗問(wèn)題。在黨的十八屆六中全會(huì)上正式確立了以習(xí)近平同志為核心的黨中央，XX年全國(guó)“兩會(huì)”的主要精神，首要的一條就是要堅(jiān)決維護(hù)習(xí)近平總書(shū)記的核心地位，堅(jiān)決貫徹習(xí)近平總書(shū)記的系列重要講話精神和治國(guó)理政新理念新思想新戰(zhàn)略，全區(qū)政府系統(tǒng)要把全國(guó)“兩會(huì)”精神和要求貫徹落實(shí)到行動(dòng)中。我們必須旗幟鮮明地講政治，必須把講政治、守規(guī)矩放在政府系統(tǒng)廉政建設(shè)的首要位置，不斷增強(qiáng)道路自信、理論自信、制度自信、文化自信，始終堅(jiān)決做到與黨同心同德。 一要牢固樹(shù)立“四個(gè)意識(shí)”。政府系統(tǒng)各級(jí)黨組和公職人員，要牢固樹(shù)立政治意識(shí)、大局意識(shí)、核心意識(shí)、看齊意識(shí)，特別是核心意識(shí)、看齊意識(shí)，堅(jiān)決維護(hù)以習(xí)近平同志為核心的黨中央權(quán)威，堅(jiān)決貫徹黨中央、國(guó)務(wù)院的決策部署，堅(jiān)決貫徹黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作的系列要求，把全面從嚴(yán)治黨要求落實(shí)到政府系統(tǒng)廉政建設(shè)的各個(gè)環(huán)節(jié)、各個(gè)領(lǐng)域，確保政府工作始終沿著正確方向前進(jìn)。 二要嚴(yán)格遵守政治紀(jì)律。要時(shí)時(shí)處處繃緊講政治這根弦，切實(shí)增強(qiáng)政治堅(jiān)定性、政治敏感性、政治鑒別力和政治執(zhí)行力，在大是大非面前一定要站穩(wěn)腳跟。政府的主要職責(zé)就是抓落實(shí)、抓執(zhí)行，不能走歪了、走偏了、打折扣。要牢記習(xí)近平總書(shū)記強(qiáng)調(diào)的“五個(gè)必須”，也就是必須維護(hù)黨中央權(quán)威，必須維護(hù)黨的團(tuán)結(jié)，必須遵循組織程序，必須服從組織決定，必須管好親屬和身邊工作人員，做忠誠(chéng)、干凈、擔(dān)當(dāng)?shù)暮酶刹?。所謂忠誠(chéng)就是講政治，干凈就是經(jīng)濟(jì)上干干凈凈，擔(dān)當(dāng)就是工作上做出成績(jī)。要認(rèn)真貫徹落實(shí)中共中央辦公廳印發(fā)的《關(guān)于推進(jìn)“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育常態(tài)化制度化的意見(jiàn)》，盡快制定具體實(shí)施意見(jiàn)，持之以恒抓好作風(fēng)建設(shè)，努力在政府系統(tǒng)營(yíng)造守紀(jì)律、講規(guī)矩的良好氛圍。 三要嚴(yán)肅黨內(nèi)政治生活。黨的十八屆六中全會(huì)通過(guò)了《關(guān)于新形勢(shì)下黨內(nèi)政治生活的若干準(zhǔn)則》《中國(guó)共產(chǎn)黨黨內(nèi)監(jiān)督條例》，這是我們開(kāi)展黨內(nèi)政治生活的綱領(lǐng)性文件。各級(jí)政府黨組和政府系統(tǒng)的黨員領(lǐng)導(dǎo)干部一定要切實(shí)增強(qiáng)黨員意識(shí)、黨組意識(shí)，推動(dòng)“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育常態(tài)化、制度化，補(bǔ)足精神之鈣、鑄牢黨性之魂、掌穩(wěn)思想之舵。有些單位把黨組會(huì)與專(zhuān)題會(huì)等混為一談，有些黨組書(shū)記黨組意識(shí)淡化、黨員意識(shí)淡漠，既然成立了黨組，就要有黨組意識(shí)，既然是黨組書(shū)記，就要盡責(zé)任，什么事該上黨組會(huì)、什么事該上專(zhuān)題會(huì)，都要有規(guī)矩。要模范遵守黨章黨規(guī)，嚴(yán)守黨的政治紀(jì)律和規(guī)矩，自覺(jué)參加所在支部的黨員會(huì)和組織生活會(huì)，自覺(jué)參加所在黨組的民主生活會(huì)，在政府系統(tǒng)內(nèi)努力營(yíng)造又有集中又有民主、又有紀(jì)律又有自由、又有統(tǒng)一意志又有個(gè)人心情舒暢生動(dòng)活潑的政治局面。 二、抓關(guān)鍵，防風(fēng)險(xiǎn)，干凈干事，持續(xù)推動(dòng)政府系統(tǒng)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作向縱深發(fā)展 李克強(qiáng)總理在國(guó)務(wù)院第五次廉政工作會(huì)議上提出，要持續(xù)深化改革和轉(zhuǎn)變政風(fēng)，突出標(biāo)本兼治，推動(dòng)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作向縱深發(fā)展。十八屆中央紀(jì)委七次全會(huì)和自治區(qū)紀(jì)委十一屆八次全會(huì)，也提出了明確要求。今天，我們特別邀請(qǐng)自治區(qū)黨委常委、紀(jì)委書(shū)記許傳智同志到會(huì)指導(dǎo)，就是要主動(dòng)接受紀(jì)委的監(jiān)督，對(duì)政府廉政建設(shè)工作進(jìn)行再動(dòng)員、再部署、再?gòu)?qiáng)調(diào)、再落實(shí)。XX年，我在自治區(qū)《政府工作報(bào)告》中明確提出要建設(shè)人民滿意的責(zé)任政府、法治政府、服務(wù)政府、效能政府、廉潔政府，老百姓最關(guān)心的還是廉潔政府問(wèn)題。這是我們根據(jù)黨中央、國(guó)務(wù)院的要求，根據(jù)自治區(qū)人民政府面臨的新形勢(shì)、新任務(wù)提出的，是很有針對(duì)性的。希望各級(jí)各部門(mén)都要維護(hù)政府形象，建設(shè)好人民滿意政府，讓廣大人民群眾相信、擁護(hù)、支持政府。要真正實(shí)現(xiàn)這些目標(biāo)，我們必須找準(zhǔn)政府廉政建設(shè)的“風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)”，采取有針對(duì)性的防治措施，不斷提升政府廉政建設(shè)實(shí)效性。我思考，重點(diǎn)要抓好以下六個(gè)方面的工作。 第一，要始終堅(jiān)持依法全面履職。依法行政、依法履職是政府工作的生命線，必須守住守好。違法問(wèn)題與腐敗案件往往相伴而生。近幾年我區(qū)行政案件數(shù)量呈現(xiàn)持續(xù)上升勢(shì)頭。據(jù)自治區(qū)高院統(tǒng)計(jì)，XX年以前，全區(qū)法院受理一審行政案件每年約200余件。XX年以后每年約增長(zhǎng)100件，增幅在x%左右。XX年以來(lái)，行政案件數(shù)量成倍增加，XX年全區(qū)法院審結(jié)x件一審行政案件，行政機(jī)關(guān)敗訴率達(dá)到x%，比全國(guó)高出8.17個(gè)百分點(diǎn)。特別是行政案件行政機(jī)關(guān)敗訴率比較高，對(duì)政府系統(tǒng)影響非常大。我們是為人民服務(wù)的政府、依法行政的政府，敗訴率為什么這么高？這里面既有新行政訴訟法擴(kuò)大了行政訴訟的受案范圍等客觀因素，也有依法行政不到位、決策不民主、不科學(xué)、不規(guī)范的主觀原因。今天，各市、縣（區(qū)）人民政府、有關(guān)部門(mén)、企業(yè)的主要負(fù)責(zé)同志都來(lái)參會(huì)，還邀請(qǐng)了人大、政協(xié)、法院、檢察院、民主黨派的負(fù)責(zé)同志，大家要高度重視，認(rèn)真梳理，看本地區(qū)、本單位是否真正做到了依法行政。各級(jí)各部門(mén)一定要切實(shí)強(qiáng)化法治意識(shí)，認(rèn)真落實(shí)《寧夏回族自治區(qū)法治政府建設(shè)實(shí)施方案》，按照自治區(qū)《法治政府建設(shè)指標(biāo)體系（試行）》《重大行政決策規(guī)則》《行政程序規(guī)定》三部規(guī)章的要求，為行政行為定規(guī)矩，為行政權(quán)力劃紅線，善于用法治思維和方式解決問(wèn)題，始終做到法定職責(zé)必須為、法無(wú)授權(quán)不可為，切實(shí)提高政府法治化水平。 第二，要持續(xù)深化“放管服”改革。當(dāng)前的腐敗問(wèn)題，多數(shù)與擅權(quán)、濫權(quán)、以權(quán)謀私、權(quán)錢(qián)交易密切相關(guān)。李克強(qiáng)總理講，減權(quán)限權(quán)是預(yù)防腐敗的釜底抽薪之策，也是政府的一場(chǎng)深刻革命。這方面我們?nèi)〉昧艘欢ǔ煽?jī)，但不能沾沾自喜，要持續(xù)用力、久久為功。一要以清單管理限權(quán)用權(quán)。區(qū)市縣三級(jí)政府權(quán)責(zé)的“總臺(tái)賬”已經(jīng)建立起來(lái)了，以后還要建立負(fù)面清單，約束政府的行為，要在嚴(yán)格執(zhí)行上下功夫。要優(yōu)化清單動(dòng)態(tài)管理，推進(jìn)關(guān)聯(lián)審批事項(xiàng)“全鏈條”取消或下放，加快清理增加企業(yè)和公民負(fù)擔(dān)的證照，最大限度精簡(jiǎn)整合，打造權(quán)責(zé)清單“升級(jí)版”。要加強(qiáng)工作指導(dǎo)，對(duì)下放基層的審批事項(xiàng)，各有關(guān)部門(mén)不能一放了之，要?jiǎng)?chuàng)造必要條件，增強(qiáng)基層承接能力，確?；鶎咏拥米?、管得好。我多次強(qiáng)調(diào)，要把“放管服”結(jié)合起來(lái)，要考慮基層能不能接得住、能不能管好。如果放下去了，沒(méi)有相應(yīng)人才，不搞相關(guān)培訓(xùn)，基層接不住、不會(huì)管、不會(huì)審批，就會(huì)給群眾和企業(yè)辦事帶來(lái)更多不便，就達(dá)不到中央“放管服”改革的要求，相關(guān)部門(mén)一定要高度重視。二要以創(chuàng)新監(jiān)管促進(jìn)市場(chǎng)公平。事中事后監(jiān)管效果怎么樣，關(guān)鍵要看老百姓滿意不滿意。要按照誰(shuí)審批、誰(shuí)監(jiān)管，誰(shuí)主管、誰(shuí)監(jiān)管的原則，以“雙隨機(jī)、一公開(kāi)”全覆蓋為目標(biāo)，切實(shí)加強(qiáng)事中事后監(jiān)管，實(shí)現(xiàn)監(jiān)管全過(guò)程留痕，提高監(jiān)管效能，絕不能只放不管、放任自流。三要以?xún)?yōu)化服務(wù)營(yíng)造良好環(huán)境。重點(diǎn)抓好相對(duì)集中行政許可權(quán)改革試點(diǎn)，加快推廣“銀川模式”，優(yōu)化審批流程、減少審批環(huán)節(jié)、規(guī)范審批行為；大力推行“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”，拓展網(wǎng)上辦事、網(wǎng)上服務(wù)、網(wǎng)上監(jiān)管，讓數(shù)據(jù)多跑路、群眾少跑腿，這也是“放管服”改革的最終目的。 第三，要切實(shí)管好用好財(cái)政公共資金。寧夏是小省區(qū)、“窮財(cái)政”，對(duì)中央轉(zhuǎn)移支付依賴(lài)度高，中央轉(zhuǎn)移支付占近六成左右，但用錢(qián)的地方很多，必須看好守住“錢(qián)袋子”。一要嚴(yán)格預(yù)算管理。強(qiáng)化預(yù)算執(zhí)行的剛性約束，各地各部門(mén)不得隨意提請(qǐng)追加、調(diào)整，維護(hù)預(yù)算管理的權(quán)威性和嚴(yán)肅性。要嚴(yán)控一般性支出，特別是嚴(yán)格控制“三公”經(jīng)費(fèi)，把有限的資金最大限度地用到保民生、補(bǔ)短板、增后勁上來(lái)。二要盤(pán)活財(cái)政存量資金。財(cái)政部門(mén)要加強(qiáng)對(duì)部門(mén)預(yù)算執(zhí)行的監(jiān)管，對(duì)XX年以前沒(méi)有盤(pán)活的存量資金一律收回，不能讓資金趴在賬上“睡大覺(jué)”。同時(shí)，要探索建立沉淀資金合理調(diào)配機(jī)制，解決好“打醬油的錢(qián)不能買(mǎi)醋”、年底突擊花錢(qián)等問(wèn)題。三要管好用好扶貧資金。扶貧資金是黨和政府對(duì)困難群眾的深切關(guān)懷，是貧困人口的救命錢(qián)。我區(qū)的脫貧攻堅(jiān)任務(wù)還很重，XX年要脫貧19.3萬(wàn)人、銷(xiāo)號(hào)300個(gè)貧困村、4個(gè)縣要摘帽。扶貧資金拿到基層優(yōu)親厚友了，真正需要資金的困難群眾就不能脫貧。所以扶貧資金一定要用到刀刃上，決不允許基層諸如“村霸”之類(lèi)的人等把扶貧資金攬到自己家里，各級(jí)干部也千萬(wàn)不能在扶貧資金上打主意，不該拿的錢(qián)一分都不能拿。挪用擠占濫用涉農(nóng)扶貧資金的問(wèn)題，在全國(guó)都比較突出，在寧夏也不少。監(jiān)察部門(mén)要會(huì)同財(cái)政、扶貧、司法、審計(jì)等部門(mén)深入開(kāi)展專(zhuān)項(xiàng)治理，重點(diǎn)查處虛報(bào)冒領(lǐng)、截留私分、擠占挪用、揮霍浪費(fèi)扶貧資金等問(wèn)題，確保這些救命錢(qián)都用在刀刃上。 第四，要真正嚴(yán)格規(guī)范公共資源配置交易。3月29日，我到自治區(qū)公共資源交易管理局進(jìn)行了調(diào)研，召開(kāi)了座談會(huì)，了解到我區(qū)公共資源交易管理在全國(guó)還是比較先進(jìn)的，無(wú)論是信息化水平，還是交易額度、數(shù)量、節(jié)約資金等方面，都做得比較好，特別是在預(yù)防腐敗上也作了大量有效的工作。關(guān)于下一步工作，我講了“五個(gè)進(jìn)一步”，也就是進(jìn)一步提升公共資源交易制度化建設(shè)水平、進(jìn)一步推進(jìn)公共資源交易電子化進(jìn)程、進(jìn)一步創(chuàng)新公共資源交易的監(jiān)管機(jī)制、進(jìn)一步提高為社會(huì)和群眾服務(wù)水平、進(jìn)一步強(qiáng)化責(zé)任擔(dān)當(dāng)和風(fēng)險(xiǎn)防控意識(shí)，在這里就不再多講。我們要再接再厲、嚴(yán)把關(guān)口，筑起抵御公共資源交易領(lǐng)域腐敗問(wèn)題的“銅墻鐵壁”。一是嚴(yán)格執(zhí)行招投標(biāo)和政府采購(gòu)制度，凡是工程建設(shè)項(xiàng)目招投標(biāo)、土地使用權(quán)和礦業(yè)權(quán)出讓、國(guó)有產(chǎn)權(quán)交易、政府采購(gòu)、藥品采購(gòu)等公共資源配置和交易，一律在公共資源交易平臺(tái)和電子交易系統(tǒng)開(kāi)展，堅(jiān)持交易平臺(tái)統(tǒng)一、制度規(guī)則統(tǒng)一、專(zhuān)家?guī)旖y(tǒng)一，交易程序、公告、結(jié)果等信息都要公開(kāi)透明。二是創(chuàng)新公共資源交易監(jiān)管。以開(kāi)展全國(guó)公共資源交易平臺(tái)整合試點(diǎn)工作為抓手，利用“大數(shù)據(jù)”等信息化手段，完善全區(qū)“一網(wǎng)三平臺(tái)”運(yùn)行管理長(zhǎng)效機(jī)制，形成以電子交易平臺(tái)為基礎(chǔ)、信息服務(wù)平臺(tái)為樞紐、行政監(jiān)督平臺(tái)為保障的覆蓋全區(qū)的公共交易系統(tǒng)，推動(dòng)公共資源全流程電子化交易，防止領(lǐng)導(dǎo)干部、企業(yè)業(yè)主等外力干擾，堅(jiān)決杜絕交易圍標(biāo)、串標(biāo)等行為。三是加強(qiáng)對(duì)PPP項(xiàng)目的監(jiān)管。國(guó)家發(fā)展改革委和財(cái)政部都建立了PPP項(xiàng)目庫(kù)，自治區(qū)發(fā)展改革委和財(cái)政廳要共同把這項(xiàng)工作做好。目前，我區(qū)的PPP項(xiàng)目越來(lái)越多，對(duì)這些新事物，要嚴(yán)管?chē)?yán)做、做實(shí)做細(xì)、加強(qiáng)監(jiān)管，防止實(shí)施過(guò)程中的腐敗問(wèn)題和利益輸送，確保資金安全、項(xiàng)目安全、干部安全。 第五，要注重加強(qiáng)國(guó)資國(guó)企和金融監(jiān)管。在違法分子眼里，國(guó)有資產(chǎn)、國(guó)資企業(yè)是“唐僧肉”，也是腐敗高發(fā)領(lǐng)域之一。今天我們也邀請(qǐng)了企業(yè)的同志，有些人認(rèn)為，國(guó)企的錢(qián)好拿，可以說(shuō)國(guó)有企業(yè)也不是“凈土”。習(xí)近平總書(shū)記在全國(guó)國(guó)有企業(yè)黨的建設(shè)工作會(huì)議上發(fā)表了重要講話，對(duì)國(guó)企定位、國(guó)資監(jiān)管、國(guó)企黨建等方面作出了重要指示，我們要認(rèn)真學(xué)習(xí)、認(rèn)真領(lǐng)會(huì)、抓好落實(shí)。一要嚴(yán)防改革中的徇私舞弊。當(dāng)前，我們正在大力推進(jìn)國(guó)有企業(yè)混合所有制改革，千萬(wàn)不能有“借改革的機(jī)會(huì)撈一把”的思想。自治區(qū)人民政府常務(wù)會(huì)也通過(guò)了《關(guān)于推進(jìn)自治區(qū)屬?lài)?guó)有企業(yè)混合所有制改革的實(shí)施意見(jiàn)》，各地各部門(mén)要抓好貫徹落實(shí)，嚴(yán)格按政策和程序操作，規(guī)范國(guó)有資產(chǎn)評(píng)估轉(zhuǎn)讓?zhuān)_保重大事項(xiàng)公開(kāi)透明，嚴(yán)防以改革之名行國(guó)有資產(chǎn)流失之實(shí)。二要嚴(yán)控國(guó)企重大經(jīng)營(yíng)投資風(fēng)險(xiǎn)?，F(xiàn)在風(fēng)險(xiǎn)比較多，要進(jìn)一步強(qiáng)化風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)，決策中要充分思考利是什么、弊是什么、風(fēng)險(xiǎn)是什么，研究透了再?zèng)Q策、再推進(jìn)、再執(zhí)行，不能搞“拍腦袋”決策和“一言堂”。要有效管控風(fēng)險(xiǎn)，特別是嚴(yán)格落實(shí)《自治區(qū)屬?lài)?guó)有企業(yè)違規(guī)經(jīng)營(yíng)投資責(zé)任追究暫行辦法》，對(duì)違反決策程序、失職瀆職等造成國(guó)有資產(chǎn)損失流失的，依法追究責(zé)任。國(guó)有企業(yè)的同志不能簡(jiǎn)單認(rèn)為只要不把國(guó)資裝進(jìn)自己口袋就不會(huì)被追責(zé)，對(duì)違規(guī)決策失誤導(dǎo)致國(guó)有資產(chǎn)流失的，也要依法依規(guī)追究責(zé)任。三要嚴(yán)防金融風(fēng)險(xiǎn)和腐敗。這方面國(guó)家非常重視。要切實(shí)加強(qiáng)金融機(jī)構(gòu)的內(nèi)部監(jiān)管，打擊銀行違規(guī)授信、內(nèi)幕交易、利益輸送等市場(chǎng)亂象，堅(jiān)決查處金融領(lǐng)域的腐敗，防止由此引發(fā)的金融風(fēng)險(xiǎn)。寧夏銀行、黃河農(nóng)村商業(yè)銀行等金融機(jī)構(gòu)，都要嚴(yán)格執(zhí)行有關(guān)制度，防控風(fēng)險(xiǎn)。 第六，要自覺(jué)主動(dòng)地接受各類(lèi)監(jiān)督。沒(méi)有監(jiān)督的權(quán)力，必然會(huì)導(dǎo)致腐敗。陽(yáng)光是最好的防腐劑，希望廣大黨員領(lǐng)導(dǎo)干部都能陽(yáng)光做事、陽(yáng)光做人。一要嚴(yán)格落實(shí)《黨內(nèi)監(jiān)督條例》，自覺(jué)履行黨內(nèi)監(jiān)督職責(zé)，正確行使黨內(nèi)監(jiān)督權(quán)利，嚴(yán)肅查處腐敗案件，保持懲治腐敗的高壓態(tài)勢(shì)，充分釋放黨內(nèi)監(jiān)督的制度優(yōu)勢(shì)。二要自覺(jué)接受人大和政協(xié)監(jiān)督。XX年全國(guó)“兩會(huì)”上，張德江委員長(zhǎng)參加寧夏團(tuán)審議時(shí)特別強(qiáng)調(diào)了政府重大事項(xiàng)向同級(jí)人大報(bào)告的問(wèn)題，并指示我們出臺(tái)一個(gè)試行方案。這是XX年我區(qū)政府廉政建設(shè)的一項(xiàng)重要任務(wù)，自治區(qū)正在研究具體方案，方案出臺(tái)后必須認(rèn)真落實(shí)。三要完善行政監(jiān)察、司法、審計(jì)聯(lián)動(dòng)機(jī)制，緊盯重要領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)，加強(qiáng)重大項(xiàng)目、重要資金、工程領(lǐng)域、環(huán)境保護(hù)等方面的監(jiān)督檢查，切實(shí)防止失職瀆職和腐敗問(wèn)題。四要大力推進(jìn)政務(wù)公開(kāi)，及時(shí)通過(guò)各種形式向社會(huì)公開(kāi)政府的決策、項(xiàng)目、資金等使用情況，接受社會(huì)輿論和群眾監(jiān)督。五要自覺(jué)接受紀(jì)檢機(jī)關(guān)的監(jiān)督、調(diào)查和問(wèn)詢(xún)，有什么問(wèn)題自覺(jué)主動(dòng)說(shuō)清楚。六要嚴(yán)格執(zhí)行領(lǐng)導(dǎo)干部個(gè)人有關(guān)事項(xiàng)報(bào)告制度，對(duì)需要報(bào)告的事項(xiàng)，如實(shí)填寫(xiě)、如實(shí)說(shuō)明、如實(shí)報(bào)告。 三、嚴(yán)責(zé)任，抓管理，擔(dān)當(dāng)作為，真正把全面從嚴(yán)治黨要求落實(shí)到政府工作全過(guò)程、各方面 全區(qū)政府系統(tǒng)要按照黨中央、國(guó)務(wù)院和自治區(qū)黨委的安排部署，按照中央紀(jì)委、自治區(qū)紀(jì)委的工作要求，嚴(yán)格落實(shí)管黨治黨的政治責(zé)任、主體責(zé)任，切實(shí)把政府系統(tǒng)黨風(fēng)廉政建設(shè)落到實(shí)處。 一要嚴(yán)格落實(shí)主體責(zé)任。管黨治黨責(zé)任是最根本的政治職責(zé)。全區(qū)各級(jí)政府系統(tǒng)黨組要切實(shí)擔(dān)起主體責(zé)任，嚴(yán)格落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，層層壓實(shí)、傳導(dǎo)壓力，推動(dòng)各級(jí)干部知責(zé)、明責(zé)、守責(zé)、擔(dān)責(zé)。黨組書(shū)記是第一責(zé)任人，要敢抓敢管、真抓真管、嚴(yán)抓嚴(yán)管，種好自己的“責(zé)任田”。班子成員要履行好“一崗雙責(zé)”，既抓好業(yè)務(wù)工作，也要抓好職責(zé)范圍內(nèi)的黨風(fēng)廉政建設(shè)，堅(jiān)持廉政工作與業(yè)務(wù)工作同部署、同安排、同落實(shí)、同檢查，實(shí)現(xiàn)兩促進(jìn)、兩提升。 二要持續(xù)改進(jìn)政風(fēng)行風(fēng)。這幾年，我們持之以恒抓作風(fēng)建設(shè)，政風(fēng)行風(fēng)持續(xù)好轉(zhuǎn)。要堅(jiān)決貫徹落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定精神和自治區(qū)若干規(guī)定，堅(jiān)持不懈糾正“四風(fēng)”。各級(jí)人民政府要帶頭過(guò)緊日子，在“三公”經(jīng)費(fèi)等方面嚴(yán)守底線。要嚴(yán)肅查處群眾身邊的不正之風(fēng)和腐敗問(wèn)題，聚焦扶貧、低保、棚戶區(qū)改造、基本醫(yī)療等民生領(lǐng)域，有針對(duì)性地開(kāi)展專(zhuān)項(xiàng)整治，加大對(duì)基層微腐敗、“小官大貪”、侵占挪用、克扣強(qiáng)占等侵害群眾利益問(wèn)題查處力度，對(duì)敢于向民生領(lǐng)域款物和項(xiàng)目打主意、伸黑手的，一律從嚴(yán)從重處理，維護(hù)廣大群眾切身利益。 三要領(lǐng)導(dǎo)干部示范。習(xí)近平總書(shū)記多次強(qiáng)調(diào)，全面從嚴(yán)治黨，關(guān)鍵要抓住領(lǐng)導(dǎo)干部這個(gè)“關(guān)鍵少數(shù)”。今天在座的各位領(lǐng)導(dǎo)干部都是“關(guān)鍵少數(shù)”，要發(fā)揮表率作用，始終把紀(jì)律和規(guī)矩挺在前面，嚴(yán)格執(zhí)行廉潔自律各項(xiàng)規(guī)定，堅(jiān)持民主集中制，認(rèn)真執(zhí)行“三會(huì)一課”等黨內(nèi)組織生活制度，把好用權(quán)“方向盤(pán)”，系好廉潔“安全帶”。要管好干部隊(duì)伍，加強(qiáng)對(duì)干部的日常管理監(jiān)督，發(fā)現(xiàn)苗頭性、傾向性問(wèn)題，要及時(shí)約談提醒，不能讓小問(wèn)題釀成大禍害。要嚴(yán)格自律、慎獨(dú)慎微，自覺(jué)抵制“圈子文化”和庸俗腐朽的政治文化，注重家庭、家教、家風(fēng)，從嚴(yán)教育管好親屬和身邊工作人員，始終保持清正廉潔的本色。 同志們，加強(qiáng)政府系統(tǒng)黨風(fēng)廉政建設(shè)，任務(wù)艱巨，使命光榮。讓我們緊密團(tuán)結(jié)在以習(xí)近平同志為核心的黨中央周?chē)?，在黨中央、國(guó)務(wù)院和自治區(qū)黨委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，堂堂正正做人，干干凈凈干事，清清白白為政，堅(jiān)定不移地推動(dòng)政府系統(tǒng)黨風(fēng)廉政建設(shè)不斷取得新成效，向黨和人民交上一份合格答卷！ 第 13 頁(yè) 共 13 頁(yè)