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1、信息顯示、價(jià)格形成管制與嚴(yán)格執(zhí)法
招標(biāo)投標(biāo)的交易方式其主要思想是以拍賣理論為依據(jù),拍賣實(shí)質(zhì)是通過調(diào)節(jié)
和確定市場出清價(jià)格來實(shí)現(xiàn)資源在競爭代理之間的均衡分配,因此可以實(shí)現(xiàn)價(jià)格
的發(fā)現(xiàn)功能。確定激勵(lì)機(jī)制是解決招投標(biāo)制度中存在問題的關(guān)鍵。從招標(biāo)投標(biāo)的
概念中可以看出,要使招標(biāo)投標(biāo)發(fā)揮應(yīng)有的作用,首先招標(biāo)人必須具有市場屬性,
即必須在一定的條件下追求采購成本的最小化,這樣他才有積極性去選擇報(bào)價(jià)最
低的承包商或供應(yīng)商；其次投標(biāo)人必須要嚴(yán)格遵守市場競爭規(guī)則,以保證報(bào)價(jià)是
充分競爭下的最低價(jià)；最后是當(dāng)招標(biāo)投標(biāo)雙方出現(xiàn)爭議時(shí)要有公平、公正的處理
機(jī)制和救濟(jì)辦法。完全理性條件下,采購者能夠獲得選
2、擇報(bào)價(jià)最低的合格承包商
或供應(yīng)商的所有收益,因此他有積極性去監(jiān)督投標(biāo)人,使其嚴(yán)格遵守市場競爭規(guī)
則,投標(biāo)人也有積極性去嚴(yán)格遵守市場競爭規(guī)則,否則他將不能獲取該項(xiàng)交易的
收益。
但實(shí)際條件下,特別是在公共項(xiàng)目招投標(biāo)中,沒有私人主體獲得選擇報(bào)價(jià)最
低的承包商或供應(yīng)商的所有利益,這就影響了招投標(biāo)的效率；另一方面,如果政府
官員與承包商、供應(yīng)商串謀起來,通過規(guī)避招標(biāo)、明招暗定等手段向政府隱瞞真
實(shí)的采購成本然后由雙方分享,這樣在監(jiān)督力度不夠的情況下,采購官員就能夠
獲得更大的利益。也就是說,如果采取串謀行為而又不會(huì)付出太大的代價(jià),或者付
出代價(jià)的概率很小,則采購官員是完全有積極性去從
3、事這類腐敗活動(dòng)的。所以在
以政府為采購主體的招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)中,政府必須給出相應(yīng)的制度保障,才能保證
招標(biāo)投標(biāo)制度真正發(fā)揮作用。招投標(biāo)制度的激勵(lì)機(jī)制的設(shè)計(jì)也必須滿足兩個(gè)約束
條件,一個(gè)是參與約束,如果讓一個(gè)理性的投標(biāo)人有興趣接受設(shè)計(jì)的規(guī)則,投標(biāo)人
在該機(jī)制下得到的期望效用必須不小于他在不接受這個(gè)機(jī)制時(shí)得到的最大期望
效用,要使得投標(biāo)人在該機(jī)制下所得到的期望收益更高,這樣才能保證投標(biāo)人愿
意接受該機(jī)制并在其中行動(dòng)。
這個(gè)約束稱為參與約束或個(gè)人理性約束。在招投標(biāo)中個(gè)人理性約束是指業(yè)主
設(shè)計(jì)的招標(biāo)機(jī)制應(yīng)當(dāng)使承包商參與后能從中得到好處,否則承包商可能會(huì)放棄接
受這個(gè)合同而去接受可以從中得
4、到更多收益的其他合同。要實(shí)現(xiàn)個(gè)人理性約束,
就需有一個(gè)合理的招標(biāo)機(jī)制,使有競爭力的優(yōu)秀企業(yè)報(bào)出有競爭力的價(jià)格,又能
讓這些企業(yè)有利可圖,以實(shí)現(xiàn)業(yè)主與承包商雙贏。第二個(gè)是激勵(lì)相容約束,假定招
標(biāo)人不知道投標(biāo)人的情況下,投標(biāo)人在所設(shè)計(jì)的機(jī)制下必須有積極性選擇招標(biāo)人希望他選擇的行動(dòng),在不知道投標(biāo)人的情況下所設(shè)計(jì)的機(jī)制。
激勵(lì)相容約束是指在最優(yōu)激勵(lì)機(jī)制下能夠使承包商在追求自己最大收益的
同時(shí)也能使業(yè)主的最大收益得以實(shí)現(xiàn)；應(yīng)使投標(biāo)人有積極性按照招標(biāo)人的意圖進(jìn)
行工程建設(shè)。要實(shí)現(xiàn)激勵(lì)相容約束,建設(shè)工程合同管理就應(yīng)成為一種激勵(lì)手段,
它應(yīng)能促使合同雙方努力去達(dá)到目標(biāo)。招標(biāo)人通過招標(biāo)機(jī)制的設(shè)計(jì)和
5、事后的監(jiān)督
機(jī)制來達(dá)到誘使投標(biāo)人真實(shí)地披露信息,招投標(biāo)機(jī)制的設(shè)計(jì)其實(shí)質(zhì)是一種特殊的
不完全信息博弈機(jī)制,招標(biāo)人通過投標(biāo)人之間的激烈競爭達(dá)到以最低的代價(jià)、滿
意的質(zhì)量、合理的時(shí)間購買建筑產(chǎn)品,實(shí)現(xiàn)投資目標(biāo)。論文首先梳理了從招標(biāo)投
標(biāo)制度初步建立八十年代,我國招標(biāo)投標(biāo)經(jīng)歷了試行—推廣—興起的發(fā)展過程,
到2000年《中華人民共和國招標(biāo)投標(biāo)法》頒布后現(xiàn)在招投標(biāo)制度的運(yùn)行監(jiān)管發(fā)
展歷程。
在上述分析的基礎(chǔ)上,論文介紹了招投標(biāo)制度的安排與研究進(jìn)展,重點(diǎn)探討
了招投標(biāo)制度中由于招投標(biāo)雙方信息不對稱而導(dǎo)致的招投標(biāo)制度難以有效的執(zhí)
行的問題,力圖從信息顯示方面解釋為什么要選擇招投標(biāo)制度,從理
6、論上解釋要
進(jìn)行招投標(biāo)活動(dòng)的必要,以及如何進(jìn)行招投標(biāo)活動(dòng)主體的保護(hù)兩方面問題。另一
方面,政府對建筑工程招投標(biāo)制度的干涉也對其發(fā)展造成很大的影響,現(xiàn)在很多
工程的招標(biāo)投標(biāo)只是一種形式,原因就是在于政府部門對它的內(nèi)部干預(yù),在眾多
問題中目前急需解決的是什么?重點(diǎn)應(yīng)解決什么問題?應(yīng)該怎么樣完善現(xiàn)在的招
投標(biāo)制度使其走上正規(guī)的程序和道路?怎么樣使其創(chuàng)造更多的經(jīng)濟(jì)效益?文章通
過理論與實(shí)證研究,對這些問題一一作出解答。其中,招投標(biāo)制度執(zhí)行過程本身就
是個(gè)價(jià)格形成的過程,由于信息無法全部揭示,導(dǎo)致的招投標(biāo)活動(dòng)中的投標(biāo)方串
謀或者招投標(biāo)雙方的合謀問題,論文還試圖從制度影響理論和監(jiān)管理論中解釋招
投標(biāo)制度對于招投標(biāo)活動(dòng)中價(jià)格形成過程的管制,針對信息不對稱,合謀等問題,
如何從制度執(zhí)行角度嚴(yán)格執(zhí)法,對制度在招投標(biāo)活動(dòng)中所起的作用作了基礎(chǔ)性的
解釋，最后提出可行的政策建議。本論文要解決的問題是：①從理論與實(shí)證研究
上解釋了為什么要選擇招投標(biāo)制度?招投標(biāo)制度的機(jī)理何在。
②招投標(biāo)者制度如何保護(hù)招投標(biāo)雙方的利益?是否保護(hù)條文體系愈完備就意
味著保護(hù)制度越起作用。③如何完善招投標(biāo)制度克服合謀的問題。
信息顯示、價(jià)格形成管制與嚴(yán)格執(zhí)法
