從國際法視角看中印邊界問題

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1、從國際法視角看中印邊界問題 從國際法視角看中印邊界問題 由于歷史遺留下來的中印邊界問題一直阻礙著中印兩國關(guān)系的正常 發(fā)展，在特定時期和背景下， 邊界問題成為中印關(guān)系惡化的推動力和 深化的巨大障礙。 中印邊界爭端的形成和發(fā)展既有歷史因素又有現(xiàn)實 因素。中國歷屆政府都沒有承認 1914 年英屬印度時期炮制的 “ 麥克馬洪線 ” 。中國的和平崛起需要一個和平的國際環(huán)境和周 邊環(huán)境 [1]。因而，處理好同周邊鄰國的關(guān)系是現(xiàn)實的需要， 而中印兩 國邊界問題的和平解決無疑會為兩國關(guān)系的和平發(fā)展打下堅實的基 礎(chǔ)，為中國的發(fā)展創(chuàng)造一個良好的周邊環(huán)境。 一.中印邊界問題的法律分析

2、（一）傳統(tǒng)邊界線的含義 中印傳統(tǒng)邊界線， 即中印雙方根據(jù)行政管轄所到的區(qū)域， 依據(jù)自 古以來的長期占有事實而確定的界線， 而這類邊界線是長期在歷史過 程中形成的，所以又稱歷史邊界線。中印雙方都承認傳統(tǒng)邊界線，但 對傳統(tǒng)線的具體位置認識不同， 因本文由收集整理此出現(xiàn)了爭議地區(qū)， 產(chǎn)生了邊界問題。傳統(tǒng)線和非法的& Idquo;麥克馬洪線& rdquo;之間的 領(lǐng)土主要由門隅、 珞渝和下察隅三個地區(qū)組成。 而早在唐代吐蕃王朝 統(tǒng)一西藏時，門隅、珞渝和察隅已屬西藏管轄。 [2] （二） &Idquo;麥克馬洪線”的違法性 確立國家邊界主要有兩種， 一是基于歷史形成習慣邊界， 并且得

3、到相關(guān)國家的默示承認； 另一種方法是通過相鄰國家邊界條約來確定 邊界。表面上看，&Idquo;麥克馬洪線”是通過條約來劃定的， 但是，&Idquo;麥克馬洪線”的劃定卻并不符合國際法上的慣例。 在西姆拉會議中， 麥克馬洪令貝利秘密潛入西藏境內(nèi)， 以便提供 資料供他劃出中印邊界。 然后麥克馬洪以貝利的非法勘察資料為依據(jù)， 單方在&dquo;比例尺為一英寸等于八英里的地圖上 ”畫出了 這條 &Idquo; 麥克馬洪線 ” 。而且 &Idquo;&Isquo; 麥克馬洪線 ’本身從來沒有經(jīng)過中國代表討論 ”[3]就被麥克馬洪

4、塞 進了西姆拉草案的附圖?？梢?，&Idquo;麥克馬洪線”的出臺沒 有定界和標界的過程，完全是麥克馬洪的單方行為。 二.中印邊界問題可能的解決方案和前景 （一） 國際法方面的設(shè)想 布朗利說&dquo;領(lǐng)土所有權(quán)在許多情況下可能是相對的 ”。奧本海國際法也指出：&Idquo;但在實踐中，主權(quán)有時是分 割的。 &heIIip; 第一個或許是唯一的真正例外是所謂共管 ” 。地 有人將共管稱為&Idquo;共同主權(quán)”。'那么，對門隅地區(qū)，印方 稱達旺（門隅的首府）處于連接印度東北部與母體的狹長地帶上，戰(zhàn) 略地位十分重要。 為了排除其擔憂，可規(guī)定在這

5、一地區(qū)雙方均不駐軍， 禁止軍事進入，這樣就保證了印度的安全利益不受威脅。 （二） 互相尊重主權(quán)和領(lǐng)土完整。 & dquo;主權(quán)是國家具有獨立自主地處理自己對外事務(wù)的最高權(quán) 力”，&dquo;國家主權(quán)具有兩方面的屬性，即在國內(nèi)是最高的， 在國外是獨立的”。領(lǐng)土，是國家主權(quán)行使的對象，也是一國 人民賴以生存的物質(zhì)基礎(chǔ)， 主權(quán)與領(lǐng)土是不可分的。 1993 年 9 月中 印簽訂的 《中華人民共和國政府和印度共和國政府關(guān)于在中。 只有在 互相尊重主權(quán)和領(lǐng)土完整的基礎(chǔ)上解決邊界問題， 落實這一原則， 才 能促進中印雙邊關(guān)系進一步發(fā)展。 （三）加強高層互訪，為兩國邊界問題的解決

6、提供一個穩(wěn)固的政 與其他大國和周邊國家的交往相比，中印兩國交往還十分不夠。 就邊界問題的協(xié)商也僅僅停留在原則的層面。 中印兩國需要高瞻遠矚， 進一步推進兩國高層互訪， 加強兩國高級首腦往來， 通過外交途徑密 切兩國政治關(guān)系， 將中印邊界問題提高到一個新的重視程度并推動其 和平解決的進程 [4]。 （四）廣泛合作，互利互惠。 中印兩國的崛起都需要一個和平穩(wěn)定的外部環(huán)境。 中印兩國合作 潛力巨大，發(fā)展前景廣闊， 雙方應該從兩國大局出發(fā)，牢牢把握中印 兩國共同發(fā)展的大目標、 大方向，進一步加強經(jīng)濟、 貿(mào)易、文化交流， 加強協(xié)調(diào)配合，全面推動兩國關(guān)系深入發(fā)展、互利合作，為促進區(qū)域 和世界和平發(fā)展做出貢獻 [5]。