20XX村“兩委”換屆前期工作調(diào)研報告.doc

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公文寫作/調(diào)研報告 20XX村“兩委”換屆前期工作調(diào)研報告 　　下面是為您準備的20XX村兩委換屆前期工作調(diào)研報告，供大家參考和借鑒噢!希望能對您有所幫助。后續(xù)精彩不斷，敬請關(guān)注! 　　**縣位于**最南端，總面積1503平方公里，轄9鎮(zhèn)78個行政村，人口5.9萬。有農(nóng)村黨支部、村委會各78個，現(xiàn)有黨員4036名，其中農(nóng)村黨員2115名。為及時掌握我縣村級換屆選舉的基本情況和存在的問題，切實做好換屆前期準備，確保換屆選舉工作順利進行，安排專人對我縣的村情民情、班子狀況、換屆可能出項的問題等進行了調(diào)查摸底，結(jié)合歷屆換屆實踐，認真做到摸清情況、找準問題。現(xiàn)將調(diào)查匯總有關(guān)情況匯報如下： 　　一、當前村級組織運轉(zhuǎn)情況、村干部隊伍現(xiàn)狀及存在的主要問題 　　1.當前村級組織運轉(zhuǎn)情況。我縣9鎮(zhèn)78個行政村各項工作運行良好，村兩委班子成員能自覺服從各級黨委、政府的安排和部署，干部隊伍整體穩(wěn)定，制度運行情況良好。村級班子主要負責人，除我縣牛頭店鎮(zhèn)白珠村村支書空缺外，其余村班子主要負責人配備到位。有少數(shù)村干部工作有所懈怠，積極性、主動性不高，責任意識不強，個別村委委會領(lǐng)導班子軟弱渙散，思想觀念、領(lǐng)導方式和工作方法陳舊。 　　自20XX年換屆以來，我縣不斷加強基層組織建設力度，通過建立健全激勵保障機制、完善考核評比、不斷增加經(jīng)費投入，使村干部干事創(chuàng)業(yè)的氛圍增強，創(chuàng)先爭優(yōu)的氛圍進一步提升。一是村班子的報酬待遇大幅提高。第七屆村支書、主任人均約3000元∕年，現(xiàn)在根據(jù)村人口和績效，村支書、主任人均年最低12000元∕年，提高4倍。三是激勵保障機制逐步完善。從村干部中招錄鄉(xiāng)鎮(zhèn)公務員、從優(yōu)秀村干部中聘用鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作人員、村干部待遇增長常態(tài)化、離任村干部補助等針對村干部激勵保障措施得到了逐步完善和提高，村干部干事創(chuàng)業(yè)的環(huán)境和氛圍較過去得到較大提升。四是村干部科學管理機制逐步形成。針對村干部的考核、考評，通過積極的探索實踐，我縣出臺了村干部三化管理意見，各鎮(zhèn)也制定了切合實際的村干部考核辦法，使得村干部的考核逐步步入科學化軌道。 　　2.存在的主要問題。一是現(xiàn)有村兩委主要干部年齡老化。我縣村兩委主要領(lǐng)導平均年齡44歲，50歲以上70人占總數(shù)的47%，55歲以上的44人，占30%。二是村干部能力弱化，能力不足。農(nóng)民群眾盼的是致富、要的是服務、求的是保護、特別希望村干部能帶領(lǐng)群眾增收致富，但村干部隊伍中真正懂管理、熟悉農(nóng)業(yè)科技知識的復合性干部并不多。三是后備干部青黃不接。部分村由于年富力強、頭腦靈活、文化素質(zhì)較高的青壯年和經(jīng)濟能人外出務工經(jīng)商多，給后備村干部的培養(yǎng)和整體素質(zhì)帶來影響。部分村無后備村干部培養(yǎng)。上屆村兩委換屆中有117名村兩委主要干部是連選連任的，占總數(shù)的78%，新鮮血液嚴重不足。四是隨著惠農(nóng)政策的增多和依法治村的加強，村干部違規(guī)違紀現(xiàn)象有所增加。部分村干部不能很好的領(lǐng)會黨的農(nóng)村政策，執(zhí)行中隨意性大;有的村務不公正，財物管理混亂;有的以權(quán)謀私，違規(guī)違紀。 　　3.村干部隊伍現(xiàn)狀。20XX年村兩委換屆后，全縣78個行政村，選出村支部委員310名，村委會委員302名?，F(xiàn)有村兩委主要干部149名，村兩委主要干部平均年齡44歲，女干部8名，占5%。村書記兼任村委會主任的6名，占0.7%。村兩委主要干部連續(xù)任職117名，占78%。50歲以上的村兩委主要負責人70人，占47%，55歲以上44人，占30%。大學生村官任村兩委主要干部3人，其中支部書記2名，村委會主任1名。 　　二、上屆村級組織換屆選舉中出現(xiàn)的主要矛盾和問題 　　一是部分鎮(zhèn)領(lǐng)導對換屆工作不夠重視，求穩(wěn)怕亂，在選人用人上不敢下硬茬;二是黨員外出較多、村干部年齡老化問題得不到有效解決，年齡、學歷不能完全達到標準;三是對實際工作中遇到的新情況、新問題采取的措施針對性不強;四是部分村民擾亂選舉，甚至有個別破壞選舉的行為。 　　三、本次換屆態(tài)勢預測分析 　　一是農(nóng)村人口流動性大，可能出現(xiàn)參選率較低的問題。我縣外出務工、子女上學、搬遷等，農(nóng)村群眾不定期流動較多，可能出現(xiàn)參選率低的現(xiàn)象。 　　二是群眾民主意識提高，要求換屆的組織嚴密程度更高。隨著群眾整體文化素質(zhì)的提高、對村干部期望值的提升等因素，群眾對換屆選舉的程序、人選等關(guān)注更高。部分人泄私憤、落選人鬧情緒等將選舉的要求提的更高，順利完成換屆選舉的難度、嚴密程度要求將更高。 　　三是一些不正當?shù)母傔x行為，可能影響部分村民正確行使選舉權(quán)。受群眾大局觀念和行使民主權(quán)利意識的影響，少數(shù)群眾極易在個別人游說面前喪失立場，從而影響選舉結(jié)果。 　　四、對候選人資格條件設定的意見建議 　　嚴格選人標準，選好配強兩委班子。對村支書年齡嚴格要求在55周歲以下，初中以上文化。村主任年齡要求在45周歲左右，高中以上文化。(是否符合村民委員會組織法?) 　　五、對拉票賄選等違法違紀行為的查處建議 　　成立機構(gòu)，形成高壓態(tài)勢。在換屆期間成立由紀委、組織、檢查、司法、公安、民政等部門聯(lián)合組成換屆紀律、信訪查處的專門機構(gòu)。要設置工作程序防止拉票賄選行為發(fā)生，要盡早發(fā)現(xiàn)拉票賄選苗頭，一旦發(fā)現(xiàn)有拉票賄選苗頭，要做深入細致的工作，防止出現(xiàn)拉票賄選現(xiàn)象。對干擾、妨礙、破壞換屆選舉工作的，情節(jié)輕微的，由有關(guān)部門予以制止并進行批評教育，違反治安管理規(guī)定的，由公安機關(guān)依法予以處罰，構(gòu)成犯罪的，依法追究其刑事責任。同時，對群眾反映的問題，及時調(diào)查處理，做好解釋答復工作。 　　六、對村級換屆工作的意見建議 　　一是要強化鎮(zhèn)黨委的領(lǐng)導職責和具體操作責任。村級換屆基層黨組織是保障，一定要強化鎮(zhèn)黨委的領(lǐng)導職責。在換屆選舉的實際操作過程中，鎮(zhèn)黨委要全程把關(guān)，切實負起具體的操作責任。 　　一是提前介入整頓。針對可能會影響換屆選舉工作的重點村、難點村，依次建立臺賬，及時研究對策，分類進行集中整頓，派專門工作組加強重點指導，認真制定工作預案，及時化解可能影響村級組織換屆選舉工作的各種不利因素，為兩委換屆選舉工作的開展贏得主動權(quán)。 　　二是加強村級班子研判。充分發(fā)揮精準扶貧工作隊伍優(yōu)勢，積極協(xié)調(diào)配合鄉(xiāng)、鎮(zhèn)黨委，對現(xiàn)有村級班子和村干部隊伍進行研判，重點是村級班子主要成員的能力水平、群眾觀念、服務意識、發(fā)展能力等方面作出正確評價，對村級換屆動態(tài)提前掌握、人選提前謀劃。 　　三是把村級財物審計作為硬指標。建議換屆前，對各村財物、賬務、財物進行嚴格審計把關(guān)，并進行張榜公布，待審計過關(guān)、群眾無異議后在行換屆，以此增加農(nóng)村工作透明度，為選舉工作順利開展奠定堅實的基礎(chǔ)。 　　四是加大城市社區(qū)專職工作人員和大學生村官的任用力度。利用這次換屆選舉的契機，城市社區(qū)專職工作人員和大學生村官原則上都要進入社區(qū)(村)兩委，特別優(yōu)秀的社區(qū)專職工作人員和大學生村干部進一步推向重要崗位，發(fā)揮作用，以利他們盡快成長。 　　五是整合聯(lián)村單位力量。結(jié)合精準扶貧工作，充分發(fā)揮好幫扶部門和工作對的指導、監(jiān)督、協(xié)調(diào)作用，重點予以考核，保證有充足的工作人員參與村級換屆選舉相關(guān)工作，提高換屆質(zhì)量。