當(dāng)代中國(guó)的和平外交政策形勢(shì)與政策

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1、當(dāng)代中國(guó)的和平外交政策 論文摘要： 隨著全球化趨勢(shì)的不斷 發(fā)展和中國(guó)對(duì)外交往的持續(xù)擴(kuò)大， 中國(guó)與世界 的聯(lián)系空前緊密，中國(guó)的外交也需要有 - 與時(shí)俱進(jìn)的新理念。從“和諧社會(huì)”到 “和諧世界”， 中國(guó)將和諧從內(nèi)政延伸到外交， 開(kāi)創(chuàng)了中國(guó)外交和國(guó)際關(guān)系的新 局面，具有重大的現(xiàn)實(shí)意義。 關(guān)鍵詞 ：和諧社會(huì)；和諧世界；中國(guó)外交 一、中國(guó)新外交的提出 2004 年，中國(guó)共產(chǎn)黨在十六屆四中全會(huì)上首次提出構(gòu)建社會(huì)主義“和諧社 會(huì)”。這是黨的文件中第一次把“和諧社會(huì)”建設(shè)放到同 經(jīng)濟(jì)建設(shè)、 政治建設(shè)、 文化建設(shè)并列的突出位置。 2005 年，中國(guó)在亞非峰會(huì)首次提出“和諧世界”理 念，在聯(lián)合國(guó)成立 60

2、 周年首腦會(huì)議上胡錦濤主席首次在代表世界最高權(quán)威的講 壇上，以國(guó)家最高領(lǐng)導(dǎo)人的名義， 提出構(gòu)建一個(gè)持久和平、 共同繁榮的“和諧世 界”思想。隨后，這一理論不斷在 APEC二十國(guó)財(cái)長(zhǎng)會(huì)議上頻頻被提起。 我們看到從提出建設(shè)“和諧社會(huì)”，再到倡導(dǎo)世界各國(guó)攜手共建“和諧世 界”，中國(guó)不斷完善著對(duì)自身、 世界以及對(duì)外關(guān)系的認(rèn)識(shí)， 將“和諧”從中國(guó)內(nèi) 政延伸到外交。作為 2005 年中國(guó)外交的最大亮點(diǎn)，可以說(shuō)，“和諧世界”已漸 漸成為中國(guó)外交理論的主軸。 “和諧社會(huì)”與“和諧世界”的關(guān)系， 反映的正是全球化背景下中國(guó)發(fā)展與 人類(lèi)社會(huì)發(fā)展的辯證統(tǒng)一關(guān)系?！昂椭C社會(huì)”與“和諧世界”的核心是“和 諧”，其本

3、質(zhì)是相同的， 只是具體所指的目標(biāo)不同。 建設(shè)“和諧世界”是構(gòu)建“和 諧社會(huì)”的重要外部條件。 中國(guó)政府明確闡述了“和諧社會(huì)”及“和諧世界”的 內(nèi)涵：中國(guó)要構(gòu)建的和諧社會(huì)是“民主法治、公平正義、誠(chéng)信友愛(ài)、充滿活力、 安定有序、人與自然和諧相處的社會(huì)” ； 中國(guó)倡導(dǎo)的和諧世界則是“堅(jiān)持多邊主 義，實(shí)現(xiàn)共同安全；堅(jiān)持互利合作，實(shí)現(xiàn)共同繁榮；堅(jiān)持包容精神，共建和諧世 界”。 “和諧社會(huì)”與“和諧世界”思想體現(xiàn)了中國(guó)內(nèi)外政策的高度統(tǒng)一。 “和諧 社會(huì)”理論的提出。 是中國(guó)領(lǐng)導(dǎo)人對(duì)自身執(zhí)政能力如何提高的深刻認(rèn)識(shí)， 是如何 治理內(nèi)政和承擔(dān)維持社會(huì)穩(wěn)定、 推動(dòng)社會(huì)發(fā)展責(zé)任的深度思考。 而“和諧世界” 理論的

4、提出， 是國(guó)內(nèi)執(zhí)政理念在外交領(lǐng)域的具體體現(xiàn)， 是中國(guó)領(lǐng)導(dǎo)人對(duì)國(guó)際事務(wù) 冷靜觀察和思考的結(jié)果，是如何走和平發(fā)展道路的深度探索。 、中國(guó)新外交的表現(xiàn) 1、推廣“國(guó)際和諧社會(huì)” “和諧世界”所追求的發(fā)展是普遍發(fā)展和共同繁榮， 不是富者愈富、貧者愈 貧，南北差距越來(lái)越大。反觀現(xiàn)實(shí)世界，大多數(shù)發(fā)展中國(guó)家經(jīng)濟(jì)發(fā)展困難很多， 相當(dāng)一部分發(fā)展中國(guó)家面臨著被進(jìn)一步邊緣化的危險(xiǎn)。 國(guó)際社會(huì)不和諧表現(xiàn)明顯 加強(qiáng)，造成國(guó)際社會(huì)不和諧的最根本原因就是發(fā)展不平衡、不迅速、不和諧。 因此，國(guó)際上同樣需要一個(gè)和諧社會(huì)。過(guò)去兩年，中國(guó)政府倡導(dǎo)建立“和諧” 社會(huì)，并將“和諧”理念延伸到處理國(guó)際事務(wù)的實(shí)踐中，在聯(lián)合國(guó)成立

5、60 周年 首腦會(huì)議發(fā)展籌資高級(jí)別會(huì)議上中國(guó)公開(kāi)承諾： 中國(guó)決定給予所有同中國(guó)建交的 39 個(gè)最不發(fā)達(dá)國(guó)家部分商品零關(guān)稅待遇；將進(jìn)一步擴(kuò)大對(duì)重債務(wù)國(guó)和最不發(fā)達(dá) 國(guó)家的援助規(guī)模；將在今后 3 年內(nèi)向發(fā)展中國(guó)家提供 100億美元優(yōu)惠貸款及優(yōu)惠 出口買(mǎi)方信貸，用以幫助發(fā)展中國(guó)家加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)； 將在今后 3年內(nèi)增加對(duì) 發(fā)展中國(guó)家特別是非洲國(guó)家的相關(guān)援助；將在今后 3 年內(nèi)為發(fā)展中國(guó)家培養(yǎng) 3 萬(wàn)名各類(lèi)人才。中國(guó)的莊嚴(yán)承諾，充分體現(xiàn)了泱泱大國(guó)的風(fēng)范和對(duì)世界和諧發(fā)展 的杰出貢獻(xiàn)。 2、尊重各國(guó)外交文化，增強(qiáng)國(guó)家“軟實(shí)力” 在經(jīng)濟(jì)全球化背景下，不能指望以某一種文明來(lái)實(shí)現(xiàn)對(duì)全球的良好治理， 也 不能把

6、自己的經(jīng)濟(jì)體制、社會(huì)制度、發(fā)展模式和價(jià)值觀念強(qiáng)加于其他國(guó)家， 企圖 建立某一價(jià)值觀主導(dǎo)世界的做法是錯(cuò)誤的。 要保持文明的多樣性、發(fā)展模式的多 樣化，才能促使全世界和平、和諧地發(fā)展。和諧世界的論述，充分體現(xiàn)了中國(guó)對(duì) 于不同文明之間兼容并蓄、和諧進(jìn)步的深刻理解。一個(gè)和諧世界需要文化多樣性， 文化多樣性與文明多樣性有著等號(hào)關(guān)系。 開(kāi)展文化外交，有助于增強(qiáng)國(guó)家的軟實(shí) 力?！败泴?shí)力”概念是美國(guó)著名學(xué)者約瑟夫?奈提出的， 他認(rèn)為軟力量是通過(guò)吸 引而非強(qiáng)迫或收買(mǎi)的手段來(lái)表達(dá)自己意愿的能力， 它源于一個(gè)國(guó)家的文化、政治 觀念和政策的吸引力。 近年來(lái)，中國(guó)在積極實(shí)施經(jīng)濟(jì)“走出去”戰(zhàn)略的同時(shí)， 也積極實(shí)施文化“

7、走 出去”戰(zhàn)略，中國(guó)將文化外交擺在了一個(gè)突出地位，傳統(tǒng)文化成為中國(guó)“軟實(shí) 力”的重要來(lái)源，中國(guó)的文化軟實(shí)力贏得了世界的矚目。 隨著文化作用的不斷加強(qiáng)，中國(guó)和法國(guó)之間有了文化年，中國(guó)和俄羅斯之間 也已開(kāi)展類(lèi)似活動(dòng)，中國(guó)不久前在美國(guó)也進(jìn)行了大規(guī)模的文化外交活動(dòng)。 中國(guó)還 在一些國(guó)家和地區(qū)建立孔子學(xué)院。這在某種程度上呼應(yīng)、促進(jìn)了中國(guó)的“和諧世 界”理念，也對(duì)改善中國(guó)國(guó)際輿論環(huán)境大有裨益。 中國(guó)文化外交的作用不僅為貫 徹中國(guó)外交的總體布局營(yíng)造了良好氛圍，在發(fā)展雙邊關(guān)系中也起到了重要的推動(dòng) 作用。 3、實(shí)現(xiàn)外交新思維 建設(shè)和諧社會(huì)， 其核心之一就是“以人為本、 執(zhí)政為民”， 要最大限度地體 現(xiàn)人民

8、群眾的根本利益和共同心愿。 “民本外交”最大的特點(diǎn)就是本著“以民為 本”的精神，使中國(guó)外交具備一種民意的廣度、 民主的厚度。 前任外長(zhǎng)李肇星曾 強(qiáng)調(diào)，中國(guó)外交要“急人民之所急， 想人民之所想， 在國(guó)際上為維護(hù)我國(guó)法人和 公民的合法權(quán)益多做實(shí)事”。 中國(guó)“民本外交”思想的確立， 至少在三個(gè)方面可以提升國(guó)內(nèi)民眾的各項(xiàng)利 益：第一是通過(guò)大國(guó)外交來(lái)樹(shù)立民族尊嚴(yán)， 使得海外華人地位提升； 第二是利用 全球一體化機(jī)制下的分工方式， 促進(jìn)本身優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展， 為國(guó)內(nèi)創(chuàng)造可觀外匯； 第三是針對(duì)領(lǐng)土與主權(quán)糾紛問(wèn)題， 采取和平原則加以解決， 不致影響國(guó)內(nèi)民眾的 工作生活環(huán)境。 近年來(lái)，由于全球安全形勢(shì)惡化和地

9、區(qū)沖突加劇， 各種國(guó)際政治經(jīng)濟(jì)矛盾加 深，尤其是恐怖主義威脅蔓延，中國(guó)人在以色列、伊拉克、阿富汗、非洲及東南 亞等國(guó)家和地區(qū)的總體安全環(huán)境惡化。 隨著恐怖組織襲擊對(duì)象的擴(kuò)大， 在海外的 中國(guó)人不可避免地成為打擊的目標(biāo)。 中國(guó)公民在海外的安全保障問(wèn)題在政府、 媒 體、社會(huì)等各個(gè)層面越來(lái)越受到人們的關(guān)注和重視。從 2004 年開(kāi)始，中國(guó)政府 高度重視維護(hù)在海外的中國(guó)公民利益，外交部門(mén)在繼續(xù)高度重視外交大事的同 時(shí)，也越來(lái)越關(guān)心一些事關(guān)中國(guó)公民合法權(quán)益保護(hù)的“小事”， 從莫斯科友誼大 學(xué)火災(zāi)導(dǎo)致中國(guó)留學(xué)生傷亡、 英國(guó)海灘中國(guó)非法移民遇難、 中國(guó)工人在蘇丹和伊 拉克被綁架到趙燕在美被毆等眾多事件中，

10、中國(guó)政府牽掛公民的生命安全與海外 權(quán)益，動(dòng)用外交資源保護(hù)中國(guó)普通公民。 中國(guó)外交開(kāi)始呈現(xiàn)濃重的“外交為民”色彩， “民本外交”的新外交觀得到 了強(qiáng)化。這無(wú)疑是“以人為本， 執(zhí)政為民”理念在外交領(lǐng)域的具體體現(xiàn)， 是中國(guó) 外交內(nèi)涵的新擴(kuò)展三、 中國(guó) 新外交的現(xiàn)實(shí)意義 構(gòu)建“和諧世界”理念提出后， 很多學(xué)者都提出了自己的疑問(wèn)， “構(gòu)建和諧 世界是否能達(dá)到”。 “和諧世界理念是否過(guò)多帶有理想主義傾向”。 建設(shè)和諧世 界的理念是個(gè)新生事物， 是在全球化條件下的世界觀， 是對(duì)人類(lèi)未來(lái)的一種理想。 和諧世界的理念是富有生命力的， 是針對(duì)當(dāng)前不和諧的世界發(fā)出的真誠(chéng)正當(dāng)?shù)暮?聲，是具有針對(duì)性的外交新思維，

11、其主張并不是空想的， 我們應(yīng)該從以下幾方面 去理解和看待“和諧世界”的可行性問(wèn)題。 （ 一） 各國(guó)利益交融、相互依存是建設(shè)和諧世界的前提 冷戰(zhàn)后大國(guó)關(guān)系的變化為人類(lèi)帶來(lái)新的機(jī)遇， 經(jīng)濟(jì)全球化進(jìn)一步 發(fā)展 使各國(guó) 在政治 、經(jīng)濟(jì)上相互依存加深， 各國(guó)利益相互交織， 各國(guó)發(fā)展與全球發(fā)展日益密 不可分，特別在人類(lèi)全球性問(wèn)題的治理上各國(guó)互動(dòng)逐漸加強(qiáng)。 相互依存論的兩位 大師羅伯特?基歐漢和約瑟夫?奈就指出， 相互依存不僅是國(guó)際社會(huì)的一個(gè)普遍 趨勢(shì)，而且還是當(dāng)代世界政治的一個(gè)本質(zhì)特征。 恐怖主義在全球范圍內(nèi)的蔓延， 禽流感病菌的傳染不分國(guó)界， 印度洋海嘯奪 去了不同膚色的人的生命， 環(huán)境問(wèn)題的日

12、益突出， 金融 危機(jī)對(duì)各國(guó)經(jīng)濟(jì)的嚴(yán)重沖 擊，世界各國(guó)政府和人民越來(lái)越感受到世界的狀況與發(fā)展， 已經(jīng)深刻地影響著所 有國(guó)家與個(gè)人的命運(yùn)和前途。 中國(guó)提出“和諧世界”， 是舒緩世界緊張、 維護(hù)世界和平、 推動(dòng)世界發(fā)展的 新構(gòu)想和新嘗試。不僅與中國(guó)特色社會(huì)主義相一致， 也與時(shí)代發(fā)展的潮流相一致， 與世界各國(guó)人民的根本利益相一致。 （ 二 ） 國(guó)際機(jī)制是建設(shè)和諧世界的基礎(chǔ) 隨著世界各國(guó)經(jīng)濟(jì)聯(lián)系更加緊密， 任何國(guó)家的發(fā)展都無(wú)法脫離國(guó)際環(huán)境因素 的制約和影響而孤立前進(jìn)。 在一個(gè)無(wú)政府狀態(tài)下的國(guó)際社會(huì)， 如果沒(méi)有形成一定 的國(guó)際機(jī)制，世界就難享太平，也就更談不上和諧世界的形成與維持。 現(xiàn)行國(guó)際秩序的

13、主體已存在 60 余年，《聯(lián)合國(guó)憲章》 確定的宗旨和原則等國(guó) 際關(guān)系基本準(zhǔn)則得到世界各國(guó)的普遍接受和遵守； 在經(jīng)貿(mào)領(lǐng)域， 以相互開(kāi)放取代 彼此封閉，努力建立開(kāi)放、公平、規(guī)范的多邊貿(mào)易體制，實(shí)現(xiàn)優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、互利共 贏；在金融領(lǐng)域， 完善國(guó)際金融體制， 為世界經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)提供健康有序的貿(mào)易環(huán)境 和穩(wěn)定高效的金融環(huán)境； 在環(huán)境能源領(lǐng)域， 制定一系列的合作與制約機(jī)制， 不斷 加強(qiáng)全球能源對(duì)話，共同維護(hù)能源安全；在國(guó)際組織領(lǐng)域，聯(lián)合國(guó)、世貿(mào)組織、 核不擴(kuò)散機(jī)制等國(guó)際機(jī)制為抑制戰(zhàn)爭(zhēng)、 促進(jìn)世界和平和發(fā)展發(fā)揮了巨大作用， 北 美自由貿(mào)易區(qū)、 東盟、歐盟、 上海合作組織等區(qū)域性合作機(jī)制為維護(hù)區(qū)域安全與 發(fā)展作出貢獻(xiàn)

14、。所有這些都成為世界和平發(fā)展的重要基礎(chǔ)。 因此我們有充分的理由相信， 在合理及不斷完善的國(guó)際機(jī)制下， 以對(duì)話合作 化解分歧、 解決爭(zhēng)端，以互利互惠促進(jìn)世界和本國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展， 以合作共贏取 代“零和”游戲，“和諧世界”所提出的理念都有可執(zhí)行的可能。 （ 三 ） 實(shí)現(xiàn)“和諧世界”是一個(gè)長(zhǎng)期的過(guò)程 我們?cè)撚幸粋€(gè)清醒的認(rèn)識(shí)， 就是從提出“和諧世界”的倡議‘， 到實(shí)現(xiàn)“和 諧世界”， 還有很長(zhǎng)的道路要走， 需要若干代人甚至上百年的努力。 盡管構(gòu)建一 個(gè)和諧世界的過(guò)程是長(zhǎng)期的和艱難的， 但中國(guó)對(duì)“和諧世界”的國(guó)際性推廣， 受 到了國(guó)際社會(huì)的普遍認(rèn)同和贊賞， 只要通過(guò)中國(guó)自身不斷的努力和國(guó)際社會(huì)的共

15、 同努力，總有達(dá)到目標(biāo)的一天。從這點(diǎn)來(lái)看，“和諧世界”就不是空想，而是有 積極的現(xiàn)實(shí)意義的。 建設(shè)“和諧世界”， 一是要強(qiáng)調(diào)國(guó)際關(guān)系民主化， 針對(duì)美國(guó)單邊主義和霸權(quán) 主義，中國(guó)主張國(guó)家無(wú)論大小，一律平等，都有平等參與國(guó)際事務(wù)的權(quán)利，主張 國(guó)際爭(zhēng)端通過(guò)政治對(duì)話和外交談判來(lái)解決， 主張維護(hù)發(fā)展中國(guó)家特別是非洲國(guó)家 的利益，最大程度發(fā)揮其在構(gòu)筑和諧世界過(guò)程中的作用。 二是要建立公正合理的 國(guó)際政治經(jīng)濟(jì)新秩序， 要從制度上保障聯(lián)合國(guó)等一些國(guó)際組織的民主化程度， 要 使發(fā)展中國(guó)家特別是小國(guó)、 弱國(guó)在國(guó)際社會(huì)中享有平等的權(quán)利， 要解決各國(guó)在經(jīng) 濟(jì)全球化過(guò)程中發(fā)展差距進(jìn)一步拉大的問(wèn)題。 從以上兩點(diǎn)的表述

16、我們看到， 中國(guó)倡導(dǎo)構(gòu)建“和諧世界”， 不是說(shuō)現(xiàn)在就可 以馬上建立一個(gè)和諧世界， 而是呈現(xiàn)構(gòu)建和諧世界的思想。 同時(shí)也給自己制定一 個(gè)為之實(shí)現(xiàn)的目標(biāo)， 所有這些都需要各國(guó)和各種政治力量在政治、 經(jīng)濟(jì)、文化方 面付出共同努力。 只有實(shí)現(xiàn)觀念的突破， 加深理解與支持， 才會(huì)建立為各國(guó)所共 同認(rèn)可的國(guó)家行為的共同規(guī)范，直至最終實(shí)現(xiàn)這一理想境界。 無(wú)論怎樣評(píng)價(jià)， 中國(guó)提出， 的“和諧世界”的主張， 已經(jīng)為中國(guó)的外交理念 樹(shù)立了一個(gè)新的理論豐碑。 建設(shè)和諧世界， 可以構(gòu)成影響人類(lèi) 歷史發(fā)展的重要力 量之一?！昂椭C世界”的理念作為一種充滿著民主精神、 具有全球眼光的全新的 世界發(fā)展觀，也將對(duì)推動(dòng)國(guó)際關(guān)系民主化和世界新秩序的建立產(chǎn)生重大的積極影 響。 參考文獻(xiàn) : [1] 衛(wèi)靈等. 鄧小平外交思想探究 .北京：法律出版社，中央文獻(xiàn)出版社， 2000 [2] 葉自成. 新中國(guó)外交思想：從毛澤東到鄧小平 .北京：北京大學(xué)出版社， 2001 [3] 金正昆 . 外交學(xué) . 北京：中國(guó)人民大學(xué)出版社， 2004 [4] [英]戈?duì)枴妓贾骶?. 薩道義外交實(shí)踐指南 . 上海：上海譯文出版社， 1984