全縣2019年度地質災害防治工作方案

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全縣 2019 年度地質災害防治工作方案為全面做好 2019 年度全縣地質災害防治工作，避免和減輕地質災害造成的損失，保障人民群眾生命和財產安全，依據《地質災害防治條例》(國務院令第 xx 號)等規(guī)定，并結合我縣實際，制定本方案。一、全縣地質災害概況根據 2019 年地質災害汛前調查和地質災害領域安全隱患排查，全縣確定重點地質災害隱患點 83 處（詳見附表）。其中中型 4處，小型 79 處，共 xx 人、xx 萬元生命財產安全受到地質災害隱患威脅。二、地質災害發(fā)展趨勢預測根據地質環(huán)境條件、地質災害發(fā)育分布特點和近年來地質災害發(fā)生發(fā)展規(guī)律，排除地震、極端災害天氣等影響因素，預測2019 年全縣地質災害危害防災形勢仍將嚴峻，災害類型仍以崩塌、滑坡、泥石流等突發(fā)性地質災害為主。三、地質災害防治重點（一）地質災害重點防范期地質災害重點防范期為日降雨量 50 毫米以上或連續(xù)降雨 3 天以上、過程降雨量大于 100 毫米的時段及 5—9 月主汛期。當年12 月至次年 2 月，為主要防范冰凍融化可能引發(fā)的崩塌、滑坡等危險期。臺風活動等其它極端異常時段，屬動態(tài)地質災害重點防范期。（二）地質災害重點防范區(qū)域1.地質災害易發(fā)區(qū)。全縣除梅山鎮(zhèn)、白塔畈鎮(zhèn)等部分丘陵區(qū)域外，其它區(qū)域均為地質災害易發(fā)區(qū)、突發(fā)性地質災害重點防范區(qū)；2.重要交通干線、山區(qū)公路和新建鄉(xiāng)村道路兩側。山區(qū)公路和村組公路由于道路邊坡防護等級低，為滑坡、崩塌多發(fā)地段；3.山區(qū)集中居民點、新建美麗鄉(xiāng)村點、中小學校舍以及較大棄土場。由于山區(qū)條件限制，以上布點一般都靠山臨水，高切坡較為突出，易引發(fā)和遭受滑坡、崩塌等地質災害襲擊；4.小流域泥石流區(qū)域。小流域泥石流隱蔽性強，危害范圍較大，威脅人口較多；5.部分開采礦山。主要為地下開采礦山及建筑石料礦山等，遇強降雨或臺風暴雨天氣，尾礦庫、棄渣場以及露天開采礦山采礦邊坡等容易發(fā)生崩塌、滑坡等地質災害。（三）重點防范地質災害隱患點1.縣博物館等 83 個已查明的地質災害隱患點。2.2019 年度新發(fā)生的地質災害隱患點。四、地質災害防治責任地質災害監(jiān)測、預防實行屬地管理、分級分部門負責。1.屬于自然因素誘發(fā)的地質災害防治責任主體為屬地鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府（園區(qū)管委）。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府（園區(qū)管委）要將其監(jiān)管的重點地質災害隱患點的監(jiān)測、預防等工作落實到具體單位、責任人。2.屬于工程建設等人為因素引發(fā)的地質災害，按照“誰引發(fā)、誰負責”原則，由工程建設單位負責治理、監(jiān)測。危及校舍和師生安全的地質災害隱患點，由教育主管部門負責監(jiān)測和治理；危及交通道路、水利、水電、通訊等基礎設施的地質災害隱患點，由設施主管部門負責監(jiān)測和治理；旅游景區(qū)地質災害防治責任由旅游主管部門根據實際情況負責劃分落實。3.對于有防治責任主體的隱患（區(qū)）點，根據屬地管理原則，由屬地鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府（園區(qū)管委）負責做好監(jiān)督、檢查及協調配合等工作。五、地質災害防治目標全面貫徹落實習近平總書記“兩個堅持、三個轉變”的新時期防災減災新理念，堅持“以人為本、安全第一、預防為主、備戰(zhàn)結合”原則，規(guī)范地質災害管理，明確防治責任，完成群測群防體系，組織實施地質災害搬遷避讓和工程治理，做好宣傳培訓、日常監(jiān)測和應急處置，確保 2019 年度無重大人為地質災害事故發(fā)生，最大限度地減少或減輕地質災害造成的群眾生命財產損失。六、年度防治工作重點（一）做好汛前調查排查。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府（園區(qū)管委）以及自然資源、交通、水利、教育、住建、林業(yè)、文旅等部門要切實抓好汛前調查、摸清基本數據，建檔立冊。地質災害重點防范期內，要認真開展排查、巡查和復查工作，重點巡查檢查地質災害點、工程建設形成的高陡邊坡、棄土場、尾礦壩、廢渣堆場、孤立巖、沖口以及人員密集區(qū)域、學校、交通干線、旅游景區(qū)等，對發(fā)現的問題要及時明確專人予以整改落實，確保防災各項措施和制度落實到位。（二）編制防治方案預案。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府（園區(qū)管委）和相關責任單位要根據汛前調查情況，有針對性地制定本轄區(qū)本單位年度地質災害防治方案，修訂各重點隱患點應急預案，發(fā)放明白卡，完善群測群防網絡，明確各重點隱患點監(jiān)測人員、預警方式、應急避險路線、臨時安置地點和自救方法，并落實到單位、村組和具體責任人員，確保一旦遭遇緊急情況，能及時有效開展搶險救災工作，堅決杜絕因管理不到位導致的死傷事故。（三）加強地災預警預報?？h自然資源、氣象部門要繼續(xù)加強汛期會商，聯合開展地質災害氣象預報預警工作，制作發(fā)布未來 24 小時短期時效地質災害氣象預報預警信息，加強地質災害短時、臨近預警預報，及時通過電視、手機短信、村村通等形式向社會發(fā)布地質災害預警信息。各單位要根據地質災害分布現狀以及降雨、洪水、地震等趨勢預報，及時組織巡查和應急調查，并視險情、災情適時啟動應急預案，組織實施搶險救災工作。（四）落實動態(tài)巡查監(jiān)測。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府（園區(qū)管委）、各有關部門要切實落實好汛期地質災害（隱患）點巡查監(jiān)測工作，特別對 83 個重點地質災害（隱患）點和重點區(qū)域要進行重點巡查監(jiān)測。巡查監(jiān)測內容主要有坡體裂縫的寬度、長度變化以及裂縫相對位移等情況。監(jiān)測次數和時間要求為：旱季每月監(jiān)測3 次，重點防范期（4 月 15 日－9 月 30 日）每天進行監(jiān)測，如發(fā)現監(jiān)測點有異常變化或暴雨天氣時（特別是 12 小時降水量達50mm 以上時）2 小時監(jiān)測一次，晝夜安排專人監(jiān)測，每次監(jiān)測均應及時記錄并保存。（五）提升應急處置能力。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府（園區(qū)管委）、各有關部門要嚴格按照《xx 縣突發(fā)地質災害應急預案》要求，認真做好應急救援各項準備工作，落實應急救災物資、設備、資金、人員，確保一旦發(fā)生災情或險情，能及時有效地進行應急救援和應急處置。（六）抓好地質災害評估。嚴格建設項目的審核審批，切實做好地質災害危險性評估，避免因工程活動而造成新的地質災害隱患?？h自然資源、交通、住建、水利等部門要高度重視山區(qū)通村道路、水利設施、舊村改造、移民遷建等美麗鄉(xiāng)村基礎性設施建設，做好管理、指導與服務，盡量避開地質災害易發(fā)區(qū)，并按相關規(guī)定進行地質災害危險性評估。自然資源、住建等部門要加強對山區(qū)農民分散建房的監(jiān)管，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府（園區(qū)管委）要建立高陡邊坡建房戶監(jiān)管臺帳，指導農民因地制宜采取地質災害防治措施，同時避免人為工程活動造成新的地質災害隱患。七、保障措施（一）嚴格落實防治責任。縣成立地質災害防治工作領導組，全面領導全縣地質災害防治工作。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府（園區(qū)管委）、各有關部門要按照主要負責同志對地質災害防治工作負總責，分管負責同志具體負責的要求，認真落實地質災害防治責任。縣自然資源部門負責全縣地質災害防治的組織、協調、指導和監(jiān)督工作。縣公路、交通、水利、教育、文旅、住建等部門要根據各自工作職責全面落實地質災害防治責任。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府（園區(qū)管委）負責本轄區(qū)的地質災害防治工作。（二）建立網格化管理體系。針對全縣地質災害點多、面廣的實際，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府（園區(qū)管委）、各有關部門要堅持群測群防的原則，實行“縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村、組”四級網格化管理，明確包保責任人、建立網格管理臺帳，并不定期進行檢測，確保群測群防人員通訊暢通。重點要把鄉(xiāng)、村、組、工礦企業(yè)和地質災害威脅對象作為主要依靠力量，確保險情及時發(fā)現、及時預警、及時處置。（三）加大宣傳教育培訓。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府（園區(qū)管委）、各有關部門要積極利用“4.22 地球日”、“5.12 防災減災日”等時機，持續(xù)深入地開展地質災害防治知識宣傳教育，提高識災防災、災情報告、避險自救等知識的普及，提升全社會預防地質災害意識和自我保護能力，特別是加強鄉(xiāng)村地質災害防治責任人及地質災害隱患點監(jiān)測員等一線地質災害群測群防人員的培訓，適時組織演練，切實提高廣大群眾的防災意識和應急反應能力。（四）推進地災治理和避讓搬遷。按照輕重緩急的原則，認真組織實施地質災害隱患點受威脅群眾搬遷避讓和隱患點的治理。已列入計劃的南溪供銷社等 4 處中型地質災害治理項目，屬地鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府要抓緊實施，確保按期完成。同時，各責任單位要根據地質災害防治工作需要，按照“誰引發(fā)、誰治理”的原則，積極籌措資金，專項用于地質災害監(jiān)測、預防、應急和小型隱患治理工作，實現“減存量、控增量”的目標。（五）強化部門協作配合。各有關部門要根據機構改革后的職能調整，按照《地質災害防治條例》和《縣突發(fā)地質災害應急預案》要求，抓好業(yè)務銜接，形成部門聯動，實現信息交流和資源共享，努力提高應急處置協調能力。（六）嚴格執(zhí)行汛期值班制度。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府（園區(qū)管委）、各有關部門要堅持汛期 24 小時值班，按照地質災害速報等各項制度的要求，及時向縣政府報告轄區(qū)內地質災害險情、災情及處置情況。對全縣地質災害防治落實情況，縣地災辦適時組織人員進行督查、檢查，對發(fā)現的問題及時予以曝光并列入績效考評內容。