高三政治高考復習政治生活專題課件14《政府的權(quán)力：依法行使》

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1、2010政治高考復習政治生活專題系列課件14政府的權(quán)力：依法行使 1 1、什么是依法行政、什么是依法行政依法行政：依法行政：政府及其工作人員的權(quán)力由政府及其工作人員的權(quán)力由法律授予，行使行政權(quán)利必須法律授予，行使行政權(quán)利必須依據(jù)憲法依據(jù)憲法和法律和法律。 (2009(2009浙江卷浙江卷34)34)從從20082008年年1111月月1313日起，在持續(xù)一個月的時間日起，在持續(xù)一個月的時間里，包括省委書記在內(nèi)的里，包括省委書記在內(nèi)的1010位中共浙江省委常委就位中共浙江省委常委就“學習實學習實踐科學發(fā)展觀，推進轉(zhuǎn)型升級新跨越踐科學發(fā)展觀，推進轉(zhuǎn)型升級新跨越”主題，通過網(wǎng)絡(luò)平臺主題，通過網(wǎng)絡(luò)平臺

2、與網(wǎng)民進行互動交流。這一舉措有助于中共浙江與網(wǎng)民進行互動交流。這一舉措有助于中共浙江省委省委 了解民情，了解民情， 匯聚民智匯聚民智 參政議政，執(zhí)政為民參政議政，執(zhí)政為民 民主決議，依法行政民主決議，依法行政 依法執(zhí)政，民主執(zhí)政依法執(zhí)政，民主執(zhí)政 A A B B C C D D 2 2、依法行政的必要性、依法行政的必要性（1 1）政府依法行政是貫徹）政府依法行政是貫徹依法治國依法治國方略、提高方略、提高行政管理水平行政管理水平的基本要求。的基本要求。（2 2）體現(xiàn)了）體現(xiàn)了對人民負責對人民負責的原則。的原則。憲法和法律憲法和法律主張和主張和人民意志人民意志相統(tǒng)一的。相統(tǒng)一的。依法行政依法行政

3、（宗旨和基本原則）（宗旨和基本原則） 3 3、依法行政的具體要求、依法行政的具體要求（1 1）合法行政）合法行政：實施行政管理時，應該依照：實施行政管理時，應該依照法律、法規(guī)、規(guī)章的規(guī)定。法律、法規(guī)、規(guī)章的規(guī)定。（2 2）合理行政）合理行政：遵循公平、公正原則。平等：遵循公平、公正原則。平等對待每個公民，不偏私、不歧視，管理措施恰對待每個公民，不偏私、不歧視，管理措施恰當，避免簡單、粗暴，甚至暴力行政。當，避免簡單、粗暴，甚至暴力行政。（3 3）程序正當）程序正當：公開行政管理內(nèi)容，遵循法：公開行政管理內(nèi)容，遵循法律程序。注重聽取群眾意見，接受群眾監(jiān)督，律程序。注重聽取群眾意見，接受群眾監(jiān)督，

4、保證公民的知情權(quán)、參與權(quán)等各項權(quán)益。保證公民的知情權(quán)、參與權(quán)等各項權(quán)益。 （4）高效便民）高效便民：積極履行職責，提高：積極履行職責，提高辦事效率，提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)。不推委拖辦事效率，提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)。不推委拖延，不互相扯皮，更不能不管不問。延，不互相扯皮，更不能不管不問。（5）誠實守信）誠實守信：政府公布的信息應全：政府公布的信息應全面、準確、真實，政府的承諾要兌現(xiàn)。面、準確、真實，政府的承諾要兌現(xiàn)。（6）權(quán)責統(tǒng)一）權(quán)責統(tǒng)一：政府履行職責時，應：政府履行職責時，應當依法承擔法律責任，實現(xiàn)權(quán)力、責當依法承擔法律責任，實現(xiàn)權(quán)力、責任的統(tǒng)一。任的統(tǒng)一。鏡頭一鏡頭一根據(jù)國務(wù)院的要求，現(xiàn)在我國各地方都建立了根

5、據(jù)國務(wù)院的要求，現(xiàn)在我國各地方都建立了“行政審批中心行政審批中心”，把政府所有的職能部門都集中在一，把政府所有的職能部門都集中在一起辦公，公民許多事情在這一中心可以一次性辦理。這起辦公，公民許多事情在這一中心可以一次性辦理。這幾年，我國政府一直在簡化行政審批手續(xù)，進行集幾年，我國政府一直在簡化行政審批手續(xù)，進行集 中中辦理辦理鏡頭二鏡頭二某縣政府在政府財政支出無力的情況下，為了修某縣政府在政府財政支出無力的情況下，為了修“村村通村村通”公路，強行給農(nóng)民集資每人公路，強行給農(nóng)民集資每人300300元，引起了元，引起了農(nóng)民的不滿。在縣人大的監(jiān)督下，該政府撤消了這一決農(nóng)民的不滿。在縣人大的監(jiān)督下，該

6、政府撤消了這一決定定鏡頭三鏡頭三某市政府在廣泛宣傳的基礎(chǔ)上，召開了一次政府某市政府在廣泛宣傳的基礎(chǔ)上，召開了一次政府采購競標大會，以合理的價格采購到了全市黨政機關(guān)、采購競標大會，以合理的價格采購到了全市黨政機關(guān)、財政撥款的事業(yè)單位所需的一宗辦公用品，既節(jié)省了財財政撥款的事業(yè)單位所需的一宗辦公用品，既節(jié)省了財政開支，又解決了各部門辦公設(shè)備緊缺的問題。政開支，又解決了各部門辦公設(shè)備緊缺的問題。鏡頭四鏡頭四：20042004年國務(wù)院總理溫加寶向全國農(nóng)民承諾要逐年國務(wù)院總理溫加寶向全國農(nóng)民承諾要逐步減免農(nóng)業(yè)稅，五年內(nèi)在全國減免所有的農(nóng)業(yè)稅，并且步減免農(nóng)業(yè)稅，五年內(nèi)在全國減免所有的農(nóng)業(yè)稅，并且對種小麥的

7、農(nóng)民給予直補。五年減免農(nóng)業(yè)稅的目標實際對種小麥的農(nóng)民給予直補。五年減免農(nóng)業(yè)稅的目標實際上三年就已完成。上三年就已完成。鏡頭五鏡頭五：某派出所地派出所民警在追捕逃犯的過程中，：某派出所地派出所民警在追捕逃犯的過程中，追到某農(nóng)民的菜地與逃犯展開了斗爭，將農(nóng)民的蔬菜毀追到某農(nóng)民的菜地與逃犯展開了斗爭，將農(nóng)民的蔬菜毀壞許多，事后，派出所民警按市場價格對毀壞的蔬菜給壞許多，事后，派出所民警按市場價格對毀壞的蔬菜給予了全部的賠償。予了全部的賠償。 注意：合理行政不等于合法行政。注意：合理行政不等于合法行政。 合法行政和合理行政是依法行政的具體要求，二者既合法行政和合理行政是依法行政的具體要求，二者既有聯(lián)系

8、，又有區(qū)別，不能把二者混為一談。有聯(lián)系，又有區(qū)別，不能把二者混為一談。 合法行政是政府實施行政管理時，應合法行政是政府實施行政管理時，應按照法律、法規(guī)、按照法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的權(quán)限和程序規(guī)章規(guī)定的權(quán)限和程序進行。沒有法律、法規(guī)的規(guī)定，進行。沒有法律、法規(guī)的規(guī)定，行政機關(guān)不得作出影響公民合法權(quán)利或增加公民義務(wù)行政機關(guān)不得作出影響公民合法權(quán)利或增加公民義務(wù)的決定，不得越的決定，不得越“雷池雷池”半步。它體現(xiàn)了法律的嚴格半步。它體現(xiàn)了法律的嚴格性、絕對性、權(quán)威性。性、絕對性、權(quán)威性。 合理行政指政府實施行政管理時，應合理行政指政府實施行政管理時，應遵循公平、公正遵循公平、公正的原則的原則，對受管理

9、者平等對待，不能偏私，不能歧視，對受管理者平等對待，不能偏私，不能歧視，要采取必要的、適當?shù)氖侄芜M行，在多種手段中應選要采取必要的、適當?shù)氖侄芜M行，在多種手段中應選擇避免損害公民利益的一種。它體現(xiàn)了行政過程中的擇避免損害公民利益的一種。它體現(xiàn)了行政過程中的靈活性和人文精神。靈活性和人文精神。 誤區(qū)：政府依法行政遵循辦事程序就不能提高辦事誤區(qū)：政府依法行政遵循辦事程序就不能提高辦事效率效率 程序正當和高效便民是依法行政的兩個具體要求，兩者是統(tǒng)一程序正當和高效便民是依法行政的兩個具體要求，兩者是統(tǒng)一的。的。 只有遵循法寶程序，嚴格依法辦事，才能保障公民的合法權(quán)益。只有遵循法寶程序，嚴格依法辦事，才

10、能保障公民的合法權(quán)益。如果違背法定程序，隨意簡化辦事程序，其結(jié)果必然是侵害公如果違背法定程序，隨意簡化辦事程序，其結(jié)果必然是侵害公民的合法權(quán)益。民的合法權(quán)益。 因此，嚴格遵循辦事程序是提高辦事效率的因此，嚴格遵循辦事程序是提高辦事效率的前提和基礎(chǔ)前提和基礎(chǔ)，只有，只有在程序政當?shù)幕A(chǔ)上提高辦事效率，才能為公民提供高效優(yōu)質(zhì)在程序政當?shù)幕A(chǔ)上提高辦事效率，才能為公民提供高效優(yōu)質(zhì)的服務(wù)。的服務(wù)。4 4、 權(quán)力與責任的關(guān)系權(quán)力與責任的關(guān)系: :（1）有權(quán)必有責有權(quán)必有責. .行使權(quán)力時要承擔責任行使權(quán)力時要承擔責任; ;（2 2）用權(quán)受監(jiān)督）用權(quán)受監(jiān)督, ,行使權(quán)力時行使權(quán)力時, ,必須受到必須受到嚴

11、格的監(jiān)督嚴格的監(jiān)督; ;（3 3）侵權(quán)要賠償）侵權(quán)要賠償, ,如果經(jīng)過法定程序證明如果經(jīng)過法定程序證明政府權(quán)力的行使侵犯了公民的合法權(quán)利政府權(quán)力的行使侵犯了公民的合法權(quán)利, ,那就應該按照法律的規(guī)定給予賠償那就應該按照法律的規(guī)定給予賠償（4 4）依法行政具有重要意義：）依法行政具有重要意義：保障人民群眾的保障人民群眾的權(quán)利和自由權(quán)利和自由；加強加強廉政廉政建設(shè)，增強政府的建設(shè)，增強政府的權(quán)威權(quán)威；防止權(quán)力的防止權(quán)力的缺失和濫用缺失和濫用，提高行，提高行政管理水平；政管理水平；推進社會主義推進社會主義民主法制民主法制建設(shè)建設(shè)（1 1）加強）加強立法工作立法工作，提高立法質(zhì)量，以嚴格規(guī)范行政執(zhí)法行

12、，提高立法質(zhì)量，以嚴格規(guī)范行政執(zhí)法行為。為。（2 2）加強）加強行政執(zhí)法隊伍建設(shè)行政執(zhí)法隊伍建設(shè)，促進嚴格執(zhí)法、公正執(zhí)法和文，促進嚴格執(zhí)法、公正執(zhí)法和文明執(zhí)法，不斷提高執(zhí)法能力和水平。明執(zhí)法，不斷提高執(zhí)法能力和水平。（3 3）深化）深化行政管理體制改革行政管理體制改革，努力形成權(quán)責一致、分工合理、，努力形成權(quán)責一致、分工合理、決策科學、執(zhí)行順暢、監(jiān)督有力的行政管理體制。決策科學、執(zhí)行順暢、監(jiān)督有力的行政管理體制。5 5、提高依法行政水平的基本要求、提高依法行政水平的基本要求 6 6、審慎行使權(quán)力，科學民主決策、審慎行使權(quán)力，科學民主決策 （1 1）必要性：）必要性：政府權(quán)力的行使包括決策、執(zhí)行

13、、監(jiān)督等環(huán)節(jié)。政府權(quán)力的行使包括決策、執(zhí)行、監(jiān)督等環(huán)節(jié)。政府的決策是否科學，政府的決策是否科學，關(guān)系著國計民生關(guān)系著國計民生。政府必須審慎行使權(quán)力，。政府必須審慎行使權(quán)力，堅持科學決策、民主決策。堅持科學決策、民主決策。 （2 2）措施：）措施：我國政府正在推進決策科學化、民主化建設(shè)，以提我國政府正在推進決策科學化、民主化建設(shè)，以提高決策水平。高決策水平。例如：不斷完善例如：不斷完善決策信息和智力支持系統(tǒng)，提高決決策信息和智力支持系統(tǒng)，提高決策的科學性；策的科學性；增強增強決策的透明度和公眾參與度，使決策能夠更好決策的透明度和公眾參與度，使決策能夠更好地反映民意，集中民智，愛惜民力。地反映民意

14、，集中民智，愛惜民力。7 7、政府進行民主決策應遵循的原、政府進行民主決策應遵循的原則：則：（1 1）依照法律程序的原則。）依照法律程序的原則。（2 2）少數(shù)服從多數(shù)的原則。）少數(shù)服從多數(shù)的原則。（3 3）尊重少數(shù)的原則。）尊重少數(shù)的原則。材料一材料一 群眾上訪一般有兩個原因：一是一些基層干群眾上訪一般有兩個原因：一是一些基層干部在處理問題時不公道，甚至以權(quán)謀私，引起群眾不部在處理問題時不公道，甚至以權(quán)謀私，引起群眾不滿；二是因干部宣傳解釋不到位，造成一些群眾對新滿；二是因干部宣傳解釋不到位，造成一些群眾對新政策、新規(guī)定了解不透徹，從而產(chǎn)生抵觸情緒。政策、新規(guī)定了解不透徹，從而產(chǎn)生抵觸情緒。材

15、料二材料二 2008 2008年年1111月月3 3日，重慶市主城區(qū)發(fā)生了大規(guī)模日，重慶市主城區(qū)發(fā)生了大規(guī)模出租車罷運事件。重慶市委、市政府沒有為迅速解決出租車罷運事件。重慶市委、市政府沒有為迅速解決事端而亂用警力，而是運用事端而亂用警力，而是運用“公開透明，以人為本公開透明，以人為本”的行政新思維，公開、積極地面對事態(tài)發(fā)展，及時向的行政新思維，公開、積極地面對事態(tài)發(fā)展，及時向社會和媒體發(fā)布信息，通過深入調(diào)研，加強監(jiān)管，保社會和媒體發(fā)布信息，通過深入調(diào)研，加強監(jiān)管，保障出租車司機的合法權(quán)益，最終緩和了矛盾，化解了障出租車司機的合法權(quán)益，最終緩和了矛盾，化解了沖突，樹立了政府的權(quán)威，贏得了人民的

16、信任。沖突，樹立了政府的權(quán)威，贏得了人民的信任。 運用所學知識說明我國政府依法運用所學知識說明我國政府依法行政的必要性行政的必要性政府依法行政是貫徹依法治國方政府依法行政是貫徹依法治國方略、提高行政管理水平的基本要求，略、提高行政管理水平的基本要求，體現(xiàn)了對人民負責的原則體現(xiàn)了對人民負責的原則政府依法行政，有利于保障人民政府依法行政，有利于保障人民群眾的權(quán)利和自由群眾的權(quán)利和自由有利于加強廉政建設(shè)，保證政府有利于加強廉政建設(shè)，保證政府及工作人員不變質(zhì)，增強政府權(quán)威及工作人員不變質(zhì)，增強政府權(quán)威有利于防止行政權(quán)力的缺失和濫有利于防止行政權(quán)力的缺失和濫用，提高行政管理水平用，提高行政管理水平有利于帶動全社會尊重法律、遵有利于帶動全社會尊重法律、遵守法律、維護法律，推進社會主義守法律、維護法律，推進社會主義民主法制建設(shè)民主法制建設(shè)