《政府的權(quán)力：依法行使》教案教案

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1、 《政府的權(quán)力：依法行使》教案 一、教學(xué)目標(biāo) 1、知識(shí)目標(biāo)：識(shí)記依法行政的含義、任務(wù)及其具體要求。理解政府提高依法行政水平的基本要求。 2、能力目標(biāo)：歸納民主決策的若干重要原則，分析政府依法行政的意義；通過(guò)對(duì)三峽工程的決策過(guò)程的學(xué)習(xí)，培養(yǎng)學(xué)生從具體到抽象的概括能力；運(yùn)用用辨證的觀點(diǎn)看待政府權(quán)力，認(rèn)識(shí)到正確運(yùn)用權(quán)利可以造福社會(huì)，濫用權(quán)力可能滋生腐敗，初步學(xué)會(huì)辯證地觀察問(wèn)題，認(rèn)識(shí)問(wèn)題。 3、情感、態(tài)度與價(jià)值觀目標(biāo)：培養(yǎng)符合時(shí)代精神的法治觀念、正確地權(quán)力觀念。 二、教學(xué)重點(diǎn)、難點(diǎn) 政府依法行政 三、教學(xué)方法 情景設(shè)置法，多媒體教學(xué)法，自學(xué)討論法等 四、教學(xué)建議 本框題內(nèi)

2、容涉及政府的行政活動(dòng)，在教學(xué)中要通過(guò)創(chuàng)設(shè)情景，引導(dǎo)學(xué)生運(yùn)用調(diào)查方式等，感悟、體驗(yàn)、探究政府政治活動(dòng)的具體要求。 五、教學(xué)過(guò)程 [情景導(dǎo)入] 師：同學(xué)們，對(duì)于 2003年3月20日那天發(fā)生的事情你們還有記憶嗎？ 你們一定沒有記憶了，但是這一天對(duì)于湖北省黃岡市陶知鄉(xiāng)幸福村的村民來(lái)說(shuō)是永遠(yuǎn)都不會(huì)忘記的，因?yàn)槟翘鞄Ыo他們的打擊實(shí)在是太大了，他們村的一個(gè)大學(xué)生就在那天，在廣州街頭被派出所民警當(dāng)作“三無(wú)人員”收容，并轉(zhuǎn)到收容站收容之后，被毆打致死。這個(gè)年僅27歲的小伙子在那天帶著人生未完成的夢(mèng)想，慘死他鄉(xiāng)。這個(gè)小伙子就是“孫志剛”，悲劇究竟是如何產(chǎn)生的呢？我們來(lái)看案件回放。 孫志剛，2001年在武

3、漢科技學(xué)院藝術(shù)設(shè)計(jì)專業(yè)畢業(yè)，2003年2月受聘于廣州達(dá)奇服裝有限公司。2003年3月17日因?yàn)闆]有帶暫住證，在廣州被收容。（《城市流浪乞討人員收容遣送辦法》第十一條明確規(guī)定：有合法證件、正常居所、正當(dāng)生活來(lái)源，但未隨身攜帶證件的，經(jīng)本人說(shuō)明情況并查證屬實(shí)，收容部門不得收容。）在這期間，孫志剛的同事前來(lái)保釋，卻被警方告知：“孫志剛有身份證也不能保釋?！保ǜ鶕?jù)法定條例，有有效證件即可保釋）3月18日晚，孫志剛稱有病被送往市衛(wèi)生部門負(fù)責(zé)的收容人員救治站診治。3月20日凌晨1時(shí)13分至30分期間，孫志剛遭同病房的8名被收治人員兩度輪番毆打，于當(dāng)日上午10時(shí)20分因大面積軟組織損傷致創(chuàng)傷性休克死亡，而在

4、場(chǎng)的公職人員對(duì)此不但不阻止，反而縱容參與毆打。年僅27歲的孫志剛，風(fēng)華正茂，卻帶著人生未完成的夢(mèng)想，慘死他鄉(xiāng)。 ６月５日上午，孫案開庭。６月９日孫案一審判決：廣州中院對(duì)12罪犯作出一審判決，3名主犯分別被判死刑、死緩、無(wú)期徒刑，其他九名從犯分別被判3—15年。6名涉案瀆職人員分別被判有期徒刑2至3年。 6月5日，林案開庭，各涉案人員被依法追究刑事責(zé)任。 [講述新課] 師：這么一個(gè)風(fēng)華正茂的大學(xué)生，是時(shí)候真正施展自己的才能，實(shí)現(xiàn)自己抱負(fù)了，孝敬自己的父母了，卻就此長(zhǎng)埋于地下了，留給我們的卻是深深的思考，那同學(xué)們你們看了材料之后，有什么感受？材料說(shuō)明了什么問(wèn)題？ 探究一：同學(xué)們看

5、完材料之后，有什么感受？材料說(shuō)明了什么問(wèn)題？ 生：。。。。。。。 師：總結(jié)，我國(guó)的政府是人民的政府，權(quán)力是人民賦予的，權(quán)力不受制約或監(jiān)督，必然會(huì)導(dǎo)致濫用權(quán)力，滋生腐敗，所以政府必須依法行政，按照法律規(guī)定的權(quán)限和程序行使權(quán)力。 那么首先我們必須先理清依法行政的概念，所謂依法行政就是政府及其公職人員必須嚴(yán)格按照憲法和法律規(guī)定的權(quán)限和程序行使手中的權(quán)力，處理各種事務(wù)。它包含兩個(gè)方面內(nèi)容：一是辦事權(quán)限合法；二是辦事程序合法。辦事權(quán)限合法就是指權(quán)力的限制，既不越權(quán)也不失職，管好自己該管的就行了，辦事程序合法就是要按照法定程序辦事。 師：很清楚了，那我政府及其公職人員行使權(quán)力的依據(jù)是什么？

6、 生：（憲法和法律） 師：為什么呢？ 生：（因?yàn)閼椃ê头墒屈h的主張和人民意志相統(tǒng)一的體現(xiàn)。） 師：也就是從根本上說(shuō)，政府依法行政，是堅(jiān)持全心全意為人民服務(wù)的根本宗旨，就是體現(xiàn)對(duì)人民負(fù)責(zé)的原則。所以材料中，這種做法損害了人民的利益，違背了這個(gè)宗旨和原則。 同時(shí)我國(guó)是法治國(guó)家，所以，政府依法行政也是貫徹依法治國(guó)方略、提高行政管理水平的基本要求。 師：那么政府依法執(zhí)政有哪些具體要求呢？材料中執(zhí)法人員的哪些做法體現(xiàn)或違背了哪些原則？ 探究二:材料中執(zhí)法人員的做法違背了哪些原則 生：。。。。。。。 （違背《城市流浪乞討人員收容遣送辦法》法律規(guī)定，不合法，合法行政：實(shí)施行政管理時(shí)，應(yīng)該

7、依照法律、法規(guī)、規(guī)章的規(guī)定。 按法定條例可以保釋，卻不給保釋，程序不正當(dāng)，程序正當(dāng)：公開行政管理內(nèi)容，遵循法律程序。注重聽取群眾意見，接受群眾監(jiān)督，保證公民的知情權(quán)、參與權(quán)等各項(xiàng)權(quán)益。 指示被毆打?qū)е麓竺娣e組織損傷創(chuàng)傷性休克死亡，暴力行政，行政方式不合理，合理行政：遵循公平公正原則。平等對(duì)待每個(gè)公民，不偏私、不歧視，管理措施恰當(dāng)，避免簡(jiǎn)單、粗暴，甚至暴力行政。 對(duì)于涉嫌案件的幾個(gè)犯罪人員依法做出判決，體現(xiàn)出權(quán)責(zé)統(tǒng)一的具體要求，權(quán)責(zé)統(tǒng)一：政府履行職責(zé)時(shí)，應(yīng)當(dāng)依法承擔(dān)法律責(zé)任，實(shí)現(xiàn)權(quán)力、責(zé)任的統(tǒng)一。要有權(quán)既有責(zé)，用權(quán)受監(jiān)督，侵權(quán)要賠償。 除此之外，還要高效便民，高效便民：積極履行職責(zé)，提高

8、辦事效率，提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)。不推委拖延，不互相扯皮，更不能不管不問(wèn)。 誠(chéng)實(shí)守信，誠(chéng)實(shí)守信：政府公布的信息應(yīng)全面、準(zhǔn)確、真實(shí)，政府的承諾要兌現(xiàn)。 （過(guò)渡 ）從材料中反映了我們基層的某些執(zhí)法人員胡作非為，有法不依，如果繼續(xù)縱容這種做法，會(huì)對(duì)人民、政府、國(guó)家產(chǎn)生什么樣的危害性。 探究三:如果繼續(xù)縱容這種遣送收容的做法,對(duì)人民、對(duì)政府、對(duì)國(guó)家各有什么危害性 生：。。。。。。。。。 師：總結(jié)，所以堅(jiān)持依法行政有著十分重要的意義，對(duì)人民而言,有利于保障人民群眾的權(quán)利和自由，因?yàn)槲覀儥?quán)力是人民賦予的，既然人民將權(quán)力交給了政府，自然是想政府幫助自己，保障自己的權(quán)力和自由；對(duì)政府自身而言，有利于加強(qiáng)廉政建

9、設(shè)，增強(qiáng)政府權(quán)威，突出一個(gè)“廉”字，有利于防止行政權(quán)力的缺失和濫用，提高行政管理水平；從宏觀上，也就是對(duì)國(guó)家，對(duì)社會(huì)的法制建設(shè)而言，有利于帶動(dòng)全社會(huì)尊重法律、遵守法律、維護(hù)法律，推進(jìn)社會(huì)主義民主法制建設(shè)，讓我們公民成為懂法，知法，守法的好公民，讓我們國(guó)家成為一個(gè)真正的法制國(guó)家，依法治國(guó)。 探究四:你認(rèn)為,怎樣做才能避免悲劇再次發(fā)生？ 生：。。。。。。 （從立法、執(zhí)法、違法的角度考慮作到有法可依，有法必依，執(zhí)法必嚴(yán)，違法必究，鄧小平在黨的十一屆三中全會(huì)前召開的中央工作會(huì)議上,提出16字方針） 師：加強(qiáng)立法工作，提高立法質(zhì)量，以嚴(yán)格規(guī)范行政執(zhí)法行為。這是政府依法行政的前提和基礎(chǔ)。只有把政

10、府的職權(quán)和責(zé)任義務(wù)依法律形式予以屆定，政府才能有章可循，有法可依。 2003年6月20日，國(guó)務(wù)院總理溫家寶簽署國(guó)務(wù)院第381號(hào)令，公布施行《城市生活無(wú)著的流浪乞討人員救助管理辦法》。2003年8月1日起，《城市生活無(wú)著的流浪乞討人員救助管理辦法》施行，1982年5月國(guó)務(wù)院發(fā)布的《城市流浪乞討人員收容遣送辦法》廢止。 師：原來(lái)的法律存在著不合理的地方，舊法的廢除，新法的頒布，更加人性化，中國(guó)將徹底告別持續(xù)了50年的“收容遣送”歷史，超過(guò)一億的進(jìn)城務(wù)工農(nóng)民從此可以免遭收容遣送制度的歧視和侮辱，公民在憲法上的平等權(quán)利和尊嚴(yán)會(huì)得到進(jìn)一步保障。 師：那同學(xué)們知不知道我們對(duì)于政府行政行為的規(guī)范有哪

11、幾部法律呢？ 圖片：《行政訴訟法》《國(guó)家賠償法》《行政處罰法》《行政監(jiān)察法》《行政復(fù)議法》 《公務(wù)員法》 改革開放以來(lái)我國(guó)有關(guān)行政方面的立法得到了迅速的發(fā)展，1989年《行政訴訟法》、1994年《國(guó)家賠償法》、1996年《行政處罰法》、1997年《行政監(jiān)察法》、1999年《行政復(fù)議法》等先后頒布施行。最新還有從2004年7月1日實(shí)施的《行政許可法》，還有最新的2006年頒布的《公務(wù)員法》。所有這一切都顯示出中國(guó)正全面推進(jìn)依法行政，努力建設(shè)法治政府 （2）建立責(zé)權(quán)明確的執(zhí)法體制，促進(jìn)行政權(quán)力授予有據(jù)、行使有規(guī)、監(jiān)督有效，防止部門之間職能交叉、權(quán)責(zé)不明，導(dǎo)致互相推委、扯皮。 （3）正是因?yàn)?/p>

12、我們的執(zhí)法人員本身的素質(zhì)水平太低，沒有一點(diǎn)民主法制的觀念，沒有一點(diǎn)法律的觀念，沒有一點(diǎn)依法行政的觀念，才會(huì)胡作非為，有法不依，所以要加強(qiáng)行政執(zhí)法隊(duì)伍建設(shè)，促進(jìn)嚴(yán)格執(zhí)法、公正執(zhí)法和文明執(zhí)法，不斷提高執(zhí)法能力和水平。 （4）深化行政管理體制改革，形成行為規(guī)范、運(yùn)轉(zhuǎn)協(xié)調(diào)、公正透明、廉潔高效的行政管理體制。 正是當(dāng)前行政管理體制存在著問(wèn)題，所以要進(jìn)一步深化行政管理體制改革，提高政府行政效率。 2、堅(jiān)持科學(xué)民主決策 政府工作與社會(huì)發(fā)展和人民群眾的根本利益息息相關(guān)，只有做到依法行政，堅(jiān)持科學(xué)民主決策，才能真正對(duì)人民負(fù)責(zé)。我們已經(jīng)學(xué)習(xí)過(guò)了民主決策，知道公民參與民主決策有多種方式，那主要有哪幾種呢？

13、 生：通過(guò)社情民意反映制度參與民主決策，通過(guò)專家咨詢制度參與民主決策，通過(guò)重大事項(xiàng)社會(huì)公示制度參與民主決策，通過(guò)社會(huì)聽證制度參與決策。 師：好，公民參與民主決策的目的就是要使決策更加得科學(xué)，更加正確，那我們政府又該如何做到科學(xué)民主決策呢？　我們來(lái)看三峽工程的論證到表決過(guò)，看看我們政府是如何做到科學(xué)決策，視頻 化長(zhǎng)江之害為長(zhǎng)江之利，有著深遠(yuǎn)的意義，那這么大的建設(shè)項(xiàng)目，我們政府是如何做到科學(xué)決策的呢？你贊成這些原則嗎？ 師：按照法定的程序原則，這是政府決策科學(xué)性、民主性的前提。（審查委員會(huì)實(shí)地考察，對(duì)疑難的再研究，對(duì)其進(jìn)行了必要性和可行性的論證，并向社會(huì)公布。在此基礎(chǔ)上，國(guó)務(wù)院做出修建三

14、峽工程的決定，并提交全國(guó)人大審議通過(guò)。這體現(xiàn)了政府民主決策是通過(guò)法律程序決策的原則。） 少數(shù)服從多數(shù)的原則，（在論證過(guò)程中，許多專家支持修建三峽工程，認(rèn)為可以從根本上解決長(zhǎng)江水患，可以極大地開發(fā)長(zhǎng)江水利資源等。但也有些專家持不同意見，從表決器上我們看到贊成票占多數(shù)，議案獲得通過(guò)，體現(xiàn)了少數(shù)服從多數(shù)的原則）政府決策既要體現(xiàn)民主性，也要集中，否則意見不一，力量分散。 尊重少數(shù)的原則，（在論證過(guò)程中，有專家指出三峽工程會(huì)導(dǎo)致一些不良的影響，政府對(duì)這些意見作了慎重的考慮，在工程規(guī)劃，設(shè)計(jì)中作了全面的安排，將三峽工程帶來(lái)的負(fù)面影響降到了最低限度。體現(xiàn)了尊重少數(shù)的原則，確保決策的科學(xué)性）少數(shù)人的意見應(yīng)

15、充分尊重，真理掌握在少數(shù)人手上的情況也是有的，（馬寅初） 圖： 哭泣的賣紅薯的老人 哭泣的賣紅薯老人給你的感受如何？你會(huì)怎么做能讓老人不哭泣? 　 課堂小結(jié) 本節(jié)內(nèi)容主要講述了我國(guó)政府的依法行政原則，通過(guò)對(duì)依法行政的理解與把握，進(jìn)一步感受我們的政府是便民利民的政府，是對(duì)人民負(fù)責(zé)的政府。我們政府只有依法行政，嚴(yán)格按照憲法和法律規(guī)定的權(quán)限和程序行使手中的權(quán)力，做到合法行政，合理行政，程序正當(dāng)，高效便民，誠(chéng)實(shí)守信，權(quán)責(zé)統(tǒng)一，還要不斷地提高自己的行政執(zhí)法水平才能避免像佘祥林這樣的悲劇重演。 板書：政府的權(quán)力：依法行使 一，依法行政 含義： 為什么（必要性） 具體要求：合法行政，合理行政，程序正當(dāng)，高效便民，誠(chéng)實(shí)守信，權(quán)責(zé)統(tǒng)一 意義：對(duì)人民，對(duì)政府，對(duì)國(guó)家 途徑：行政立法，行政執(zhí)法， 行政執(zhí)法隊(duì)伍建設(shè)，深化政治體制改革 二，民主決策 按照法律程序的原則 少數(shù)服從多數(shù)的原則 尊重少數(shù)的原則 教學(xué)反思