用心做事嚴(yán)格執(zhí)法管好隊(duì)伍

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1、 用心做事 嚴(yán)格執(zhí)法 管好隊(duì)伍 ——李德炳廳長在全省城市管理（執(zhí)法）局長座談會上的講話 （根據(jù)錄音整理） 2010 年11 月26 日 同志們： 這次會議在宜昌召開，是以一種現(xiàn)場的形式向大家展示城市管理所取得的成效。宜昌這些年不僅城市建設(shè)發(fā)展得快，城市管理的水平提高得也很快。今天組織大家看了幾個現(xiàn)場，相信同志們能夠親身感受到宜昌所發(fā)生的變化。宜昌 本身用地條件有限， 一邊是山， 一邊是江， 但通過科學(xué)規(guī)劃，向東發(fā)展、向北拓展，初步奠定了特大城市的基礎(chǔ)。 宜昌市在建

2、設(shè)發(fā)展的同時，注重管理工作上水平。首先是干凈，暴露垃圾少，亂牽亂掛少。第二是美觀，綠化管養(yǎng)水平高，特別是沿江濱江公園一帶的綠化管養(yǎng)水平，在全省都是一流。第三是規(guī)范，宜昌城管隊(duì)伍管理規(guī)范，執(zhí)法工作規(guī)范。 剛才，宜昌、武漢、襄樊、黃石、潛江的代表進(jìn)行了經(jīng)驗(yàn)交流。武漢市在隊(duì)伍規(guī)范化建設(shè)上下了很大功夫，取得了明顯成效；襄樊市在非數(shù)字化城市網(wǎng)格化管理方面進(jìn)行了很好的探索，這個做法非常好，給全省帶了一個好頭；垃圾是 城市管理比較突出的一個問題，黃石市的垃圾減量化、無害化、資源化工作經(jīng)驗(yàn)非常豐富，他們在這方面的探索很有價值；潛江市是剛剛達(dá)到中等城市規(guī)模的一個城市，他們

3、在規(guī)范管理方面創(chuàng)造了很多經(jīng)驗(yàn)。五個城市各有特點(diǎn)，應(yīng)該說是全省城管方面有研究、有特色、有成效的五個地方。希望大家認(rèn)真學(xué)習(xí)這五個城市的經(jīng)驗(yàn)，把城管工作做好。 袁善謀副廳長在大會上的講話，非常生動，也很全面。既談了對城管工作的認(rèn)識，又談了今后工作的任務(wù)，工作任務(wù)有十條，這個“十條”對城管工作指導(dǎo)意義很大，希望大家 按照這“十條”把城管工作推向一個新的階段。 我再強(qiáng)調(diào)三點(diǎn)： 作為城管局長，第一是用心做事，第二是嚴(yán)格執(zhí)法，第三是 管好隊(duì)伍。這是我對如何做好城管工作的一點(diǎn)思考。 第一，要用心做事。 剛才，善謀同志講“把城市管理這個任務(wù)交給我們本身就是一種光

4、榮，是一個神圣的職責(zé)” 。我贊成大家剛才所說的“要用如臨深淵、 如履薄冰的危機(jī)感來做城管工作”，必須做到兢兢業(yè)業(yè)、扎扎實(shí)實(shí)、勤勤懇懇。關(guān)于規(guī) 劃、建設(shè)和管理，我曾經(jīng)有個比較，規(guī)劃靠眼力，只有有眼光，有長遠(yuǎn)的、全局的觀點(diǎn)，才能做好規(guī)劃；建設(shè)靠財(cái)力，要有票子，要有錢，沒有錢搞不好建設(shè)；管理靠能力，城市管理既是對市長能力的檢驗(yàn)，更是對城管局長能力的檢驗(yàn)。從領(lǐng)導(dǎo)層面上說明，要大家當(dāng)城管局長確實(shí)是組織上的信任。在城管局長職位上，就要用心做事。城管的事情太雜、 1 太細(xì)，直接面對群眾，不用心是做不好工作的。凡是城管工作做得好的地方，肯定是市長用

5、了心，城管局長用了心。城管工作有差距、群眾不滿意的地方，肯定是我們用心不夠。比如，渣土運(yùn)輸是城市管理一大難題，對沿路撒落的渣土，用水沖，泥漿直流，用掃帚掃，灰塵滿天，怎樣解決呢？在 武漢調(diào)研時， 也有同志提出這個問題。 我看能不能這樣解決： 首先，渣土運(yùn)輸隊(duì)伍要有資質(zhì)，沒有資格不能運(yùn)輸渣土；第 二，對渣土運(yùn)輸車要有規(guī)定，車廂必須密封；第三，對運(yùn)輸 的時間要有規(guī)定， 深夜運(yùn)輸比較合適； 第四，要有處罰機(jī)制，渣土拋撒污染路面，要有處罰辦法。這些工作都開展起來，才能管好渣土運(yùn)輸。另外，城市的井蓋不完整，總有被盜的 情況，因?yàn)樵瓉淼木w是生鐵的，可以直

6、接拿去賣，后來改 用鋼筋混凝土的，把鋼筋砸出來也可以賣。怎么處理這個問 題？能否研發(fā)一種無利用價值的材料來做井蓋，或者研發(fā)一 種井蓋鎖，把井蓋鎖住，增加安全系數(shù)。還有城市亂涂亂畫 的電話號碼“牛皮癬”問題，在“呼死你”系統(tǒng)效果不明顯的情況 下，人工覆蓋可以發(fā)揮很好的作用。人工覆蓋要越快越好， 要在最短的時間內(nèi)覆蓋掉，那么“牛皮癬”電話號碼就不起作 用，經(jīng)過長期堅(jiān)持， “牛皮癬”就會大大減少。只要用心，就會 有多種方法來制止“牛皮癬”。城管工作既涉及到管理的問題， 又涉及到執(zhí)法的問題，都得用心。城管局長一上

7、街就應(yīng)該看 到處處是問題，處處是責(zé)任，那才是有事業(yè)心的局長。局長 2 上街，就是要發(fā)現(xiàn)問題，想辦法解決問題。問題解決了之后就會有一種成就感和一種欣慰感。 第二，要嚴(yán)格執(zhí)法。 嚴(yán)格執(zhí)法非常重要，現(xiàn)在城管名聲不好，全國對城管贊譽(yù)度高的地方還不多，社會對我們有些非議，我們常常受到委屈，但這些都不能成為不嚴(yán)格執(zhí)法的托詞，恰恰是在這種情況下，我們更加要嚴(yán)格執(zhí)法。嚴(yán)格執(zhí)法是三個方面的需要：一是依法辦事、依法治市的需要，要依法治市就必須嚴(yán)格執(zhí)法，不嚴(yán)格執(zhí)法就談不上依法治市；二是老百姓的需要，在執(zhí)法的過程中得罪的是少數(shù)違反城市管理規(guī)章的人

8、，真正受益、受惠的是絕大多數(shù)群眾。得罪一個人，方便一群人，得罪少數(shù)人，惠及大多數(shù)人；三是提升城管隊(duì)伍地位、展示隊(duì)伍形象的需要。不嚴(yán)格執(zhí)法就是不作為，如果不作為，城管隊(duì)伍就形同虛設(shè)。在這個問題上，不要怕非議，不要怕受委屈，執(zhí)法一定要到位。當(dāng)然，執(zhí)法必 須講方式，襄樊葉傳輝局長講的 “六先一后”的文明執(zhí)法流程，很有必要。 第三，要管好隊(duì)伍。 城管隊(duì)伍非常龐大，人員素質(zhì)參差不齊。在文化水平上， 既有碩士研究生， 也有初高中文化的；在年齡跨度上，既有二三十歲的，也有五六十歲的；在從業(yè) 時間上，既有剛參加工作的，也有干了二十多年的。因此，加強(qiáng)這支隊(duì)伍的教育和管理就顯得非常迫

9、切。城管在老百姓心目中的形象不好，不是我們整個隊(duì)伍出了問題，是隊(duì)伍中 3 的少數(shù)人出了問題，影響了我們的形象。因此，要以少數(shù)人犯錯誤、傷害群眾利益而影響城管隊(duì)伍形象的事件為教訓(xùn)。每年都要組織隊(duì)伍培訓(xùn)，學(xué)習(xí)理論、學(xué)習(xí)業(yè)務(wù)、進(jìn)行軍事化訓(xùn)練。作為執(zhí)法者，要展示形象就要用一定的理論來武裝自己，要用一定的業(yè)務(wù)知識來豐富自己，要具備過硬的本領(lǐng)和作風(fēng)。同時，對個別城管隊(duì)員違法違紀(jì)的現(xiàn)象決不能姑息遷就，因?yàn)橐活w老鼠屎會壞一鍋粥。希望各地都要把自己的隊(duì)伍管理好。市城管局還要管好縣市區(qū)城管局，上下配套，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)和指導(dǎo)，這是我們的職責(zé)所在。剛才，善謀同志講要多開展評比工作，我認(rèn)為首先要在中等城市內(nèi)的各個縣市區(qū)進(jìn)行評比。街容市貌直接反映城市的管理水平。各地要經(jīng)常相互看一看，比一比，加強(qiáng)相互學(xué)習(xí)借鑒，共同進(jìn)步。 我們希望宜昌的經(jīng)驗(yàn)?zāi)軌蚝芸斓脑谌「鞯乇唤梃b、被推廣。武漢、襄樊、黃石、潛江的經(jīng)驗(yàn)也能夠在各地推廣開來，也希望各個地方還能夠創(chuàng)造更多的經(jīng)驗(yàn)，推動城管工作更好地發(fā)展。 4